前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的現(xiàn)代職業(yè)教育特點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
>> 現(xiàn)代職業(yè)教育視閾下的技工教育發(fā)展策略探析 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的高等職業(yè)院校教師考核與評價研究 現(xiàn)代職業(yè)教育對教師的要求 現(xiàn)代職業(yè)教育背景下青年教師的成長 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高職教師專業(yè)化研究 現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 現(xiàn)代職業(yè)教育的特點 現(xiàn)代職業(yè)教育淺析 現(xiàn)代職業(yè)教育理念探討 現(xiàn)代職業(yè)教育的思考 現(xiàn)代職業(yè)教育新觀念 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的教學(xué)方法與藝術(shù)探究 現(xiàn)代職業(yè)教育背景下會計技能教學(xué)改革與創(chuàng)新策略 現(xiàn)代職業(yè)教育背景下音樂教學(xué)模式的定位與轉(zhuǎn)向 現(xiàn)代職業(yè)教育背景下會計技能教學(xué)改革與創(chuàng)新 當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)內(nèi)涵的突圍 現(xiàn)代職業(yè)教育背景下提升高職外聘教師教學(xué)質(zhì)量對策研究 現(xiàn)代職業(yè)教育治理下的“雙師型”教師隊伍建設(shè)研究 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育視閾下的高職院校思想政治理論課教學(xué) 教育發(fā)展背景下的湖北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[3]范仲遠(yuǎn).關(guān)于“教師職業(yè)專業(yè)化”概念的思考[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(1):62-65.
[4]閆守軒,朱寧波.教師教育中生命體驗的缺失及回歸[J].全球教育展望,2011(12):61-66.
[5]徐志文.教師職業(yè)角色沿革及其展望[J].沈陽:沈陽師范大學(xué),2014:7.
[6]樓世洲,張麗珍.探尋與應(yīng)對:教師專業(yè)化背景下的職業(yè)聲望[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2007(2):44-47.
[7]張倩,李子建.職前教師專業(yè)身份建構(gòu)之困境與出路――對教師教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考[J].課程?教材?教法,2014(3):97-98.
文章編號:1671-489X(2016)10-0056-03
1 引言
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014―2020年)》均把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為未來幾年大力發(fā)展職業(yè)教育的重要舉措。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)給職教教材出版帶來哪些挑戰(zhàn)?作為出版機(jī)構(gòu),應(yīng)采取哪些職教教材出版策略,以在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中獲得更大的發(fā)展?
2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對職教教材出版的挑戰(zhàn)
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總體目標(biāo)是:牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,到2020年,形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系將給傳統(tǒng)的職教教材出版帶來挑戰(zhàn)。
如何拓展日益增大的傳統(tǒng)職教教材市場 現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個外部適應(yīng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、橫向互動的體系。外部適應(yīng),即職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求以及人的職業(yè)生涯發(fā)展要求相適應(yīng);內(nèi)部協(xié)調(diào),即中職與高職(含本科職業(yè)教育和專業(yè)碩士)、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)形成有機(jī)聯(lián)系、一體化的銜接通道;橫向互動,即職業(yè)教育與普通教育有效溝通,互為促進(jìn)。這將極大地增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力,進(jìn)而吸引更多的青少年進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。
從現(xiàn)代職業(yè)教育體育建設(shè)的量化目標(biāo)來看,到2020年,中職在校生人數(shù)將達(dá)到2300萬,??茖哟温殬I(yè)教育在校生人數(shù)將達(dá)到1480萬,與2012年相比,分別增加236萬和516萬。如果在校生人均總量不變,即傳統(tǒng)職業(yè)教育教材市場總量將分別增加11.16%和53.5%。尤其是??茖哟温殬I(yè)教育教材市場將大幅增加。職業(yè)教育教材的市場總量雖然在增加,但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職業(yè)教育教材從體系到內(nèi)容到體例到載體都有新的變化,如網(wǎng)絡(luò)課程、電子教材等開始出現(xiàn),如果仍按過去的教材開發(fā)思路來出版未來的職業(yè)教育教材,則可能導(dǎo)致不但難以搶占新增的市場,甚至難以保持過去的市場份額。
如何開發(fā)新生的職教教材市場 從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014―2020年)》提出的教育體系基本框架示意圖可見:初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育共同構(gòu)成職業(yè)教育的基本結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,應(yīng)用技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育占有重要地位,其定位、辦學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)評價和學(xué)生就業(yè)去向等與普通本科教育和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育相比將發(fā)生重大變化。這意味著這部分學(xué)生所選用的教材需要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律,按照職業(yè)教育教材建設(shè)模式進(jìn)行全新開發(fā)。如果有600所普通本科院校轉(zhuǎn)型辦職業(yè)教育,按每校在校生1萬人,每人每年需教材費(fèi)用300元計算,則僅應(yīng)用技術(shù)本科就有約18億元的教材市場量。這部分市場量對職業(yè)教育教材出版而言,必將是其新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此同時,現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求做到普職融通,適合普職融通要求的教材也需要全新開發(fā)。這些職業(yè)教育教材的研發(fā)是一項新事物,職教教材出版機(jī)構(gòu)應(yīng)早準(zhǔn)備、加速行動。
如何發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)圖書市場 現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要,面向經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育類型。職業(yè)教育將是覆蓋每一個人一生的每一個階段的教育?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系既有完善的職前教育體系,又有完善的職后培訓(xùn)體系。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)量化目標(biāo)中提出,2012年全國繼續(xù)教育參與人次為2.1億,到2015年將達(dá)到2.9億,到2020年將達(dá)到3.5億。如果按每人次需要資料費(fèi)100元計,即到2020年繼續(xù)教育圖書市場將達(dá)到350億元。對職業(yè)教育圖書出版而言,這是一個巨大的潛在市場。
如何適應(yīng)職教教材數(shù)字化的需求 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中明確提出要加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程,將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ),實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。這要求職教教材出版一方面要加快傳統(tǒng)職業(yè)教育教材數(shù)字化的進(jìn)程,對傳統(tǒng)職教教材進(jìn)行升級換代,以適應(yīng)新形勢、新需求;另一方面要大力開發(fā)具有職業(yè)教育特點,適合職業(yè)院校學(xué)生和廣大群眾繼續(xù)教育使用的數(shù)字化資源,滿足職業(yè)教育數(shù)字化、信息化的需求。
3 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職教教材出版的應(yīng)對策略
面對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)給職教教材出版帶來的諸多挑戰(zhàn),職教教材研發(fā)與出版在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中占有重要地位。職教教材出版機(jī)構(gòu)能否抓住這一機(jī)會,關(guān)鍵在于職教教材出版機(jī)構(gòu)能否快速進(jìn)行頂層設(shè)計、組織重組、思路調(diào)整、人才儲備和優(yōu)化操作。
在組織架構(gòu)上,建立貫通的職教教材研發(fā)組織 現(xiàn)代職業(yè)教育體系強(qiáng)調(diào)初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育(專科、本科、專業(yè)碩士等)和職業(yè)終身教育形成有機(jī)銜接、自成體系的統(tǒng)一整體。這必然要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系中各學(xué)段的課程是有機(jī)銜接、自成體系的統(tǒng)一整體。教材作為課程的內(nèi)容載體,理應(yīng)各學(xué)段相互銜接,既無不必要的重復(fù),又無知識點、技能點等的遺漏。要研發(fā)各學(xué)段相互銜接的教材就需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計,這要求職教教材出版機(jī)構(gòu)建立各學(xué)段貫通的職教教材研發(fā)組織機(jī)構(gòu)。而當(dāng)前大多數(shù)出版職教教材的出版機(jī)構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)上采用分段式、分類型式的組織架構(gòu),即設(shè)置有專門負(fù)責(zé)中職教材建設(shè)、高職教材(主要是??茖哟危┙ㄔO(shè)的機(jī)構(gòu)或人員,分別從中職或高職的特點入手進(jìn)行相應(yīng)層次的教材研發(fā)。這種組織架構(gòu)帶來的直接結(jié)果是:各層次內(nèi)部,教材結(jié)構(gòu)相對合理,能基本做到相互協(xié)調(diào),但各層次之間缺少應(yīng)有溝通與協(xié)調(diào),易導(dǎo)致內(nèi)容重復(fù)或脫節(jié)等現(xiàn)象。這種組織架構(gòu)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系對其教材的要求格格不入。
要形成一體化的職業(yè)教育教材,出版機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的組織架構(gòu),建立一體化的職教教材出版組織,在組織內(nèi)部實行按行業(yè)或?qū)I(yè)分工的、一體化開發(fā)職教教材的項目組。如學(xué)前教育專業(yè)項目組,由項目組對初等、中等和高等學(xué)前教育專業(yè)的教材進(jìn)行整體設(shè)計,以保證研發(fā)的教材在理念上、結(jié)構(gòu)上、內(nèi)容上一脈相承、有機(jī)銜接。如此,既有利于教材建設(shè)的體系化,又有利于宣傳推廣的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),提升工作的效率與效益。要建立科學(xué)、有效的項目組,則需要加強(qiáng)編輯隊伍建設(shè),要打造一支既懂教學(xué),又懂編輯,還懂市場的項目負(fù)責(zé)人隊伍。給予項目負(fù)責(zé)人規(guī)劃產(chǎn)品線、調(diào)配編輯力量、整體策劃產(chǎn)品、進(jìn)行市場宣傳推廣等權(quán)利,確保讓專業(yè)人才做專業(yè)的事情,獲得專業(yè)的發(fā)展,確保按行業(yè)或?qū)I(yè)群設(shè)置的項目組(產(chǎn)品線)健康持續(xù)發(fā)展。
在教材理念上,由注重技能向注重素養(yǎng)轉(zhuǎn)變 很長一段時間以來,在“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”理念的引領(lǐng)下,強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),故無論是職教教材還是職業(yè)院校的教學(xué),都將學(xué)生的技能形成放在突出的位置。這一做法有效地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展,在特定的歷史階段其作用是不容否定的。但隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職業(yè)教育的功能在注重其社會功能、經(jīng)濟(jì)功能的同時,更加注重其育人功能。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中,職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)有了新發(fā)展,主要體現(xiàn)在兩方面:一是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才,在注重學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時,強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育也要培養(yǎng)技術(shù)型人才;二是強(qiáng)調(diào)要以立德樹人為指導(dǎo),突出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和學(xué)生品德的培養(yǎng)。
職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的豐富,勢必帶來職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的變化,課程結(jié)構(gòu)的變化直接導(dǎo)致教材品種的變化,課程內(nèi)容的變化直接導(dǎo)致教材內(nèi)容和教材體例的變化。由此,職教教材出版機(jī)構(gòu)在研發(fā)職教教材的過程中,必須以此為基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變過去研發(fā)職教教材尤其是專業(yè)課類教材時過度強(qiáng)調(diào)技能、強(qiáng)調(diào)教會學(xué)生怎么做的思路。在未來的職教教材研發(fā)中,應(yīng)依據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo),在教材內(nèi)容的選擇中既要關(guān)注企業(yè)用人的現(xiàn)實需求,又要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ),還要關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展,把學(xué)生本身置于中心位置;既要關(guān)注學(xué)生專業(yè)技能的形成,又要關(guān)注學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成,還要關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展;要在各類教材中都融入社會主流價值觀,培養(yǎng)滿是正能量的建設(shè)者和接班人。
在教材特點上突出應(yīng)用型、一體化和多功能化 現(xiàn)代職業(yè)教育體系既延伸了職業(yè)教育的長度,從初等職業(yè)教育到中等職業(yè)教育再到高等職業(yè)教育(由專科延伸到本科,甚至是專業(yè)研究生);又拓寬了職業(yè)教育的寬度,從職業(yè)學(xué)歷教育到職業(yè)培訓(xùn)到終身學(xué)習(xí),從傳統(tǒng)式的學(xué)習(xí)到利用現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)。職業(yè)教育“長度”和“寬度”的拓展,要求未來的職教教材除具備傳統(tǒng)職教教材的特點外,還應(yīng)具備以下特點。
1)應(yīng)用型。應(yīng)用型既指職教教材本身要突出應(yīng)用、實踐的特性,更是指要開發(fā)符合應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士需要的職教教材。發(fā)展應(yīng)用型本科是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點之一。應(yīng)用型本科既不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型本科,也不同于???,有著自身的特色。應(yīng)用型本科直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù),通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線所需要的高層次技術(shù)技能人才,逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的無縫對接。應(yīng)用型本科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用。應(yīng)用型本科的這種獨特性,注定了應(yīng)用型本科的教材既不同于學(xué)術(shù)型本科學(xué)校所選用的教材,也不同于高職高專所選用的教材。與學(xué)術(shù)型本科教材相比,應(yīng)用型本科的教材更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、操作性;與高職高專的教材相比,應(yīng)用型本科教材更強(qiáng)調(diào)學(xué)理性、知識性。未來幾年,應(yīng)用型本科的規(guī)模會越來越大,職教教材出版應(yīng)未雨綢繆,組織專門的教材研發(fā)團(tuán)隊,研發(fā)與應(yīng)用型本科定位和學(xué)生認(rèn)知特點相適應(yīng)的教材。
2)一體化。一體化主要是指推進(jìn)中高職教材一體化進(jìn)程。加強(qiáng)中高職銜接是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的又一重點。教育部2015年的工作要點中提出:加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系……實施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃。未來幾年,初中起點五年一貫制高職的規(guī)模將逐漸增大,高職對口招收中職畢業(yè)生將越來越多,這都要求中職教育與高職教育在課程設(shè)置、教材研發(fā)上進(jìn)行有機(jī)銜接,避免課程與教學(xué)出現(xiàn)重復(fù)或遺漏的情況。職教教材出版機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家,在充分研究中職和高職特點的基礎(chǔ)上,分專業(yè)對中職和高職教材進(jìn)行整體設(shè)計,出版內(nèi)容適宜、形式新穎的一體化教材。這種教材必將受到中職和高職學(xué)校的歡迎,形成獨特的品牌,進(jìn)而形成市場號召力。
3)多功能化。多功能化主要是指豐富職教教材的用途,使其適宜于職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、普職融通等不同類型的職業(yè)教育,改變各種類型的職教教材互不兼容的現(xiàn)狀。職教教材出版機(jī)構(gòu)可以出版“雙證書教材”,即既適合職業(yè)學(xué)歷教育,又適合職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定使用的教材;出版普職融通教材,即既適合職業(yè)院校學(xué)生選用,又適合普通學(xué)校開展職業(yè)體驗等教育使用的教材。
關(guān)鍵詞:構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,在各類教育事業(yè)中,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最緊密。進(jìn)行陜西特色職業(yè)教育體系的構(gòu)建研究,是提高我省職業(yè)教育發(fā)展水平的重要突破口,不僅能豐富現(xiàn)有職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)理論與方法,而且還將為西部其他省份發(fā)展職業(yè)教育提供借鑒。
一.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意義
1.滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要
《國家教規(guī)劃綱要》提出了到2020年,要形成集終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育和諧發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,要使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使人民群眾接受職業(yè)教育的需求成為可能創(chuàng)造條件,并向社會提供更多滿足符合要求的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。
職業(yè)教育具有一定的職業(yè)性、社會性?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革、經(jīng)濟(jì)增長方式改革,都需要現(xiàn)代職業(yè)教育符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。居民收入和職業(yè)教育水平有著直接的關(guān)系,同時職業(yè)教育與消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也直接掛鉤。因此,現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展需要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
2.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要
以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo),轉(zhuǎn)變觀念,整體推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展,根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求,在職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制、特色發(fā)展模式、區(qū)域發(fā)展功能等方面加大改革力度,關(guān)注人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接,為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力做出努力,滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求。陜西省作為一個教育大省,絲綢之路的起點,更應(yīng)準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略為職業(yè)教育改革發(fā)展帶來的新形勢、新要求,結(jié)合當(dāng)前陜西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化,以新能源、新材料、裝備制造、信息技術(shù)、航空航天、大數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要科技領(lǐng)域為主攻方向,加強(qiáng)技術(shù)革新,為實現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo),為陜西建設(shè)科技創(chuàng)新示范省份和“一帶一路”旗艦省份發(fā)揮作用。
3.滿足終身教育體系建設(shè)的需要
構(gòu)建終身教育體系是實現(xiàn)黨的十七大提出的使全體人民學(xué)有所教、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。現(xiàn)代社會快速發(fā)展,對人們知識技能方面的要求越來越高,使人們學(xué)習(xí)的需求也在不斷增長,終身教育理念也就成為教育改革與創(chuàng)新的核心理念和實踐指南。教育能滿足人生各個階段的、多樣化的學(xué)習(xí)需求,并且只有終身教育才能滿足全體社會成員的終身學(xué)習(xí)需求。將終身教育理念融入到現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建中來,加快速度培養(yǎng)技術(shù)型人才和高素質(zhì)勞動者,成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革與發(fā)展的重要任務(wù)。
二.陜西省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題
陜西省在2015年制定了《陜西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》,雖然取得了很大的成績,但在建設(shè)過程中還存在很多問題。
1.管理歸口于不同部門,使協(xié)調(diào)難度加大
目前,職業(yè)學(xué)校的教育管理教育歸教育部門,而職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工類學(xué)校的管理歸人社部門,這和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)理念是不符的,致使政出多門、有效資源分散、工作效率低下,致使構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體的難度加大。另一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)比較小,存在政府部門插手管控職業(yè)院校的情況,嚴(yán)重影響了職業(yè)院校的辦學(xué)效率和辦學(xué)自主性。
2.教育經(jīng)費(fèi)投入不足,分配不均衡
陜西省對現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展非常重視,加大了財政投入,加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但這種資金的投入大多是針對公辦院校,并且優(yōu)先考慮的是省屬高職和地方公辦高職,對民辦高職院校的投入較少,對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及技工學(xué)校幾乎沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算。部分職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約了職業(yè)教育健康可持續(xù)的發(fā)展。
3.校企合作動機(jī)不同,致使校企合作流于形式
工學(xué)結(jié)合、校企合作,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的重要路徑。通過工學(xué)結(jié)合、、校企合作,學(xué)校與企業(yè)共同育人、共同發(fā)展、合作就業(yè),不斷提高辦學(xué)的質(zhì)量,增強(qiáng)辦學(xué)水平和特色,這是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要路徑之一[1]。目前很多學(xué)校在實施工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式中,時常發(fā)傳出校企雙方的不諧之音。查其原因,發(fā)現(xiàn)企業(yè)常常提到的學(xué)生職業(yè)能力問題只是一個片面的托辭,而真正的原因是各方的利益不同、合作動機(jī)不同、價值觀不同,導(dǎo)致學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、社會的多種價值觀的碰撞,多種價值觀糾結(jié)在一起,而沒有形成共同的社會價值觀,致使多數(shù)校企合作流于形式。
4.教師評聘制度不完善,“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建對職業(yè)教師提出了很高的要求,要求教師不但知識淵博、還要較高的技術(shù)技能水平,這樣才能滿足職業(yè)教育的需求[2]。但是就目前各個院校的情形來看,本學(xué)校的教師理論知識豐富,但普遍缺乏實踐經(jīng)驗,而具有豐富實踐經(jīng)驗的行業(yè)人才又達(dá)不到學(xué)校的任教資格。歸根結(jié)底是現(xiàn)行的教育人事制度的不夠靈活,阻礙了行業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)院校任教,受學(xué)歷水平和英語水平的影響,行業(yè)教師晉升職稱也比較難。另一方面職業(yè)院校對“雙師型”教師的培養(yǎng)和發(fā)展又不夠充分重視,導(dǎo)致目前我省各個院校的“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏。
5.現(xiàn)行評估指標(biāo)缺乏針對性
目前實施的評估指標(biāo)體系針對全省的所有院校的評估指標(biāo)體系都是一樣的,不能體現(xiàn)職業(yè)院校自身的特色,所以現(xiàn)行的針對職業(yè)教育院校辦學(xué)與教學(xué)評估體系存在明顯的不足。評估指標(biāo)的制定者多是大學(xué)的管理者或者教授,缺少有深厚企業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的“雙師型”教師參與,評估指標(biāo)參照名牌大學(xué)的指標(biāo)體系,脫離實際,缺乏針對性。評估指標(biāo)側(cè)重學(xué)校軟硬件建設(shè),對學(xué)校特色強(qiáng)調(diào)不足。
三.陜西省構(gòu)建特色現(xiàn)代教育體系的措施
1.實施管辦評分離,擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),由第三方進(jìn)行質(zhì)量評價
鼓勵職業(yè)院校結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢個性化發(fā)展。政府主管部門對職業(yè)院校的評估評價對職業(yè)院校的招生、教學(xué)、就業(yè)等方面起著至關(guān)重要的作用。建議省上成立專門的職業(yè)教育評估中心,專門針對職業(yè)院校的特點,有針對性的制定符合現(xiàn)代職業(yè)院校特點的指標(biāo)評估體系,交由第三方進(jìn)行評估,這樣能更為準(zhǔn)確的評判出職業(yè)院校的真實水平。實施管辦評分離,對職業(yè)院校適度放權(quán),將機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程設(shè)置、干部任免、人才引進(jìn)等權(quán)利適度下放給職業(yè)院校,增加職業(yè)院校辦學(xué)的靈活性和自主性,逐步形成政府監(jiān)管學(xué)校,學(xué)校自主辦學(xué),企業(yè)參與辦學(xué)、第三方監(jiān)督評價的格局[3]。
2.全面落實職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度
各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善職業(yè)教育投入的監(jiān)督機(jī)制,保證教育經(jīng)費(fèi)能足額投入到位。除了政府財政投入外,積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、其他組織或個人向職業(yè)教育進(jìn)行投資。并且要加大對民辦職業(yè)教育的支持力度,制定政府財政支持民辦職業(yè)教育的方式和途徑。完善各種資助政策,包括助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金及貧困補(bǔ)助政策,擴(kuò)大資助范圍,讓更多貧困人群受益,不再因為貧困而不能參加學(xué)習(xí)。制定相應(yīng)對策,逐步落實中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。
3.政府出臺相關(guān)政策法規(guī),確保校企合作持續(xù)健康發(fā)展
第一,政府出臺相關(guān)政策法規(guī),給予職業(yè)院校在辦學(xué)方面的支持,保證校企合作健康發(fā)展的長效機(jī)制。第二,政府對合作育人的企業(yè),予以政策上的鼓勵,使企業(yè)能夠站在社會和諧發(fā)展的角度,對實習(xí)生進(jìn)行全方位的培訓(xùn),以及制定合理的薪酬制度,確保實習(xí)生的基本生活保障;政府要用政治手段干預(yù)企業(yè),對認(rèn)真履行社會責(zé)任,能夠創(chuàng)造良好就業(yè)條件的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。對社會責(zé)任履行程度很低,利用實習(xí)生這種廉價勞力來盈利的企業(yè),給予適度的警告和懲罰。
4.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)
各職業(yè)院校應(yīng)積極引進(jìn)或培養(yǎng)具有“雙師型”的教師。采用“引進(jìn)來、走出去”的方式。充分利用社會優(yōu)勢資源,創(chuàng)造教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會,有組織、有計劃的安排職業(yè)教師到國內(nèi)外著名企業(yè)或知名院校去進(jìn)修學(xué)習(xí)、鼓勵參加各種行業(yè)或協(xié)會組織的高水平的學(xué)術(shù)交流活動及各種對口專業(yè)培訓(xùn)活動,既能開闊教師的視野,又能提高教師專業(yè)教學(xué)水平;分期分層次派遣教師赴企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉,提高自身的實踐能力。
四.總結(jié)
陜西省是西部地區(qū)大省,科教資源豐富,構(gòu)建陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,其根本目的在于形成適合陜西地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,不僅是提高陜西省職業(yè)教育質(zhì)量的需要,也是為陜西省提供高素質(zhì)技術(shù)人才的需要,而且還將促進(jìn)我省“科教興陜,人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有效實施。
作者:劉學(xué)藝
參考文獻(xiàn)
[1]陳鵬 龐學(xué)光.大職教觀視野下現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建[J].教育研究. 2015(06): 70-74.
一、體系的開放性,要求進(jìn)行外適性整合。國家中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào),體系的建構(gòu)要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求”。這一理論表述要求教育體系的建構(gòu)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,進(jìn)行外適性整合。所謂外適性整合,是指職業(yè)教育要與影響其發(fā)展的各種外在環(huán)境和要素相互整合、彼此適應(yīng),謀求更好的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。這是因為:第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求教育與之進(jìn)行外適性整合。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為直接緊密的教育類型,職業(yè)教育本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,它是生產(chǎn)生產(chǎn)力、造就勞動者的教育,是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的原動力。第二,職業(yè)教育的服務(wù)職能要求進(jìn)行外適性整合。服務(wù)社會是高職辦學(xué)的重要職能,如果不與外界進(jìn)行適應(yīng)性整合,就無法實現(xiàn)這一職能。第三,職業(yè)教育辦學(xué)本身需要進(jìn)行外適性整合。比如校企合作、工學(xué)結(jié)合。這既是職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)律使然,也是國際經(jīng)驗的成功昭示。
外適性整合要求做到:第一,職業(yè)教育要主動尋求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)對接。經(jīng)濟(jì)、社會、企業(yè)不會遷就或主動適應(yīng)教育。它們好比是碼頭、島嶼和海岸,只能是職業(yè)教育的“船”來適應(yīng)停靠的“碼頭”,而不能是海岸來適應(yīng)“船”。第二,加強(qiáng)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接,專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧對應(yīng)?!巴苿勇殬I(yè)學(xué)校隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而動,跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而走,圍繞企業(yè)人才需求而轉(zhuǎn),適應(yīng)社會和市場需求而變?!钡谌?,要努力提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)力和貢獻(xiàn)度,做到以服務(wù)求生存,以貢獻(xiàn)求發(fā)展。第四,還要重視與就業(yè)結(jié)構(gòu)的外適性整合,防止學(xué)生所學(xué)的能力或知識結(jié)構(gòu)與社會需要發(fā)生錯位而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
二、體系的多元性,要求進(jìn)行內(nèi)適性整合。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個大教育概念,指的是教育大系統(tǒng)中各種教育形式、類別、要素的有序整合。這樣的體系必然是一種多元架構(gòu)和內(nèi)在整合。包括職普比的協(xié)調(diào)與均衡整合,職業(yè)高中、普通中專、技工教育三種中職教育的互通整合,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的整合,職前教育與職后教育的整合等?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系只有實現(xiàn)這些形式多樣、類別多元的教育橫向貫通、立交整合,才能真正建構(gòu)起《綱要》所要求的“體現(xiàn)終身教育理念”適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會建構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,并“使每一社會成員都可以在體系內(nèi)不受年齡、時間、空間限制,為達(dá)到各自職業(yè)發(fā)展目標(biāo)而自主選擇和有針對性學(xué)習(xí)”(范唯等,2012)。
三、體系的系統(tǒng)性,要求進(jìn)行自適性整合。自適性是指在職業(yè)教育自身框架體系下的自我適應(yīng)、自我發(fā)展和自我完善的整合過程。當(dāng)下人們對職業(yè)教育的體系殘缺、層次不全頗多微詞,稱為“斷頭教育”。這種情況對職業(yè)教育的發(fā)展的確是一個極大的傷害,也是對體系建設(shè)的一種顯在挑戰(zhàn)。就是說,從縱向的層級體系來看,無論是中職升高職,還是高職升本科,其體系和渠道都還沒有真正打通和完善。所幸的是,目前在生源萎縮和人力資源要求高移的背景下,中高職銜接問題已被提上了議事日程,但由高而本、由本而研的層次還很渺茫,體系建構(gòu)依然任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的自適性整合必須:1.觀念上要更新。不要把職教本科看得太高,輕易不愿松綁,不愿放學(xué)生邁過這道“坎”。其實在高等教育大眾化的背景下,傳統(tǒng)的本科學(xué)歷內(nèi)涵或規(guī)格的衡量尺度已發(fā)生了很大的變化,現(xiàn)在的本科充其量也就是過去的大專甚至中專水平,這樣想,高職升本就不應(yīng)構(gòu)成多大問題和障礙。2.加快探索和推進(jìn)的步伐。體系的建構(gòu)與完善,循序漸進(jìn)固然重要,但漸進(jìn)不當(dāng),跟不上發(fā)展的節(jié)奏和步點,就會遲滯發(fā)展,錯失良機(jī)。所以要加快探索和推進(jìn)系統(tǒng)化建構(gòu)、自適性整合的步伐,在中高職銜接全面推開的基礎(chǔ)上,盡快啟動“專本職”銜接的試點,探索建立高職與應(yīng)用型本科合作辦學(xué)模式、技術(shù)性本科連讀模式、國家示范型高職直接升本模式等,為職業(yè)教育體系的建構(gòu)、完善與整合提前做好鋪墊和準(zhǔn)備。
四、體系的人本性,要求進(jìn)行個適性整合。個適性整合是在“以人為本”理念的指導(dǎo)下,以學(xué)生為主導(dǎo)、為本位的整合。教育是由人并為人的活動?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的根本目的就是服務(wù)于學(xué)生的培養(yǎng)和發(fā)展,它要求把學(xué)生放在根本的位置上考慮和解決各種問題,將他們塑造成能夠立身處世的社會化的人、可持續(xù)的、自主發(fā)展的人。這就要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須關(guān)注并引導(dǎo)學(xué)生的個適性整合。具體來說:一要重視現(xiàn)實關(guān)懷和終極關(guān)懷的整合。現(xiàn)實關(guān)懷,就是指對人當(dāng)下需要的關(guān)懷,即“為個人謀生之準(zhǔn)備”的就業(yè)需要的關(guān)懷,賦予他們職業(yè)能力,教會他們生存本領(lǐng),使他們獲得融入社會的資格和賴以謀生、實現(xiàn)自我的職業(yè)。終極關(guān)懷是對“謀個性之發(fā)展”的需要的關(guān)懷,它是指向人生更高意義和價值的一種超越、向往和追求。個適性整合,只有既面向現(xiàn)實的生活向度,又面向未來的發(fā)展向度,才能真正體現(xiàn)體系建構(gòu)的人本性。二要注意職業(yè)能力與人文素養(yǎng)的整合。職業(yè)能力是學(xué)生未來從業(yè)所必須具備的專業(yè)能力、技術(shù)能力、崗位能力。人文素養(yǎng)是人的文化素養(yǎng)所建構(gòu)的精神底蘊(yùn),是心靈之香、知性之媚、智慧之光的源泉。只有將二者有機(jī)整合,才能既賦予學(xué)生“謀生”的職業(yè)技能,又奠定學(xué)生“謀道”的精神格局,實現(xiàn)二者的價值整合。
觀點鏈接
馬建富:現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的幾點建議
建議一:設(shè)置職業(yè)教育綜合管理職能部門,統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育管理。
建議將現(xiàn)有的“職業(yè)教育處”改為“中高等職業(yè)教育綜合管理處”,把原先歸屬高等教育處管理高等職業(yè)教育的職能納入其中。調(diào)整后的中高等職業(yè)教育綜合管理處主要職能是,統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌教學(xué)管理、統(tǒng)籌師資隊伍建設(shè)、統(tǒng)籌學(xué)籍管理、統(tǒng)籌課程和教材的建設(shè)與開發(fā);在學(xué)分互認(rèn)、資格認(rèn)證、辦學(xué)資格和教學(xué)管理上指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方面矛盾,等等。
建議二:設(shè)置獨立的五年制高職院校,提高中高等職業(yè)教育銜接質(zhì)量。
五年制高等職業(yè)教育是我國目前比較成熟和成功的一種模式,較之于招收普通高中生源的高職有一定優(yōu)勢,但是這種模式也有明顯缺陷,主要是銜接質(zhì)量不高,課程設(shè)置、教學(xué)過程等存在二元割裂現(xiàn)象。對此,建議獨立設(shè)置專門的五年制高職院校。設(shè)置獨立的五年制高職院??梢圆捎脙煞N方式:一是把現(xiàn)有辦學(xué)條件較好的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校改制設(shè)立;二是在高職院校不多的地區(qū)新設(shè)獨立的五年制高職院校。
建議三:建立與普通教育平行的職業(yè)教育學(xué)歷體系,形成中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力。
首先,試點發(fā)展本科高等職業(yè)教育。一方面,盡快在國家示范性高職院校的部分專業(yè)試辦本科高等職業(yè)教育;另一方面,各省市可以先期在符合條件的應(yīng)用型普通工科類高校設(shè)置高等職業(yè)教育本科專業(yè),鼓勵此類高校向本科高等職業(yè)教育方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
其次,試點建立高等職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系。即在高等職業(yè)技術(shù)院校的基礎(chǔ)上,建立健全??疲?zhǔn)專業(yè)學(xué)士學(xué)位)本科(專業(yè)學(xué)士學(xué)位)碩士研究生(專業(yè)碩士學(xué)位)的高等職業(yè)教育學(xué)位體系,條件成熟時,試行博士層次的職業(yè)教育研究生教育。建立高等職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系主要目的是,滿足社會對高素質(zhì)高技能型人才的需求,提升職業(yè)教育吸引力。碩士研究生層次職業(yè)教育的生源主體應(yīng)是本科層次高等職業(yè)教育畢業(yè)生,但符合條件的普通高等教育畢業(yè)生同樣可報考,具有豐富工作經(jīng)驗的高技能型人才也可報考。
建議四:建立職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足終身職業(yè)教育與培訓(xùn)的需要。
職業(yè)培訓(xùn)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應(yīng)有之義,也是未來我國職業(yè)教育發(fā)展新的增長點。筆者認(rèn)為建立現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系,一方面要整合區(qū)域?qū)W歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)資源,形成學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)合力;另一方面,要積極發(fā)揮非政府組織在職業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建中的作用。非政府組織能夠較好地把脈勞動力市場的需求特點和動向,及時拓展培訓(xùn)市場進(jìn)行人力資源的培訓(xùn)開發(fā);同時,非政府組織具有“非營利性”、“志愿性”和“公益性”特點,因而更受社會歡迎。再一方面,要發(fā)揮職業(yè)教育評估機(jī)構(gòu)評價的導(dǎo)向作用。有關(guān)評估機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)將職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量納入國家級、省級示范職業(yè)學(xué)校的評價指標(biāo),或其他各類考核、評比指標(biāo)中,以挖掘職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)潛力,規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場。
建議五:加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的研究,建立有利于中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)支撐體系。
首先,要盡快開展對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的專項研究;制訂從研究到試驗的現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革行動計劃;有關(guān)部門要通力合作,為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立提供積極的政策創(chuàng)新與制度配置的支持等。
關(guān)鍵詞:以學(xué)制分段銜接為載體;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;構(gòu)建;試點
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2013)09-0039-04
一、南通市實施江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系
建設(shè)試點項目的基本情況
構(gòu)建以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的研究,是江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目。該項目是根據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(教職成[2011]9號)、《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號),以及教育部召開的“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國家專項規(guī)劃編制座談會”精神,從建立和完善與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系出發(fā),結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技能型人才的需要實施的建設(shè)試點。南通市承擔(dān)的是中高職3+2分段和高職與普通本科分段培養(yǎng)的試點。其中,試點的中高職3+2分段培養(yǎng)牽頭高職院(南通職業(yè)大學(xué)、南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)2所,合作中職校(江蘇省如皋第一中等專業(yè)學(xué)校、江蘇省啟東中等專業(yè)學(xué)校、江蘇省海門中等專業(yè)學(xué)校)3所(含6個專業(yè))。高職與普通本科分段培養(yǎng)牽頭本科高校(南通大學(xué))1所,合作高職院(南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)2所(含4個專業(yè))。
從目前實施的情況看,主要存在三個問題。
(一)推進(jìn)中高職銜接的區(qū)域行政統(tǒng)籌不夠
江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作是在省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)(南京、蘇州、無錫、常州、南通)和地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革國家試點市(蘇州、無錫、常州、南通)范圍內(nèi)開展。雖然文件要求“各市教育主管部門要認(rèn)真做好項目審核工作”,但作為地級市教育主管部門,對本區(qū)域內(nèi)參與中高職銜接試點工作的各級各類院校的統(tǒng)籌乏力,引導(dǎo)不夠。至于縣級職業(yè)教育主管部門,由于文件的主送單位是市級教育部門,更是參與不夠,指導(dǎo)缺失,從而使中高職銜接的改革試點成為地級市范圍內(nèi)的高職院校與中職校之間的學(xué)校行為,未能得到職業(yè)教育主管部門尤其是縣級職業(yè)教育主管部門的強(qiáng)力支持。
(二)參與中高職銜接的中職校規(guī)模小
中高職銜接的主體是高職院校與中職校,試點項目的最終審批權(quán)在省級主管部門。按照《關(guān)于組織申報2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目的通知》(蘇教高[2012]5號)要求,參加試點的中職校必須是省級高水平示范性職業(yè)學(xué)校。但我市8所省級高水平示范性職業(yè)學(xué)校申報試點后,被省廳批準(zhǔn)參與中高職3+2分段培養(yǎng)項目,涉及合作的中職校只有3所,另外的5所學(xué)校包括2所國示范建設(shè)學(xué)校均未申報成功,影響了項目試點的代表性和典型性。
(三)參與中高職銜接的專業(yè)水準(zhǔn)不高
中高職銜接試點的關(guān)鍵是銜接專業(yè)的選擇。參與中高職銜接試點的牽頭院校期望通過中高職銜接的方式,解決那些社會需求不足、招生難度較大、辦學(xué)水準(zhǔn)不高等具有瓶頸障礙的專業(yè)發(fā)展問題,因而所選專業(yè)對中職校來說,多是小而冷的專業(yè)。中職校希望通過中高職銜接的方式,滿足中職生進(jìn)入高一層次院校的升學(xué)愿望,解決中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的問題。高職院校所選專業(yè)與中職校所期望的專業(yè)之間的落差,制約了中高職銜接的實施效果。就參與學(xué)校的招生人數(shù)看,2012年南通市參與中高職銜接的中職校招生190人,合作的高職院校招生305人,顯然,高職院校相關(guān)專業(yè)的受益大于中職校的受益。就中高職3+2分段和高職與普通本科分段的招生數(shù)看,中高職3+2分段招生184人,高職與普通本科分段招生305人。高職與普通本科試點優(yōu)于中高職3+2分段招生。就專業(yè)招生看,中高職3+2分段試點的園藝技術(shù)、旅游管理等專業(yè)分別招了55、58人,只完成專業(yè)招生計劃數(shù)的三分之一;高職與普通本科分段招生計劃完成較好。
二、實施以學(xué)制分段銜接為載體的
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意義分析
(一)分段銜接為載體的人才培養(yǎng)是增強(qiáng)職業(yè)教育體系與人才體系適應(yīng)性的制度創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級等迫切需要培養(yǎng)大量高端技能型人才。高端技能型人才的培養(yǎng)對現(xiàn)代職業(yè)教育提出了更高的要求,因此需要加快建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,進(jìn)一步提升職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級服務(wù)和高端技能人才培養(yǎng)的能力。從現(xiàn)有的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀看,不同層次的各級各類職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才各具特點又不可避免地存在著一些局限性。究其原因,是人才的規(guī)格要求與崗位的技術(shù)要求不匹配。所以,針對人才的特質(zhì)要求,探索系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才的培養(yǎng)方式,建立與人才體系適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已成為試點改革的訴求。
(二)分段銜接為載體的人才培養(yǎng)是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要工作舉措
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)從終身教育體系構(gòu)建的角度,提出了職業(yè)教育與其他教育相互溝通與銜接的“立交橋”的建設(shè)問題,要求職業(yè)教育不僅在理念與制度上強(qiáng)調(diào)與各種教育銜接與溝通,使包括中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育在內(nèi)的銜接問題能夠順利實施?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也提出,要“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”,要搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,以促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,提供多次選擇機(jī)會,滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號)進(jìn)一步明確指出,高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作就是響應(yīng)政策要求的工作舉措。
(三)分段銜接為載體的人才培養(yǎng)是滿足學(xué)生及家庭對學(xué)歷提升愿望的途徑探索
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人才規(guī)格的高移化,廣大學(xué)生及其家庭普遍要求進(jìn)一步提升學(xué)歷層次,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自身發(fā)展的需要。雖然,目前中高職之間、高職與普通本科院校間的升學(xué)通道已經(jīng)打通,但途徑單一,且制約因素較多,銜接仍然不暢。因此,實施中高職、高職與普通本科分段培養(yǎng)項目試點,可以部分滿足學(xué)生及其家庭對學(xué)歷提升、職業(yè)技能進(jìn)一步提高的需求,并為提高全民素質(zhì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)
教育體系的要義分析
就目前南通市中高職3+2分段和高職與普通本科分段培養(yǎng)的試點情況的分析來看,當(dāng)下學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)試點正處于關(guān)鍵時期,因此,有必要進(jìn)一步深入研究。
(一)建立以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的本意
作為一種教育制度,我國學(xué)制的表現(xiàn)形式主要有一貫制和分段式等形式。由于我國實行的主要是初中后和高中后分流,因此職業(yè)教育的學(xué)制形式呈現(xiàn)為3-4年(以3年為主)的中職與2-3年的高職和4年以上的應(yīng)用技能型的本科。所以,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》就明確指出:“到2020年,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?!庇纱丝梢?,以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系將是今后一個階段職業(yè)教育的主要形式。顯然,以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅與我國目前實行教育分流制度相適應(yīng),也與當(dāng)下對人才培養(yǎng)與成長的規(guī)律相一致,同時兼顧人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的需要,有針對性地培養(yǎng)中級和高級技能型人才,并保持合理比例。這一教育體系不僅解決了層次問題,即保持中級和高級技能型人才的合理比例,而且解決了職業(yè)教育內(nèi)部的銜接問題,為技能型人才的成長構(gòu)建了升學(xué)通道。
(二)以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的表現(xiàn)形式
建立和完善職業(yè)教育的框架體系時,應(yīng)更加注重職業(yè)教育體系的柔性設(shè)計,體現(xiàn)開放的視角、便捷的通道、多樣的組元等特點,突出職業(yè)教育體系的靈活性、包容性。目前江蘇以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點共設(shè)計了三個大類的銜接學(xué)制:一是中職與高職“3+2”或“3+3”分段培養(yǎng)學(xué)制,即中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)3年,通過注冊入學(xué)方式進(jìn)入高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)2年或3年,獲得高等職業(yè)教育學(xué)歷;二是中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)學(xué)制,即中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)3年,進(jìn)入本科教育學(xué)習(xí)4年,獲得本科教育學(xué)歷;三是高職與普通本科“3+2”或“5+2”分段培養(yǎng),即高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)3年(5年制高職學(xué)習(xí)5年),進(jìn)入本科教育學(xué)習(xí)2年,獲得本科教育學(xué)歷。應(yīng)該說,從制度設(shè)計的適用性角度看,這是為不同需求的人群設(shè)計的不同途徑,有一定的可選擇性和可操作性。
(三)構(gòu)建以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要件
一種教育體系的建立應(yīng)是在適應(yīng)需要的基礎(chǔ)上形成。作為以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,在制度層面的設(shè)計上必須具備以下要求:一是以專業(yè)歸類為接點,二是以學(xué)制分段為紐帶,三是以人才培養(yǎng)方案一體化為保障。
1.以專業(yè)歸類為接點。職業(yè)教育是以職業(yè)為導(dǎo)向的一種教育類型,但職業(yè)與專業(yè)之間不是一一對應(yīng)的關(guān)系,因此,以專業(yè)歸類來滿足職業(yè)崗位群的需要,是職業(yè)教育能動地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的成長需要的必要要求。在技能型人才的成長升學(xué)通道的構(gòu)建時,中高職、高職與普通本科等分段銜接中,銜接的對接點就是專業(yè)。
2.以學(xué)制分段為紐帶。人的成長和職業(yè)能力的形成具有一定的規(guī)律性和周期性。分段式的培養(yǎng)以及人才的有效培養(yǎng)必須處理好“發(fā)展基礎(chǔ)和能力提升”的關(guān)系。因此,以不同形式的學(xué)制分段銜接實現(xiàn)人才培養(yǎng)的制度優(yōu)化,將是職業(yè)教育體系在制度層面上的人為舉措。
3.以人才培養(yǎng)方案一體化為保障。人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的總體設(shè)計,也是組織教學(xué)、實施教學(xué)管理、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要依據(jù)。對于以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立,關(guān)鍵是參與分段培養(yǎng)的職業(yè)院校能否聯(lián)合研制出科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案。對此,南通市參與中高職3+2分段和高職與普通本科分段培養(yǎng)的學(xué)校經(jīng)過研討論證,形成了人才分段培養(yǎng)目標(biāo)定位的基本共識:前一階段以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線,與崗位對接,重點培養(yǎng)學(xué)生的單一和綜合技能,后一階段以學(xué)生的綜合能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)為主線,重點提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和創(chuàng)新能力,通過分段實施,實現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才的目標(biāo)。圍繞目標(biāo)定位,分段培養(yǎng)的銜接實質(zhì)是教學(xué)的銜接,核心則是課程的銜接。因此,制訂統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)教材的編寫,同時做好分段培養(yǎng)課程的有機(jī)銜接,不僅使中等職業(yè)教育內(nèi)部做到各個層次的有效銜接,而且能為學(xué)生轉(zhuǎn)段或者升段奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、以學(xué)制分段銜接為載體的現(xiàn)代職業(yè)教育
體系建設(shè)試點的啟示
2012年作為江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點期,重在探索路徑、積累經(jīng)驗、尋求對策。就南通市同時結(jié)合其他地區(qū)以及參與試點中職校、高職校、部分普通本科院校的探索實踐來說,有必要對試點工作進(jìn)行頂層的整體設(shè)計和政策實施的優(yōu)化。
(一)對建設(shè)試點項目進(jìn)行再遴選
對職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)較好的江蘇來說,2012年積極實施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點是積極、果敢的,實踐也證明試點效果也是顯著、可喜的。但就具體項目而言,需要對中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)項目試點、中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)項目試點、高職與普通本科分段培養(yǎng)項目試點、高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)項目試點、“雙??啤备呗毥逃椖吭圏c等項目進(jìn)行再論證。就參與試點的南通市情況來說,在中高職的銜接上,中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)項目試點缺乏需求基礎(chǔ),表現(xiàn)為從2003年起江蘇省以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其在中職校的“五年一貫制”的高職辦學(xué)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓k學(xué)規(guī)模,學(xué)生對中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)的興趣并不濃。此外,從2010年起,江蘇又實施高職校對中職校的注冊入學(xué)制度,因此,對江蘇的中職學(xué)生來說,讀高職的途徑已經(jīng)全面打通。部分不愿意讀“五年一貫制”高職或者參加高職注冊入學(xué)的學(xué)生來說,通過對口單招也可以升入本科院校。由此可見,對江蘇而言,中高職銜接的“立交橋”已經(jīng)建成。至于“雙??啤痹圏c,自學(xué)考試就已經(jīng)能滿足,況且高職校專科層次的轉(zhuǎn)專業(yè)已經(jīng)沒有制度瓶頸。如果從增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力,同時基于江蘇中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量整體水平較高的實際出發(fā),中職校與普通本科院校的“分段”和“聯(lián)合”培養(yǎng)試點將成為江蘇下一階段現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點。從穩(wěn)定中等職業(yè)教育規(guī)模,同時不降低本科院校的辦學(xué)水平出發(fā),中職校與普通本科院校的“分段”培養(yǎng)應(yīng)成為中職校與普通本科院校銜接的主要形式。
(二)對試點項目進(jìn)行制度再設(shè)計
江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點雖然初有成效,但仍要乘勢而為。一是繼續(xù)強(qiáng)化制度的頂層設(shè)計。就學(xué)校而言,主要是參與的中職校與本科高職院校的遴選辦法及程序的設(shè)計。2012年的試點在試點范圍和院校的選擇上已經(jīng)作了原則性的要求,但方法不夠具體,如在學(xué)校要求的基礎(chǔ)上,對學(xué)校選擇的專業(yè)也有規(guī)定性,原則應(yīng)是品牌專業(yè)或者是本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才需求量大的專業(yè)。就學(xué)生來說,參與試點尤其是參與中職校與普通本科院校的“分段”和“聯(lián)合”培養(yǎng)試點的學(xué)生入學(xué)門檻應(yīng)有必要的要求。否則,不僅會造成教育資源的浪費(fèi),而且不能確保中等職業(yè)教育的目標(biāo)定位,使中等職業(yè)教育成為升學(xué)教育或者是變相的精英教育。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行層面的設(shè)計。進(jìn)一步嚴(yán)密制度執(zhí)行的閉合性,要從保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度,對銜接分段的升段考核辦法進(jìn)行設(shè)計,保持適度的淘汰率,體現(xiàn)制度的剛性要求和選擇性,以激發(fā)試點項目學(xué)生學(xué)習(xí)的動力。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代職教體系;行業(yè)協(xié)會;信息功能;協(xié)調(diào)功能;監(jiān)管功能
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7518(2016)19-0043-04
一、現(xiàn)代職教體系需要行業(yè)協(xié)會發(fā)揮功能
國家層面首次明確要建立“現(xiàn)代職教體系”是在2002年8月國務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,然而,真正在全社會掀起建設(shè)熱潮的時間則是從2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出構(gòu)建現(xiàn)代職教體系以后,《綱要》確立了現(xiàn)代職教體系的理念和基本框架,以建設(shè)“中國特色、世界水準(zhǔn)”為發(fā)展目標(biāo),反映了國家對現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的高度重視。因此,構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是提升我國職教水平的必由之路,是提高職教質(zhì)量的基本途徑和戰(zhàn)略舉措,更是職教發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的必然選擇。
(一)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮功能是現(xiàn)代職教體系本質(zhì)要求
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求。其中,“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?!笔菢?gòu)建現(xiàn)代職教體系的邏輯起點,這也表明構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)當(dāng)遵循外部適應(yīng)性原則,也就是努力實現(xiàn)與社會需求對接,面向社會、面向市場辦學(xué),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)模式等環(huán)節(jié),大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式,完善政產(chǎn)學(xué)的協(xié)作對話機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)全過程參與職業(yè)教育,培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線技術(shù)技能型人才。
因此,建設(shè)現(xiàn)代職教體系客觀要求必須打破教育系統(tǒng)獨辦職業(yè)教育的模式,加強(qiáng)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系,積極探索現(xiàn)代職教體系的有效結(jié)構(gòu),提升職業(yè)院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。同時,職業(yè)教育天然具有發(fā)達(dá)的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò),職業(yè)院校獲得的資源除來自政府外,還來自個人和其他社會機(jī)構(gòu),這種利益分化特點使得構(gòu)建現(xiàn)代職教體系時不能延用傳統(tǒng)模式,必須引入行業(yè)協(xié)會等社會組織,推進(jìn)社會力量廣泛參與職業(yè)教育,形成多元主體協(xié)同育人的體制?!靶袠I(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位組成,保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營利組織”[1]。行業(yè)協(xié)會自身獨特功能決定了它是充當(dāng)職業(yè)教育與企業(yè)之間關(guān)系協(xié)調(diào)平臺的最佳選擇,是加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)溝通合作的重要途徑,是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要實現(xiàn)方式。因此,激發(fā)行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代職教體系中發(fā)揮功能,建立行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的長效機(jī)制,這是我國職業(yè)教育管理體制上的創(chuàng)新,也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的必然需求。通過行業(yè)協(xié)會功能的積極發(fā)揮,推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接,真正建立與產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育,進(jìn)而不斷完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
(二)現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會功能缺失
改革開放以來,盡管我國職業(yè)教育發(fā)展取得了非凡的成就,但由于多種原因,我國職業(yè)教育還存在一些問題。例如,職業(yè)院校辦學(xué)仍處于較為封閉的狀態(tài),缺乏開放性,在專業(yè)、課程與教學(xué)等方面與社會需求存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象,還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,為此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,實行產(chǎn)學(xué)合作。職業(yè)院校要面向社會、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)適合社會發(fā)展的人才,有必要借助于行業(yè)協(xié)會,“行業(yè)組織最了解本行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿、內(nèi)在運(yùn)作規(guī)律、人才需求等情況,在職業(yè)教育發(fā)展過程中起著不可替代的作用。”[2]行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)企業(yè)組織的聯(lián)合體,代表企業(yè)組織利益,更易于促成企業(yè)與職業(yè)院校溝通合作,應(yīng)該成為企業(yè)與學(xué)校溝通的橋梁,然而,我國行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的功能發(fā)揮存在明顯不足。由于行業(yè)協(xié)會自身問題、行政管理體制問題以及相關(guān)法律法規(guī)問題,約束了行業(yè)協(xié)會功能的正常發(fā)揮,導(dǎo)致在現(xiàn)代職教體系構(gòu)建過程中行業(yè)協(xié)會存在明顯的功能不清與功能缺失,在職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程體系、人才培養(yǎng)、師資隊伍優(yōu)化等方面難以發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的身影。整體看來,行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代職教體系中的功能發(fā)揮與實際能力有著較大的差距,行業(yè)協(xié)會難以充分發(fā)揮主體功能,這是制約現(xiàn)代職教體系建設(shè)的一個重要因素。因此,有必要加大力度,采取切實有效的舉措,進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會的功能,激發(fā)行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮自身功能。
二、現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的信息功能
在當(dāng)今知識與信息迅猛發(fā)展的時代,信息對于所有的社會主體都非常重要。全面、準(zhǔn)確、通暢的信息溝通是現(xiàn)代職教體系發(fā)展的基礎(chǔ),國外職業(yè)教育長期發(fā)展實踐證明,職業(yè)教育越發(fā)展,職業(yè)院校與政府、企業(yè)間的信息聯(lián)系便越緊密。然而,當(dāng)前我國現(xiàn)代職教體系內(nèi)部存在大量的信息不對稱現(xiàn)象,例如,職業(yè)院校不了解當(dāng)前企業(yè)所需求的人才數(shù)量和規(guī)格,對于新型技術(shù)設(shè)備了解不夠,校企之間的信息不對稱嚴(yán)重影響了雙方的合作和交流。同時,由于專業(yè)性限制,政府部門對于職業(yè)院校各個專業(yè)發(fā)展前景也了解不多,對于不同行業(yè)的人才需求掌握不夠,導(dǎo)致政府對職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)存在一定的盲目性。行業(yè)協(xié)會擁有比較健全的信息渠道,能夠為政府、企業(yè)及職業(yè)院校的信息交流搭建平臺。行業(yè)協(xié)會信息功能包括信息獲取、信息分析、信息提供等環(huán)節(jié),行業(yè)協(xié)會利用所掌握的信息資源,構(gòu)造可以共享的信息平臺,構(gòu)建多邊信息網(wǎng)絡(luò),從而降低信息獲取成本,提高信息的使用效率。具體來講,現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的信息功能是指行業(yè)協(xié)會利用中介角色,一方面向政府提供信息,另一方面向職業(yè)院校提供信息,使得現(xiàn)代職教體系中的兩個主體都可以獲得充分信息,從而提升職業(yè)教育的辦學(xué)效率。
(一)向政府部門提供信息
我國職業(yè)教育目前還處于官辦的狀態(tài),政府擁有職業(yè)院校發(fā)展所需的巨大資源,決定著職業(yè)院校未來發(fā)展走向。政府在制定相關(guān)職業(yè)教育政策時必須以掌握行業(yè)發(fā)展情況為前提,只有充分掌握行業(yè)發(fā)展信息,了解有關(guān)專業(yè)的基本情況以及發(fā)展前景等信息,才能制定出具有針對性和實效性的政策。然而,由于政府與行業(yè)企業(yè)之間存在信息不對稱現(xiàn)象,教育行政主管部門對于行業(yè)企業(yè)用人需求并不十分了解,同時,市場瞬息萬變,也增加了政府對行業(yè)發(fā)展信息全面掌握的難度。因此,政府在制定相關(guān)職業(yè)教育政策時難免會出現(xiàn)誤判。
職業(yè)教育宏觀決策是一個錯綜復(fù)雜的過程,科學(xué)的宏觀決策必須以準(zhǔn)確的信息為依據(jù)。行業(yè)協(xié)會能準(zhǔn)確掌握本行業(yè)的人才供求現(xiàn)狀、未來發(fā)展?fàn)顩r等信息,行業(yè)協(xié)會可以以專家的角色參與進(jìn)來,利用自身的優(yōu)勢,通過組織業(yè)內(nèi)專家,定期開展行業(yè)技術(shù)和人才需求情況調(diào)研,全面收集行業(yè)相關(guān)信息,形成有價值的研究報告。通過調(diào)研、分析等方法從不同角度向政府提供較為權(quán)威的數(shù)據(jù)資料,并通過對數(shù)據(jù)資料的分析給出基本結(jié)論和建議,同時,向政府反映職業(yè)院校的意見與呼聲,提高政府相關(guān)政策法規(guī)的針對性和有效性,為政府教育部門及時制定職業(yè)教育政策提供有力保障。
(二)向職業(yè)院校提供信息
目前我國職業(yè)院校普遍存在盲目開設(shè)熱門專業(yè)的現(xiàn)象,以至于這些專業(yè)的畢業(yè)生難以就業(yè),但是,有些行業(yè)卻由于缺少技術(shù)技能型人才,出現(xiàn)人才荒,造成這一現(xiàn)象的根源之一就是校企雙方的信息不對稱。在現(xiàn)行辦學(xué)體制下,只有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息功能,才能真正解決校企合作信息不對稱的問題。
國外行業(yè)協(xié)會一直將其自身的信息功能發(fā)揮到最大,努力為職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)。例如澳大利亞新南威爾士州的行業(yè)協(xié)會就定期行業(yè)技術(shù)需求狀況,向職業(yè)學(xué)校提供最新的崗位的技能要求、勞動力現(xiàn)狀與需求量,并在本州TAFE 學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案的調(diào)整過程中,為相關(guān)職業(yè)院校提供大量的行業(yè)企業(yè)信息作為參考。
我國行業(yè)協(xié)會可以向職業(yè)院校傳遞行業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策措施,提供行業(yè)發(fā)展相關(guān)動態(tài),將人員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)等需求信息反饋予職業(yè)院校,使學(xué)校及時掌握行業(yè)信息。職業(yè)院校依據(jù)行業(yè)協(xié)會提供的有關(guān)資料與數(shù)據(jù),了解行業(yè)對人才規(guī)格的要求,調(diào)整專業(yè)方向,修正教育教學(xué)模式與內(nèi)容,在職業(yè)院校教學(xué)活動中注入行業(yè)發(fā)展的新成果,并把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)目標(biāo),從而有效地指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)適合崗位需要的人才,縮小人才培養(yǎng)與社會需求之間的差距,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)功能
行業(yè)協(xié)會作為獨立的第三方組織,能夠在現(xiàn)代職教體系中的政府、學(xué)校、企業(yè)等主體之間發(fā)揮很好的協(xié)調(diào)功能,起到劑作用,調(diào)節(jié)多重利益主體之間的沖突和矛盾,穩(wěn)定相互之間的關(guān)系。
(一)協(xié)調(diào)職業(yè)院校和企業(yè)之間的關(guān)系
在所有教育形態(tài)中,職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型,產(chǎn)教融合是舉辦職業(yè)教育的出發(fā)點。當(dāng)前我國職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,校企雙方利益難在同一層面上形成有效的溝通并達(dá)到理想狀態(tài),行業(yè)協(xié)會作為主體參與不足是一大原因。
在當(dāng)前的職業(yè)教育校企合作中,一般來講,職業(yè)院校都非??释玫礁嗟暮献鳈C(jī)會,而企業(yè)的熱情不高。企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟(jì)個體,在市場中面臨激烈的競爭,所以必須以最大限度獲取經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向,來處理與外部其他社會主體的關(guān)系。當(dāng)與學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的時候,企業(yè)首先要考慮投入的成本與獲取的收益之間是否成比例,也就是是否獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化。如果企業(yè)認(rèn)為參與職業(yè)學(xué)校校企合作影響到自己的經(jīng)濟(jì)效益,那么,企業(yè)一般是不愿意參與職業(yè)院校的合作的。例如,職業(yè)院校的學(xué)生到企業(yè)實習(xí)或?qū)嵱?xùn)時,企業(yè)要花費(fèi)時間和人力對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和訓(xùn)練,這在一定程度上會影響企業(yè)原先正常的生產(chǎn)活動,再加上國家相關(guān)激勵政策缺位,企業(yè)參與校企合作的積極性自然難以提高。由于職業(yè)院校與企業(yè)利益無法達(dá)到均衡,同時,雙方難以實現(xiàn)及時有效的溝通,因此,主動尋求與職業(yè)院校長期合作的企業(yè)越來越少。
行業(yè)協(xié)會的參與能夠極大地改變這一現(xiàn)狀,由于行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的利益代表,得到大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同,行業(yè)協(xié)會能夠從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā),將企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的重要性和未來收益告訴企業(yè),取得企業(yè)的認(rèn)同和理解,從而最大限度激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的使命感?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立,要求把行業(yè)協(xié)會作為主體納入職業(yè)教育領(lǐng)域,充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色,成為企業(yè)與學(xué)校間的重要紐帶,調(diào)和理順職業(yè)院校與企業(yè)關(guān)系,加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)間的廣泛交流與深度合作,實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的零距離無縫對接。當(dāng)職業(yè)院校在與企業(yè)交往過程中出現(xiàn)摩擦、爭論、沖突時,行業(yè)協(xié)會能夠以中間人的角色進(jìn)行評議、公證與調(diào)和。可以說,行業(yè)協(xié)會的介入在一定程度上可以緩和雙方之間的關(guān)系,使校企之間的關(guān)系由松散到緊密,由被動到主動,由消極到積極。行業(yè)協(xié)會在學(xué)校與企業(yè)之間架起一座橋梁,消除兩者之間的隔閡,縮短職業(yè)院校與企業(yè)的距離,較好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同步,從而推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。
(二)協(xié)調(diào)職業(yè)院校與政府之間的關(guān)系
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職教體系;江蘇體系建設(shè);制度設(shè)計
【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009(2016)55-0039-03
【作者簡介】許振華,江蘇省南通中等專業(yè)學(xué)校(江蘇南通,226011)校長,高級教師,主要研究方向為學(xué)校德育與教育管理。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是考量職業(yè)教育發(fā)展水平的顯性指標(biāo),可以從三個維度進(jìn)行觀測:一是職業(yè)教育在教育體系中,規(guī)模數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否相適應(yīng);二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋和學(xué)生多元化發(fā)展的通道是否有效形成;三是職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格與質(zhì)量是否能夠得到社會的廣泛認(rèn)同。
“十二五”以來,教育部和江蘇省教育廳相繼出臺了加快職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的一系列文件,其中包括現(xiàn)代職教體系建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制、職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)等。這些制度設(shè)計與重大舉措,引領(lǐng)和推動了新常態(tài)下職業(yè)教育的改革與發(fā)展。各地各職業(yè)院校圍繞現(xiàn)代職教體系建設(shè),開展了卓有成效的探索與研究。然而由于體制機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培養(yǎng)模式以及價值取向諸方面的差異,學(xué)校在實施中產(chǎn)生了不少困惑,本文擇其重點略作思考與探討。
一、江蘇構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在的問題
(一)現(xiàn)代職教體系試點項目在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和縱向銜接等方面存在問題
從2013年始,江蘇推出了“3+3”“4+2”“3+4”“3+2”分段培養(yǎng)的現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點項目,以此為逐步調(diào)整與擴(kuò)大應(yīng)用性本??圃盒U呱系膶?dǎo)向,并為應(yīng)用性本??圃盒L峁┥磧洹M瑫r,建立中高、中本、專本銜接通道,破除職校生成長的“天花板”,探索區(qū)別于高中后的“一貫制、分段式、雙證書”人才培養(yǎng)新模式。實施以來,有三個顯性的矛盾影響了項目推進(jìn)。一是高校熱情不高,原因不僅是這一模式占用原校招生指標(biāo),分段式培養(yǎng)與高中后入學(xué)的學(xué)生考量標(biāo)準(zhǔn)也不同,教學(xué)管理難度增大,質(zhì)量尺度難以把控。二是試點項目所選專業(yè)的合理性與適切度有待提高。2016年江蘇省公布了616個試點項目,其中中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)390項,中等職業(yè)教育與本科教育“3+4”分段培養(yǎng)96項,高職院校與本科“3+2”分段培養(yǎng)105項,高職院校與本科聯(lián)合培養(yǎng)25項,計劃數(shù)近24000人,再加上前三年入學(xué)的學(xué)生,總量已逾100000人,這是一個龐大的數(shù)字。而在專業(yè)設(shè)置及選擇上,絕大多數(shù)牽頭的高職院校并未對市場進(jìn)行充分調(diào)研與可行性分析,這種“定制培養(yǎng)模式”對地方產(chǎn)業(yè)的需求、項目數(shù)量與結(jié)構(gòu)等缺乏預(yù)判。三是分段培養(yǎng)的人才方案、轉(zhuǎn)段考核要求以及過程性的質(zhì)量控制在設(shè)計和操作過程中沒有很好地落實,尤其是“3+3”模式,隨意性比較大。
(二)現(xiàn)代職教體系試點項目與現(xiàn)行中高職學(xué)程模式的兼容管理問題
從2015年始,江蘇省中高職學(xué)歷教育由原來的“2+1”和“4+1”學(xué)程模式分別調(diào)整為“2.5+0.5”和“4.5+0.5”學(xué)程模式,人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)計劃亦進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,即學(xué)生頂崗實習(xí)由原來的一年縮短為半年,且在第五學(xué)期必須參加全省統(tǒng)一的學(xué)業(yè)水平測試,這是剛性要求,其目的是強(qiáng)化對學(xué)生文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識的診斷。而現(xiàn)代職教體系試點項目采取的人才培養(yǎng)方案一貫制和分段實施相對獨立的方式,與前者在教材選用、教學(xué)安排以及考核要求等方面難以融合。如“3+4”的學(xué)生要參加對口單招考試,其他試點項目學(xué)生要參加高職院校的轉(zhuǎn)段考核等。另外,現(xiàn)代學(xué)徒制、中外聯(lián)合辦學(xué)等也是各具特點,培養(yǎng)機(jī)制、模式、考核要求和工學(xué)結(jié)合的矛盾更加突出。因此,職教體系試點項目等不同辦學(xué)形式在中高職學(xué)程模式的框架下難以并軌運(yùn)行,各級教育主管部門應(yīng)從宏觀上根據(jù)人才培養(yǎng)模式的多元化和多向性,提出分類管理、合理兼容的可行性指導(dǎo)意見。
(三)學(xué)業(yè)水平測試的價值取向、標(biāo)準(zhǔn)制定和統(tǒng)籌安排問題
為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建設(shè)現(xiàn)代職教體系,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)的職業(yè)精神,促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生形成較高的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展能力,省教育廳于2014年12月下發(fā)了《關(guān)于建立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度的意見》,2015年開始試點,2016年正式實施。這里涉及三個關(guān)鍵詞:“全省”“學(xué)測”“制度”??梢赃@樣理解,全省統(tǒng)一組織,運(yùn)用學(xué)測手段進(jìn)行教學(xué)診斷,通過制度形式予以保障。但從建設(shè)現(xiàn)代職教體系和人才培養(yǎng)多元化發(fā)展的角度審視,有以下問題值得探討。首先,現(xiàn)代職教體系的特征是建立多元化、多層次的人才培養(yǎng)立交橋,如上述的現(xiàn)代學(xué)徒制、現(xiàn)代職教體系試點項目等,但在統(tǒng)一的學(xué)測制度下可能難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。其次,用學(xué)測這種手段對基礎(chǔ)差異較大、專業(yè)類別不同、學(xué)?;A(chǔ)條件不一的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)診斷與甄別,是否科學(xué)合理,是否符合以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨,值得商榷。第三,學(xué)測標(biāo)準(zhǔn)的制定與結(jié)果的使用很難準(zhǔn)確把握,A、B、C、D四個等級對畢業(yè)、升學(xué)和就業(yè)究竟起什么效用(文件中只對升學(xué)有定性描述)等,還需進(jìn)行深入探究。
(四)現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施的瓶頸問題
2014年8月,教育部下發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號),這是貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,深化產(chǎn)教融合、校企合作,進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的重大舉措,也是推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展,打通和拓寬技術(shù)技能人才成長通道,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。2015年8月,教育部辦公廳確定了全國165家單位(17個城市、8家企業(yè)、100所高職院校、27所中職學(xué)校、13家行業(yè))作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位。這種“雙主體、雙導(dǎo)師、雙身份、工學(xué)交替深度融合”的升級版學(xué)徒制,行業(yè)企業(yè)協(xié)同職業(yè)院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招生與招工、學(xué)習(xí)與工作、教學(xué)與實踐、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書、資源建設(shè)與共享的管理。運(yùn)行一年來,在現(xiàn)有環(huán)境下有三大難題亟待破解。一是地方政府對現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的指導(dǎo)意見、扶持政策、財政資助、政府購買等獎勵保障措施尚未出臺,政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持以及企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的責(zé)任難以落到實處。二是大多數(shù)企業(yè)由于對未來市場變化的預(yù)判和企業(yè)發(fā)展需求缺少比較清晰的規(guī)劃,特別是新學(xué)徒制的實施區(qū)別于頂崗實習(xí),需要學(xué)生在多個崗位進(jìn)行鍛煉,企業(yè)在人力、財力上投入成本較高,熱情不高,缺少動力。三是雙導(dǎo)師制難以形成。受制于現(xiàn)有教師編制和用工制度,學(xué)校與企業(yè)都面臨著人員互聘共用、雙向掛職鍛煉以及雙方的責(zé)任和待遇等方面的新y題。此外,“雙證融通”也有不少環(huán)節(jié)值得研究。
二、江蘇推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的策略
仔細(xì)研讀《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)以及教育部等六部門聯(lián)合下達(dá)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014―2020年)》,我們不難發(fā)現(xiàn),作為綱領(lǐng)性的文件,其中對政府及各級部門提出的目標(biāo)、任務(wù)及要求是比較明晰的。作為職教大省,江蘇在建設(shè)現(xiàn)代職教體系過程中先行先試責(zé)無旁貸,但必須理性思考,科學(xué)設(shè)計,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn)。
(一)研制職教體系三級考量指標(biāo)
當(dāng)下,江蘇正處于GDP和工業(yè)增加值占GDP比重同時增長的發(fā)展階段,科學(xué)研究表明,這個階段應(yīng)該實施以職業(yè)教育為主體的教育結(jié)構(gòu)。為貫徹落實國家戰(zhàn)略,江蘇省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》(蘇政發(fā)〔2014〕109號),在此基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快形成有依據(jù)、可操作的省、市、區(qū)(縣)三級考量指標(biāo),通過大數(shù)據(jù)、時間表、路線圖對構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的核心指標(biāo)(例如職業(yè)院校的數(shù)量、規(guī)模、布局、層次、發(fā)展定位以及專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的吻合度等)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計。要著力統(tǒng)籌與整合職教資源,扭轉(zhuǎn)職業(yè)院校多頭管理、專業(yè)建設(shè)重復(fù)、同質(zhì)化辦學(xué)以及財力重復(fù)投資的傾向。要進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目的形式、范圍,明確入學(xué)條件、轉(zhuǎn)段要求、證書發(fā)放等方面的政策,認(rèn)真落實《省教育廳關(guān)于開展中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的通知》(蘇教職〔2014〕2號)精神。同時,為實現(xiàn)人才分段培養(yǎng)的現(xiàn)代職教體系試點項目的可持續(xù)發(fā)展,省教育行政部門要積極爭取教育部的支持,對高校并軌招生和質(zhì)量監(jiān)控要加以引導(dǎo),并進(jìn)行相應(yīng)的制度安排。
(二)建立“政校企”三方聯(lián)動機(jī)制
魯昕曾將現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵概括為三個要素:適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交。政府要成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主導(dǎo)者,行業(yè)企業(yè)要成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵力量,學(xué)校要成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中堅力量。不難理解,現(xiàn)代職教體系的建設(shè),應(yīng)該由地方政府牽頭,有效搭建行業(yè)企業(yè)與學(xué)校合作的平臺,建立常態(tài)化的對話機(jī)制,通過政策引導(dǎo),激發(fā)企業(yè)的活力與積極性,盡快出臺《校企合作促進(jìn)條例》。要建立校企合作的常設(shè)管理機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、職教集團(tuán)、教育聯(lián)盟和政府督察的職能效應(yīng)。否則,現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作將難以真正開展,產(chǎn)教融合將難以真正實現(xiàn),人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性的矛盾、校企合作的短期行為將難以根本改變。
(三)形成多種模式兼容的評價體系
區(qū)別于普通教育教學(xué)模式與考核評價的統(tǒng)一性和單一性,職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價方式有其自身的內(nèi)在需求。不同的培養(yǎng)指向決定了不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。現(xiàn)代職教體系試點項目、現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作、中外合作辦學(xué)等具有個性化的人才培養(yǎng)方式在現(xiàn)行全省統(tǒng)一的學(xué)業(yè)水平測試框架下,如何實行有機(jī)對接和相互兼容,在以下三方面可以做一些改良。一是基于職業(yè)教育人才培養(yǎng)多元化的要求,認(rèn)同和鼓勵適合某一類人才培養(yǎng)的方式方法,并用此類人才培養(yǎng)有代表性的終結(jié)性考核評價替代學(xué)業(yè)水平測試,實現(xiàn)有效對接。二是實行不同教學(xué)安排、課程設(shè)置、工學(xué)結(jié)合、考核結(jié)果之間的學(xué)分互認(rèn)互換。三是通過建立彈性學(xué)制,為學(xué)生個性化的發(fā)展開辟綠色通道,形成多元化、開放式的評價體系。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)體系;校企合作;評價
近年來,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷得到高度重視。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020-2020)》提出,到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。筆者就高等職業(yè)教育提出對校企合作評價系統(tǒng)的若干思考。
1.系統(tǒng)定位
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)本身就是一個復(fù)雜的大系統(tǒng),它要求頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃。其評價系統(tǒng)需要對現(xiàn)代職業(yè)體系總體運(yùn)行狀況作出客觀評價。校企合作評價系統(tǒng)定位就是一個子系統(tǒng),但設(shè)計考慮的方方面面必須納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)這個大系統(tǒng)。思考該評價系統(tǒng)離不開現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行框架主干,所以從何處入手,怎樣建立評價系統(tǒng)的目標(biāo)和內(nèi)容,明晰子系統(tǒng)框架,怎樣推動評價系統(tǒng)的展開及發(fā)揮有效作用等諸多方面,目前都沒有現(xiàn)成的模式參考,確實需要深層思考后進(jìn)行實踐創(chuàng)新。
2.系統(tǒng)思考
2.1現(xiàn)狀分析
評價的主體大格局是整個現(xiàn)代職業(yè)體系運(yùn)作狀況及質(zhì)量。校企合作是鏈接學(xué)校和企業(yè)的紐帶。高職院校,作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實踐者之一,普遍都有較好的校企合作基礎(chǔ),合作的特色、特點紛呈。其主要目的是秉承高職辦學(xué)理念、服務(wù)區(qū)域、培養(yǎng)人才、提升學(xué)校品牌。校企合作的重點在于建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地,通過基地平臺更好地鍛煉學(xué)生,育人就業(yè),提升學(xué)生的崗位技能,提高學(xué)生的就業(yè)競爭力和服務(wù)社會能力。符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系的校企合作評價系統(tǒng)尚處于積極探索狀態(tài)中。
2.2延伸思考
首先要正確領(lǐng)會“三步走”戰(zhàn)略,對照“十個銜接”中的“評價機(jī)制”要求,調(diào)整認(rèn)識角度。評價設(shè)計一方面要基于創(chuàng)新思維構(gòu)建設(shè)計,另一方面要把握大局,頂層設(shè)計,強(qiáng)調(diào)以人為本。要在業(yè)已形成的政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校共推的良性循環(huán)局面下,通過科學(xué)的評價體系,反饋指導(dǎo)、強(qiáng)化校企合作的力度,把校企合作推向更高、更廣、更深的層面。為此,要思考參評的對象不只是學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校,可以多元。
同時,評價設(shè)計層面需要延伸。要認(rèn)識到校企合作是整個人才大循環(huán)、大范圍培養(yǎng)鏈中的一個環(huán)節(jié),不僅僅限于傳統(tǒng)的學(xué)歷培養(yǎng),也可以涵蓋繼續(xù)教育等層面。校企合作的要點是育人,全面培養(yǎng)人的技能和實踐素質(zhì)的面對面環(huán)節(jié)。校企合作的教學(xué)意義就是實踐性課程銜接,課程設(shè)置可以突破框框,加入實際崗位或技能元素,充分發(fā)揮實習(xí)實訓(xùn)基地的各種資源優(yōu)勢,向政產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。評價設(shè)計中要構(gòu)建明確的各類數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容詳實,注意拓展。
2.3研究把握
筆者認(rèn)為,首先體系設(shè)計需要秉承真實性、階段性和實用性。真實性是最本質(zhì),必須具有數(shù)、量、質(zhì)等特征。體系評價也要階段性有效,使用某個時段。實用性是指評級體系指標(biāo)對體系建設(shè)在實踐中所發(fā)揮的效用。
其次是評價體系主要著力點。就業(yè)是每個學(xué)校完成對人的學(xué)科教育后理所當(dāng)然的期望,畢業(yè)就業(yè)率高當(dāng)然給學(xué)校帶來很好的輻射作用,能夠提升學(xué)校辦學(xué)聲望。在探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育評價體系過程中,是否還是一如繼往以就業(yè)為主要評價指標(biāo)?這個問題要正視,事實上,就業(yè)率本身也進(jìn)行了細(xì)分,如初次就業(yè)率等,總的要求是優(yōu)質(zhì)就業(yè),畢業(yè)生成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終帶動社會發(fā)展。所以校企合作評價體系建設(shè)應(yīng)該在就業(yè)統(tǒng)計評價上思維發(fā)散、多元統(tǒng)籌、設(shè)立門限、確定權(quán)重,不斷開拓創(chuàng)新。
再次,是師資問題。校企合作通常說法是師資互派,提倡產(chǎn)敎融合,師資實踐。這其中要解決好兩個方面的環(huán)節(jié)。一是學(xué)校派遣師資到企業(yè)鍛煉,這方面期望的目標(biāo)事前比較好寫,實際的過程效果事后評價起來比較難。難在哪里?行業(yè)、企業(yè)本身具有多樣性,學(xué)校學(xué)科專業(yè)也具有多樣性,再考慮到行業(yè)、企業(yè)變化等不確定因素,要找準(zhǔn)兩者交織起來的可結(jié)合點不是那么容易,派遣可行師資也需要有適當(dāng)?shù)挠媱?、適合的人選、適合的時段。二是現(xiàn)行校企合作中崗聘教授模式越來越得到重視,產(chǎn)業(yè)教授大多數(shù)是人事主管或單位技術(shù)方面的總負(fù)責(zé)人,著實給合作添亮增色。從行業(yè)、企業(yè)來說,以求效益求生存為通用規(guī)則,所以規(guī)劃部門一般不太會參與實踐性環(huán)節(jié)師資環(huán)節(jié),頂層高級主管可能直面實踐指導(dǎo)可爭取的時間不多。那么,在建立評價系統(tǒng)時能否提出重心下移,象征性地指導(dǎo)要有,具體涉及到實際環(huán)節(jié),能否讓更多與學(xué)科專業(yè)相近的一線開發(fā)人員、技術(shù)骨干或技術(shù)師傅直接面對面指導(dǎo)學(xué)校師資?
最后,注重對接,細(xì)化指標(biāo)。實訓(xùn)基地協(xié)議,校聘產(chǎn)業(yè)教授名單數(shù)據(jù)固然重要,從評價體系角度講,為啥評、誰去評、怎么評更為重要。校企合作評價設(shè)計要特別注重體系架設(shè),比如學(xué)生評價企業(yè)實習(xí),學(xué)校評價師資實踐,企業(yè)評價學(xué)生,學(xué)校評價專業(yè)對接是否緊密等??梢酝ㄟ^用人單位、政府主管部門來評價。還可以邀請專家指導(dǎo)評價等。在講究方式方法的同時,要深度明確評價接口標(biāo)準(zhǔn)(表單)、評價主干/次干框架。在模式上求新,在功能上求實。例如在專業(yè)節(jié)點設(shè)計、接口設(shè)計、功能單元設(shè)計要細(xì)化指標(biāo),優(yōu)化流程,要求規(guī)范評判表格、表格表單實時記錄、臺賬齊全,體現(xiàn)合作實效。作為高校,要更主動地聯(lián)系企業(yè),尋求突破口、對接點和創(chuàng)新點。
總之,構(gòu)建高職現(xiàn)代職教體系中校企合作的評價系統(tǒng)必須要緊扣“十個銜接”的具體要求,頂層設(shè)計,合理架構(gòu),形成體系,用創(chuàng)新發(fā)展的眼光去探索實踐。
【參考文獻(xiàn)】
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“到2020年,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?!甭殬I(yè)教育的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的密切關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)、完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是全面建設(shè)現(xiàn)代化社會的迫切需要,是新時期職業(yè)教育改革發(fā)展的重要任務(wù),同時也是個人職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)實需求。魯聽副部長指出,大量國家的實踐證明,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,越需要高質(zhì)量、高素質(zhì)的職業(yè)教育和高智能、高素質(zhì)的技能型人才。她認(rèn)為,職業(yè)教育要在國家層面上進(jìn)一步創(chuàng)新、進(jìn)一步改革、進(jìn)一步地推進(jìn)。
隨著改革開放的深入,特別是加入世貿(mào)組織后,我國的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。然而,我國的職業(yè)教育目前還面臨諸多問題,明顯存在職業(yè)院校系統(tǒng)相對封閉,缺乏開放性;中等職教與高等職教不能有效銜接,缺乏可持續(xù)發(fā)展空間等問題。這些都是造成職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力弱的重要原因。根據(jù)我國目前的教育現(xiàn)狀,結(jié)合未來職業(yè)技術(shù)教育體系的基本思路,我國職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)堅持“遵循規(guī)律、系統(tǒng)思考、服務(wù)需求、明確定位、整體設(shè)計、構(gòu)建制度、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則,積極探索形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效途徑,逐步推進(jìn)職業(yè)學(xué)校主系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1 加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)合最為緊密的教育類型,必須密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立與本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此,一方面要強(qiáng)調(diào)體系的開放性,強(qiáng)化學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作;另一方面要密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,響應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是我們構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的邏輯起點,反映了職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性。
“十二五”期間,本人所在的重慶海聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)重慶市戰(zhàn)略目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求,圍繞服務(wù)重慶地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展需要,科學(xué)調(diào)整專業(yè)布局,進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,重慶江北機(jī)場已成為西部地區(qū)率先擁有雙跑道運(yùn)行的國際機(jī)場,并躋身全國十大、世界百強(qiáng)機(jī)場,奠定了西部樞紐機(jī)場的地位。為此,中國民航總局已將重慶機(jī)場打造成為大型復(fù)合型樞紐機(jī)場上升到國家戰(zhàn)略的高度。而飛速發(fā)展的航空業(yè)對航空專業(yè)人才需求甚大,尤其是既有實際應(yīng)用技能,又具有一定理論的航空服務(wù)人才更為缺乏。重慶地區(qū)航空業(yè)空乘人員中擁有本科學(xué)歷者僅占10%左右,大都只是經(jīng)過三四個月的“速成”培訓(xùn)便登機(jī)服務(wù),地面服務(wù)人員中擁有專業(yè)學(xué)歷背景者也較為稀少。因此,重慶海聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮航空專業(yè)起步早、規(guī)模大、師資強(qiáng)、社會聲譽(yù)好、實踐支撐強(qiáng)的優(yōu)勢,主動融入重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,圍繞重慶作為長江上游經(jīng)濟(jì)中心、內(nèi)陸開放高地、西部教育高地和中西部地區(qū)交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo),將于“十二五”期間,把學(xué)院打造成以航空服務(wù)專業(yè)為主的西部知名有特色的高水平航空職業(yè)院校,重點圍繞航空服務(wù)(空中服務(wù)和地面服務(wù))產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行專業(yè)建設(shè),一方面逐步淘汰不適應(yīng)市場需要的專業(yè),合并招生規(guī)模偏小、相近的專業(yè)為大口徑專業(yè)(方向);另一方面新增與航空領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè),構(gòu)建以航空服務(wù)專業(yè)為主、并鏈接軌道交通服務(wù)、水上運(yùn)輸服務(wù)、旅游酒店管理的航空服務(wù)教育專業(yè)體系。
2 建立終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會,體現(xiàn)職業(yè)教育的育人性
職業(yè)教育具有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才的經(jīng)濟(jì)屬性,更具有承擔(dān)育人功能的教育屬性。育人是職業(yè)學(xué)校的根本任務(wù),在強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向的同時必須堅持把育人放在學(xué)校各項工作的首位,既要加強(qiáng)學(xué)生的技能培養(yǎng),更要從學(xué)生的全面發(fā)展出發(fā)培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力,為其終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下基礎(chǔ)。因此,職業(yè)教育首先要從系統(tǒng)培養(yǎng)人才的角度制訂和完善政策,要建立一套體現(xiàn)職業(yè)特點的中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育以及繼續(xù)教育的課程銜接體系,鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí),完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供完整的繼續(xù)學(xué)習(xí)通道,優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。其次,要為完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供全方位的服務(wù)。城市化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會,都是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的動力。
3 推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)自身的可持續(xù)性