現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣問題及對策
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摘要：文章從我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、機制和從業(yè)人員的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了我國農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題，并提出了提升我國農(nóng)業(yè)科技推廣效率和加強農(nóng)業(yè)推廣工作發(fā)展的建議。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；農(nóng)村；現(xiàn)狀；問題；對策
0引言
農(nóng)業(yè)科技推廣是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵因素之一，農(nóng)業(yè)推廣體系是使得我國實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體。目前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如，城鎮(zhèn)化的快速推進占用部分農(nóng)業(yè)用地、華北地下水過度使用等，這些問題某種程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舊的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應先進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要改善舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，從而進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而新技術一開始較難被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所接受，因此，需要加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1我國農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀
1．1我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀
圖1可以看出，我國的整體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系依據(jù)政府部門的領導，由相應的農(nóng)業(yè)行政機關負主管責任，再由下設的農(nóng)業(yè)推廣機構與相應的農(nóng)業(yè)部門進行合作，進而構成了農(nóng)業(yè)推廣的體系框架［1］。首先，在整體的組織框架中，各個級別相應的主要農(nóng)業(yè)推廣部門既需要接受自己上級農(nóng)業(yè)推廣機構的領導同時也需要接受相應的行政部門的領導，但是相應行政部門的權利大于上級主管部門，因此導致更多推廣部門的工作進程是根據(jù)相應的行政部門進行的，具有一定的雙重性。其次，在計劃經(jīng)濟時期所制定農(nóng)業(yè)技術推廣體制的組織結構和運行方式等是為了適應當時經(jīng)濟發(fā)展要求，在當今社會市場經(jīng)濟的發(fā)展中難以適應。最后，目前我國的農(nóng)業(yè)推廣依舊停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣的層面，更多的是技術培訓和指導，而現(xiàn)今最需要的推廣應該適應于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售的一體化過程，在此農(nóng)業(yè)推廣的范疇下應更多地注重技術的推廣，同時不能忽略了與農(nóng)業(yè)有關的人力資源，教育、經(jīng)營等方面的推廣。
1．2我國農(nóng)業(yè)科技推廣機制的現(xiàn)狀
高效健全的農(nóng)業(yè)科技推廣機制既可以為農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員順利的展開工作，又可以進一步的通過做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是，農(nóng)業(yè)科技推廣是一項周期長、回報慢的工作，致使相關的工作人員更傾向于從事與自己的業(yè)績息息相關的工作，從而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技意識、學習和使用農(nóng)業(yè)技術的能力，也相對的缺乏對本職工作的積極性［2］。
1．3我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的現(xiàn)狀
從我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的學歷分布來看，在我國省級農(nóng)業(yè)科技推廣機構中的工作人員以本科學歷為主，占比為46％，?？坪脱芯可谋壤s為17．5％，高中及以下工作人員的占比不到10％。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)科技推廣機構中以?？茖W歷工作人員為主，占比40％以上，中專占比20％以上，本科占比不到20％。從我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的專業(yè)匹配度來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中，種植業(yè)的專業(yè)匹配度約為57％，水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)匹配度為42％，畜牧業(yè)的專業(yè)匹配度約為62％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的專業(yè)匹配度來看，需要進一步提升工作人員的專業(yè)匹配度［3］。
2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
2．1農(nóng)業(yè)科技推廣的意識需要進一步提升
雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，可是我國在農(nóng)業(yè)推廣方面所用的力度相對較低，也較為缺乏相應的重視，同時在具體落實上出現(xiàn)了較多的困難，這就使得農(nóng)業(yè)創(chuàng)新在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的路上有較大的阻力。農(nóng)業(yè)推廣的意識主要可以通過農(nóng)業(yè)技術推廣所需的經(jīng)費體現(xiàn)出來，目前我國農(nóng)業(yè)技術的推廣經(jīng)費與我國的國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相比只占0．1％左右，在這一方面與農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的國家相比還有很大的差距，因此反映出我國在農(nóng)業(yè)推廣方面的意識需要進一步的提升。
2．2農(nóng)業(yè)科技推廣的方式應全方位發(fā)展
現(xiàn)階段，我國主要是通過科研院所、高校與相應的農(nóng)業(yè)行政部門和推廣部門進行農(nóng)業(yè)科技推廣。而科研院所和高校也僅僅集中于相關農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大學等。專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)推廣機構和推廣組織卻并未完全形成規(guī)模，也難以完全發(fā)展起來。傳播途徑則是更多地以面對面的方法和路徑將創(chuàng)新的科學技術和方式方法傳遞給農(nóng)民，相較于多元化全方位發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣方式而言，這種相對來看比較單一的農(nóng)業(yè)推廣方式效率偏低。
2．3農(nóng)業(yè)科技推廣體系需統(tǒng)一管理
農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主要憑借農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣這三種方式進行。但是目前的農(nóng)業(yè)推廣體系和形式缺少高效統(tǒng)一管理，在農(nóng)業(yè)推廣的過程中阻力重重不能順利地進行，相應的優(yōu)勢和特點也不能被大眾所熟知。從而導致利益的損失，而且導致專業(yè)的農(nóng)業(yè)科學和最新的農(nóng)業(yè)技術無法與農(nóng)民直接產(chǎn)生對接，從而使的農(nóng)業(yè)推廣的效果欠佳［4］。
2．4農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入需加大
目前，由于我國農(nóng)業(yè)技術推廣資金的投入不足使得我國相關的農(nóng)業(yè)推廣人員在工作過程中開展緩慢效率低下的同時也導致許多問題的發(fā)生。如今我國對于農(nóng)業(yè)技術推廣工作的支持和資金的投入更多的是通過差額撥款的方法進行，其余部分有的是地方政府進行支持，有的是相關農(nóng)業(yè)技術推廣部門自行解決。由于我國各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異而導致了各地區(qū)之間對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的經(jīng)費投入差異，也因此出現(xiàn)了貧富差異較大的現(xiàn)象，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
3我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的對策
3．1提升農(nóng)民的科學意識
由于我國較高比例的農(nóng)村居民科技素質偏低，目前應以提升勞動者的文化水平和科技意識為主要目標，從而提升農(nóng)業(yè)推廣的效率。而農(nóng)業(yè)推廣效率的提升主要來自企業(yè)力量，因此，不能再是簡簡單單地把農(nóng)業(yè)技術普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，而應該從主動了解、教育、培訓、應用等全方位出發(fā)，全面地提升農(nóng)民認識科學、使用技術的意識和水平，并引導農(nóng)民自發(fā)的主動尋找科技的支撐和信息交流?；诖朔N原因，與之配套的是需要構建一個高效且權威的技術信息宣傳平臺，在宣傳平臺的建設上實施“準入制度”，以免出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的事情發(fā)生。應建立相應的追責機制，這樣既可以加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)科技的宣傳也能高效的提升農(nóng)民的科學意識［5］。
3．2建立多元化農(nóng)業(yè)推廣平臺
農(nóng)業(yè)科技推廣方式在以科研院所、高校與相應的農(nóng)業(yè)行政部門和推廣部門之外專門成立連接政府、科研院校和農(nóng)民的社會服務機構。通過社會服務機構展開線上和線下相結合、從宣傳到講解到演示到操作一體化等多元化農(nóng)業(yè)科技推廣工作，從而提升農(nóng)業(yè)推廣效率。
3．3創(chuàng)新管理體制
在政府部門推廣、商業(yè)化推廣、參與化組織推廣三種形式中，政府部門的推廣作用最明顯。因此，要保證農(nóng)業(yè)推廣工作的順利實施，上下貫通，順利有效地發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)推廣工作的作用，需要將現(xiàn)在的領導機制和管理體制進行調整，打破唯一主體決策的現(xiàn)狀，結合社會的市場資源，建立成體系的農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡?？赏ㄟ^教育培訓、責任到個人的方式提升農(nóng)業(yè)推廣人員的工作效率。此外，作為公益性的工作，利潤微薄，在經(jīng)濟轉型時期，農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費主要來自政府。因此，相關經(jīng)費應該由政府財政負擔，同時要完善經(jīng)費的使用結構與當?shù)剞r(nóng)業(yè)市場相吻合，以便提升農(nóng)業(yè)推廣的效率［6］。
3．4加大資金投入
設立農(nóng)業(yè)科技推廣專項資金，建立健全的資金管理制度，加大農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入力度，制定完善的惠農(nóng)利農(nóng)的政策，提高資金利用率，促進農(nóng)業(yè)科技推廣效率。比如，相關政府加大資金投入，建立相應的農(nóng)業(yè)技術示范園區(qū)，在園區(qū)內針對不同的農(nóng)業(yè)技術分別進行示范，讓農(nóng)民親身感受到農(nóng)業(yè)技術為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。這樣既可以提高資金利用率，又可以促進農(nóng)業(yè)科技推廣的效率。
4參考文獻
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作者:李鵬程 單位:云南師范大學
