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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r如何,很大程度上決定著一個(gè)國家整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。梳理總結(jié)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,成績不容忽視,但從農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平來講還不高,離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很大的差距?!笆濉睍r(shí)期,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路怎么走?如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性?在權(quán)威人士的詳細(xì)解讀下,一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑也逐漸清晰。
原農(nóng)業(yè)部副部長、國務(wù)院參事室特邀研究員尹成杰:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么走出中國特色?
在世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著新的經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素影響的雙重考驗(yàn),一些國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)競爭、農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到區(qū)域組織和±也緣政治的影響。
在這樣的形勢和背景下,只有把我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在世界農(nóng)業(yè)的大環(huán)境、大格局中來統(tǒng)籌考慮和妥善應(yīng)對,深化改革、擴(kuò)大開放、大力創(chuàng)新,才能走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
綜觀全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路是不相同的,路徑也是不一樣的,一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇是由什么決定的呢?是由這個(gè)國家的國情和農(nóng)情決定的,具體來說,是由這個(gè)國家的資源稟賦、氣候條件、科技水平、生產(chǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)功能定位等重大的要素來決定的。
實(shí)踐中應(yīng)該看到,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和路徑是多元化的,是多種多樣的。分地區(qū)看,既有以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心的東北模式,也有走資本技術(shù)密集型和資源節(jié)約型道路的東部模式,還有以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并重的中部模式。
同時(shí),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的架構(gòu)推進(jìn),我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正處在一個(gè)前所未有的大發(fā)展、大變化的重要時(shí)期。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快,幾十年來改革發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展面臨著日趨明顯的五個(gè)制約,糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給在有些方面的矛盾也比較突出。
更加重要的是,我國農(nóng)村的消費(fèi)需求發(fā)生了深刻的變化。這個(gè)變化非常積極,隨著“四化”同步推進(jìn),我國農(nóng)村孕育著巨大的消費(fèi)需求,而且農(nóng)村的消費(fèi)需求在不斷優(yōu)化和升級。
結(jié)合這些變化,我們對中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提出幾點(diǎn)建議:一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念,要把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變到中央提出的發(fā)展理念上來,有了理念的創(chuàng)新才能真正走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是要強(qiáng)化完善和創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。改革開放以來,特別是近些年來我們制定了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)、保證糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)在我們面對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況也遇到了新問題、新矛盾,在這種情況下,強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策亟待強(qiáng)化,強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策亟待完善也亟待創(chuàng)新,特別建議要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持。
圍繞產(chǎn)量大縣的政策創(chuàng)設(shè),建議圍繞支持產(chǎn)量大縣和糧食主產(chǎn)區(qū),率先補(bǔ)齊短板,率先調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化,率先保護(hù)生態(tài)環(huán)境,制定出一些新的政策和措施來,不斷豐富和優(yōu)化強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的內(nèi)涵和體系,特別是要減少運(yùn)作環(huán)節(jié),提高行策效率,防范跑冒滴漏和利益損失。
三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快現(xiàn)代生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),還要改革創(chuàng)新成果評價(jià)和推介制度,制定科技成果的評定標(biāo)準(zhǔn)和等級,強(qiáng)化科研單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。
四是加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)布局是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求,應(yīng)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是要明確調(diào)整的方向、目標(biāo)和思路。
五是要加快推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。從一定意義上說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新比科技創(chuàng)新更能激發(fā)活力和動(dòng)力,這里最為重要的就是要深化農(nóng)村土地制度改革,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能。中央深化農(nóng)村改革的綜合方案對下一步農(nóng)村的改革作出了部署,其中也提到,要出臺(tái)和制定三權(quán)分置的辦法,促進(jìn)農(nóng)村制度的改革和調(diào)整。
六是要加快培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這是一項(xiàng)緊迫任務(wù),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底就是要靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是綠色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐者、經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新者、農(nóng)業(yè)資源的守護(hù)者、現(xiàn)代技術(shù)的先行者、共同致富的引領(lǐng)者。
七是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)村2.7億勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,我們不僅要解決怎么種地的問題,還要解決誰來種地的問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要培育新型的經(jīng)營主體,還要培育新型的服務(wù)主體.我們現(xiàn)既要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性,也要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的積極性,這樣才能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
八要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度.農(nóng)民貸款難是多年困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題.要從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革和農(nóng)村金融市場機(jī)制創(chuàng)新出發(fā),從根本上化解農(nóng)村融資難題,特別是要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)制度,實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),不只是政府補(bǔ)貼的單向政策行為,而是一項(xiàng)長期制度化的農(nóng)業(yè)綜合政治行為,特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要進(jìn)行創(chuàng)新。另外,農(nóng)村金融服務(wù)一定要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的周期性和能夠見到效益的周期性,這樣才能真正滿足農(nóng)民的金融需求 。
原國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長、國經(jīng)中心咨詢委員會(huì)委員高俊才:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體兩翼。
安全性和經(jīng)濟(jì)性是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體兩翼,只有兩個(gè)翅膀平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,才能早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。
為什么這么說?舉個(gè)例子,一些農(nóng)民不知道種什么好,種什么怕什么不賺錢;一些城里人,不知道吃什么好’吃什么都怕有毒。這就說明消費(fèi)者更關(guān)注安全性,農(nóng)民更關(guān)注經(jīng)濟(jì)性,因此,政府既要關(guān)注安全性,又要關(guān)注經(jīng)濟(jì)性。
如何兼具安全性和經(jīng)濟(jì)性,需要從政府和市場兩個(gè)方面進(jìn)一步給予重視,在政策建議上可概括為四個(gè)“更加”。
一是政策調(diào)控要更加重視安全性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。我們國家現(xiàn)在正在跨越中等收入陷阱,在這個(gè)時(shí)候我們應(yīng)該調(diào)整思維,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的理念、生活方式、生產(chǎn)方式,真正提高適應(yīng)市場的要素,解決農(nóng)業(yè)安全問題,這將是“十三五”甚至今后一個(gè)長期的艱巨的任務(wù),可能比發(fā)達(dá)國家的難度更大。
二是更加重視規(guī)?;?jīng)營。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,因?yàn)樾∩a(chǎn)既不能保證安全性,也不能提高效益,只有適度規(guī)?;?jīng)營,才能更好地把安全性和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一起來。規(guī)?;男问讲灰欢ㄒ獙W(xué)習(xí)美國、歐洲的規(guī)?;问?,可以從我們國情出發(fā),采取多種形式的規(guī)?;?jīng)營,不搞一刀切,而要因地制宜。
三是要更加重視培育新型職業(yè)農(nóng)民。凡事以人為本,豬牛羊、糧面、油菜都是人種養(yǎng)出來的,提髙種養(yǎng)農(nóng)民的素質(zhì)才能提髙產(chǎn)量和效益。要提高素質(zhì)就要加強(qiáng)培訓(xùn),德國、法國農(nóng)民都是要發(fā)證的,農(nóng)民的證書很嚴(yán)格,如果沒有證書,是沒有經(jīng)營權(quán)的。韓國對農(nóng)民和村官的培訓(xùn),也比我們嚴(yán)格多了,用農(nóng)藥得有證書,如果沒有證書用農(nóng)藥是違法的。我們今后要提高農(nóng)民的素質(zhì),加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),尤其要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)業(yè)需要規(guī)?;?jīng)營,只有規(guī)?;?jīng)營才能提高安全和經(jīng)濟(jì)性。比如說用農(nóng)藥,要精準(zhǔn)用藥、精準(zhǔn)用肥,如果化肥和農(nóng)藥使用不當(dāng),既提高了成本,也不能保證安全。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細(xì)則一一、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(4分)
積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),完成當(dāng)年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積目標(biāo)任務(wù)的得4分,完不成任務(wù)的按比例得分。
二、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)(10分):
在生產(chǎn)與輔助設(shè)施等固定資產(chǎn)總投資達(dá)到500萬元以上的基礎(chǔ)上,符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一并通過驗(yàn)收的按規(guī)定得分。
新(擴(kuò))建一個(gè)百畝以上(江安、興凌、興灶200畝以上)標(biāo)準(zhǔn)化鋼架蔬菜大棚高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)得10分,每增加100畝加2分,最多加10分。
新建一個(gè)面積達(dá)500畝的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范基地得10分,每增加100畝加1分,最多加10分。
新(擴(kuò))建一個(gè)生態(tài)健康養(yǎng)殖豬場存欄4000頭以上或年上市1萬頭以上;羊存欄500只以上;蛋雞場年存欄4萬羽以上;肉雞場存欄10萬羽以上或年上市50萬羽以上得10分。
在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),新(擴(kuò))建一個(gè)連片鋼架土池大棚溫室養(yǎng)殖面積達(dá)到200畝以上或新建一個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目以及其它現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施項(xiàng)目得10分。
新創(chuàng)建一個(gè)一村一品地域特色強(qiáng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模占全村產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模50%以上,50%以上農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。有與本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作組織,有對接帶動(dòng)的龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品90%以上由合作組織銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色村得10分。
新引進(jìn)培育一個(gè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1000萬元以上的農(nóng)漁業(yè)加工流通項(xiàng)目得10分。
三、三資投入農(nóng)業(yè)(6分)
新增一個(gè)單體100萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項(xiàng)目有一個(gè)得2分;新增一個(gè)單體投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項(xiàng)目有一個(gè)得4分;新增一個(gè)單體投入1000萬元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通項(xiàng)目有一個(gè)得6分
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細(xì)則二為推進(jìn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化特色化水平,根據(jù)市委20xx[3]號文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,對20xx年全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行百分賽考核。具體辦法如下:
一、考核內(nèi)容
(一)高效(設(shè)施)農(nóng)業(yè)60分
1、完成鎮(zhèn)交高效農(nóng)業(yè)(高效農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施漁業(yè))任務(wù)的得基本分;完不成的每低10%扣6分。
2、本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,凡引薦的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目原則上需進(jìn)園區(qū)實(shí)施,引薦村與接收村同等享受考核記分。
3、新增設(shè)施漁業(yè)50畝以上或露地高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)200畝連片以上的可抵算該考核任務(wù)。
4、年內(nèi)新建(擴(kuò)建)年上市生豬5000頭、1萬頭養(yǎng)殖場分別加10分、20分。新建(擴(kuò)建)欄存蛋雞2萬羽(肉豬年上市5萬羽)、山羊1000只以上或其它特種養(yǎng)殖具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場加1分。
(二)機(jī)械化插秧40分
1、插秧機(jī)購置20分。完成鎮(zhèn)交新購乘坐式插秧機(jī)任務(wù)且每臺(tái)當(dāng)年新購機(jī)械插秧面積不少于200畝的得基本分,完不成的按比例計(jì)分。超額完成的,每超一臺(tái)加5分。。
2、機(jī)插秧面積10分。完成鎮(zhèn)交機(jī)插秧面積的得基本分,完不成的按比例計(jì)分。
3、示范方建設(shè)10分。每村必須完成一個(gè)連片500-1000畝以上的機(jī)插秧示范方任務(wù)。1000畝以上機(jī)插秧任務(wù)的村,示范方建設(shè)面積為500畝;1500畝以上機(jī)插秧任務(wù)的村,示范方建設(shè)面積為1000畝。完成任務(wù)的得基本分,完不成任務(wù)的不得分。
二、考核獎(jiǎng)懲辦法
1、高效(設(shè)施)農(nóng)業(yè)凡完成任務(wù)的由市鎮(zhèn)統(tǒng)一組織丈量驗(yàn)收享受市政府獎(jiǎng)勵(lì)。
2、新購置的插秧機(jī)(乘座式)除享受省、市補(bǔ)貼外,鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼每臺(tái)20xx元,由農(nóng)服中心統(tǒng)籌安排;新購機(jī)械2年內(nèi)不得變賣,否則,將收回所有政府補(bǔ)貼。機(jī)插秧面積及示范方建設(shè)于6月底由鎮(zhèn)組織驗(yàn)收。
3、新建(擴(kuò)建)年上市生豬5000頭、1萬頭養(yǎng)殖場,分別獎(jiǎng)勵(lì)承包者2萬元、4萬元,進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)承包者4萬元、8萬元;新建(擴(kuò)建)欄存蛋雞2萬羽(肉豬年上市5萬羽)、山羊1000只以上或其它特種養(yǎng)殖具有規(guī)模養(yǎng)殖場獎(jiǎng)勵(lì)承包者1萬元;同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)所在村(居)總支書記、村主任各5000元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核細(xì)則三一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),按照中、省、市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求和部署,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo),著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.03億元,農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10973元,農(nóng)業(yè)良種化率達(dá)96%,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14868噸,糧經(jīng)復(fù)合型種植蔬菜發(fā)展達(dá)5500畝,生豬出欄達(dá)到35000頭,小家禽出欄達(dá)到46萬只,農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
三、考核辦法
1、種植業(yè)
以市場為導(dǎo)向,力爭達(dá)到一村一品一特色,積極組織專業(yè)合作社、種植能手,集中成片流轉(zhuǎn)土地,與農(nóng)戶簽訂由農(nóng)業(yè)局制定的正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)合同,以從事糧經(jīng)復(fù)合種植,并支付一年以上的租金,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核存檔,集中種植100300畝(含300畝)給予村級組織按每畝2.00元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。集中種植3001000畝(含1000畝)給予村級組織按每畝3.00元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。集中種植1000畝以上給予村級組織按每畝4.00元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、養(yǎng)殖業(yè)
積極扶持現(xiàn)有畜牧業(yè)規(guī)范、規(guī)模發(fā)展,實(shí)施中央循環(huán)綜合利用,配套建好沼氣池,督促養(yǎng)殖大戶搞好環(huán)境綜合治理。對符合相關(guān)政策規(guī)定,新建養(yǎng)殖場,并有存欄能繁母豬50頭以上,存欄生豬300頭以上的,存欄肉牛100頭以上,家禽存欄1萬只以上,給予村級組織1000元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、種養(yǎng)專業(yè)合作組織
鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展,鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村、組干部積極參與農(nóng)民專業(yè)合組織,帶領(lǐng)群眾科學(xué)種養(yǎng)殖,對20xx年在民政注冊新成立有的專業(yè)合作組織,并流轉(zhuǎn)土地300畝以上,生豬養(yǎng)殖存欄300頭以上,給予村級組織1000元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、考核程序
1、申報(bào)備案,各村要在20xx年11月30日前對本村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的詳細(xì)總結(jié)材料上報(bào)鎮(zhèn)人民政府(過期未報(bào),視為放棄)。
Tim Malterer是美國的第四代農(nóng)民,當(dāng)他還是個(gè)孩子時(shí)就開始在他家的土地上勞作。他的很多農(nóng)業(yè)知識來自他的父母,而他的父母則來自祖父母,這樣代代相傳下來。算起來,在他28歲時(shí),Malterer已經(jīng)有了20多年的實(shí)際耕作經(jīng)驗(yàn),他也從世代相傳的這些農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)中受益匪淺。不過,他現(xiàn)在開始認(rèn)識到在農(nóng)耕知識方面計(jì)算機(jī)可能更有優(yōu)勢。 以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)正在形成基于傳感器和各種監(jiān)控的生態(tài)系統(tǒng)。
去年,他在為自己的玉米施氮肥時(shí),考慮了各種因素(包括降雨和土壤條件),準(zhǔn)備每英畝施氮肥20~30磅,但他使用的The Climate公司一個(gè)名為Nitrogen Advisor(氮顧問)的分析工具推薦每英畝40~50磅。
“在絕大多數(shù)時(shí)候,我們都會(huì)接受這些工具的推薦。我們和我們父母掌握的那些直覺和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)只能算基礎(chǔ)知識,而新的技術(shù)給我們提供了更有針對性的方法?!彼f。
有些地塊上Malterer會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn),而有些土地上他會(huì)接受軟件的建議。到了收獲季節(jié),采用了軟件推薦量的土地產(chǎn)量明顯要高一些?!斑@么做我們的前期投入要高些,但回報(bào)明顯也更高?!彼f。
實(shí)際上,越來越多的農(nóng)民正在使用復(fù)雜的IT系統(tǒng)來幫助他們耕作。他們采取先進(jìn)的分析工具和復(fù)雜的軟件,以更好地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃和管理。他們甚至開始使用一些更尖端的技術(shù),如衛(wèi)星圖像和無人駕駛飛機(jī),不久機(jī)器人也將進(jìn)入農(nóng)業(yè)。
“我們看到大量的新技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,讓農(nóng)場得以實(shí)現(xiàn)更精細(xì)化的管理,這一切就是在近幾年內(nèi)發(fā)生的?!盩he Climate公司(The Climate是農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司Monsanto的子公司)營銷副總裁Anthony Osborne表示。
正如許多其他行業(yè),技術(shù)正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使糧食生產(chǎn)更有效率,作物產(chǎn)量更高。同樣重要的是,技術(shù)使農(nóng)民以更環(huán)保的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
“在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,IT還有很大的機(jī)會(huì)來改變農(nóng)場的經(jīng)營和日常管理?!卑I芴峁┚苻r(nóng)業(yè)服務(wù)的數(shù)字實(shí)踐部門董事總經(jīng)理Ankur Mathur如是說。
事關(guān)人類生存
隨著全球人口數(shù)量持續(xù)走高,饑餓問題成為高懸在我們頭上的一把利劍。在這樣的背景之下,利用各種IT技術(shù)來增加產(chǎn)量,同時(shí)降低對資源的消耗,既有助于提供更多的食物來滿足人類所需,同時(shí)也能更好地保護(hù)我們的環(huán)境。
“IT技術(shù)的應(yīng)用最直接的意義是確保糧食安全,這事關(guān)我們每一個(gè)人?!泵绹r(nóng)業(yè)部國家食品和農(nóng)業(yè)研究所所長桑尼拉馬斯瓦米表示。
根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)信息,到2050年地球要養(yǎng)活全球95億人――這是一個(gè)常被引用的數(shù)字。然而,在人類對食物總量需求上升的同時(shí),可耕作的農(nóng)田和水的供應(yīng)量都在下降,也就是說我們必須在更少的土地上生產(chǎn)出更多的糧食。
“在這樣的條件下,我們要保證全球人吃飽真的很難,不只是美國,在全球都一樣?!崩R斯瓦米說,“我們需要采用一些根本性的措施來提高糧食的產(chǎn)量,而且是在上述約束條件之下,此時(shí)技術(shù)就變得極為重要。”
Mathur說,糧食生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)化是農(nóng)業(yè)幾千年來發(fā)生的最重要的技術(shù)革命之一,在之前是機(jī)械犁的發(fā)明。
應(yīng)該說,這種技術(shù)革命早在幾十年前當(dāng)拖拉機(jī)制造商把計(jì)算機(jī)放進(jìn)他們的設(shè)備就開始了。這些計(jì)算機(jī)不僅幫助農(nóng)民提高了生產(chǎn)效率,提升了管理水平,同時(shí)也獲得了之前從來沒有過的寶貴數(shù)據(jù)。隨著計(jì)算機(jī)變得更加專業(yè),并與GPS 技術(shù)相結(jié)合,農(nóng)民們能夠?qū)λ麄兊能囕v行進(jìn)路線進(jìn)行精確控制,從而能在特定地點(diǎn)播下指定數(shù)量的植物種子。在收獲的季節(jié),農(nóng)民可以收集每個(gè)地方莊稼的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。
新技術(shù)的回報(bào)
34歲的Aaron Ault也是美國第四代農(nóng)民。他在農(nóng)場里長大,他在印第安納州擁有約3000畝土地,種有玉米、大豆,還養(yǎng)了3000頭牛。他親眼目睹了IT革命給農(nóng)業(yè)帶來的巨大變化。
Aaron Ault還記得很多農(nóng)民用一張作物產(chǎn)量圖來記錄各個(gè)地塊的產(chǎn)量,這些信息很有趣,但多年來它沒有多大的戰(zhàn)略價(jià)值。
“這張圖上會(huì)記錄每個(gè)地塊的產(chǎn)量,據(jù)此我們知道今年的收成如何,除此之外,這個(gè)圖就沒有其他的價(jià)值了。而今天通過與GPS結(jié)合,我們就可以確切知道各個(gè)地塊的產(chǎn)量,從而優(yōu)化明年的生產(chǎn)安排?!盇aron Ault介紹說。Aaron Ault是普渡大學(xué)OpenAg 技術(shù)和系統(tǒng)集團(tuán)高級研究工程師,致力于將開源項(xiàng)目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)。
顯然,像其他行業(yè)一樣,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者學(xué)會(huì)了如何利用IT技術(shù),并把它們與更新的其他技術(shù)結(jié)合來取得實(shí)際的回報(bào)。比如,農(nóng)民正在和其他專業(yè)人士一樣,借助大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算技術(shù),對所獲取的那些數(shù)據(jù)以前所未有的方式進(jìn)行存儲(chǔ)、組合和分析。這賦予他們新的能力,這種能力不僅幫助他們做出更好的決策,同時(shí)也讓他們在更精細(xì)的級別上來解決問題,比如他們的規(guī)劃不只是就整個(gè)農(nóng)場,而是可以具體到每畝甚至具體到某1平方米的土地。
這意味著農(nóng)民可以根據(jù)土壤條件、水和其他因素詳細(xì)規(guī)劃他們種植什么、種多少以及種在哪里。他們還可以更有針對地使用的水、營養(yǎng)素和其他物質(zhì)(如殺蟲劑),從而減少浪費(fèi),以減少對環(huán)境的影響。
“你開始看到大量顛覆性技術(shù)的人進(jìn)入農(nóng)業(yè)?!盇ult說。
行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者率先采用IT技術(shù)
在農(nóng)業(yè)世界,一些世界知名的公司扮演了IT技術(shù)引領(lǐng)者的角色。
迪爾(Deere & Co.)有限公司是約翰?迪爾品牌機(jī)械的制造商。迪爾公司車載應(yīng)用總經(jīng)理Ron Zink介紹說,出于監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀況、方便維修的目的,迪爾公司在上世紀(jì)70 年代末期首次在其收割機(jī)和拖拉機(jī)上裝備計(jì)算機(jī)。從那時(shí)開始,約翰迪爾的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一直在不斷改進(jìn)和完善。
在上世紀(jì)90 年代后期,迪爾在它所有的設(shè)備中配備了計(jì)算機(jī)系統(tǒng),其中連接各個(gè)控制模塊的數(shù)據(jù)總線為控制噴霧機(jī)、打包機(jī)、播種機(jī)創(chuàng)建了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。
后來有一些新的技術(shù)公司加入進(jìn)來,幫助農(nóng)民實(shí)踐今天所說的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。迪爾公司的產(chǎn)品包括 AutoTrac GPS 輔助控制轉(zhuǎn)向系統(tǒng),它讓設(shè)備操作員可以雙手離開方向盤;JDLink,使機(jī)械設(shè)備可自動(dòng)將地塊上的數(shù)據(jù)上載到云端,同時(shí)允許農(nóng)民把播種或施肥指令以及其他操作信息下載到機(jī)械設(shè)備中; Machine Sync,通過使用 GPS 數(shù)據(jù)在衛(wèi)星照片生成地圖,以提高種植、播種、噴涂和營養(yǎng)效果。
“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是拖拉機(jī)問世以來最重要的技術(shù)進(jìn)步,它不僅將成為制造行業(yè)的未來,而且也將成為未來世界食物供應(yīng)行業(yè)的未來?!盳ink說。
潛力巨大
在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)熟悉的名字是Land O'Lakes公司。這家位于明尼蘇達(dá)州的食品制造商是美國第二大采用會(huì)員制的農(nóng)業(yè)合作社。公司副總裁、CIO Michael Macrie介紹說,Land O'Lakes的目標(biāo)是提高產(chǎn)量,同時(shí)最大程度地保護(hù)環(huán)境。
為此,Land O'Lakes于2010年開始涉足數(shù)字農(nóng)業(yè)。公司開發(fā)和部署各種技術(shù),用來幫助糧食生產(chǎn)者更有效、更低成本、同時(shí)更可持續(xù)地進(jìn)行生產(chǎn)。今天, Land O'Lakes 提供的很多技術(shù)都涉及農(nóng)業(yè)服務(wù)。例如,其R7精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工具分析大量的數(shù)據(jù)點(diǎn),如種子的生長記錄和衛(wèi)星圖像,以確定哪些種子在哪些地塊生長得最好。
今年,Land O'Lakes還了R7地塊監(jiān)測系統(tǒng),該系統(tǒng)通過分析衛(wèi)星圖像來發(fā)現(xiàn)有問題的區(qū)域并將報(bào)警信息發(fā)送給農(nóng)民。Macrie 解釋說,該工具讓種植者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們以前通過步行或駕車難以發(fā)現(xiàn)的問題,因而管理范圍可能達(dá)數(shù)千英畝。雖然農(nóng)民也可以自己發(fā)現(xiàn)哪塊土地出了問題,但這個(gè)系統(tǒng)會(huì)比人快得多,從而為農(nóng)民盡早采取行動(dòng)贏得時(shí)間。另外,R7地塊監(jiān)測系統(tǒng)還可以準(zhǔn)確定位問題區(qū)域,從而避免了浪費(fèi)。
“所有這一切都可以幫助農(nóng)民快速?zèng)Q策,這在以前是很難想象的?!盡acrie 說,其好處也是顯著的。比如,這些地塊每英畝能收獲4000~4800加侖玉米,而美國平均水平才是1360加侖。
“還有更多的技術(shù),包括更多計(jì)算能力,可以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中,其中的技術(shù)組合甚至要超過把人類送到月球的阿波羅航天器中所用的技術(shù)?!彼f。
而之所以能有今天的局面,是因?yàn)橐恍╆P(guān)鍵IT技術(shù)的進(jìn)步,才讓農(nóng)民使用這些系統(tǒng)成為可能。其中一個(gè)是云計(jì)算,它允許農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)專家可以存儲(chǔ)海量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)可以來自各種數(shù)據(jù)源,例如農(nóng)場、氣象衛(wèi)星、歷史記錄、土樣、學(xué)術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)公司。
其他推動(dòng)因素還包括高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和移動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步,它們讓農(nóng)民需要實(shí)時(shí)訪問和共享數(shù)據(jù)時(shí)保持與數(shù)據(jù)源的連接,即使他們正在地頭操作設(shè)備。
大數(shù)據(jù)和分析工具的崛起也是重要驅(qū)動(dòng)力,現(xiàn)在的農(nóng)民可以從收集的所有信息中獲得實(shí)時(shí)洞察,其中GPS 發(fā)揮了重要作用,它把數(shù)據(jù)和位置結(jié)合了起來。在此之上還有一些更新的技術(shù),如裝有攝像頭的無人駕駛飛機(jī)和可以放置在土壤中或者放在一些植物中的傳感器上。
未來,農(nóng)民可能很快將使用機(jī)器人到田間進(jìn)行巡檢、除蟲、除草,以及發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)反饋給農(nóng)民。而把所有這些聚集到一起的關(guān)鍵技術(shù)就是新興的物聯(lián)網(wǎng)。像其他的行業(yè)一樣,農(nóng)業(yè)正在形成傳感器和各種設(shè)備的生態(tài)系統(tǒng),這些傳感器和設(shè)備收集大量數(shù)據(jù),并把這些數(shù)據(jù)傳輸給分析引擎進(jìn)行分析,然后將結(jié)論傳回給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。
這些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)作物的生產(chǎn)中使用得最多,但專家說,在其他行業(yè),如畜牧業(yè)和漁業(yè),先進(jìn)的IT系統(tǒng)也在不同程度上被使用。
實(shí)際上,農(nóng)業(yè)行業(yè)這些高科技的方法在全球各地都有使用,只是在美國和其他發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民可能有更多的硬件和應(yīng)用程序可供選擇,但發(fā)展中國家的農(nóng)民選擇也在逐漸增多。部分原因在于互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到更多的農(nóng)村地區(qū),同時(shí)移動(dòng)服務(wù)的成本和其他相關(guān)技術(shù)的使用成本正在下降。
鱉蝦稻高效生態(tài)種養(yǎng)在不使用化肥和農(nóng)藥的情況下,通過水生動(dòng)物與物理防控的方法消滅稻田病蟲害,清除雜草,同時(shí)水生動(dòng)物的糞便給水稻提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料,形成田面種稻,水體養(yǎng)鱉、蝦、魚等水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的共生互利生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一地雙收”,實(shí)現(xiàn)稻田單位面積產(chǎn)量、稻田單位面積效益和產(chǎn)品質(zhì)量三高。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,是高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的一條新路徑?,F(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)做一介紹。
1.場地選擇 示范區(qū)地面開闊、地勢平坦、背風(fēng)向陽、安靜的地方,水源充足、水質(zhì)優(yōu)良、稻田附近水體無污染。稻田底質(zhì)以壤土為好,田底肥而不淤。
2.稻田建設(shè) 田間工程主要內(nèi)容包括:
開挖田間溝。沿稻田田埂內(nèi)側(cè)四周開挖供水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物活動(dòng)、避暑、避旱和覓食的環(huán)形溝,環(huán)形溝面積占稻田總面積的10%,溝寬1.5~2.5米,溝深0.6~0.8米。
加高加寬田埂。利用挖環(huán)溝的泥土加寬、加高、加固田埂。高度在0.5米以上(高出稻田平面),埂面寬不少于1.5米,池堤坡度比為1∶1.5~2.0。
建立防逃設(shè)施。將石棉瓦或硬質(zhì)鈣塑板埋入田埂泥土中20~30米,露出地面高30~40厘米,然后每隔80~100厘米處用一木樁固定。稻田四角轉(zhuǎn)彎處的防逃墻做成弧形,以防止鱉沿夾角攀爬外逃。
完善進(jìn)、排水系統(tǒng)。進(jìn)水口和排水口成對角設(shè)置。進(jìn)水口建在稻田地勢較高一側(cè)的田埂上,排水口建在溝渠最低處,由PVC彎管控制水位。
曬臺(tái)、餌料臺(tái)設(shè)置。在田間溝中每隔10米左右設(shè)一個(gè)餌料臺(tái),臺(tái)寬0.5米,長2米,餌料臺(tái)長邊一端擱置在埂上,另一端沒入水中10厘米左右。餌料投在露出水面的餌料槽中。
移栽水生植物。圍溝內(nèi)栽植水葫蘆等水生植物,水草面積占渠道面積的30%左右。
3.水稻生產(chǎn) 水稻品種為揚(yáng)兩優(yōu)6號、豐兩優(yōu)香1號,采取淺水栽插、寬窄行模式,栽插密度30厘米×15厘米。采用“二控一防技術(shù)”,即:一控肥,整個(gè)生長期不施肥;二控水,早擱田控苗,分蘗末期達(dá)到80%穗數(shù)苗時(shí)重?cái)R;后期干濕灌溉,防止倒伏。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);規(guī)?;?;精細(xì)化
改革開放以來,以上世紀(jì)80年代初期的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要標(biāo)志,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一系列比較成功的發(fā)展時(shí)期。然而,由于理論的局限性和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏,中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)脆弱的基礎(chǔ)地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的信息,2007年,中國居民CPI上漲4.8%,漲幅比2006年提高3.3個(gè)百分點(diǎn),而食品價(jià)格上漲成為拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的最主要原因。2008年,中國物價(jià)上漲的勢頭有增無減,僅2月份的CPI就達(dá)到8.4%,創(chuàng)下十二年來的新高??梢哉f,中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時(shí)期已經(jīng)過去了。農(nóng)業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎(chǔ),深刻反思中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足,不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題,更有利于中國農(nóng)業(yè)抓住契機(jī),迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的局限性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應(yīng)該說,這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路,對二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而,理論本身的缺陷,非??量痰睦碚搼?yīng)用前提,加上缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的必要總結(jié)和提煉,很容易導(dǎo)致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時(shí)期的繁榮之后再次陷入停滯,回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟(jì)論》為例,劉易斯最重要的假設(shè)就是農(nóng)村存在隱性失業(yè),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或者為負(fù)數(shù)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何不利影響的前提下,農(nóng)村勞動(dòng)力可以源源不斷地流向城市,加人工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力流出到一定程度時(shí),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降,價(jià)格上升,追求利潤的動(dòng)力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進(jìn)來,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而,從發(fā)展中國家的實(shí)踐來看,不僅是劉易斯的假設(shè)站不住腳,劉易斯所描述的二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程也過于簡單。首先,正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的,農(nóng)村勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力為正,不是零,更不是負(fù)數(shù),因此農(nóng)村勞動(dòng)力流出帶來的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升幾乎伴隨著勞動(dòng)力流出的開始而開始,并不是有相當(dāng)長一段時(shí)間的滯后期。因?yàn)橄鄬τ谳^低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下,農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格也會(huì)上升。再次,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升所帶來的利潤,并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)來。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體,其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場的價(jià)格波動(dòng)足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進(jìn),取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后,考慮到經(jīng)濟(jì)開放的因素,農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的獲得。因此,無論是二元經(jīng)濟(jì)理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論,它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。1985年,在中國具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開,其效應(yīng)也已開始充分發(fā)揮,中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收?,F(xiàn)在,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口在全部進(jìn)口總額中只占很小比重,這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言,是非常了不起的成就。
然而,我們在看到成績的同時(shí),也要看到問題和不足??傮w上說,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題:一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)低收入行業(yè),二是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織,相互作用,維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是,農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動(dòng)力流出,極大降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì),這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距,不僅意味著農(nóng)村較低的消費(fèi)和生活水平,也意味著農(nóng)村的低儲(chǔ)蓄和低投資,意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實(shí)物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實(shí)困難。然而資金的缺乏還不是最主要的,因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)的金融市場中,只要有豐富的人力資本,信用仍然能夠彌補(bǔ)貨幣和實(shí)物資本的不足,但務(wù)農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進(jìn)一步流失。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價(jià)的低素質(zhì)勞動(dòng)力,而是具有較高教育水平和相當(dāng)技術(shù)含量的高技術(shù)勞動(dòng)者,這種勞動(dòng)力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)低收入的刺激之下,不僅有一定技術(shù)水準(zhǔn)的勞動(dòng)力走向了城市,甚至具有強(qiáng)壯體力的簡單勞動(dòng)力也離開農(nóng)村,這意味著滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力主體是老、弱、病、殘,他們無論在勞動(dòng)力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟(jì)刺激,其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價(jià)格最終對應(yīng)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本,而不是通過引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本,獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。
如果說,務(wù)農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙,城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限,則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進(jìn)一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下,民以食為天,廉價(jià)的勞動(dòng)力大軍盤踞在農(nóng)村,也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里,盡管中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械總?cè)⒁?guī)?;c精細(xì)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面,中國農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場容量的限制;另一方面,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的退出為前提,只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動(dòng)的有效替代。這意味著中國必須開辟一個(gè)新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過剩勞動(dòng)力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部,但它絕不是我們?nèi)粘K斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè),在嚴(yán)格的意義上,按照劉易斯模式實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè),也稱精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗(yàn)。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品,大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘P枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別,就產(chǎn)品而言,特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大,大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代;就要素投入而言,特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè),而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè),盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個(gè)組成部分,它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個(gè)方向,每個(gè)發(fā)展中國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí),都應(yīng)根據(jù)自己的國情,選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。
實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論,必須結(jié)合中國國情,創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效,是因?yàn)樗m合西方的國情。西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中,面臨著嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺,勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價(jià)的資本取代昂貴的勞動(dòng)力之外,沒有任何選擇,以機(jī)械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結(jié)果,后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動(dòng)化和智能化等都是在機(jī)械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容,充其量它只是告訴我們,通過資本對勞動(dòng)的替代,可有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說,劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這條道路對于有著嚴(yán)重過剩勞動(dòng)力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反,舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路,不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補(bǔ)充了新的內(nèi)容。因?yàn)榫痛筇镛r(nóng)業(yè)而言,劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點(diǎn)就是受自然條件影響顯著,最能發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的地方就是改變勞動(dòng)的投入方式,這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動(dòng)開始的首要原因,在機(jī)械化全面鋪開之后,才有化學(xué)化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動(dòng)力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動(dòng)含量較低,農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征,但社會(huì)發(fā)展的需要顯然不應(yīng)局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動(dòng)具有可替代性的同時(shí),認(rèn)為可以通過增加勞動(dòng)的投入來彌補(bǔ)資本的不足,卻無意識地把人們引導(dǎo)到一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間,這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,專門生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘I畹男枰?,特種農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應(yīng)用的結(jié)果是,如果要取得成功,只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),這也許是舒爾茨當(dāng)初提出這一理論時(shí)所沒有想到的。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的主要研究內(nèi)容包括:增強(qiáng)農(nóng)作物以及畜禽魚的抗性、品質(zhì)改良、提高產(chǎn)量和生產(chǎn)具有特殊用途的物質(zhì)等。其中以轉(zhuǎn)基因作物的研究和運(yùn)用最為重要,發(fā)展最快。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,到2000年,全世界轉(zhuǎn)基因作物推廣面積達(dá)4420萬公頃,比1996年增長了25倍;種植轉(zhuǎn)基因作物的國家從1996年的6個(gè)增加到2000年的13個(gè)。這其中美國的轉(zhuǎn)基因作物種植面積最廣,達(dá)到了3030萬公頃,占68%;其次為阿根廷,1000萬公頃,占23%;加拿大300萬公頃,占7%;我國為50萬公頃,占1%。
根據(jù)有關(guān)專家的看法,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的最新發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:
——研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。目前,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家業(yè)已形成,并處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。有關(guān)專家預(yù)測,本世紀(jì)生物技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的份額將達(dá)到10%以上,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)又將占相當(dāng)?shù)谋戎?。世界銀行下屬機(jī)構(gòu)預(yù)測世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)(ISAAA)的預(yù)測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)?;黠@。在政府以及公共機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行投資研究的同時(shí),眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領(lǐng)域?qū)⑹抢^計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后的又一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究主體。以美國為例,民營機(jī)構(gòu)1992年對這一領(lǐng)域的投資為5.95億美元,而1999年則達(dá)到15億美元。與此同時(shí),世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域的兼并和收購狂潮,并購金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過百億美元的巨型跨國公司由此形成,過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?;l(fā)展。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,促成公司并購的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的產(chǎn)業(yè),小公司在資金、技術(shù)、以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力上均難以獨(dú)立對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)和推廣。只有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)才能有效占領(lǐng)市場,與其它企業(yè)抗衡。
盯緊農(nóng)時(shí)農(nóng)作物種植意向早知道
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測工作,研究編制“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”。按時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日報(bào)224期、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)44期、最低收購價(jià)監(jiān)測34期;圍繞市場熱點(diǎn)問題及時(shí)開展跟蹤分析,及時(shí)向國務(wù)院辦公廳上報(bào)《2016年主要“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格變化情況》《近期生豬蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)及價(jià)格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調(diào)查工作。為做好玉米臨儲(chǔ)制度改革,在遼寧開展督察調(diào)研,形成《關(guān)于遼寧省玉米收儲(chǔ)及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告》,同時(shí)調(diào)查會(huì)商形成《2016年東北地區(qū)玉米種植成本情況》,對東北地區(qū)玉米成本作了全面、詳細(xì)的測算。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí),及時(shí)調(diào)度農(nóng)作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產(chǎn)情況。
數(shù)據(jù)共享首發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表
2016年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測試點(diǎn)工作方案》,在北京和重慶啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》,在全國21個(gè)省區(qū)開展試點(diǎn),探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)、市場化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的機(jī)制和模式。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的梳理和完善,初步完成糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。
組織研建了中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)(CAPES),整合30多家行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)市場主體的力量,組建了“供需形勢分析評估組”,建立了農(nóng)產(chǎn)品供需形勢“閉門”會(huì)商制度,從去年7月起,以農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)名義,每月定時(shí)、定點(diǎn)中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表,有效引導(dǎo)市場預(yù)期,熨平市場波動(dòng)。
繼續(xù)完善中國農(nóng)業(yè)展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì),以農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)名義《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》中文版和英文版,并派員參加FAOOECD《世界農(nóng)業(yè)展望》的編制工作,初步形成了國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的中國農(nóng)業(yè)展望制度。
開展“鐮刀彎”重點(diǎn)品種產(chǎn)銷信息調(diào)研和。對“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的21個(gè)重點(diǎn)品種開展系統(tǒng)產(chǎn)銷調(diào)研,調(diào)研結(jié)果將通過多種渠道于今年正月十五前對外。
在2015年啟動(dòng)第一批全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將試點(diǎn)品種擴(kuò)展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗,初步構(gòu)建起覆蓋14個(gè)品種、21個(gè)省(區(qū)、市)的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)。
價(jià)格形成立足保護(hù)農(nóng)民“錢袋子”
推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。農(nóng)業(yè)部積極參與玉米收儲(chǔ)制度改革協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作,牽頭負(fù)責(zé)研究測算玉米收儲(chǔ)制度改革對農(nóng)民收入的影響,分析研判玉米市場供需、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和2017年東北春耕生產(chǎn)形勢,研究推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施,并配合財(cái)政部等部門統(tǒng)籌安排2017年東北農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策,并在玉米收儲(chǔ)改革部門協(xié)調(diào)機(jī)制框架下,負(fù)責(zé)遼寧省的改革督導(dǎo)落實(shí)。密切關(guān)注東北玉米市場收購形勢和農(nóng)民賣糧情況,先后多次赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱。目前,玉米收儲(chǔ)改革各項(xiàng)工作正在有條不紊推進(jìn),改革總體進(jìn)展順利,玉米改革后2016年東北農(nóng)民收入評估也正在委托中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所緊鑼密鼓開展。
穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。對稻谷、小麥最低收購價(jià)政策進(jìn)行客觀評估,堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價(jià)格形成機(jī)制并重,在精心測算生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上,積極爭取發(fā)改委、財(cái)政等部門連續(xù)三年穩(wěn)定小麥最低收購價(jià),連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購價(jià)。2016年早秈稻價(jià)格雖比2015年每斤略降2分錢,但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民售價(jià)基本保持穩(wěn)定,對農(nóng)民收入影響不大,早稻面積還較2015年增加了30多萬畝,農(nóng)民種糧積極性基本穩(wěn)定。
完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)。繼續(xù)密切跟蹤棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),基本就三年試點(diǎn)期結(jié)束后目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策完善方向達(dá)成共識。同時(shí),立足保護(hù)農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益,2016年經(jīng)過努力爭取,將棉花目標(biāo)價(jià)格穩(wěn)定在每噸18600元,將大豆目標(biāo)價(jià)格穩(wěn)定在4800元,棉花目標(biāo)價(jià)格雖比2015年下降500元,但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元,棉農(nóng)收益能夠保持基本穩(wěn)定。
加法思維農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)防范路徑多
開展產(chǎn)銷銜接試點(diǎn)。落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部署,在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產(chǎn)銷對接試點(diǎn),在江西上高縣開展水稻產(chǎn)銷對接試點(diǎn),鼓勵(lì)生產(chǎn)者與加工廠等終端直接聯(lián)系,開展訂單銷售,促進(jìn)生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),支持中國期貨行業(yè)協(xié)會(huì)在大連開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者期貨知識培訓(xùn),與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同舉辦第五屆風(fēng)險(xiǎn)論壇。在去年玉米市場環(huán)境下,參加“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的遼寧、吉林種植戶玉米價(jià)格最高能保到每斤0.80元,黑龍江大豆價(jià)格能保到每斤1.87元,不僅能保本,還有比較可觀的盈利。推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,研究推動(dòng)白糖、豆粕期權(quán)交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農(nóng)業(yè)部信息中心合作開展生豬價(jià)格指數(shù)編制與,為開展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎(chǔ)。
拎穩(wěn)菜籃子推出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)
為強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制主體責(zé)任,全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,積極推動(dòng)出臺(tái)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法。
2016年5月,印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區(qū)等6個(gè)市(區(qū))開展試點(diǎn)。
2016年4月27-28日,在北京舉辦全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會(huì),副總理出席并作重要講話。會(huì)議主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容充實(shí)、交流深入,初步建立起45個(gè)大中城市的直接交流機(jī)制,得到與會(huì)代表的一致肯定。
積極指導(dǎo)和支持各地推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),北京、上海、成都等地分別召開了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題會(huì)議。為加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、提升發(fā)展質(zhì)量,擬重點(diǎn)打造和推出一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),目前正在制定樣板區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題研究,“我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究”已列入農(nóng)業(yè)部2016年度重大問題調(diào)研課題,完成上報(bào)《我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究》。
田頭市場旺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系更健全
全面啟動(dòng)8個(gè)田頭市場示范點(diǎn)建設(shè),同時(shí)對已啟動(dòng)的30個(gè)田頭市場示范點(diǎn)建設(shè)情況、做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評估。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行方案制定工作,形成《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行方案》,制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺(tái)工作方案》,加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作。
與國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物流短板促進(jìn)有效投資和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的若干意見》,與國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)性意見》,與商務(wù)部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,與交通運(yùn)輸部等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》。與商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。建立農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)機(jī)制,提出了標(biāo)委會(huì)委員建議名單,起草了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系表》,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
直面“滯銷賣難”積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作
農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“農(nóng)商互聯(lián)”工作,與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“農(nóng)商互聯(lián)”工作的通知》,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式變革。把握重點(diǎn),圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作,支持農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)組織批發(fā)市場經(jīng)銷商到扶貧地區(qū)與產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對接,在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現(xiàn)場產(chǎn)銷對接活動(dòng),開展了湖南道縣農(nóng)產(chǎn)品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會(huì)、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示推介等20余場農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng),加強(qiáng)京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。有效解決了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售,對促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,開拓銷售渠道,保障農(nóng)民增收,解決銷區(qū)需求發(fā)揮了重要作用。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進(jìn)。
一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積650萬畝,流轉(zhuǎn)比例達(dá)到20.5%;全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬戶,其中種糧大戶(集中連片100畝以上)1.32萬戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶(集中連片100畝以上)5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶(年出欄500頭以上)1.28萬戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(精養(yǎng)池塘面積50畝以上)3621戶。二是新型經(jīng)營主體快速增長。全省農(nóng)民合作社總數(shù)2.51萬家,新增6100家,成員124萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%;全省注冊登記的家庭農(nóng)場6000家,經(jīng)營耕地面積36.7萬畝;全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)774家,其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家,年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370家;全省認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系快速形成。在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式,公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成;經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉(zhuǎn)變,全省各類經(jīng)營組織達(dá)到7萬個(gè),成員數(shù)65萬人。四是農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革快速推進(jìn)。順利完成了鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級垂直管理”調(diào)整為“縣級屬地管理”,湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展;廳屬農(nóng)業(yè)場所快速發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展;農(nóng)墾系統(tǒng)改革成果繼續(xù)鞏固,農(nóng)墾危房改造成為全國農(nóng)墾系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“江西農(nóng)墾樣板”,全年農(nóng)墾生產(chǎn)總值182億元,增長25%。
2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面加快。
一是生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到99.6%,提高0.4個(gè)百分點(diǎn),未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)物疫情;全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2100個(gè),新增413個(gè)。二是經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)(年銷售收入500萬元以上)實(shí)現(xiàn)銷售收入3269.2億元,增長21.1%;主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50.4%;省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司增資擴(kuò)股取得進(jìn)展,在保企業(yè)85家,在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率54%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率96%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61.6%,基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)全覆蓋;早稻集中育秧面積24萬畝,增加16.3萬畝;“12316”信息平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。四是銷售向市場化轉(zhuǎn)變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì);全省農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元,增長31.6%,爭取省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金107.2億元,農(nóng)業(yè)招商實(shí)際進(jìn)資145.5億元,均創(chuàng)歷史新高;休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展,新增休閑農(nóng)莊1500家,創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)45個(gè)。
3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
創(chuàng)新開展了以大宣講、大調(diào)研、大試點(diǎn)、大服務(wù)為主要內(nèi)容的“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng),持續(xù)深化“十百千萬”活動(dòng),轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展;全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關(guān)漁業(yè)專題的深化研究工作,為鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)創(chuàng)造了條件和經(jīng)驗(yàn);農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善,依法行政工作邁出新步伐;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設(shè),落實(shí)危房改造資金14.55億元。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,全力做好今年農(nóng)業(yè)工作
今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革年。結(jié)合我省實(shí)際,今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是:堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以全面深化改革為動(dòng)力,以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標(biāo),始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”,抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為建設(shè)富裕和諧秀美江西、早日實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。一個(gè)統(tǒng)領(lǐng):就是用黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神以及“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。三個(gè)關(guān)鍵:一是以新一輪思想大解放,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力,解決好誰來種地、怎么種地的問題,提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度;二是以市場化的理念、工業(yè)化的辦法,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;三是以鐵的手腕,著力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)搞好服務(wù),確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、改革和工作措施落到實(shí)處。主要預(yù)期目標(biāo)是:在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下,力爭糧食總產(chǎn)425億斤,農(nóng)民人均純收入增長11%,農(nóng)業(yè)增加值增長4%左右;油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產(chǎn)品249萬噸,均保持一定幅度增長;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3900億元;努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大植物疫情,努力確保農(nóng)業(yè)用種安全。圍繞上述工作要求和目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作:
1.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。今年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少要選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)推廣,逐步推開,力爭年內(nèi)全省完成大部分土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作。二要積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。力爭全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到900萬畝,流轉(zhuǎn)比例達(dá)到28.3%。三要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶,力爭達(dá)到4.1萬戶;鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場,力爭家庭農(nóng)場達(dá)到2萬家;提升發(fā)展農(nóng)民合作社,力爭農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到3萬家,成員160萬戶。四要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力培育各類經(jīng)營組織,力爭經(jīng)營組織達(dá)到10萬個(gè),同時(shí)切實(shí)抓好全省10個(gè)縣水稻全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。
2.毫不動(dòng)搖抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十大行動(dòng),確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖,為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。二要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);擴(kuò)大城郊蔬菜、設(shè)施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質(zhì)水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產(chǎn)規(guī)模;統(tǒng)籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質(zhì)量,擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展;推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,健全畜禽良種繁育體系,提升畜禽屠宰加工水平,推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)和珍稀水生野生動(dòng)物養(yǎng)殖;開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,強(qiáng)化漁政管理和執(zhí)法,推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
3.著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí),大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè);推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,建設(shè)一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級。大力實(shí)施“百縣百園”工程,整合各類涉農(nóng)投資及項(xiàng)目,重點(diǎn)支持示范園區(qū)建設(shè)。三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%;力爭省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到850家,并新增1~2家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司;抓好正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)“千億目標(biāo)計(jì)劃”及四特酒公司“超百億目標(biāo)計(jì)劃”的跟蹤服務(wù)。四要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,以規(guī)模化沼氣集中供氣和大中型沼氣工程項(xiàng)目為依托,推進(jìn)能源生態(tài)村建設(shè);推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農(nóng)藥減量等適用技術(shù);推進(jìn)畜禽規(guī)模清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用;推行“測水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí),要推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)升級,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。
4.不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。
一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動(dòng)植物保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等工程建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與推廣,力爭全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。三要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。確保農(nóng)業(yè)用種安全,力爭農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。四要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。力爭農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力超過4700萬千瓦,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%以上。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建好農(nóng)村“三資”(資源、資產(chǎn)、資本)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。力爭全省新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到5000人以上。
5.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),力爭全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2300個(gè),新增300個(gè)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),確保有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,加大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控,深入開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測和統(tǒng)防統(tǒng)治,有效推進(jìn)病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。
6.積極推進(jìn)市場開拓和農(nóng)業(yè)對外開放。
一要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會(huì)場經(jīng)濟(jì)(如鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品系列展銷會(huì)等);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)(如國家級贛南臍橙專業(yè)市場等);大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(如電子商務(wù)、連鎖直銷、農(nóng)超對接等)。二要強(qiáng)力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的主題,逐步培育一批享譽(yù)全國、走向世界的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三要努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng),力爭省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金110億元,農(nóng)業(yè)招商引資額150億元以上;加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐,力爭農(nóng)產(chǎn)品出口10.6億美元。
7.千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);模式;構(gòu)建
一、構(gòu)建循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇
與全國其他省會(huì)城市不同,蘭州有90%的土地和近一半的人口在農(nóng)村。然而,2006年蘭州農(nóng)民人均收入2898元(僅為城市居民可支配收入的30.8%),低于當(dāng)年全國農(nóng)民人均收入3587元的水平,在全國省會(huì)城市中排在倒數(shù)第二位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后已成為制約蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬。目前,蘭州農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍面臨著諸多矛盾:
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展中人多地少的矛盾突出
蘭州土地總面積1.308萬平方公里,全市耕地總面積317萬畝,占土地總面積的16.2%,其中水澆地116萬畝,占耕地總面積的36.6%,其余大部分是旱地和山旱地。嚴(yán)重的水土流失、大面積的土壤侵蝕,以及隨著蘭州城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張而導(dǎo)致的對河谷盆地中水澆地、菜地、果園等優(yōu)質(zhì)土地的大量侵占則進(jìn)一步加劇了這一矛盾。
(二)農(nóng)產(chǎn)品種類的多樣性與產(chǎn)業(yè)化程度低的矛盾明顯
石質(zhì)山地,黃土梁峁、丘陵和盆地,河谷川階地等多地貌特征和日照充足,冷熱分明,日溫差較大,年降水量少,氣候差異明顯的氣候特點(diǎn)決定了蘭州農(nóng)產(chǎn)品種類的多樣性和品質(zhì)的優(yōu)良性,具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的潛在優(yōu)勢。然而,技術(shù)和市場信息閉塞,市場中介組織不完善,農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是深加工能力較弱,使蘭州農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(三)為城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低下的矛盾凸顯
隨著市場的開放和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,蘭州農(nóng)業(yè)為城市居民生活提供新鮮、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。然而,以勞動(dòng)力的高投入和土地的超常利用為特征的傳統(tǒng)粗放型增長方式,使蘭州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出的矛盾日益突出。目前,蘭州低產(chǎn)田(每畝少于150公斤)面積超過70%左右。蘭州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全市勞動(dòng)力的36%左右,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全市GDP總量的3.56%,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的要求,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)于城市需要的功能受到極大地制約。
(四)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞的矛盾加劇
蘭州被山體包圍的盆地特征,以及以石油、化工、有色金屬、機(jī)械、電力為主體的傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu),使蘭州成為全國污染最嚴(yán)重的城市之一。冬季嚴(yán)重的大氣污染,不僅影響了市民的身體健康,而且城市云量的增加也使日照時(shí)數(shù)明顯減少,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響;黃河蘭州段工業(yè)廢水、生活污水排放量迅猛增加,嚴(yán)重影響了城市和農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量;工業(yè)廢棄物的超標(biāo)排放,使蘭州市部分地區(qū)土壤中的重金屬含量過高;城郊農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥、化肥的過度使用,使蘭州市5區(qū)內(nèi)土壤中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),如雁灘鄉(xiāng)均家灘土壤中DDT含量為對照點(diǎn)的40倍;農(nóng)業(yè)中大量使用的塑料膜所造成的“白色污染”,破壞了土壤的結(jié)構(gòu),影響了土壤的通透性,不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),也增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本。
基于此,實(shí)現(xiàn)蘭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于利用蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢和城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)筑循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。這一模式,能把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間以及與之相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“自然資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)式流程,不僅能使有限的資源得到最合理、最充分的利用,而且使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)行為降至最低,從而有效地克服可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境污染和資源短缺兩大障礙,為消解社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的環(huán)境與發(fā)展的尖銳沖突提供了一種全新的思路。
二、蘭州市循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的構(gòu)建路徑
結(jié)合蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)可以通過三個(gè)由低級到高級的發(fā)展階段加以推進(jìn)。
(一)蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的初級形式――農(nóng)業(yè)廢棄物資源化
1、生活垃圾收集體系和資源化利用模式。目前,蘭州農(nóng)村的生活垃圾尚無進(jìn)行集中處置的場所,也無法實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用和物質(zhì)內(nèi)部循環(huán)。今后蘭州農(nóng)村的生活垃圾處理應(yīng)形成垃圾運(yùn)輸車、垃圾房和垃圾處理站三位一體的垃圾處理模式。為每個(gè)住戶分發(fā)不同顏色(綠色、紅色和黑色)為標(biāo)志的小型垃圾桶,分別收集有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾和有毒有害垃圾,從源頭上對生活垃圾進(jìn)行分類。然后,在主干道兩側(cè)設(shè)置垃圾房,內(nèi)設(shè)垃圾分類收集箱,由垃圾運(yùn)輸車定期運(yùn)至垃圾處理站。垃圾處理站集中收集后,對有機(jī)垃圾運(yùn)輸至村內(nèi)建設(shè)的高溫堆肥處理站,與畜禽糞便一起進(jìn)行堆肥處理。無機(jī)垃圾和有毒有害垃圾集中收集后由蘭州市相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一處理。
2、畜禽糞尿的資源化利用模式。目前,蘭州大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場沒有污水治理設(shè)施,畜禽污水及廢棄物任意排放,嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)飼養(yǎng)10萬只雞的養(yǎng)雞場,每天產(chǎn)雞糞可達(dá)10噸,年產(chǎn)雞糞達(dá)3600多噸。1個(gè)千頭豬場日排泄糞尿達(dá)6噸,年排泄糞尿達(dá)2500噸。這些糞尿若處理不當(dāng),將成為一個(gè)極大的環(huán)境污染源。蘭州畜禽糞便和廢水的資源化利用可通過兩種途徑實(shí)現(xiàn):一是畜禽糞便高溫堆肥處理。高溫堆肥處理是利用混合機(jī)將固體畜禽糞便和添加物質(zhì)按一定比例進(jìn)行混合,在有氧條件下,借助好氧微生物的作用,使堆料能自行升溫、發(fā)酵、除臭、降水,在短期內(nèi)達(dá)到腐熟。在堆肥過程中,根據(jù)需要還可以加入一定量的氮、磷、鉀肥,以生產(chǎn)多種作物需要的專用復(fù)合肥,用于糧食、蔬菜、林果等農(nóng)作物的生產(chǎn),改善土壤有機(jī)質(zhì)的含量,少用或不用化肥,使農(nóng)產(chǎn)品成為安全、放心的有機(jī)食品。二是畜禽廢水厭氧發(fā)酵。每家每戶建立小型沼氣發(fā)酵池,對畜禽污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵。制取沼氣是一種操作簡單、經(jīng)濟(jì)性高的畜禽糞尿處置利用方式。發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣可以供居民使用,其沼液和沼渣還可以加工為有機(jī)肥料。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)10萬只規(guī)模的養(yǎng)雞場,收集其雞糞進(jìn)行厭氧發(fā)酵,每年產(chǎn)的沼氣作為燃料可相當(dāng)于232噸的標(biāo)準(zhǔn)燃煤。
3、農(nóng)作物秸稈綜合利用模式。農(nóng)作物秸稈中含有大量有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀和微量元素,有極高的再利用價(jià)值。然而,由于缺乏有效的綜合利用技術(shù),蘭州農(nóng)村每年產(chǎn)生的大量作物秸稈,常常被廢棄于田間地頭、場院房頭或被露天焚燒,不僅造成資源的浪費(fèi)也污染了環(huán)境。因此,建立農(nóng)作物秸稈和生活垃圾、人畜禽糞尿的混合堆肥模式將有效地解決秸稈的綜合利用問題。其操作流程如圖1所示。
(二)蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的中級形式――農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式
蘭州生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部循環(huán)依其社會(huì)化程度的不同,可采取以下三種形式:
1、農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)戶家庭及其承包的土地為基本生產(chǎn)單位而建立起來的微型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。這一模式,以構(gòu)建農(nóng)戶內(nèi)部種植-養(yǎng)殖-農(nóng)戶生活循環(huán)鏈為主,使單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程形成一種閉合的小循環(huán)。其具體操作是,每家每戶均建大棚利用太陽能養(yǎng)豬養(yǎng)雞、種植蔬菜,以人畜糞便作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣用于燃料,沼渣作肥料又用于種植,從而形成集溫室、畜舍、廁所、沼氣“四位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。它不僅可以解決農(nóng)村的能源供應(yīng),改善農(nóng)民的衛(wèi)生和生活環(huán)境,又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用,促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。其循環(huán)流程如圖2所示:
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭,以農(nóng)戶承包的山場、田地為基地,使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理形成產(chǎn)業(yè)鏈,并通過專業(yè)分工形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)。其循環(huán)物流系統(tǒng)如圖3:
種植業(yè)中的小麥加工物可用作飼養(yǎng)畜禽的飼料;麥秸和人畜糞便用作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,為農(nóng)戶提供高效、潔凈的能源;沼渣不僅保存了農(nóng)作物生長所需的氮、磷、鉀和微量元素,包含豐富的氨基酸,B族維生素、各種水解酶、生長素,并殺滅了病菌,可直接用于作物肥料,不產(chǎn)生二次污染,而且經(jīng)厭氧發(fā)酵后,微生物代謝作用所產(chǎn)生的植物抗逆性激素、抗菌素等有益物質(zhì),還可用于提高抗逆性和防治植物病蟲害,可減少農(nóng)藥施用量的70%-80%,降低農(nóng)藥殘留,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效和無公害。農(nóng)畜產(chǎn)品可直接進(jìn)入市場交易,或進(jìn)入加工企業(yè)加工成具有高附加值的制成品銷售。
(三)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的高級形式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托,以規(guī)模經(jīng)營為條件,依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,模擬自然系統(tǒng)把包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)在內(nèi)不同的生產(chǎn)者(企業(yè))聯(lián)接起來形成“生產(chǎn)者-消費(fèi)者-分解者”的互利共生網(wǎng)絡(luò),使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源,通過資源共享和副產(chǎn)品互換,實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)和能量的逐級傳遞、最大利用和閉合循環(huán),不僅極大地提高了資源的使用效率,而且可以減少整個(gè)體系向系統(tǒng)外廢物的排放量,甚至達(dá)到零排放。以蘭州市西固區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的設(shè)計(jì)為例:
西固區(qū)位于蘭州市西部,工業(yè)企業(yè)密集,已擁有各類企業(yè)1000多家,現(xiàn)已形成了以石油、化工、機(jī)械、冶金、電力、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)為主體的13個(gè)門類的較為完善的工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市近1/2。西固區(qū)又有著種植蔬菜和瓜果的優(yōu)良的土地和氣候條件,擁有糧食、蔬菜、油料、果樹、瓜類等五大類特色鮮明的農(nóng)作物資源,具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢。西固循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)的試點(diǎn)和建設(shè),必須突出石油加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸,形成集石化-建材-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,通過能源的合理和梯級使用,工業(yè)廢水和固體廢物的處理和綜合利用,使園區(qū)各產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮典型示范作用。其建設(shè)模式的設(shè)計(jì)見圖4。
西固石化企業(yè)的冷凝水可為居民提供高溫蒸汽用于取暖,不僅可以節(jié)約大量的煤炭資源,也有利于減少空氣污染;暖氣供應(yīng)產(chǎn)生的低溫循環(huán)熱水可以用作綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園中的大棚蔬菜生產(chǎn)使用,不但降低大棚蔬菜的生產(chǎn)成本,又可以引入熱帶地區(qū)的作物,增加蔬菜新品種;余熱還可用來養(yǎng)殖熱帶魚類,為市場提供比較豐富的水產(chǎn)資源;石化企業(yè)產(chǎn)生的煤灰渣可為水泥廠所用生產(chǎn)水泥;林果業(yè)和蔬菜大棚中的次品果實(shí)和葉稈用于加工畜禽飼料;畜禽糞便加工為魚場飼料;魚場清理出來的污泥又用作飼料還田;農(nóng)畜漁產(chǎn)品可直接進(jìn)入市場銷售,也可經(jīng)農(nóng)副產(chǎn)品加工后進(jìn)入市場。
三、構(gòu)建蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
(一)政府要做好培育和試點(diǎn)工作,有步驟地推進(jìn)蘭州循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
首先,要做好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的前期規(guī)劃。集合諸多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的專家,深入調(diào)研,科學(xué)論證,建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系,綜合實(shí)施,以達(dá)到少走彎路,事半功倍的效果。其次,要制定有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入、考核、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償、投融資等相關(guān)的配套政策,形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。最后,引導(dǎo)科技人員在農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)和示范作用,讓農(nóng)民從實(shí)踐中真正獲益,調(diào)動(dòng)其發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。
(二)以促進(jìn)生產(chǎn)者利益最大化為目標(biāo),建立有效的政策激勵(lì)與保障機(jī)制
一是在發(fā)展初期政府必須加大對循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同出資,設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,或通過制定優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)各界投資,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè);二是搞好各項(xiàng)服務(wù)工作,拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品的加工和銷售渠道,使經(jīng)濟(jì)主體成為循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)所帶來的生產(chǎn)成本、生活成本、資源成本降低而產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益的最大受益者;三是借鑒國外“誰污染誰付費(fèi)”的原則,對農(nóng)村環(huán)境污染行為征稅,使污染排放者支付較高的額外的環(huán)境成本,促使其轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)地將生產(chǎn)納入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。
(三)加大蘭州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度
蘭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要緊緊圍繞“特色”做文章,打破傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民建立旨在為城市服務(wù)的集種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為一體的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,依托大項(xiàng)目,建設(shè)好農(nóng)業(yè)大基地。同時(shí)以財(cái)政、稅收、技術(shù)支持等優(yōu)惠政策降低企業(yè)進(jìn)入循環(huán)體系的初始成本,鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
(四)加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種技術(shù)范式,因此開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益好、可操作性強(qiáng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化成本低的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)得以健康發(fā)展的根本。這就要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制的改革,積極開展企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間的合作,建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校、科研院所廣泛參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研”合作體制,在全社會(huì)范圍內(nèi)推進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置,加大農(nóng)業(yè)科技研究和轉(zhuǎn)化的力度,提高科技供給的效率和質(zhì)量,為蘭州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種改良和深加工提供技術(shù)支持。
(五)提高農(nóng)民組織化程度,強(qiáng)化市場拓展能力
一是要運(yùn)用資金支持和稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,促使相對分散卻具有生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性的各個(gè)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈,建立各經(jīng)濟(jì)主體的利益共同體,切實(shí)形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共沾”的利益分配機(jī)制,使分散的農(nóng)戶組織起來作為一個(gè)整體面對市場,提高其產(chǎn)品的市場競爭力。二是要鼓勵(lì)和扶持成立各種合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、行會(huì)等不同類型合作經(jīng)濟(jì)組織,解決好生產(chǎn)、加工、銷售全過程的利潤平衡及保障問題,提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。三是加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場布局規(guī)劃和建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品商品化提供橋梁和紐帶。
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