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關鍵詞:計算機技術;檔案管理;現代化
1 檔案管理現代化的定義
檔案管理現代化是指以系統(tǒng)論等現代管理科學為指導,使用現代管理方法和手段,采用先進的管理技術與設備,充分發(fā)揮檔案管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性,對檔案管理的傳統(tǒng)方式進行改革,加快實現其系統(tǒng)化、定量化、信息化、智能化管理。例如:利用計算機將檔案進行輸入、輸出、修改、插入、打印、統(tǒng)計、檢索、查詢、刪除等;利用縮微照相技術和對紙質載體的重要檔案進行縮微復制等。檔案管理現代化具有占用空間小、儲存信息量大、應用能力強、速度快等特點,能及時、大量地提供檔案信息,提高了效率。檔案管理現代化是科技發(fā)展的必然結果,是社會發(fā)展和檔案工作發(fā)展的必然。
2 檔案管理現代化進程中的問題
2.1 檔案標準化程度低
進行現代化檔案管理,檔案工作標準化是必要條件之一,是檔案管理現代化的一個重要組成部分。我國檔案管理標準化工作是從20世紀80年代開始的,國家標準局組織擬定和制定了一系列標準化文件,使我國標準化逐步形成一個體系。由于檔案自身的復雜性,我國檔案管理體系亦比較復雜,分散管理是其突出特點。由于歷史的原因,檔案管理走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個單位根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備,機型五花八門,水平參差不齊。目前研制出的不少檔案系統(tǒng)應用軟件都沒有遵循國際標準,功能單一、標準化水平低、數據不完整,致使大多數檔案無主題標引,共享性差。而國家至今沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標準,檔案的發(fā)展存在著很大盲目性。這種狀況發(fā)展下去,勢必給檔案網絡化建設和資源共享造成隱患。標準化程度低影響了檔案管理現代化發(fā)展進程,造成大量低水平的重復建設,令計算機檔案管理系統(tǒng)只能停留在輔助管理的位置上無法繼續(xù)向前發(fā)展。
2.2 缺乏高級管理專業(yè)人員
現代檔案管理人員可以分為檔案管理輔助人員、檔案管理專業(yè)人員和高級檔案管理專業(yè)人員三個等級層次。高級檔案管理專業(yè)人員應具有較高的政治理論和政策水平,較高的文化素質和現代管理技術,精通檔案業(yè)務,能科學地制定政策和檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,有較強的組織協(xié)調能力和決策能力,在學術理論研究上有很高的造詣。目前檔案工作信息化和網絡化對檔案管理人員素質的要求越來越高。而檔案管理人員群體中學歷層次偏低,缺乏掌握現代化技術的高級管理人才,特別是既懂檔案管理和現代化科學技術,又懂社會科學和經濟管理的復合型人才更是奇缺。檔案管理人員素質不高,直接導致新技術、新方法難以在檔案管理中使用和推廣,無法解決在工作中遇到的新情況和新問題。檔案管理人員群體結構不合理配置,檔案管理人員個體素質偏低,檔案群體結構失衡不僅已成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的一個重要因素,而且也在一定程度上影響了單位各項工作的順利開展。
2.3 檔案管理投入不足
經費不足是影響檔案管理走向現代化的最大障礙,而經費投入取決于領導對現代化檔案管理地位和作用的認識程度。由于檔案意識普遍較低,導致資金投入嚴重不足,無力購買現代化的設備,尤其是基層單位,存在著檔案室建設簡陋,基礎條件差,安全措施沒落實,大部分檔案室建設不標準、不規(guī)范。檔案室自動化建設、數字化建設更成為奢求,投入不足已經成為檔案現代化發(fā)展的瓶頸。
3 實現檔案管理現代化的對策
3.1 加強標準化建設
檔案管理標準化是檔案管理現代化的一項重要基礎。檔案管理現代化是建立在先進的技術、嚴密的分工和廣泛協(xié)作的基礎上的。信息時代,檔案信息的共享與網絡的溝通更依賴于統(tǒng)一的標準來進行規(guī)范,如各種檔案數據的交換、檔案信息的傳遞、檔案資料的共享等,都需要通過制定和建立各類檔案管理標準,形成檔案管理標準體系,只有這樣才能夠確保檔案管理現代化各項工作的有效實現,遵循標準,推進標準。在檔案管理系統(tǒng)建設中常常遇到過分強調本單位特殊性,管理方式不可更改的情況。這種實質上無視標準化、拒絕采用標準的做法極其有害。有些標準的制定需要耗費巨大的人力、物力,不但涉及數據格式,還將涉及運行環(huán)境等諸多因素,本身就包含不止一項的復雜課題,更應統(tǒng)一領導,集中力量,鍥而不舍,不斷推進。
3.2 實現管理現代化
增強檔案管理現代化意識,管理理念現代化是檔案管理現代化的靈魂。檔案管理人員如果沒有這種管理現代化的意識,就會大大影響檔案現代化的發(fā)展步伐。在現代化進程中,檔案管理工作人員要樹立科學實踐觀,依靠先進的科技手段,前沿的管理方法,切實改變輕利用、等客上門、封閉保守等觀念,實現主動式服務、開放式服務。引進現代管理的理論和方法,使檔案管理從經驗管理向科學管理和現代管理邁進。
3.3 加快復合型人才培養(yǎng)
實現檔案管理現代化,不僅需要檔案管理人員具有檔案方面豐富的理論和實踐知識,還必須具有一定的經濟、信息技術和寫作等綜合方面的知識。要始終提高檔案工作人員的素質,大力加強檔案管理隊伍建設,從選拔優(yōu)秀檔案管理人才為起點,把具有復合知識型人才充實到檔案現代化管理中。還要加強繼續(xù)教育培訓,采用多種形式、實施全方位的培訓,優(yōu)化檔案現代化管理人員的知識結構,培育現代化管理急需的技術操作、維修及科學管理人才。在檔案管理現代化的進程中,檔案管理人員不僅應具備吃苦耐勞、甘于奉獻、全心全意為人民服務的優(yōu)良品質,還應具備做好現有工作所需的智力、知識結構及現代化管理能力。逐步開展多層次、復合型、一專多能、一專多才的教育培訓,加快檔案管理現代化的步伐,促進檔案事業(yè)的健康迅速發(fā)展。
3.4 強化管理意識,加大投入力度
首先要關心和支持檔案管理現代化工作,投入大量資金和精力配置設備,培養(yǎng)人才,把檔案現代化管理納入單位的工作計劃,作為單位工作中要達標的內容對其進行考核。其次,各級領導,尤其是主管檔案工作的領導,應定期聽取檔案工作匯報,了解檔案工作現狀,幫助解決工作中實際存在的困難和問題,從而指導檔案部門更好地開展下一步的工作。最后,檔案工作經費做到年初有預算安排,特別是對檔案的檔案維護、檔案保護和搶救、檔案信息化建設等方面所需費用要予以重點保障,要有專項預算。
參考文獻
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1 醫(yī)院檔案管理現代化的重要性
1.1飛速發(fā)展的社會信息化決定了必須加速醫(yī)院檔案管理現代化的進度?,F代信息社會日新月異,人們對各種時效性強、具有高價值的檔案信息的需求量越來越大,對利用網絡實現檔案資源共享的要求越來越強,對檔案工作管理的要求也相應地越來越高,傳統(tǒng)的檔案管理模式不斷受到新的挑戰(zhàn),正經受著現代科技發(fā)展浪潮的巨大沖擊。面對這種挑戰(zhàn)和沖擊,醫(yī)院檔案管理只有順應時勢,加快檔案現代化建設,盡快實現檔案管理現代化,才能在挑戰(zhàn)和沖擊中抓住歷史發(fā)展的機遇,使檔案管理工作完全適應新形勢發(fā)展的要求。
1.2 實現醫(yī)院檔案管理現代化是解決自身存在問題、提升管理和利用水平的根本途徑。近年來,醫(yī)院在實現檔案管理現代化方面雖然做了一些工作,取得了一定成效,但總體來看,現代化程度并不高。這主要是管理意識、設備和技術方法比較落后,基本處于經驗管理和手工操作狀況,檔案管理和利用水平較低。解決上述問題的唯一辦法,就是不斷更新管理意識,改革管理方法,運用先進的技術設備,從手工勞動中解脫出來,提高工作效率,完全實現管理現代化,從根本上提高檔案的管理利用水平。
1.3 實現醫(yī)院檔案管理現代化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和自身發(fā)展的需要。實現檔案管理現代化,不僅有利于發(fā)現、培養(yǎng)和造就大批人才,為醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展服務,而且將會大大提高自身的工作效率,使檔案信息資源得到更加充分的開發(fā)利用,同時可以延長檔案壽命。
2 檔案管理工作理念的創(chuàng)新,樹立現代化管理理念
要創(chuàng)新理念,思想是行動的的先導,它直接影響了實際工作創(chuàng)新及工作效果,長期單調而枯燥的工作方式、傳統(tǒng)落后的工作方法,使許多檔案工作者缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望,他們墨守成規(guī),按傳統(tǒng)辦事,日常工作也只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷,提供利用多少人次,而對檔案工作是否適應當前形勢和社會發(fā)展需要思之甚少,更談不上如何主動、超前服務,這必將使檔案工作失去生機和活力。因此,醫(yī)院檔案工作者要緊跟時代步伐,既不能死抱著傳統(tǒng)不變,也不能丟掉傳統(tǒng)而迷失方向,在埋頭苦干、默默奉獻的同時,不妨多一些敏捷和睿智,多一些魄力與果斷,從根本上轉變觀念。檔案工作只有日日思變,天天求新,才能以超前的意識、超前的節(jié)奏、超前的服務贏得利用者的滿意,從而提高檔案工作的自身價值。
3 加強檔案管理人員的素質教育,增強現代化服務能力
人才是實現檔案管理現代化的保證。從目前醫(yī)院檔案工作人員構成來看,大部分檔案工作人員檔案管理知識結構老化,這對檔案管理現代化、 信息化工作的開展十分不利。要改變這種狀況,關鍵是要加強檔案人員專業(yè)素質教育,拓寬知識面,優(yōu)化人才隊伍素質結構,采用多種途徑培養(yǎng)素質優(yōu)良的檔案管理人才,不斷充實完善檔案管理隊伍。通過開設計算機課程,普及現代信息技術、計算機技術、通信技術、網絡技術的教育,組織參加社會認可的計算機應用資格證書考試等方式,進行檔案專業(yè)培訓、繼續(xù)教育、知識更新,提高檔案管理人員業(yè)務和知識水平,對在崗檔案管理專業(yè)人員進行定期考核,不斷提高檔案管理人員的現代化管理水平。
4 加大投入提高配備,檔案管理手段的現代化
關鍵詞:檔案;現代化;管理
1 檔案管理存在的問題
1.1 檔案管理手段落后。目前,我國的檔案管理還比較落后,很多檔案管理部門沒有電腦等現代化管理設備對信息進行集中存儲處理,就連起碼的分類裝訂、防火、防蛀的設施也不具備。管理人員還是依靠手工方式和原始手段完成檔案的裝訂保管工作,這不但費時費力,效力低下,而且影響到檔案的長期安全保存和迅捷方便使用。因此,檔案管理工作要向現代化管理邁進,是當務之急的一項改革。
1.2 管理從業(yè)人員素質不高。目前,我國??茖W校檔案管理的工作人員普遍素質比較低,大多數以前都不是學檔案管理的,沒有高學歷,對自身工作的認識也不夠,有“做一天和尚撞一天鐘”的思想,缺乏學習本職工作的積極性,創(chuàng)新更無從談起。有的工作人員就是高等??茖W校為了吸引或留住人才而解決的教授、博士的配偶和子弟,有的甚至是校外聘用的臨時工,專業(yè)人才相當匱乏。檔案管理還是過去計劃經濟體制下的工作的延續(xù),相對比較呆板,沒有活力,領導也不是很重視,導致高等專科學校檔案管理工作停滯不前,阻礙了高等專科學校檔案事業(yè)的發(fā)展。
1.3 對檔案工作重視不夠。這個問題普遍存在,領導和教職工的檔案意識都比較淡薄。例如:形成的材料處室上交不及時,造成年度立卷歸檔工作不能按時完成,以及材料收集不齊全,分散在處、組、室甚至個人的手中,都嚴重影響了學校檔案的系統(tǒng)性和完整性。
1.4 資源不足和浪費。盲目追求“小而全”“大而全”,以藏為主,重藏輕用,被動服務,各自攻破,封閉自導,勢必造成檔案文獻資源的極大浪費。檔案館雖然收藏有學校文獻資源,但是不可能把所有的文獻資源收藏齊全。人們至今仍然會感到館藏資源的不足。單憑本館館藏難以滿足用戶的信息需求。
2 進一步強化檔案意識,妥善確立檔案工作目標
2.1 強化檔案意識,規(guī)范檔案管理。檔案文件材料未能及時清理歸檔的重要原因是部分檔案工作領導及檔案管理人員思想重視不足,因此,應將強化檔案意識作為搞好檔案工作的前提。因為就檔案工作而言,文件材料的收集工作是最為基礎的工作,它有賴于各部門的配合與全員的支持。學校應通過檔案法律、法規(guī)的學習與宣傳,增強各級領導和廣大教職員工的檔案意識,使之充分認識到檔案是黨和國家的寶貴財富,是社會各項事業(yè)得以延續(xù)和發(fā)展的重要條件,是不可再生和替代的信息資源。每位教職工都必須按照《檔案法》的要求,維護檔案的完整與安全,從而使并校前散存于各部門或個人手中的一些有重要保存價值的文件材料及時歸檔。同時,要針對各校檔案管理方式、方法不盡相同的問題,及時調研,確定整齊劃一的檔案管理方法,便于檔案的集中保管、利用,以形成檔案工作的良性循環(huán)。
2.2 增強檔案意識,建立高等??茖W校檔案領導體制。檔案工作首先要得到學校領導的高度重視,把檔案工作列入學校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結合實際,領導帶頭學,做貫徹落實《檔案法》的帶頭人,通過學習與廣泛宣傳,使教職工能增強檔案意識,形成人人重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。建立相應的檔案工作領導體制以及與學校整體發(fā)展相適應的檔案工作機構。
2.3 以檔案管理者為本是做好檔案工作的關鍵。在知識經濟時代,知識和人才是發(fā)展的關鍵要素。面對快速發(fā)展、充滿競爭的社會,要保持檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,檔案管理者隊伍建設至關重要。檔案管理者在檔案的接收、管理、提供服務、信息開發(fā)等方面都擔任著重要角色。檔案管理者不僅是檔案信息庫的建造者和維護者,更是檔案信息資源和利用者之間的橋梁和紐帶,是高質量檔案信息產品的設計者、操作者。因此,具有高素質和創(chuàng)新整理精神的檔案管理者是檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展的基本保證。要以人為本,為檔案管理者的學習、培訓、工作、生活創(chuàng)造條件,給他們更多的關心,做到以“事業(yè)留人、感情留人、適當的待遇留人”,積極創(chuàng)造有利于檔案管理者成長的良好環(huán)境。要引進年輕、高學歷的專門人才從事檔案管理工作,改變了過去檔案管理者隊伍學歷低、年齡偏大的局面。
【摘要】當前醫(yī)院管理中具有重要作用的醫(yī)院檔案管理工作目益受到人們的重視。尤其是在市場經濟快速發(fā)展進步的今天,醫(yī)院檔案管理現代化尤顯重要。本文主要從目前我國醫(yī)院檔案管理中存在的相關問題出發(fā),并希望通過深層次的剖析這些問題的源起與發(fā)展過程,提出一些創(chuàng)新性的解決思路與方案,進而對目前我國醫(yī)院檔案管理工作效率的提升具有現實性的指導意義。
【關鍵詞】醫(yī)院;檔案管理;工作效率
眾所周知,醫(yī)院檔案管理在整個醫(yī)院管理方面占有重要的地位,尤其是在科學技術的不斷發(fā)展和市場經濟快速發(fā)展進步的今天,醫(yī)院的檔案管理工作成顯重要,檔案資料本身作為重要的信息資源,其價值日益受到人們的關注。但是我們經常遇到的一個突出問題就是,如何讓有效的檔案資源得到合理的利用,由此可見,檔案管理現代化勢在必行。隨著社會生產力的提升,計算機技術和網絡技術在各個領域都得到了突飛猛進的發(fā)展,同樣,我認為應當在醫(yī)院檔案管理中合理的有效地運用計算機和網絡資源,進而實現醫(yī)院檔案管理的現代化。
1 醫(yī)院檔案管理現代化是技術領域的現代化
20世紀80年代以來,計算機技術、網絡技術、各種通訊技術和設施等在現代社會生活的各個領域得到了廣泛的應用。與此相對應的發(fā)生改變的是傳統(tǒng)的工作方式發(fā)生了翻天覆地的變化。人們不但逐漸從繁重的工作環(huán)境之中解放出來,而且工作效率得到了極大的提升。針對目前醫(yī)院檔案管理工作而言,可以說,實現檔案管理的現代化不僅僅是時展的要求,是生產力發(fā)展的必然要求,同樣是我們實現工作效率的提高的現實迫切需要。醫(yī)院檔案管理工作要適應時代的發(fā)展,從技術領域現代化的基本要求來看,我們目前醫(yī)院的檔案管理和保護條件仍然存在著很多突出問題。由于以前的很多檔案主要是紙制的載體,再加上保護設施不夠完善,很多檔案已經出現了各種問題。例如,字跡不清,紙張變脆變酥,特別容易損壞。而這些材料往往是我們進一步學習和研究的重要材料,很多是無法用金錢來衡量的。另外,從長期從事醫(yī)院檔案管理人員的健康角度來看,很多檔案中的物質會直接影響到醫(yī)院檔案管理人員的健康。因此,無論是從檔案管理的效率、保護程度、醫(yī)院檔案管理人員的健康,亦或檔案管理環(huán)境整體環(huán)境改善等方面,實現醫(yī)院檔案管理現代化都是刻不容緩的。
2 醫(yī)院檔案管理現代化是思維方式的現代化
在醫(yī)院檔案管理工作之中,伴隨著計算機技術、網絡技術、各種通訊技術和設施的引入和逐漸得到普遍的使用,越來越顯示出來一個突出的問題。即先進的技術設施與相對落后的醫(yī)院檔案管理觀念之間的矛盾。雖然隨著醫(yī)學事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院的檔案管理人員的觀念已經有了很大的提升。但是,這種觀念仍然不能夠滿足檔案管理現代化的思維方式的要求。這是由醫(yī)院檔案管理工作的特點決定的。檔案管理工作是一個相對比較繁瑣的工作,收集、管理、保存、歸檔、開發(fā)、運用起來比較復雜。因此,對于計算機技術、網絡技術和通訊技術、設施的運用,不能夠完完全全依靠這些技術和設備。醫(yī)院檔案管理人員,必須改變自己的管理觀念,做到有備無患。而不能認為這些技術是完美的,只需要使用即可。在這方面,一個突出的例子就是,2005年某市用于管理檔案的兩臺計算機管理的檔案資料全部丟失,給當地的工作造成了巨大的損失。由此可見,技術和設備雖然比較先進,但是如果沒有先進的思想去思考和運用,則會造成比傳統(tǒng)檔案管理中出現更嚴重的后果。
3 醫(yī)院檔案管理現代化是實踐領域的現代化
無論多么先進的技術與設施、先進的理念、管理手段,管理方法等等,最終都要落腳于醫(yī)院檔案管理本身。醫(yī)院檔案管理現代化,最終要在實踐領域完成。即是指,醫(yī)院檔案管理者在先進理念指導下積極地從事科學合理地檔案管理工作,進而使醫(yī)院檔案管理獲得更好的工作效率、經濟效益和社會效益。醫(yī)院檔案管理者的現代化理念與相對應的知識與技能,直接決定著醫(yī)院檔案管理工作的成敗。作為醫(yī)院檔案管理工作者,我們要在工作過程之中,努力克服過去那些落后的操作方式和落后觀念。通過參加各種各樣的培養(yǎng)培訓,例如,檔案現代化管理基礎知識、現代網絡技術、現代通訊技術的基礎知識、計算機基本操作知識等等,最終達到醫(yī)院檔案管理現代化的要求。同時,為了避免醫(yī)院檔案管理工作流于形式,應當建立健全的管理制度。只有科學合理的制度的制定和有條不紊的執(zhí)行,才能夠在醫(yī)院檔案管理實踐領域中真正實現現代。
參考文獻
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(一)現代化電子辦公設備配置不到位現階段,大多事業(yè)單位的檔案管理電子設備配置不到位,沒有達到電子化檔案管理的基本要求,與科學化和規(guī)范化的管理的要求存在差距,有一些辦公環(huán)境較艱苦的事業(yè)單位檔案室內的物品存放雜亂,必要的防腐、防盜措施沒有相應建立,影響了信息的安全性與完整性,也影響了相關信息需求者查詢檔案的速度與取得信息的可靠性[2]。(二)檔案管理體制不夠完善網絡化、信息化的發(fā)展是促使檔案管理工作順利進行的有力保障,現階段各事業(yè)單位在這方面缺少相應的規(guī)章制度,科學的管理程序沒有完全建立,制約了事業(yè)單位檔案管理的網絡化、信息化的發(fā)展步伐。無法充分調動檔案室管理工作人員工作的熱情,從而影響了工作人員的工作質量。(三)檔案查詢效率相對較低在現代信息數字化時代,計算機搜索正逐步替代傳統(tǒng)的手工搜索方式,但事業(yè)單位手工形式檔案查閱管理仍然占有較大的比重,這在一定程度上影響了檔案查閱的準確度和速度。由于手工查閱檔案有一定的局限性,所以在一定程度上也降低了工作人員的工作效率。
二、檔案管理網絡化、信息化建設路徑
在制定事業(yè)單位檔案管理總體設計規(guī)劃時,應該結合事業(yè)單位整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,制定科學有效的檔案管理網絡化程序和相應的規(guī)章制度,確保工作的順利開展。重慶生產力促進中心是以促進企業(yè)生產力和向社會提供信息化服務為發(fā)展目標的事業(yè)單位,該中心面向社會提供以下服務:科技交流與培訓、為科學技術開發(fā)提供投融資服務、為高新電子技術提供公共支持平臺、受理與復審各類科技計劃項目、為各企業(yè)提供信息咨詢服務等。該中心在進行檔案管理網絡化、信息化建設時,首先,應該結合工作職能和規(guī)劃要求,在應用設備的選型上,購買與之相匹配的軟硬件,在專業(yè)的管理和維護人員的配備上,注意提高相應的工作技能;其次,在相關檔案信息的整理與錄入時,要按標準程序的要求,準確和完整錄入相關數據,做好相應的數據安全管理工作。
1.堅持現代化檔案管理
A.加強制度建設,筑牢檔案管理基礎
制度化是做好檔案管理工作的基礎,要做好檔案管理工作就必須實現檔案管理制度化。檔案管理設備的現代化,檔案種類和載體的多樣化特點決定了檔案管理方法要不斷改革,只有堅持與時俱進,才能適應新形勢,開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。因此,日新月異的形勢對檔案工作人員在業(yè)務知識、科學知識以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。為了加強對檔案的管理和收集、整理工作,有效地保護和利用檔案,為社會主義現代化建設服務,《中華人民共和國檔案法》應運而生,經過二十多年的發(fā)展,為我國檔案管理工作的良性發(fā)展打下了堅實的基礎。與此同時,各單位要建立健全檔案管理規(guī)章制度,向制度要管理,向制度要效益,只有這樣,檔案管理工作才能做到因地制宜、靈活有效。
B.積極探索實現檔案的現代化管理
現代化檔案工作從本質上看是一項管理工作。不僅要管理檔案,也要管理檔案機構。管理檔案人員只有運用科學的思想、方法對檔案工作進行組織管理,才能達到檔案工作的目標。現在我國常見的管理包括:經驗管理,以個人或別人成功的經驗和教訓為依據進行管理;行政管理,以法律、法令、計劃、條例、會議為依據進行管理;科學管理,以管理科學理論為指導,采用現代科學方法和手段進行管理。上述三種管理有著內在聯(lián)系,經驗管理、行政管理過程中應加強科學管理方法的運用。
加強管理思想的現代化。檔案工作人員、尤其是組織領導者應根據社會發(fā)展和檔案工作的實踐,從思想上認識檔案管理現代化的重大意義,拋棄傳統(tǒng)管理中不科學、不合理的因素,代之以科學的組織管理思想。
注意管理方法的科學化。積極采用現代管理方法的優(yōu)秀成果,改變單純的以行政手段進行管理的做法。在管理方法中把經濟方法、行政方法、法律方法、社會心理方法、政治教育方法等有機結合起來。
強化組織機制,提高組織管理效率。應根據檔案工作實際,按照科學的組織理論對檔案組織的體制、設置原則、內部機構、人員編制、運轉程序、決策過程進行有效管理,通過必要的措施和手段保證組織機構的效率,充分發(fā)揮檔案的社會效益和經濟效益。
進一步加強檔案組織工作的標準化。通過制定檔案工作的組織標準、業(yè)務規(guī)范標準,更好地、科學地開展檔案工作,指導檔案工作順利開展。在檔案工作現代化進程中,現代化的設備、現代化的技術方法都需要具備現代化思想的人去掌握運用。就中國目前的狀況,很快在檔案工作技術裝備上全面現代化仍是比較困難的,而且即使裝備現代化了,以目前檔案干部隊伍的知識素質也不能充分發(fā)揮其作用。國內一些檔案部門的現代化裝備沒有充分發(fā)揮作用,甚至處于閑置狀況,其關鍵是人員素質的問題。所以,建設一支具有較高知識素質的檔案干部隊伍是檔案工作現代化的基本保證。
C.檔案利用是檔案管理的最終目的
檔案運用的合理有效是經濟社會又好又快發(fā)展的一項基礎性工作。對于把握經濟活動的基本規(guī)律和未來發(fā)展方向具有很強的借鑒意義。全面加強檔案管理工作的根本目的在于充分發(fā)揮檔案的作用。檔案利用工作是檔案自身價值得以實現的直接手段,做好檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價值的重要體現,檔案開發(fā)利用已經成為全社會重要的不可或缺的信息資源。要加強檔案的開發(fā)利用,實現信息資源的共享。就必須加強檔案基礎管理。檔案員除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外,應著重做好檔案的編目、檢索、編研工作,編制較適用的檢索工具,建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料,及時、系統(tǒng)、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎上加強對檔案的保管工作,隨時準備為利用者提供所急需的檔案。重要、珍貴的檔案要備有微縮或復制件,以代替檔案原件提供利用。同時加強檔案庫房設施建設,減少外界條件對檔案造成的損害。在管理好檔案的基礎上,檔案管理工作也要適應社會需求的變化,尋求更為有效的服務新途徑,以提高檔案利用的質量和水平,更好地發(fā)揮檔案的作用,在創(chuàng)造社會效益的同時,促進檔案事業(yè)的發(fā)展。
2.檔案管理現代化的條件
實現檔案工作的現代化是一個長期而復雜的任務,需要大量的人力、物力、財力,而且要有充分的科學論證和準備工作,必須有比較扎實的基礎、各方面成熟的條件和恰當的時機。我國檔案工作現代化的條件可以從我國國情和檔案工作的實踐情況兩個方面加以認識。
A.檔案工作科學化、現代化所面臨的國情
實現檔案工作的科學化、現代化,必須從我國的實際出發(fā),充分認識我國的國情。我國的政治、經濟發(fā)展狀況,科學、技術、教育、文化發(fā)達程度,人口素質等各方面都對檔案工作的現代化起著制約作用。我國科學技術研究工作具有較高水平,但應用研究仍然比較薄弱,檔案工作的現代化需要國家提供大量應用性能好且價格適中的現代化設備及其應用軟件。由于目前各方面條件的限制,我國計算機普及率從全國看還較低,這也制約著檔案工作中計算機技術的普遍采用。先進的科學技術轉變成實用技術的周期較長,也對檔案工作的現代化有很大的限制。建國以來,國家培養(yǎng)了大批科技干部、管理干部,為我國社會主義現代化建設奠定了必要的人才基礎。但是,與發(fā)達國家相比,我國管理人才和科技人才還很缺乏。教育事業(yè)仍然比較落后,國民整體科技文化素質還比較低,不僅遠遠落后于發(fā)達國家,而且與一些發(fā)展中國家相比也有差距。這對檔案干部隊伍的知識化、管理科學化也產生了影響。整個社會條件對于檔案工作的現代化是有利的,從發(fā)展趨勢上看更是如此,加快檔案工作現代化要用好用足黨和國家的政策及社會條件中有利的一面,同時也要實事求是,正視不利的一面,有計劃、有步驟地推進檔案工作的現代化。
B.檔案工作發(fā)展狀況為現代化提供的條件分析
第一,檔案工作已經發(fā)展成為一項國家規(guī)模的科學文化事業(yè),檔案館已經形成網絡,檔案室工作也有較快發(fā)展,檔案教育、科研等都已有相當規(guī)模,檔案工作現代化已成為檔案事業(yè)發(fā)展的迫切需要。
第二,檔案工作的現代化早已列入檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞檔案工作的現代化,國家制定了相當數量的規(guī)章制度、標準、規(guī)范,并投入了一定資金開展有關問題的研究,取得了顯著成效。
第三,檔案科技干部、管理干部隊伍隨著檔案教育的迅速發(fā)展而逐步壯大。
關鍵詞:文書處理;檔案管理;策略
中圖分類號:G27 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
一、前言
文書檔案管理工作是各企業(yè)、公司檔案工作的核心內容,文書處理整體工作質量對檔案管理服務發(fā)揮著重要影響作用。優(yōu)質的檔案管理工作則離不開公文科學、有效處理的完善支持。因此,作為通信精英企業(yè)的鐵通公司,只有秉承系統(tǒng)、科學、規(guī)范原則,優(yōu)化文書處理,開展現代化檔案管理,才能真正提升實踐工作水平,令優(yōu)質的檔案工作有針對性地令鐵通遼寧分公司在鐵通公司的持續(xù)發(fā)展中作出相輔相成的重要貢獻。
二、提升文書處理規(guī)范性,優(yōu)化檔案管理
良好的文書處理需要依據規(guī)范程序開展各項工作,針對遼寧分公司經營規(guī)模龐大、業(yè)務豐富廣泛、涉及較多現代化、網絡信息技術的現實特征,文書處理工作更應依據科學規(guī)律,統(tǒng)籌安排工作流程,推進各個工作環(huán)節(jié)的良好銜接、文件檔案在公司內部的順暢流轉、共享傳遞,進而綜合應用于細化管理。遼寧公司應由文書工作具體形式進行處理流程的科學設計,確保各類檔案文件的高效處理,有效利用,提升工作效率,規(guī)范工作秩序。文書處理具體流程包括內部發(fā)文、編撰、收文、日常檔案管理等流程。其中收文與發(fā)文處理又劃分出更周密的處理程序,并體現了各個工作環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系、互相滲透、有效制約與環(huán)環(huán)相扣。不同分公司對具體的檔案管理、文書處理環(huán)節(jié)則會呈現不同做法,而基本的處理環(huán)節(jié)卻不應隨意的增減或省略,應遵循客觀規(guī)律、流程安排進行規(guī)范處理,只有這樣才能優(yōu)化檔案管理。確保文書檔案的合理快速運轉,并在公司內部營造良好的工作環(huán)境與暢通的工作秩序。
三、科學制發(fā)公文,優(yōu)化文書處理
公文是檔案形成的基礎,其制發(fā)科學性對于自身質量與整體檔案水平均產生了至關重要的影響。因此制發(fā)實踐應秉承科學標準原則,摒棄注重公文內容、忽視制發(fā)形式的不良意識。應科學依據我國公文格式相關要求,針對行文目標、發(fā)文權限、行文關系,合理選擇公文類別,體現文種應用的合理時效性。其具體內容應包括發(fā)文機構、秘密級別、文號、簽發(fā)方、具體題目、主送方、內容、印章、抄送機構、時間以及附件等。同時應注重的原稿公文的有效整理與科學收集,令其良好的映射文件形成公文的具體流程,并做好原始憑證歸檔保存。工作人員對于經過幾次修改的文稿均應全面收納,良好保存。對于字號的編制,應依據文件形式進行統(tǒng)籌編制,不應出現某某字或第的字樣,同時不應編制字號虛位。對于主題詞內涵的解析應體現準確規(guī)范性,即應依據詞表規(guī)定進行選擇,對于特殊應用的自擬詞則應用三角符號進行清晰標識。為體現公文制發(fā)的良好時效性,應按行文公司負責人具體的簽發(fā)時期進行編制。作為正文內容的有效補充并提供一定參考依據,公文附件也不可缺少,不應將其隨意略去。應位于正文后進行附件題目及順序的標注,體現公文制發(fā)完整有效性,進而為優(yōu)質的文書處理打下良好的基礎。
四、人性化實施歸檔立卷,契合現代化檔案管理目標
現代化檔案管理目標要求,對于相似公文不應重復歸檔立卷,同時應實施有序化的組合歸檔管理,這樣才能體現檔案信息的廣泛利用價值、令其發(fā)揮優(yōu)質應用效果,體現立卷管理的規(guī)范整體性,便于工作人員的個性化檢索應用。因此,遼寧分公司在開展歸檔立卷工作中,應基于自身發(fā)展需求,面對龐大豐富的檔案信息、文件、資料科學把握以我為核心的實踐工作原則,有效區(qū)別各類資料與文件,注重內容、核心價值與具體形式的有效劃分,進而明確核準各類高度相似的資料與文件。同時應確保卷宗處理的一致完整性,應依據鐵通公司發(fā)展特征、經營業(yè)務類別、經濟發(fā)展形勢明確主次,樹立人性化管理目標,將不應歸檔文件合理篩除,并注重預防價值化文檔信息的不良丟失,進而科學實現現代化檔案管理目標。
五、引入現代化文書檔案管理手段,提升工作效率
為顯著提升工作效率,應科學引入現代化文書檔案管理手段,借助網絡系統(tǒng)平臺、計算機、信息化管理技術,創(chuàng)建文書檔案優(yōu)質管理體系,實現前文后檔單次錄入、廣泛應用的科學目標。應借助計算機系統(tǒng)、自動化管控手段,一體化開展文書處理、檔案管理工作,利用往來平臺,實現文件檔案的快速、穩(wěn)定傳輸。同時可將檔案文書之中具有一定聯(lián)系、性質同樣的工作做一體化連接,實現數據共享與高效轉儲。再者,可引入多媒體實踐技術,采用圖文并茂、聲像具備的手段令檔案文書工作靈活開放,實現自動化的信息整理、文檔分類、檔案立卷、文書鑒定、規(guī)范錄入、細化標引、綜合統(tǒng)計與快速打印,進而令工作人員可由機械化的操作管理中脫離出來,有精力從事更高技術含量的文書檔案工作,發(fā)揮核心服務價值。
六、結語
總之,基于文書處理、檔案管理科學重要性,互相作用影響特征,我們只有依據鐵通公司經營業(yè)務特征,開展規(guī)范性文書處理、科學制發(fā)公文、實施人性化歸檔立卷、引入現代化檔案管理手段,才能優(yōu)化文書檔案管理實踐效果,提升工作水平,令優(yōu)質的檔案信息管理、文書處理為促進鐵通公司的持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質保障。
參考文獻:
關鍵詞:檔案管理;現代化
中圖分類號:G271 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)0014(C)-0310-01
隨著科學技術的迅猛發(fā)展,計算機、網絡等新技術、新手段在社會生活的各個領域被廣泛應用,也為檔案工作的開展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著形勢的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的手工檔案管理方式越來越不能適應時展的要求。尤其是傳統(tǒng)的手工檔案管理方式勞動量大、強度高,查詢速度慢,工作效率低,嚴重影響著檔案的開發(fā)利用,不利于檔案事業(yè)的長遠發(fā)展,同時,由于原有的紙質檔案保護年代久遠,加上原有檔案的載體材料質量較差,保護手段相對落后,保存環(huán)境也并不十分規(guī)范,有些檔案已經出現了嚴重問題,如果不及時采取有效的措施進行保護就會影響到檔案管理工作共享性較差,不能形成同一檔案資源大家共同查閱的便利條件,某一份檔案一旦被某一利用者查閱,同一時段內就會被這一個人獨占,其他人就不可能同享這份檔案資源,這就迫切需要采用現代化管理手段來提高檔案管理質量和利用效率。 檔案工作只有不斷適應時展的新要求,逐步實現檔案管理工作的現代化、規(guī)范化、程序化,才能充分發(fā)揮好檔案的重要作用和意義,為社會主義現代化建設做出積極貢獻。扎實有效地推動檔案管理工作的現代化進程。
一、要加強檔案專業(yè)技術人員的培養(yǎng),造就一批掌握現代化科學技術的優(yōu)秀檔案管理人才
要切實適應科學技術發(fā)展的新要求,在原有工作基礎上積極主動地創(chuàng)造條件,造就一支政治立場堅定、綜合素質高、業(yè)務素質強、精通新技術的專業(yè)素質人才。不僅要想方設法地引進年輕而又有文化的檔案管理人才,還應高度重視現有人才的培訓提高,使檔案管理工作者都能掌握現代化的科學管理方法,成為檔案管理工作現代化的中堅力量,為檔案管理工作現代化的順利開展奠定堅實的人才基礎。社會主義現代化帶來了電子檔案資源的大量產生,這也就要求檔案管理工作者必須通曉電子檔案資源的特點、性質和工作原理,把握好電子檔案資源自身發(fā)展的客觀規(guī)律,積極開發(fā)好電子檔案信息資源,極大提高檔案管理工作效率。因此要加速檔案管理工作者自身專業(yè)知識的更新,使之盡快掌握現代技術、現代業(yè)務。同時,要大力加強對檔案管理工作者的責任意識教育,增強他們做好檔案管理工作的責任感和主體意識,使之以更加飽滿的激情和專業(yè)技能有效地做好檔案管理工作,推動檔案管理工作的現代化進程。如果檔案管理工作者沒有強烈的進取精神和責任意識,使自己成為適應時代要求的復合型人才,檔案管理工作的現代化也就無從談起。
二、要實行檔案管理工作的標準化
標準化是對檔案管理工作的技術方法、管理手段和基礎設備等實行統(tǒng)一規(guī)范化管理的有效方式。只有實現了檔案管理工作的標準化才能實現檔案管理工作的現代化,可以說,實現檔案管理工作的標準化是實現檔案管理工作現代化的前提條件。檔案管理工作的標準化存在于檔案管理工作的一切業(yè)務活動中,是檔案管理工作不斷發(fā)展的必然產物。檔案管理工作要嚴格執(zhí)行國家關于各類檔案的標準化要求,不斷適應現代科學技術發(fā)展的需要,切實加強檔案的收集、整理、保管等基礎性工作。同時,要實現檔案管理工作現代化,還應加強檔案室(館)的硬件設施建設。檔案室(館)的建設要高起點、高標準、嚴要求,確保符合國家標準化規(guī)范要求,不能因為檔案室(館)的建設問題而影響到檔案管理工作的進展,影響到檔案管理工作現代化的順利進行。要確保必要的硬件設施投入,把現代化的管理手段應用到檔案安全保管、溫濕度控制等方面,以適應電子檔案管理迅猛發(fā)展的需要,為實現檔案的數字化、現代化管理奠定堅實的物質基礎。
三、要不斷加強對檔案管理工作的創(chuàng)新
一、機關檔案管理現代化含義
機關檔案管理現代化,是在建立在機關辦公自動化基礎之上,運用科學的管理理論和方法,以先進的技術和設備為支撐,充分發(fā)揮檔案工作者的主動性和創(chuàng)造性,對傳統(tǒng)的檔案管理方式進行改革創(chuàng)新,實現檔案的科學化、標準化、信息化管理。具體內容包括:運用計算機、網絡和多媒體等科學技術和手段,有效整合檔案信息資源,實現檔案信息的海量存儲、網絡傳遞、自動編目、快速檢索、自動統(tǒng)計、方便閱覽和庫房智能管理等。
二、機關檔案管理現代化
存在問題
1.管理觀念落后
當前,許多機關檔案管理現代化觀念落后,不管是主管領導或檔案管理人員,傳統(tǒng)檔案管理思想根深蒂固,認為檔案管理工作就是保管檔案和提供利用,防止檔案丟失和泄密,從心理上抵觸和排斥新事物,畏難情緒嚴重,缺少創(chuàng)新精神。有的機關檔案部門現代化建設只停留在局部或表面,如采用檔案管理軟件進行文件的著錄、編目和檢索,而其它方面則不愿深入攻堅,導致檔案管理現代化建設步伐緩慢,甚至停滯不前。
2.缺乏統(tǒng)一的檔案業(yè)務技術標準
檔案現代化管理,是建立在先進的技術、嚴密的分工和廣泛協(xié)作的基礎上的檔案標準化。要實現機關檔案現代化管理,需采取統(tǒng)一的業(yè)務和技術標準,將各個系統(tǒng)有效整合在一起,使檔案各項工作和環(huán)節(jié)建立有機的聯(lián)系,相互支持,協(xié)調聯(lián)動。目前,大多機關政務辦公平臺建設、檔案數據庫建設以及配套的軟硬件設施設備等,都分別基于各自行業(yè)標準進行設計與研發(fā),各行其是,采用的業(yè)務技術標準差異較大,導致不同系統(tǒng)之間無法兼容,文件格式不匹配,數據無法導入或文件打不開等問題嚴重,造成信息的分割和資源浪費。
3.檔案管理人員素質有待提高
檔案現代化管理,要求檔案管理人員不僅具備扎實的業(yè)務功底,還要掌握先進的科學技術知識、管理技能和方法。目前,就機關檔案管理工作總體情況來看,檔案部門人才匱乏,管理人員總體素質偏低。尤其是很多中小機關檔案管理人員,沒有經過專業(yè)的檔案業(yè)務培訓,業(yè)務素質和工作能力不足,且多數人員身兼數職,對檔案工作也不夠重視,檔案工作質量堪憂。大機關檔案工作相對完善規(guī)范,多數檔案管理人員不乏敬業(yè)和奉獻精神,但缺乏現代化管理的基本知識和操作技能,導致檔案工作還停留在傳統(tǒng)的基礎層面,檔案現代化管理心有余而力不足。
4.基礎性工作不到位
檔案現代化管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程,受多方面條件因素的制約和影響,是建立在檔案基礎工作的標準化、規(guī)范化的前提下的頂層設計。目前,由于檔案工作不屬于機關中心或主要業(yè)務工作,長期得不到有效重視和支持,導致檔案工作資金投入不足,人才流失現象嚴重,檔案基礎性工作不盡如人意。如:檔案管理制度不健全、文件收集不齊全、案卷整理質量不高、檔號不科學、案卷標題不規(guī)范、檢索方式落后、沒有專門的檔案管理系統(tǒng)軟件、缺乏必要的現代化辦公設備,以及機關辦公信息化程度不高、網絡安全保密建設不完善等等,都嚴重制約著檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案現代化管理進程。
三、機關檔案管理現代化的對策措施
1.增強檔案管理現代化意識
首先,機關主管領導要從思想上認識檔案管理現代化的重要性和現實意義,關心和支持檔案管理現代化建設,并協(xié)調解決工作中出現的各種問題和矛盾。其次,檔案管理人員要轉變觀念,增強檔案現代化管理意識,依靠先進技術與科學管理方法,積極探索切實可行的檔案管理現代化模式,創(chuàng)造性地開展工作,推動檔案事業(yè)科學發(fā)展。
2.統(tǒng)一檔案管理技術業(yè)務標準
目前,多數機關檔案管理現代化還處于發(fā)展階段,尤其是在一些技術標準等細節(jié)方面工作不到位,需綜合考量,不斷改進和完善。由于檔案管理各軟硬件在配置上各行其是,規(guī)范性、服務性、共享性差,資源得不到有效利用和開發(fā)。要實現機關檔案管理現代化,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化配置,統(tǒng)一檔案管理技術業(yè)務標準,將軟硬件選用、機關辦公自動化等統(tǒng)一納入檔案信息現代化管理之中,提高各系統(tǒng)間的兼容性、互動性和協(xié)調性,切實發(fā)揮軟硬件的功能和效用,實現信息的共享和網絡的溝通,保證數據的規(guī)范、可讀和有效。
3.提高檔案管理人員綜合素質
檔案管理的現代化關鍵在人,主要依賴于檔案管理人員素質的提高。檔案現代化管理既是一項業(yè)務性工作,又是一項技術性、管理性工作,檔案管理人員要全面優(yōu)化知識結構,不僅具備扎實的業(yè)務功底,熟悉檔案工作內容和基本要求,具有較強的業(yè)務能力,還要掌握基本的計算機和網絡等知識,能熟練操作各種現代化設備,并能進行設備的安裝、更新、維護。同時,還要具備科學的管理素質,以先進的理論和方法為指導,不斷提高管理能力和水平,向全能型、復合型人才發(fā)展。
4.加強檔案基礎設施建設
一是加強硬件設施建設,購置服務器、存儲器、計算機、掃描儀等現代化設施設備,夯實檔案工作物質基礎。二是重視檔案管理軟件的選擇,一款好的、人性化的軟件,可以幫助管理人員達到事半功倍的效果,實現檔案的科學管理和快速檢索,大大提高工作效率。三是配備專業(yè)的技術團隊,負責機關的網絡運行和系統(tǒng)維護,及時解決各種技術難題,保證系統(tǒng)和數據安全,為檔案現代化管理提供有力的技術保障。
5.加強檔案基礎業(yè)務建設
規(guī)范、完善的檔案基礎業(yè)務工作,是檔案現代化管理的重要保證。如果檔案基礎業(yè)務工作沒有按照規(guī)定的標準進行整理歸檔,各環(huán)節(jié)雜亂無章,即使有先進的設備和技術,計算機也無法對混亂無序的檔案進行有效識別和科學管理,檔案的現代化管理只能淪為空談。目前,機關檔案基礎業(yè)務工作還有待進一步加強和規(guī)范。要以科學管理的原則和方法為依據,嚴格按照檔案工作的標準和要求,認真開展檔案業(yè)務工作,保證檔案收集齊全、鑒定準確、著錄規(guī)范、編目科學、利用方便、排列有序等,提高案卷整理質量,切實加強檔案基礎業(yè)務建設。
6.加強檔案信息化建設