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會計信息屬于綜合性的信息資源,它的作用在國家宏觀和微觀的調(diào)控管理以及經(jīng)濟發(fā)展和投資決策等方面的影響尤為明顯。會計信息質(zhì)量準(zhǔn)則的核心和本質(zhì)特征就是真實和允許,但我國各行各業(yè)的企業(yè)普遍存在會計信息失真的問題,這個問題帶來的直接后果就是正常的經(jīng)濟秩序受到影響,也使我國經(jīng)濟的不確定因素和泡沫成份增大,企業(yè)的貪污違法和偷稅漏稅也趁亂而為。會計監(jiān)督弱化是造成會計信息失真的主要原因,因此加強會計監(jiān)督職能的發(fā)揮,對治理會計信息失真顯得尤為重要。
一、當(dāng)前我國會計信息的現(xiàn)狀
會計信息這門學(xué)科主要是通過會計的方法,對經(jīng)濟信息的計量、儲存、變換、傳送進行研究。會計信息的綜合屬性比較強,同時也擁有客觀性和相關(guān)性。會計信息的真實、完整,會提升企業(yè)的經(jīng)濟效益,并且合理分配和利用社會資源。
1.會計失真的表現(xiàn)。
1.1虛提、預(yù)提費用,虛盈實虧。在贏利的集體和國有或非國有的企業(yè)中,經(jīng)常出現(xiàn)虛減收入和利潤,增加或虛提、預(yù)提費用等現(xiàn)象。在一些虧損的國有企業(yè)中,經(jīng)常出現(xiàn)潛虧掛賬和虛盈實虧的現(xiàn)象,主要目的就是隱瞞虧損。
1.2銀行賬戶眾多。一部分企業(yè)通過多個銀行開立賬戶,隱瞞企業(yè)正常收入,企業(yè)收入不全部入賬,同時也有逃避稅收和債務(wù)的原因。金融系統(tǒng)和高息吸儲的企業(yè)會出現(xiàn)賬外設(shè)賬的現(xiàn)象。
1.3編造假賬。有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查、逃避稅務(wù)或者騙取榮譽及獎金,編制假賬和報表,個人和小團體為了謀取益己私利亂開虛假發(fā)票和原始憑證。
一、信息披露會計監(jiān)管存在的問題
(一)從輸入層面看信息披露會計監(jiān)管存在的問題
會計信息的輸入層面是指會計信息的內(nèi)部生成過程。對輸入層面的會計監(jiān)管是指信息披露的內(nèi)部監(jiān)管。目前我國上市公司的內(nèi)部監(jiān)管暴露出的弱點是公司的治理結(jié)構(gòu)不完善和公司內(nèi)部管理人員和會計人員的整體素質(zhì)不高。
1.公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善
首先,我國上市公司產(chǎn)權(quán)機制不健全,普遍存在“一股獨大”的現(xiàn)象,滋生了信息不對稱等問題,損害了中小股東的利益;其次,我國上市公司的董事會結(jié)構(gòu)不合理,其成員多是公司的管理人員,削弱了董事會的監(jiān)管作用;最后,我國上市公司監(jiān)事會機制不健全,內(nèi)部審計委員會形同虛設(shè),在某種程度上,它們的監(jiān)督權(quán)受董事會控制,阻礙了其監(jiān)督權(quán)的有效發(fā)揮。不完善的公司治理結(jié)構(gòu),從根源上為我國上市公司信息的違規(guī)披露提供了可能。
2.管理人員和會計人員的整體素質(zhì)水平不高
上市公司經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離,使得委托人與人之間存在一種委托關(guān)系,這種委托關(guān)系造成了信息不對稱,管理層為了牟取自身的利益,操縱經(jīng)營業(yè)績,進行違規(guī)披露。此外,會計人員的專業(yè)能力不強,誠信意識和風(fēng)險意識薄弱也為信息違規(guī)披露提供了可能。
摘要:會計信息是企業(yè)發(fā)展與政府部門各項決策的重要依據(jù),以此對信息質(zhì)量嚴(yán)格要求。但實際上,我國會計信息質(zhì)量并不理想,信息失真與相關(guān)性等問題普遍存在;對此,強化會計信息質(zhì)量監(jiān)管作用意義重大,確保會計目標(biāo)盡快實現(xiàn)。本文主要對會計信息質(zhì)量與會計監(jiān)管展開分析,了解會計信息質(zhì)量監(jiān)管作用與問題,提出針對性整改對策,希望對我國會計監(jiān)管行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,起到積極促進作用。
關(guān)鍵詞:會計信息質(zhì)量;會計監(jiān)管;對策
一、加強會計信息質(zhì)量與強化財務(wù)會計監(jiān)管的意義
會計信息質(zhì)量對企業(yè)發(fā)展意義重大,關(guān)乎企業(yè)決策的可行性與科學(xué)性、經(jīng)營方式是否與市場發(fā)展態(tài)勢貼合、經(jīng)濟效益目標(biāo)實現(xiàn)程度。會計信息反映了市場對產(chǎn)品的使用需求,收集分析會計信息,能夠確保企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)快速實現(xiàn)。對此,會計信息得真實性與完整性程度,直接影響企業(yè)健康發(fā)展。會計部門通常以報表形式展現(xiàn)所收集的信息;對此,報表內(nèi)容的真實性與規(guī)范性,將直接影響決策的現(xiàn)實貼合性。還需加強會計監(jiān)管,確保會計信息質(zhì)量,提高其可利用價值。
二、當(dāng)前會計信息質(zhì)量與會計監(jiān)管存在的問題
(一)法律規(guī)范問題
我國會計規(guī)范體系不斷完善,行政監(jiān)督與立法建設(shè)取得了不錯成績,但現(xiàn)行的會計監(jiān)管相關(guān)規(guī)范仍有較大的完善空間,實踐中的問題也在逐漸暴露,普遍存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;對此,完善法律規(guī)范意義重大。
一、證券市場會計監(jiān)管的博弈分析
證券市場是否實施會計監(jiān)管與上市公司披露情況,可以建立會計監(jiān)管的博弈模型。在會計監(jiān)管的博弈模型中,博弈的參與人包括會計監(jiān)管機構(gòu)(包括政府機構(gòu)如財政部、證監(jiān)會等和非政府機構(gòu)如注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所等)和上市公司。博弈假設(shè):監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管成本是C,企業(yè)合規(guī)披露會計信息帶來的收益為R,監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)違規(guī)披露信息的懲罰為F;假設(shè)C<R+F,監(jiān)管機構(gòu)以a的概率進行監(jiān)管,上市公司以的b概率進行違規(guī)披露。因此,博弈模型的混合戰(zhàn)略納什均衡是:a*=R/(R+F),b*=C/(F+R),即會計監(jiān)管機構(gòu)以R/(R+F)的概率選擇監(jiān)管,上市公司以C/(F+R)的概率選擇違規(guī)。如果監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管概率小于R/(R+F),公司的最優(yōu)選擇是違規(guī);如果監(jiān)管概率大于R/(R+F),公司的最優(yōu)選擇是合規(guī)披露;如果監(jiān)管概率等于R/(R+F),公司可隨機選擇違規(guī)或合規(guī)。同理,如果公司違規(guī)的概率小于C/(F+R),會計監(jiān)管機構(gòu)的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管;如果公司違規(guī)的概率大于C/(F+R),會計監(jiān)管機構(gòu)的最優(yōu)選擇是監(jiān)管;如果公司違規(guī)的概率等于C/(F+R),會計監(jiān)管機構(gòu)可隨機選擇監(jiān)管和不監(jiān)管??梢钥闯?,會計監(jiān)管的納什均衡與收益,對違規(guī)披露信息的罰款以及監(jiān)管成本有關(guān)。對違規(guī)披露會計信息的處罰越重,社會收益越大,企業(yè)違規(guī)披露的概率就越??;監(jiān)管成本越高,企業(yè)違規(guī)披露的概率就越大。因為,企業(yè)違規(guī)所得的社會收益是不可控變量,所以,要抑制公司違規(guī)披露會計信息的現(xiàn)象,必須通過提高對違規(guī)企業(yè)的懲罰和降低監(jiān)管成本的途徑,也就是說,必須加強會計監(jiān)管。
二、證券市場實施會計監(jiān)管的必要性
通過證券市場會計監(jiān)管博弈模型分析,可以看出證券市場的出現(xiàn)和證券市場監(jiān)管實踐的開始是同時的。證券市場監(jiān)管不是單向的監(jiān)管活動,它既涉及微觀領(lǐng)域又涉及宏觀領(lǐng)域;既涉及經(jīng)濟規(guī)制又涉及社會規(guī)制;既涉及企業(yè)又涉及個人;既涉及金融部門又涉及非金融部門。證券監(jiān)管的范疇表現(xiàn)出顯著的廣泛性和特殊性,既包括法律監(jiān)管又包括信息監(jiān)管等概念。但是,無論從證券監(jiān)管的角度看,還是從具體的法律監(jiān)管和信息監(jiān)管的角度看,證券市場中的會計活動及其所產(chǎn)生的會計信息都是相關(guān)各方關(guān)注的焦點,因為會計信息是證券市場有效運轉(zhuǎn)的核心,證券市場上最廣泛、影響最大的違法問題均與會計信息披露的廣度、深度、及時性和可比性有直接關(guān)系。因此,無論證券監(jiān)管還是法律監(jiān)管,最終都要落腳到具體的會計信息的監(jiān)管上來,只有加強會計監(jiān)管,提高會計信息的質(zhì)量,才能保證證券市場有效運行。
三、加強證券市場會計監(jiān)管的具體措施
新《會計法》突出了單位負(fù)責(zé)人對會計工作和會計信息真實性、完整性的責(zé)任,強化了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系??梢?,會計監(jiān)管需要從內(nèi)部、外部兩個不同層面展開,建立一個有機結(jié)合的會計監(jiān)管體系。
1.健全以內(nèi)部控制優(yōu)化為主的會計監(jiān)管體制。由于內(nèi)部控制的優(yōu)化是建立在公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,因此首先要進行公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的探索,進行產(chǎn)權(quán)制度改革,縮短國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)鏈條,以找到一條適合本國國情的公司治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前應(yīng)加大董事會及監(jiān)事會監(jiān)督的個人法律責(zé)任,把內(nèi)部審計部門從公司內(nèi)部獨立出來,擴大其監(jiān)督的權(quán)力。
本文作者:馬殷春 單位:江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院
在財務(wù)管理信息系統(tǒng)中,無論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)單位,其組成部分主要包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)主要指的是各級行政事業(yè)單位的計算機及相關(guān)外設(shè)設(shè)備。軟件系統(tǒng)指的是財務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)軟件和財政業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)的平臺。財政業(yè)務(wù)綜合平臺由相關(guān)業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成,包括如下幾個模塊:部門預(yù)算編審系統(tǒng)、用款計劃編審系統(tǒng)、財政資金支付系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、報表管理系統(tǒng)等,這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本上涵蓋了資金預(yù)算、日常結(jié)算業(yè)務(wù)、決算等現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財務(wù)業(yè)務(wù)工作。②
我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的特點主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,在財務(wù)管理信息化中,本身要求數(shù)據(jù)集成化程度高,而在財務(wù)會計部門,由于其部門性質(zhì)的特殊性,幾乎包羅了企業(yè)所有的數(shù)據(jù),因此它的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜,從而要求集成在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù),不僅真實準(zhǔn)確及時,更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺之間必須能夠?qū)崿F(xiàn)良好的數(shù)據(jù)交互,系統(tǒng)間能實現(xiàn)很好的無縫連接,特別需要強調(diào)的是能夠保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的共享一致性。另一方面,財務(wù)管理信息化與其他業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合,在企業(yè)運營過程中,財務(wù)部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié),需要和其他部門緊密結(jié)合,因此在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中,不是簡單地處理財務(wù)數(shù)據(jù)本身。在開發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過程中,不僅要考慮財務(wù)部門自身處理的財務(wù)會計數(shù)據(jù),還要面向流程中的其他業(yè)務(wù)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。③
行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的問題
由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的實施中,存在著不少問題和障礙,我們需要對這些問題加以總結(jié)和剖析,并能提出有針對性的解決措施,最終能夠促進財務(wù)管理信息化的實施和發(fā)展??偟膩碚f,行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化中存在的問題,主要來自兩個方面:一是體制問題,二是技術(shù)問題。
1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的體制問題分析。
(1)管理制度上的缺失。我國行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中,取得的成績也令人鼓舞,但是其自身存在的固有弊端不容忽視,比如上下級之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理,實施主體多,導(dǎo)致管理層次復(fù)雜,流程紊亂,業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。