現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的問題初探

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摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民具有重大意義。本文在分析遼寧農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的有利條件和主要制約因素的基礎(chǔ)上，提出了遼寧促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：遼寧；農(nóng)業(yè)物流；發(fā)展；對(duì)策

農(nóng)業(yè)物流（Agriculturelogistics）是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，利用現(xiàn)代化的物流手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品從輸出地向接受地進(jìn)行實(shí)物流動(dòng)及與其相關(guān)的技術(shù)、組織與管理等活動(dòng)，也是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配送、分銷與信息處理各環(huán)節(jié)有序連接、形成完整供應(yīng)鏈的過程。當(dāng)前，遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年提高，對(duì)農(nóng)業(yè)物流的需求大幅增加。雖然近年遼寧省農(nóng)業(yè)物流取得較快發(fā)展，但與“三農(nóng)”需求相比仍然存在很大差距，特別是以按照供應(yīng)鏈管理模式運(yùn)行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流還未得到長(zhǎng)足的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民收入的增加。為此，必須深化改革，加快物流業(yè)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，積極探索農(nóng)業(yè)物流的新形式和新業(yè)態(tài)，著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從生產(chǎn)資料的流通到農(nóng)產(chǎn)品流通，全過程物流成本，著力提升農(nóng)業(yè)物流的整體運(yùn)行水平，為保障糧食和食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供支撐。

一、遼寧省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的有利條件

（一）發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系日益形成

目前，我省已經(jīng)構(gòu)建了較為發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系，公路、鐵路、港口建設(shè)成績(jī)斐然。一是完善的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。至2014年，我省公路總里程達(dá)到114504公里（不含城管路段）。其中，國(guó)道6692公里，省道9095公里，縣道12538公里，鄉(xiāng)道31286公里，村道53986公里，專用公路908公里，其中農(nóng)村公路所占的比重達(dá)到86.2%，公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是構(gòu)建多通道、大運(yùn)力的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2014年我省鐵路部門開行了“東北貨物快運(yùn)列車”，全年鐵路貨物發(fā)送量達(dá)到34806萬噸，有力地支持了地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。至2014年末，我省高速鐵路營(yíng)業(yè)總里程已經(jīng)達(dá)到1022公里。三是以大連、營(yíng)口港為主，錦州港和丹東港為輔，葫蘆島港和盤錦港為補(bǔ)充的沿海港口發(fā)展格局已經(jīng)形成。交通設(shè)施的日益完善，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

按照國(guó)土資源總體規(guī)劃和布局，我省確立了建設(shè)東北區(qū)域物流中心、環(huán)渤海地區(qū)物流資源樞紐、東北亞區(qū)域物流發(fā)展和供應(yīng)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)和中國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)大省的物流建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)省內(nèi)各主要城市的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流基礎(chǔ)等條件，已在沈陽、大連等省內(nèi)特大城市和大城市靠近交通干線的特定區(qū)域，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)了一批綜合性或?qū)I(yè)性的物流中心。其中包括沈陽的渾河物流基地、沈北新區(qū)物流園區(qū)、張士物流園區(qū)，大連的大孤山半島國(guó)際物流園區(qū)、陸港綜合物流園區(qū)等一批主要物流貨種包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品的綜合物流園區(qū)，以及大連國(guó)際糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園、鐵嶺東北物流城的糧食物流中心等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我省輻射東北、華北、華東及長(zhǎng)江以南地區(qū)的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)成效顯著

近年來，通過“數(shù)字遼寧”建設(shè)，我省農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。一是農(nóng)村地區(qū)的電話、寬帶用戶持續(xù)增長(zhǎng)。2014年，我省農(nóng)村家庭平均每百戶擁有電話機(jī)246.23部，其中固定電話71.54部，比上年增長(zhǎng)10.69%；移動(dòng)電話174.69部，比上年增長(zhǎng)7.95%。二是光纖入村入戶和無限寬帶接入技術(shù)得到較快發(fā)展。通過發(fā)展光纖入村入戶和推廣無限寬帶接入技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了建制村村村能上網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化技術(shù)的應(yīng)用提供了前提。三是全省各市農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)陸續(xù)建成并開通，覆蓋全省農(nóng)村的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。四是通過開展“12316”服務(wù)項(xiàng)目的延伸和“千萬農(nóng)民共享信息化”工程，我省涉農(nóng)信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。2014年，遼寧金農(nóng)網(wǎng)全年信息5萬余條，日均訪問量6100余人次；金農(nóng)熱線全年共接受農(nóng)民群眾的話務(wù)咨詢81.4萬例。，

（四）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)進(jìn)一步完善

近年來，我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)不斷深化完善，交易和管理進(jìn)一步規(guī)范。2014年，我省出臺(tái)了《全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體現(xiàn)建設(shè)方案》，并持續(xù)組織開展了“農(nóng)超對(duì)接”、“網(wǎng)上對(duì)接”等多鐘形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。目前，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)遍布省內(nèi)各地，農(nóng)產(chǎn)品專賣、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通形式風(fēng)靡。數(shù)據(jù)顯示，至2014年，我省僅供銷社系統(tǒng)就有規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)95個(gè)，建成輻射省內(nèi)縣鄉(xiāng)的物流配送中心224個(gè)（其中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心19個(gè)），發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品終端銷售網(wǎng)點(diǎn)4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)額109.5億元，銷售各類農(nóng)產(chǎn)品108.6億元。通過采取直采直銷的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)，進(jìn)超市，進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)機(jī)關(guān)團(tuán)體），有效破解了農(nóng)民“賣賤”和市民“買貴”的難題。

二、我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中存在的主要制約因素

當(dāng)前，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展存在的主要制約因素，主要是：

（一）對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足

目前，有些人片面地認(rèn)為，抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主要就是抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視抓流通；對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的意義認(rèn)識(shí)不到位。大部分從業(yè)者對(duì)現(xiàn)代物流、對(duì)供應(yīng)鏈管理沒有相應(yīng)的知識(shí)積累，把農(nóng)業(yè)物流只理解為簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和裝卸等，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系認(rèn)識(shí)不足。對(duì)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的作用把握不準(zhǔn)。對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的裝卸、儲(chǔ)運(yùn)、加工增值以及與之相關(guān)的服務(wù)和信息等供應(yīng)鏈問題沒有全面的認(rèn)識(shí)。一部分人對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流如何降低流通成本和交易費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益，進(jìn)而增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)物流各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，未能形成綜合的供應(yīng)鏈體系，現(xiàn)代化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備水平亟待進(jìn)一步提高

在交通設(shè)施建設(shè)方面：一是部分農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)行車條件較差，公路通達(dá)深度不夠，公路鐵路聯(lián)運(yùn)能力差。二是部分航運(yùn)企業(yè)船只噸位小，運(yùn)途短，物資零散、批量小，運(yùn)力增長(zhǎng)緩慢。三是省內(nèi)機(jī)場(chǎng)空港的運(yùn)輸能力有限，省內(nèi)高速公路運(yùn)輸、公路鐵路聯(lián)運(yùn)能力亟待進(jìn)一步提高。在物流設(shè)施和裝備方面：一方面現(xiàn)代物流的設(shè)施裝備不足，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備缺乏，儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)滯后。主要表現(xiàn)為，高效專用運(yùn)輸車輛少。特種倉(cāng)庫（如低溫庫、冷藏庫、立體庫等）短缺，農(nóng)民散藏、混藏甚至露天堆放的現(xiàn)象突出。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備大量閑置，眾多的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)不景氣。目前，我省仍有近1/3的生鮮食品采用常溫保存、流通和初加工，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平較低，農(nóng)產(chǎn)品的增值率低下，損耗率也較高。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的增值率僅為1∶1.8左右，與美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品1∶3.8的增值率相比，存在很大的差距。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流水平不高，農(nóng)業(yè)物流規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化服務(wù)亟待加強(qiáng)

我省農(nóng)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展不快，其規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不高。一是我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流企業(yè)較少，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)物流多采用傳統(tǒng)方式，即由農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來承運(yùn)，而這類企業(yè)，往往熱衷于發(fā)展自營(yíng)物流。現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)物流的企業(yè)很少，且大多規(guī)模小、實(shí)力弱；獨(dú)立的第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)也不多見。二是農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)鏈條短，與上下游的聯(lián)系不緊密，難以形成規(guī)模。大多數(shù)企業(yè)一般僅能提供簡(jiǎn)單地運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和初級(jí)加工服務(wù)，根本無法提供需求預(yù)測(cè)、精深加工、物流信息、成本控制和物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)以及物流方案、全程物流服務(wù)等高層次、增值大的物流服務(wù)。我省農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。三是適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，我省農(nóng)業(yè)物流非標(biāo)準(zhǔn)化裝備、設(shè)施和行為十分普遍。如，各種運(yùn)輸方式、裝備之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，包裝標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；許多農(nóng)產(chǎn)品的分類、分級(jí)、分等憑借人工感覺，極易產(chǎn)生誤差，給農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工增加了難度，降低了農(nóng)業(yè)物流生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，制約了企業(yè)效益的獲得和國(guó)際農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)的有序開展。

（四）農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)仍需加強(qiáng)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提高

近年來，國(guó)家投入大量的財(cái)力、物力和人力支持農(nóng)村的信息化建設(shè)，涉農(nóng)部門也建立起了大量的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。但農(nóng)村信息化建設(shè)仍然存在一定的問題。一是農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公共設(shè)施建設(shè)仍顯滯后。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不及時(shí)且可靠性差，對(duì)信息技術(shù)的綜合運(yùn)用不夠。二是沒有綜合可靠的農(nóng)村物流信息平臺(tái)，各地的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展不平衡，在部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村甚至還沒能覆蓋信息化基礎(chǔ)設(shè)施，造成農(nóng)業(yè)物流信息傳播不暢通、共享程度低，信息不對(duì)稱。三是農(nóng)業(yè)物流缺乏經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng)，企業(yè)與企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部的信息化水平差距較大，電子商務(wù)發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提高。

（五）建設(shè)面向全國(guó)的區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不到位

目前，我省有近150個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，但交易量大，知名度高、輻射范圍廣的寥寥無幾。相比較黑龍江省的大米物流體系、山東省的蔬菜物流體系，面向全國(guó)的物流能力和水平還存在較大的提升空間。此外，在一些農(nóng)村地區(qū)，還存在市場(chǎng)布局不合理、功能不完善、市場(chǎng)管理混亂、綜合服務(wù)能力差，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的綜合利用率較低的問題。由于多數(shù)市場(chǎng)不能提供保險(xiǎn)及低溫貯存等服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)期一旦拉長(zhǎng)及易腐爛變質(zhì)，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。有數(shù)據(jù)顯示，我省在果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)的損耗最高可達(dá)28%左右，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家5%及以下的水平。

三、加快遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的對(duì)策建議

加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，一定要以走“高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的指示精神和“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的任務(wù)為指導(dǎo)，按照中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理手段和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，提升流轉(zhuǎn)效率。

（一）提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、保障農(nóng)民的利益的客觀要求。為此，必須跳出農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)相互分離的傳統(tǒng)思維模式，從戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)“供應(yīng)鏈”管理模式，對(duì)于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通各環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)效益最大化的意義。從而注重并高起點(diǎn)地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流在提高市場(chǎng)反應(yīng)速度、降低成本、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要作用。

（二）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)物流的技術(shù)裝備水平

要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。要認(rèn)真做好公路規(guī)劃編制工作，既注重可行性又要兼顧地域特點(diǎn)，注重環(huán)境保護(hù)和資源、能源的節(jié)約。要積極拓寬農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資農(nóng)村的公路建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平，降低養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)水平較高的地區(qū)，如沈陽、大連等地區(qū)可采取適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略。而對(duì)于公路建設(shè)水平相對(duì)落后的地區(qū)近期可采取水平型發(fā)展戰(zhàn)略，確保公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。二是突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)。圍繞“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶各重點(diǎn)區(qū)域集疏運(yùn)配套體系，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)整體功能，加快構(gòu)建多通道、大運(yùn)力的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。三是著力加快港口建設(shè)。建議根據(jù)遼寧沿海糧食加工業(yè)的布局和發(fā)展需要，在大連港、營(yíng)口港、錦州港和丹東港布局好糧食接卸相關(guān)設(shè)備。四是積極發(fā)展“空鐵聯(lián)運(yùn)”，著力構(gòu)建支撐我省乃至東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通。要加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要廣開資金籌措渠道，進(jìn)一步加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)刃录夹g(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)和推廣，著力完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。二是整合和優(yōu)化糧食庫存，積極發(fā)展散糧儲(chǔ)運(yùn)和集裝箱儲(chǔ)運(yùn)，提高糧食流通效率。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流和儲(chǔ)運(yùn)裝備的研發(fā)，著力加強(qiáng)以冷藏、低溫倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。一是要面向全國(guó)，建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，并研究制定冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流和儲(chǔ)運(yùn)工具的開發(fā)和生產(chǎn)，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通安全的需要。同時(shí)，要著力提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，保證農(nóng)產(chǎn)品的增值、增效。

（三）整合、優(yōu)化資源，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)

依據(jù)我省區(qū)域糧食、果蔬及水產(chǎn)品產(chǎn)量，科學(xué)、合理布局物流中心，加快構(gòu)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心。一是要結(jié)合遼寧主要城市的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流條件，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)物流基地。應(yīng)把沈陽、大連確定為要一類重點(diǎn)物流基地。丹東、營(yíng)口、錦州物流發(fā)展?jié)摿^大，可作為二類物流基地，集中實(shí)施建設(shè)，其他幾個(gè)城市的物流重點(diǎn)應(yīng)放在為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)物流園區(qū)在選址時(shí)，要因地制宜，綜合考量市場(chǎng)需求、交通便利、土地價(jià)格、環(huán)境和勞動(dòng)力成本等多種因素，借鑒國(guó)外較為成熟的物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照適度規(guī)模，適當(dāng)超前的思路，加大基礎(chǔ)性投入。重點(diǎn)加強(qiáng)和完善物流園區(qū)的軟件、硬件配套設(shè)施。三是按照市場(chǎng)化要求，重新整合農(nóng)產(chǎn)品流通資源，著力搭建集農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、信息于一體的規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。杜絕重復(fù)建設(shè)。要積極探索和創(chuàng)新企業(yè)管理模式，強(qiáng)化專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化發(fā)展

著力培育和發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)。一是采取多渠道、多形式和多元化方式，打破地域、行業(yè)界限，加快發(fā)展第三方，積極培育第四方農(nóng)業(yè)物流。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與商業(yè)及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展、壯大一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)；推進(jìn)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)、糧食、供銷社系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)資經(jīng)銷單位向第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)變；著力扶持農(nóng)村經(jīng)合組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、營(yíng)銷大戶從事農(nóng)業(yè)物流；引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀物流企業(yè)投資，加快農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物流的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。要加緊對(duì)農(nóng)業(yè)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等的研究，盡快形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使之與國(guó)際市場(chǎng)接軌。同時(shí)，要鼓勵(lì)我省農(nóng)業(yè)物流經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造條件，積極申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自身的物流行為，塑造綠色物流形象，增強(qiáng)物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村的信息化設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)物流的信息化水平

要持續(xù)深化“村村通”建設(shè)成果，進(jìn)一步完善建制村通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)。一是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村寬帶接入市場(chǎng)，發(fā)展光纖入村入戶，不斷完善農(nóng)村寬帶市場(chǎng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)內(nèi)容，采用多種技術(shù)和營(yíng)銷手段，開展差異化服務(wù)。制定適合農(nóng)村寬帶市場(chǎng)的資費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)村寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步提高建制村互聯(lián)網(wǎng)用戶的上網(wǎng)率，推進(jìn)電話村向信息村的轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步普及信息服務(wù)，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用各種資源建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化技術(shù)服務(wù)體系。要鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠商開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、方便農(nóng)民使用的通信系統(tǒng)和眾多產(chǎn)品，激發(fā)農(nóng)民使用通信信息工具的熱情。三是進(jìn)一步整合信息資源，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)的新模式、新技術(shù)。要著力構(gòu)建政府——運(yùn)營(yíng)商——協(xié)會(huì)——信息員——用戶的農(nóng)村信息服務(wù)綜合體，進(jìn)一步健全統(tǒng)一的市場(chǎng)供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理和制度，切實(shí)為農(nóng)戶和龍頭企業(yè)提供具有前瞻性、引導(dǎo)性的市場(chǎng)信息。四是要著力加強(qiáng)物流信息服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)物流各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈的透明度和控制力。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)

一是按照我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的要求，在省內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善的地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；做好大中城市農(nóng)產(chǎn)品銷售批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)；升級(jí)改造一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)。二是要著力提高農(nóng)產(chǎn)品物流流通效率。要大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系；提高新型商業(yè)零售業(yè)態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)模。三是要嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督和管理。健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的信用等級(jí)制度；積極引導(dǎo)農(nóng)民和運(yùn)銷商誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng)。四是要持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，爭(zhēng)取多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。建議應(yīng)逐步擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)綠色通道的監(jiān)管，確保其暢通無阻。

（七）著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

一是要持續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的科研投入。鼓勵(lì)科研院所、高校以及物流企業(yè)的技術(shù)人員，開展對(duì)農(nóng)業(yè)物流技術(shù)、物流系統(tǒng)的研究，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)物流的新模式、新技術(shù)和新方法。二是密切關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。相關(guān)高校應(yīng)適當(dāng)加大物流專業(yè)招生規(guī)模，著力培養(yǎng)物流技術(shù)、物流企業(yè)管理、物流策劃和信息系統(tǒng)開發(fā)等專業(yè)人才。同時(shí)，要加強(qiáng)物流業(yè)國(guó)際交流與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人員的技術(shù)水平和管理能力?？傊诩涌爝|寧農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的過程中，必須強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)物流的調(diào)控和服務(wù)，不斷健全和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的法律、法規(guī)，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的綠色、健康和有序發(fā)展。

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作者:王慧娟 單位:遼寧社會(huì)科學(xué)院