現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的,它是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的。主要依托電子信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的信息和知識相對密集的行業(yè),包括建立在信息基礎上的新興服務業(yè)和一部分經(jīng)過改造的傳統(tǒng)服務業(yè)。具體說,它既包括現(xiàn)代化進程中的新型服務業(yè),如網(wǎng)絡通信、數(shù)字影視、網(wǎng)絡傳媒、IT信息服務、現(xiàn)代物流、遠程教育、電子商務等;也包括以現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造和提升的傳統(tǒng)服務業(yè)如通信業(yè)、信息咨詢業(yè)、金融服務業(yè)等。現(xiàn)代服務業(yè)的本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化,其核心則是發(fā)展技術、信息和知識相對密集的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。近年來隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨向。從理論上探討現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展內(nèi)生路徑的問題被提上了議事日程。本文擬就這個問題作初步探討。

一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展內(nèi)生路徑的理論探討

1、市場需求是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

市場需求是經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力,也是奠定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎。經(jīng)濟的增長和居民消費水平的提高為服務業(yè)的形成產(chǎn)生了巨大的市場需求,從而導致服務業(yè)規(guī)模日趨擴大。這里經(jīng)濟的增長和居民消費水平的提高成為擴大市場需求的關鍵?？煽紤]通過多種渠道拓展市場需求。一是通過擴大城鄉(xiāng)居民的消費需求,以巨大的消費潛力和需求張力有力地拉動經(jīng)濟發(fā)展,這是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有效之策;二是通過擴大城鄉(xiāng)居民的服務消費,改善服務消費的環(huán)境,完善消費政策,營造有利于擴大服務消費的社會氛圍,以有效的需求驅動實現(xiàn)對現(xiàn)代服務業(yè)的強勁拉動;三是通過深化改革,革除政府的壟斷經(jīng)營,降低市場準入門檻,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用,讓市場承擔在銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)的服務,形成對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的快速拉動;四是通過市場需求的驅動,特別是要由產(chǎn)業(yè)部門和政府部門的中間需求的發(fā)展來拉動現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。目前我國社會專業(yè)化分工程度還比較低,許多服務活動內(nèi)部化,在非服務部門中形成部門內(nèi)部的自我服務,隨著社會專業(yè)化分工,中間需求的拓展會促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

2、制造業(yè)分工和專業(yè)化是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要渠道

伴隨著技術進步、生產(chǎn)專業(yè)化程度加深和產(chǎn)業(yè)組織的復雜化,制造企業(yè)內(nèi)部的設計、研發(fā)、測試、會計、審計、物流等非制造環(huán)節(jié)會逐漸分離出來,形成獨立的專業(yè)化服務部門。這表明現(xiàn)代服務業(yè)不是一般制造業(yè)的產(chǎn)物,而主要是先進制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。它主要依托電子信息技術和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的生產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)得以孳生的土壤,這從先進制造業(yè)不斷拓展的規(guī)模和不斷延伸的環(huán)節(jié)便可看出。從先進制造業(yè)不斷擴張的規(guī)模看,先進制造業(yè)在它擴展的過程中有可能在內(nèi)部產(chǎn)生新的分工,為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展留下空間。隨著工業(yè)化發(fā)展的深入,工業(yè)的裝備程度的提高,先進制造業(yè)比重在工業(yè)中越來越大。由于先進制造業(yè)規(guī)模的不斷擴大,制造業(yè)內(nèi)部才可能有更細致的分工。同時隨著制造業(yè)規(guī)模的擴大,對制造業(yè)的技術水平、管理水平提出了更高的要求,當經(jīng)濟規(guī)模大到足以將其中的一部分職能分離出來,自然就為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提出需求。從先進制造業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)看,其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸有可能使鏈條中的某些環(huán)節(jié)獨立出來,成為現(xiàn)代服務業(yè)的一個重要分支。任何制造業(yè)的發(fā)展均要經(jīng)過研發(fā)生產(chǎn)營銷三個基本環(huán)節(jié)的業(yè)務流程。制造業(yè)越發(fā)展內(nèi)部分工越細致,這三個基本環(huán)節(jié)中的任何一個環(huán)節(jié)都可能分孳出若干個環(huán)節(jié)。比如:研發(fā)環(huán)節(jié)可能孳生咨詢、設計、開發(fā)等部門;生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能孳生采購、管理、融資、要素配置等部門;營銷環(huán)節(jié)可能孳生物流、銷售、售后服務、信息反饋等部門。可見隨著制造業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)流程的鏈條逐漸延伸,附著在鏈條上的環(huán)節(jié)逐漸增多,當生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展到這些環(huán)節(jié)足于從制造業(yè)的母體上獨立出來,它們就成為現(xiàn)代服務業(yè)的一個重要分支。可見,為生產(chǎn)服務的服務業(yè)原本就是從制造業(yè)的母體中孳生出來的,生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的主體和核心部分,從這個意義上講,制造業(yè)的的分工和專業(yè)化發(fā)展是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要渠道。

3、行業(yè)融合和高新技術通用是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢

建立在專業(yè)化分工基礎上的現(xiàn)代服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高新技術在不同行業(yè)的應用推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的趨勢越來越明顯。這可以從兩個方面加以說明:一方面,高新技術在不同行業(yè)被廣泛采用,為不同行業(yè)的發(fā)展奠定了技術基礎。如信息技術被廣泛地運用于航空、勘探、采掘、制造、物流、醫(yī)療等行業(yè),當行業(yè)之間發(fā)生橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)系、側向聯(lián)系時,便可通過網(wǎng)絡技術進行信息溝通,這為行業(yè)的融合做好了物質(zhì)技術準備;另一方面,隨著行業(yè)的融合發(fā)展,高新技術在不同行業(yè)的廣泛采用,使現(xiàn)代服務業(yè)以不可遏制的速度快速發(fā)展。這是因為現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)一旦交媒便相互促進、融合發(fā)展。這種融合發(fā)展不僅表現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)之間,還表現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)及服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的融合發(fā)展上。正如美國經(jīng)濟學家s hel指出:“農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的磚塊,而服務業(yè)則是把它們黏合起來的灰泥?！盧iddle也認為“服務業(yè)是促進其他部門增長的過程產(chǎn)業(yè)……服務業(yè)是經(jīng)濟的黏合劑,是便于一切經(jīng)濟交易的產(chǎn)業(yè),是刺激商品生產(chǎn)的推動力。”從發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和趨勢看,現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展與高新技術在不同行業(yè)中的廣泛采用以及行業(yè)的融合是分不開的,而且這種行業(yè)融合高新技術通用已成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

4、對外開放和全球產(chǎn)業(yè)轉移是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的外部推力

一國經(jīng)濟的發(fā)展既取決于國內(nèi)市場的需求,也取決于國外市場的需求?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也同樣遵循這樣的規(guī)律。一般說經(jīng)濟越開放,生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務越多,其產(chǎn)業(yè)鏈條可能觸及的空間越大,消費也就更加國際化;經(jīng)濟越開放,也意味著利用國外服務業(yè)資源、進入國外市場的機會越多。同時經(jīng)濟越開放,與國際經(jīng)濟國際市場聯(lián)系越緊密,越加容易接受國際產(chǎn)業(yè)分工和國際產(chǎn)業(yè)轉移的客觀現(xiàn)實。經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟開放度是并行不悖的。近年來,全球正掀起以服務業(yè)為主導的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮。發(fā)達國家跨國公司的經(jīng)營管理日趨專業(yè)化,紛紛把后勤辦公、顧客服務、商務業(yè)務、研究開發(fā)、咨詢分析等業(yè)務外包給發(fā)展中國家,發(fā)展中國家已經(jīng)成為“世界辦公室” 現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)營活動正日益國際化、網(wǎng)絡化和一體化。目前,國際服務業(yè)轉移正加快步伐,已經(jīng)擴展到信息技術服務、軟件服務外包、人力資源管理、金融、保險、會計服務、后勤保障、客戶服務等多個領域。我國可以通過擴大開放的方式,通過主動接受國際服務業(yè)轉移的方式,以擴大外部需求的強勁推力促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展。

5、創(chuàng)新和創(chuàng)意是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要引擎

創(chuàng)新和創(chuàng)意是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要引擎,也是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。由于現(xiàn)代服務業(yè)既是技術和知識含量較高的產(chǎn)業(yè),又是行業(yè)黏合度融合度較高的行業(yè),它的發(fā)展很大程度上依賴于各類創(chuàng)新和創(chuàng)意的發(fā)展。目前,依靠科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新獲得巨大成功的現(xiàn)代服務企業(yè)非常多。品牌成為現(xiàn)代服務業(yè)的核心價值之一,巨大的品牌效應對服務企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)或國家經(jīng)濟發(fā)展起著重要的帶動作用。在一些非常成功的企業(yè)里面我們看到,他們往往不生產(chǎn)具體的產(chǎn)品,而是運用人們的大腦的想象力生產(chǎn)服務性產(chǎn)品。他們的創(chuàng)意甚至改變了人們的生活方式,在過去人們是在工廠工作的,現(xiàn)在人們可以在家里面辦公,可以到咖啡廳里面邊喝茶邊談生意。這里創(chuàng)新和創(chuàng)意成為拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間的靈魂,成為牽動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要引擎。有創(chuàng)意就有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟。創(chuàng)意經(jīng)濟廣義上指一切以通過知識產(chǎn)權的運用、實現(xiàn)財富和就業(yè)增長的創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)。狹義上指用創(chuàng)意活動豐富和完善經(jīng)濟行為,提高產(chǎn)品和服務的文化內(nèi)涵,進而提高產(chǎn)品和服務附加值的一切經(jīng)濟活動的總稱。創(chuàng)意經(jīng)濟不是一個單純的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,而是對具有高科技含量、高文化附加值的各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的高度概括。它包括廣告、藝術、商品設計、音樂、出版、軟件、廣播影視等行業(yè)。此外,旅游、博物館和美術館、文化遺產(chǎn)和體育等行業(yè)也具有明顯的創(chuàng)意經(jīng)濟性質(zhì)。即使像汽車、手機這樣的產(chǎn)品,吸引消費者購買的主要因素已不再是其基本使用功能,而是其非功能型的設計和品牌文化。隨著后工業(yè)社會的到來,人們在解決了基本生活需求之后,對體驗式的無形消費比例將逐步加大,比如享受一種服務,感知一種品牌,體驗一種快樂等等。能夠滿足人們這種無形消費需要的,只能是創(chuàng)意。毫無疑問,創(chuàng)新和創(chuàng)意已經(jīng)并將繼續(xù)成為促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要引擎。

6、產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展是優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要有良好的生態(tài)環(huán)境。就現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求即自然生長環(huán)境看,現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展必須基于相關產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、相關產(chǎn)業(yè)的空間集聚發(fā)展、以及在此基礎上形成的相關產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。這里相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是前提,相關產(chǎn)業(yè)的空間集聚是關鍵,相關產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展是目的。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展(cluster)是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關的各種機構,組織等行為主體,通過縱橫交錯的網(wǎng)絡關系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體。這種集群形成具有強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟現(xiàn)象。由于生產(chǎn)企業(yè)的扎堆發(fā)展,它為各類生產(chǎn)發(fā)展提供了便利。產(chǎn)業(yè)集群帶來的互補、共享、大規(guī)模、低成本等外部經(jīng)濟效應十分顯著,眾多服務業(yè)單位云集在產(chǎn)業(yè)集群周圍提供各種服務,很快產(chǎn)業(yè)集群帶來了服務集群。所謂服務產(chǎn)業(yè)集群化,就是指服務業(yè)中相互關聯(lián)的若干企業(yè)和機構在地理位置上的相對集中。服務集群是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮自身功能和提升空間績效的重要手段。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應是市場配置資源的結果,在我國由于受到諸多因素的制約,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚要通過相應政策的引導,而實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)的空間集聚既避免了同類產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭,也利于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工錯位發(fā)展,同時經(jīng)濟活動在空間上的相對集中,有利于資源的合理化配置,將集群化發(fā)展的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益的潛力發(fā)掘出來,從而達到集約化發(fā)展的目標。因此,積極推進產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展就為優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎。

二、拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑的理性思考

現(xiàn)代服務業(yè)是涉及行業(yè)門類很多的行業(yè),隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,這個行業(yè)處在不斷的動態(tài)變化中。因而拓展現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展路徑是一個不斷的永續(xù)的過程。從拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的路徑看,有這樣一些問題值得我們在發(fā)展中引起思考:

1、用最新理念與全域視野的有機結合制定現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

科學且合乎實際的發(fā)展規(guī)劃既是藍圖又是標桿,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃更不例外。市級層面要牢牢堅持高起點規(guī)劃的基本定位,用最新理念和全域視野高標準統(tǒng)籌制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最新理念即用現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理的前沿理念,全域視野即用全球眼光、全方位視角在制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要積極做好它與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地資源保障規(guī)劃的整體銜接,明確主城與郊縣、江南與江北、城市核心區(qū)域與區(qū)域、傳統(tǒng)服務業(yè)密集區(qū)與新興服務業(yè)增長極的產(chǎn)業(yè)分工,形成覆蓋全域、突出重點、差異分工、有序引導的高層次整體戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定規(guī)劃時就應重視現(xiàn)代服務業(yè)的標準化建設,通過標準的確立,使現(xiàn)代服務業(yè)在起步時就與國際現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展接軌。

2、用自主創(chuàng)新與技術引進的有機結合形成現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展基于服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展,行業(yè)優(yōu)勢越突出,品牌行業(yè)越多,現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也就越明顯。怎樣才能形成現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢呢?這需要科技需要創(chuàng)新的發(fā)展,科技是推動服務創(chuàng)新的重要動力,技術是實現(xiàn)服務創(chuàng)新的有力支撐。服務創(chuàng)新是一種多維度的創(chuàng)新活動,其內(nèi)涵較制造業(yè)技術創(chuàng)新更為豐富,因此,它需要我們從多個視角進行研究。服務創(chuàng)新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展,服務質(zhì)量的不斷提高是現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成的必然條件。而要實現(xiàn)這些條件,必須適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的變化不斷創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)。因此,依靠自己的力量自主創(chuàng)新被提到了重要位置,現(xiàn)代服務業(yè)只有與最先進的技術相結合,才可能提高服務質(zhì)量提升服務水平。如信息技術是實現(xiàn)資源最佳配置、提高資源利用效益的重要抓手,現(xiàn)代服務業(yè)是基于信息技術的不斷創(chuàng)新和廣泛用、以信息化為基礎的新型產(chǎn)業(yè)。只有用自主創(chuàng)新與技術引進的有機結合形成現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3、用人力開發(fā)與環(huán)境營造的有機結合形成現(xiàn)代服務業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢

現(xiàn)代服務業(yè)是服務業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè),它與現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代網(wǎng)絡技術緊密相連,是服務業(yè)中知識密度高、科技含量高的行業(yè)。隨著現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn),現(xiàn)代服務業(yè)的潛在優(yōu)勢越加明顯。要將這種潛在優(yōu)勢變?yōu)閷崒嵲谠诘牡暮蟀l(fā)優(yōu)勢,必須下大氣力進行人力資源的開發(fā),因為現(xiàn)代科技是人發(fā)明的,現(xiàn)代科學技術的應用需要人去掌控,離開智力的人就不會有現(xiàn)代服務業(yè),更不可能有現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。人是環(huán)境的動物,營造有利于人力資源開發(fā)的環(huán)境就顯得尤為重要,人才的開發(fā)成長不僅要營造舒適溫馨的生活環(huán)境,也要有有利于事業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境,還要有有利于人才發(fā)展的人文環(huán)境,更要有有利于人才發(fā)展的社會環(huán)境。總之,只有用人力開發(fā)與環(huán)境營造有機結合,才可能形成現(xiàn)代服務業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

4、用宏觀調(diào)控與市場手段的有機結合形成現(xiàn)代服務業(yè)的競爭優(yōu)勢

現(xiàn)代服務業(yè)要具有競爭優(yōu)勢,必須將政府的宏觀調(diào)控與市場手段有機結合起來才有可能將潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的競爭力。這是因為,只有采用市場手段配置資源,才可能在服務業(yè)中形成競爭,只有同業(yè)競爭才能使那些成本低、質(zhì)量好的服務占據(jù)優(yōu)勢,而將那些通過行政庇護、通過非市場手段保護的落后服務業(yè)淘汰,市場競爭是形成服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的唯一途徑,在現(xiàn)代服務業(yè)涉及門類越來越多、牽涉關系越來越復雜的情況下,要將現(xiàn)代服務業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢變現(xiàn)為競爭優(yōu)勢,既要通過公平的市場機制角逐現(xiàn)代服務業(yè)的競爭優(yōu)勢,又要通過宏觀調(diào)控的手段掃除平等競爭的各種障礙,創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境來實現(xiàn)。因此,用宏觀調(diào)控與市場手段的有機結合才有可能形成現(xiàn)代服務業(yè)的競爭優(yōu)勢。

參考文獻:

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第2篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為認真貫徹落實省、市關于加快服務業(yè)發(fā)展的有關政策規(guī)定，進一步促進我縣現(xiàn)代服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設提出如下意見：

一、全縣現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標

到2014年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務業(yè)集聚區(qū)，力爭6家服務區(qū)集聚區(qū)進入市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

二、縣現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)認定辦法

縣服務業(yè)發(fā)展局（旅游局）負責縣級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的認定管理工作。

（一）認定條件。凡滿足下列條件的服務業(yè)發(fā)展載體，可以申請為縣級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；

2、有專門的管理機構和專職的工作人員；

3、有較為完善的公共服務能力；

4、符合商務（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達到一定的規(guī)模要求：

⑴中央商務區(qū)：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)10家以上，年營業(yè)收入超過5.6億元。

⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達到7家以上，營業(yè)面積7萬平方米，年營業(yè)收入超過1.4億元。

⑶產(chǎn)品交易市場：經(jīng)營方式先進的專業(yè)類市場營業(yè)面積14萬平方米以上，年營業(yè)收入超過10億元。

⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年營業(yè)收入7千萬元以上。

⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務企業(yè)（項目）達14家以上，年營業(yè)收入超1.4億元。

⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內(nèi)軟件及相關企業(yè)7家以上，年營業(yè)收入超過1.4億元。

⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，進駐企業(yè)7家以上，年總營業(yè)收入3500萬元。

⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學校4所以上，在校學生2萬人以上，配套服務項目7個以上。

已獲國家和省市批準的物流、軟件、科技等以服務為主體的園區(qū)，可以憑相關批件，直接認定為縣級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（二）申報材料。申請認定縣級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：

⑴經(jīng)縣服務業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

⑵縣級有權部門關于設立園區(qū)的批件；

⑶經(jīng)有權部門批準的土地使用規(guī)劃批件；

⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設規(guī)模、基礎設施及公共服務體系建設情況、管理機構情況、主要經(jīng)濟指標、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；

⑸其他需要出具的材料。

（三）認定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關部門到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。提出初步認定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“縣現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”。

三、加大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設和管理力度

（一）加強政策扶持。縣設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，有關部門要把集聚區(qū)的重點項目和公共服務平臺項目作為服務業(yè)發(fā)展引導資金支持的重點。發(fā)改委和服務業(yè)發(fā)展局要把進入集聚區(qū)的重點項目優(yōu)先列入省、市重點服務業(yè)項目，優(yōu)先申報省級服務業(yè)引導資金以及服務業(yè)標準化項目，及時幫助較為成熟的縣級服務業(yè)集聚區(qū)申報市級、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導和鼓勵適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務業(yè)企業(yè)，到相應的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國土部門要對集聚區(qū)建設項目用地給予重點支持。

（二）健全管理機構。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機構，明確專職人員，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行一站式服務。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設集聚區(qū)內(nèi)公共服務平臺，形成投融資服務、對外合作交流、人才培訓、信息咨詢、技術創(chuàng)新等綜合服務功能，為企業(yè)提供全方位服務。

（三）加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動，重點引進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目、國內(nèi)外知名的擁有先進技術的優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)領軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級和水平。

第3篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

1 泰興市服務業(yè)運行的基本情況及主要成效

近幾年來，泰興市服務業(yè)發(fā)展迅猛，服務業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷擴張，涉及領域有效拓展，服務業(yè)增加值和稅收持續(xù)攀升，較好地推動我市三次產(chǎn)業(yè)結構的逐步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，2015年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值324.3億元，增長11.2%，占GDP比重達45.7%；實現(xiàn)服務業(yè)稅收10.5億元，占一般預算收入的比重達46.5%。今年上半年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值89.07億元、稅收6.24億元，分別增長13%、15.9%；實現(xiàn)服務業(yè)固定資產(chǎn)投資27.76億元；新增服務業(yè)企業(yè)554家。物流業(yè)實現(xiàn)稅收2億元，增長26.7%，新增A級以上物流企業(yè)11家。旅游業(yè)發(fā)展取得新成績。黃橋鎮(zhèn)祁巷村獲評中國鄉(xiāng)村旅游模范村。

為推進服務業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，泰興市委、市政府著重抓了以下幾個方面的工作：

一是堅持行政推動，服務業(yè)發(fā)展氛圍逐步形成。服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對擴大就業(yè)、致富群眾和增加地方財政收入有著積極作用。對此，市委、市政府高度重視，積極從全市大局出發(fā)，不斷強化組織領導和政策引導，迅速組建了服務業(yè)發(fā)展局、旅游局、港口局，先后出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見》和若干補充政策意見，并逐年增加服務發(fā)展引導資金，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作思路的有效實施。市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及園區(qū)也積極圍繞各自職能，不斷改進作風，著力為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供良好快捷的行政保障。經(jīng)過全市各級的共同努力，我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展氛圍日益濃烈，發(fā)展速度持續(xù)提升。

二是堅持項目推進，服務業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。市政府注重強化服務業(yè)招商引資和項目開發(fā)工作，每年舉辦服務業(yè)專題招商活動，同時制定出臺《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵辦法》，健全服務業(yè)重大項目的招引、立項審批、跟蹤服務、聯(lián)動協(xié)調(diào)、督促檢查等管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加大招商引資力度，設立專門機構或專業(yè)人員負責項目建設，取得顯著成效。2014年至2015年，全市共實施千萬元以上服務業(yè)重大項目63個，計劃總投資56億元，其中億元以上項目20個，計劃總投資43.9億元。今年上半年，全市在建服務業(yè)項目145個，總投資110億元，實際完成投資23.4億元； 在建1000萬元以上項目35個，其中億元以上項目19個。這些項目的建成營運，已經(jīng)或即將成為我市服務業(yè)發(fā)展的主要增長點。

三是堅持優(yōu)化結構，服務業(yè)發(fā)展層次有所提升。運輸物流業(yè)增速加快。今年上半年已實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值13.53億元，增長14.2%，比全市服務業(yè)增加值平均增幅高1.2個百分點；實現(xiàn)稅收4101萬元，增長32.2%。住宿餐飲業(yè)檔次提升。銀光大酒店獲評四星級酒店，人民飯店獲得“中華餐飲名店”和“中華名小吃”稱號，一批具備四星級以上標準的酒店項目也在抓緊實施。金融企業(yè)結構不斷完善。新增銀行5家、保險企業(yè)22家。旅游業(yè)發(fā)展取得突破。江蘇古銀杏森林風景區(qū)與浙江禾辰實業(yè)有限公司、佳源公司達成投資協(xié)議，“黃橋古鎮(zhèn)游”正式開通。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快。全市實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)增加值17.04億元，增長12.8%，實現(xiàn)稅收8670億元，增長7.76%。增值稅過1000萬元或營業(yè)稅過100萬元的企業(yè)達27家；成交額過億元的市場達8家；大潤發(fā)超市等6家企業(yè)入選泰州服務業(yè)企業(yè)30強。房地產(chǎn)投資快速增長。上半年已實現(xiàn)房地產(chǎn)投資14.95億元，增長55.6%。此外，商務、信息、科技、文化娛樂、社區(qū)服務等服務業(yè)也取得了長足發(fā)展。

2 泰興市服務業(yè)運行存在的主要問題

泰興市服務業(yè)雖然在近幾年實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，但對照經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型升級的新要求和周邊地區(qū)服務業(yè)異軍突起的新形勢，還存在一些不相適應的方面。主要表現(xiàn)在：

1、發(fā)展速度較慢，有待進一步加快。一是部分指標仍顯不高。今年上半年，服務業(yè)增加值增幅在泰州四市中的排名雖有上升，但仍比泰州市平均水平低0.4個百分點，分別低于興化、姜堰1.4和0.2個百分點。稅收總量上升，但排名有所下滑。二是有的重點項目進展不夠理想。如蒙牛倉儲、電子城、農(nóng)副產(chǎn)品市場物流中心等均未見效益。下達的新開工1000萬元以上項目有10個園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍為空白，一些已落實的項目由于辦理手續(xù)較慢、用地指標制約、資金緊缺等原因，實施進度滯后。三是工業(yè)企業(yè)主輔分離力度不夠。年初，市委、市政府下達的50家工業(yè)企業(yè)實行主輔分離的任務僅完成12家，占完成任務的24%，有11個園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白。

2、產(chǎn)業(yè)結構不太合理，有待進一步優(yōu)化?，F(xiàn)代物流、服務外包、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)起步晚、發(fā)展慢，制造業(yè)企業(yè)大量服務資源尚未向社會開放，一定程度上影響了服務業(yè)整體水平的提高，制約了經(jīng)濟的轉型升級。如運輸物流I，我市過去幾年物流稅收一直高于靖江和姜堰，今年上半年卻已從去年的排名第三降為倒數(shù)第一，稅收總量4032萬元僅為興化的五分之二，分別比靖江、姜堰少1306、1558萬元；稅收增幅42%分別比興化、靖江、姜堰低77.8、51和37.3個百分點。調(diào)查中，有關部門反映，上半年我市工業(yè)國稅開票銷售為272.74億元，按照運輸費用占工業(yè)國稅開票銷售5%的比例測算，我市理論上能夠征收的物流稅達8000多萬元。這一方面說明了，泰興市物流稅收的潛力較大，另一方面也反映出物流稅源流失現(xiàn)象依然存在。

3、競爭實力不夠強，有待進一步提升。部分服務業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、品牌意識和現(xiàn)代經(jīng)營意識，企業(yè)的總體規(guī)模較小、競爭實力較弱。服務業(yè)集聚區(qū)建設力度和速度不夠理想，配套功能欠佳，創(chuàng)新能力較差。究其根源，主要是有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對加快發(fā)展服務業(yè)認識不足、重視不夠，服務業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才嚴重缺乏，不同程度地制約和影響了服務業(yè)的快速發(fā)展。

4、發(fā)展層次有待進一步提高。商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，檔次偏低，缺少特色大市場、高檔大商場和星級大賓館，電子商務等現(xiàn)代營銷方式還欠發(fā)達，城市規(guī)劃中缺乏對城市商圈的布局引導，到目前為止，我市尚未編制城市商貿(mào)網(wǎng)點布局規(guī)劃。物流業(yè)尚處于倉儲運輸傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，為工業(yè)企業(yè)提供原材料采購和產(chǎn)品銷售一條龍服務的第三方物流企業(yè)尚未形成。

3 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策和建議

1、加大工作力度，增強服務業(yè)發(fā)展的工作合力。全市上下要進一步統(tǒng)一思想認識，做到用抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度抓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一要加大領導力度。要針對現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)多、門類廣、業(yè)態(tài)新、涉及面復雜的特點，配備事業(yè)心、責任心強的領導干部，充分賦予職能，使其能有效協(xié)調(diào)各方力量。二要加強體制建設。市服務業(yè)領導小組要加強對全市服務業(yè)發(fā)展的組織、領導、協(xié)調(diào)和指導，進一步完善和執(zhí)行好部門聯(lián)動協(xié)作、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計評價及考核激勵等工作機制。城北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、宣堡古銀杏森林群落風景區(qū)、黃橋旅游要借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，建立專業(yè)管理機構，推動重大項目快速發(fā)展。三要強化服務引導。進一步完善加快現(xiàn)代服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵辦法，加大政策宣傳力度，發(fā)揮政策導向作用，更好地發(fā)揮政策洼地效應，吸引更多、更大、更急需的服務業(yè)項目來泰發(fā)展。進一步優(yōu)化服務環(huán)境，真正做到為企業(yè)所想，解企業(yè)所難，對一些暫時困難企業(yè)，要學會放水養(yǎng)魚，共渡難關；對一些成長性好的企業(yè)，要扶上馬到成、送一程。

2、優(yōu)化空間布局，提升服務業(yè)發(fā)展的集約程度。一是積極打造城市商圈和城市綜合體。主城區(qū)以文化廣場中心為核心，結合老政府地塊改造，打造鼓樓商業(yè)中心；以大潤發(fā)為重點，打造新區(qū)商業(yè)中心；以威尼斯水城為重點，打造鼓樓北路商業(yè)中心。黃橋鎮(zhèn)打造以勝利路和府前廣場為重點的商業(yè)中心。二是加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。泰興港區(qū)要加快江心洲開發(fā)和過船港務公司碼頭擴建工程，引導業(yè)主碼頭向公用碼頭發(fā)展。宣堡古銀杏森林群落風景區(qū)盡快落實土地計劃。蘇中沿江化工物流園要盡快編制瀝青倉儲、化工倉儲、綜合物流等項目規(guī)劃，落實相關條件。虹橋金屬材料物流園要抓緊完成規(guī)劃的專家評審工作。農(nóng)產(chǎn)品物流園要加快在建項目建設。黃橋火車站綜合物流園要積極推進農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、綜合市場建設。三是建設服務業(yè)主題大廈。依托泰興城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園” 規(guī)劃布局商貿(mào)、金融、電子商務、信息、科技研發(fā)、規(guī)劃設計、文化創(chuàng)意、中介服務等主題大廈。

第4篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關鍵詞]盤錦；現(xiàn)代服務業(yè)；集聚區(qū)

[中圖分類號]F791[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0097-02

1現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以某一服務產(chǎn)業(yè)為主體，相關服務產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成功能，現(xiàn)代服務業(yè)集聚達到一定水平的區(qū)域。服務業(yè)集聚區(qū)是加快服務業(yè)發(fā)展的途徑和突破口，是服務業(yè)發(fā)展的重要載體，也是服務業(yè)高端化發(fā)展的必然選擇。國內(nèi)外的實踐也充分證明現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是一個區(qū)域整體競爭力的重要支撐，曼哈頓中城和芝加哥的魯普區(qū)，我國的上海、深圳等多年的強勢發(fā)展都與集聚區(qū)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。

2盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀及前景規(guī)劃

2.1盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀

（1）集聚區(qū)建設初具規(guī)模。目前盤錦市已形成興隆臺中央商務區(qū)、盤錦興隆石化物流園、遼河文化產(chǎn)業(yè)園等十一個服務業(yè)集聚區(qū)，涉及商務、商貿(mào)流通等五種產(chǎn)業(yè)類型。

（2）集聚區(qū)專業(yè)化程度逐步提高。興隆臺中央商務區(qū)作為盤錦市的商業(yè)中心，服務業(yè)集聚已達一定規(guī)模。北部專業(yè)化市場以發(fā)展家居裝飾、建材和汽車為主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。同時我市還形成了盤錦興隆石化物流園、濕地生態(tài)旅游度假區(qū)等一批專業(yè)化集聚區(qū)。

（3）集聚區(qū)成為投資的新熱點。圍繞向海發(fā)展、全面轉型這一主線，盤錦市成功引進了一批起點高、規(guī)模大、前景廣的商業(yè)及地產(chǎn)項目，這些具有“發(fā)動機”效應的重大項目的開工建設，標志著盤錦現(xiàn)代服務業(yè)已駛入了高水平發(fā)展、快速發(fā)展的新航線。

2.2盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)前景規(guī)劃

以科學發(fā)展觀為指引，以城市化發(fā)展為契機，堅持“城區(qū)、園區(qū)、基地、項目”多輪聯(lián)動發(fā)展，形成服務業(yè)合理規(guī)劃布局，并促進集聚發(fā)展。未來我市的服務業(yè)將以城市中心商務區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)、遼河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，實現(xiàn)服務業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。通過服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，將我市打造成為特色鮮明的區(qū)域消費中心、旅游中心、居住中心和職業(yè)教育中心。

3盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和面臨的主要問題分析

3.1盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢

（1）無可替代的區(qū)位優(yōu)勢。盤錦作為東北內(nèi)陸、內(nèi)蒙古大部分地區(qū)乃至東北亞最重要、最便捷、最經(jīng)濟的出海之地，其區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。超前謀劃建設的交通運輸體系，也為盤錦“十二五”經(jīng)濟的騰飛鋪下了一條 “黃金通道”。另外，盤錦不僅居于東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交叉點，置身于東北經(jīng)濟區(qū)域與華北經(jīng)濟區(qū)域的融匯處，而且還處于遼寧沿海經(jīng)濟帶、遼西北發(fā)展區(qū)域和沈陽經(jīng)濟區(qū)幾大板塊疊合之處，這不僅可以使盤錦市接受各地的發(fā)展輻射，而且也可以吸引腹地和國外優(yōu)勢資本、產(chǎn)業(yè)、技術、人才等來此聚集。

（2）得天獨厚的資源優(yōu)勢?！笆椭?，魚米之鄉(xiāng)?！北P錦這片黑土地，物華天寶，具有許多豐富獨特的自然資源。盡管經(jīng)過多年開采，油氣采掘業(yè)還有能力在未來二十年里維持相對穩(wěn)產(chǎn)，這為我們發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供了資源。可再生資源如水稻、蘆葦、水產(chǎn)品等隨著相關高端加工產(chǎn)業(yè)的介入價值效益也正快速顯現(xiàn)。盤錦市更有世界上罕見的紅海灘奇觀和世界面積最大、生態(tài)系統(tǒng)保存得最完整的葦海濕地兩大壟斷性優(yōu)勢資源，是我們發(fā)展旅游業(yè)的法寶。

（3）接踵而至的政策支持?！昂蔑L憑借力”，正當其這幾年順水行舟之際，盤錦市又得到了國家和省多項政策的支持。從東北振興戰(zhàn)略到資源型城市轉型試點，從遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃到遼寧省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)，從遼寧省社會管理創(chuàng)新綜合試點市到遼濱成為省綜合改革試驗區(qū)，無一不為盤錦市加快發(fā)展提供重大歷史機遇，注入了強大的發(fā)展動力。

（4）蓄勢待發(fā)的堅實基礎。近幾年，盤錦市服務業(yè)的發(fā)展駛入了快車道，總體發(fā)展態(tài)勢良好。興隆臺中央商務區(qū)功能日趨完備，中心輻射作用日益強大；“5+1”等一大批地產(chǎn)項目相繼開工，將會大幅度提升盤錦的人居環(huán)境水準；同時，大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始興建。這些都為盤錦進一步發(fā)展服務業(yè)集聚區(qū)提供了良好的基礎。

3.2我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨的主要問題分析

（1）集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低。目前盤錦市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展還存在集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低的問題。服務企業(yè)“小、散、弱”；服務業(yè)人才匱乏，儲備嚴重不足；中介、創(chuàng)意設計等領域發(fā)展滯后，缺少科技研發(fā)、軟件信息等高端生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（2）過度依賴政府政策、市場活力不足。盤錦市集聚區(qū)的發(fā)展總體上依賴政府的政策引導和扶持。大多數(shù)商務區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設都是在政府的規(guī)劃和引導下進行的；集聚區(qū)的進一步規(guī)范化、完善化也都在政府引領下進行。針對目前服務業(yè)發(fā)展基礎不牢、活力不足的實際情況，政府引領是上上之選，但政府推動的后果是削弱了市場的主導作用，進而制約了我市服務業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（3）集聚區(qū)項目進展有待進一步提速。集聚區(qū)內(nèi)部分在建項目建設速度相對滯緩。部分集聚區(qū)涉及舊住宅、舊商業(yè)用地的拆遷工作有待積極推進；集聚區(qū)在現(xiàn)代物流、信息服務等領域的人才引進、培養(yǎng)相對遲緩；部分地區(qū)缺乏重大項目統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，招商項目后續(xù)服務跟進不夠等。以上這些，在一定程度上制約了集聚區(qū)建設的發(fā)展進程。

（4）服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重較高。盤錦市服務業(yè)布局不均衡主要體現(xiàn)在南快北慢、東好西差，興隆臺區(qū)以南服務業(yè)發(fā)展迅速，而雙臺子區(qū)以北服務業(yè)發(fā)展緩慢且處于低端消費水平，城市西部則更是服務業(yè)發(fā)展的最緩慢的區(qū)域。傳統(tǒng)服務業(yè)仍占主導地位，零售批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)比重達70%以上，而現(xiàn)代物流、中介等生產(chǎn)業(yè)和社會化養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活業(yè)比重小、總體發(fā)展水平低。

4推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策建議

4.1制定導向清晰的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在全市總體經(jīng)濟格局的基礎上，制定針對每個集聚區(qū)的、詳細具體的、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確每一個集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能定位。另外還要注重集聚區(qū)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、服務業(yè)總規(guī)劃，各園區(qū)、城市帶建設之間的銜接協(xié)調(diào)。引導集聚區(qū)所屬各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)以規(guī)劃引領服務業(yè)集聚區(qū)的良性發(fā)展。

4.2優(yōu)化服務業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域布局

未來盤錦將通過“五點”城市帶和十個新市鎮(zhèn)的建設，加快城市化的進程。在這一過程中，應該提前謀劃一些能夠引領這些地區(qū)發(fā)展的服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)區(qū)域合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力布局一些生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既推動這些地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，又彌補我市服務業(yè)鏈條的斷點。

4.3構建具有較強競爭實力的現(xiàn)代服務業(yè)體系

大力發(fā)展面向民生的生活業(yè)，提高城市滿足市民需求的能力。讓各區(qū)域依托自身優(yōu)勢，發(fā)展與周邊產(chǎn)業(yè)集群和百姓生活消費密切相關的生活業(yè)，增強商貿(mào)居住、休閑娛樂、公共服務等綜合功能。構建高效的生產(chǎn)體系。盤錦立體交通網(wǎng)絡的建設，讓盤錦成為區(qū)域的樞紐，這對于金融、現(xiàn)代物流、信息服務等生產(chǎn)業(yè)同樣是一大機遇。

4.4打造最優(yōu)越的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境

（1）政策環(huán)境。①積極引導。合理規(guī)劃集聚區(qū)的布局，促使集聚區(qū)科學發(fā)展。根據(jù)盤錦市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點，重點引進高端服務業(yè)企業(yè)。引導入駐集聚區(qū)的企業(yè)走品牌化發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展之路。引導各類集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)瞄準本行業(yè)標準，積極創(chuàng)建自己的專利。②政策支持。目前，盤錦市向城區(qū)下放權力73項，把權力下放作為激活城區(qū)經(jīng)濟、發(fā)展服務業(yè)的關鍵。同時，對入駐集聚區(qū)的企業(yè)實行注冊登記“一條龍”服務。進一步明確重大項目減免、返還土地收益等優(yōu)惠政策。③加大財政扶持。市政府已確定撥付市服務業(yè)引導資金，建議重點支持集聚區(qū)的發(fā)展。同時，建議市科技專項發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場建設資金等專項資金應向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)適度傾斜。④加大稅收優(yōu)惠。用足用好國家、省、市現(xiàn)有各項稅收優(yōu)惠政策。部分地方稅減免可向集聚區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展的服務業(yè)企業(yè)做些優(yōu)惠傾斜。

（2）人才環(huán)境。加大人才培訓力度，鼓勵服務業(yè)人才的繼續(xù)教育，積極發(fā)展職業(yè)培訓和崗位技能培訓。充分發(fā)揮高等院校、科研院所及各類社會機構的作用，培養(yǎng)急需人才。鼓勵企業(yè)與省、市大學、院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，進行人才孵化和專業(yè)技能強化，為集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展儲備人才。 努力改善吸納人才軟硬環(huán)境。目前，我市已制定出臺了關于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干方案，吸引各類人才向盤錦集聚。還要加大力度引進金融、軟件、現(xiàn)代物流等高端創(chuàng)新人才，并通過其品牌效應和知名度，吸引更多人才，降低企業(yè)的搜尋成本。

（3）金融環(huán)境。鼓勵全市金融機構對集聚區(qū)內(nèi)基礎設施建設以及服務業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進入資本市場融資，積極拓寬項目籌資渠道。

（4）政務環(huán)境。公共服務平臺具有較強的輻射帶動作用，是提升集聚區(qū)服務功能的重要載體，應針對不同集聚區(qū)的特點，督促各集聚區(qū)增強公共服務功能。抓緊建設一批公共管理平臺、信息平臺、技術平臺、交易平臺和知識產(chǎn)權保護平臺，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供配套服務。建立積極有效的考核激勵機制。將集聚區(qū)建設和發(fā)展情況納入各級政府目標考核體系，與領導干部績效掛鉤，建立集聚區(qū)發(fā)展指標體系，對集聚區(qū)發(fā)展進行監(jiān)測，為各級政府全面掌握集聚區(qū)發(fā)展動態(tài)，指導集聚區(qū)發(fā)展提供依據(jù)。

參考文獻：

第5篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

完成社消零總額58.05億元，同比增長12.5%；實現(xiàn)進出口額5800萬美元，同比增長8%；服務業(yè)增加值增長率達到10%；完成引進利用外資260萬美元。

1—3月，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.89億元(其中限額以上企業(yè)完成3.94億元，占36.2%)，同比增長13.3%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達同比增長12.5%目標任務。

1—3月，完成外貿(mào)進出口總額2004萬美元，同比增長6%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達1964萬美元的目標任務。

1—3月，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.41億元，同比增長9.6%。

二、主要工作措施

1.著力加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展：進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。相繼完成了《十二五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》、《城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》、《縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正商請中商商業(yè)規(guī)劃設計院編制我縣《十三五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展物流倉儲、金融保險、中介擔保等生產(chǎn)業(yè)，積極培育家政服務、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保健等生活業(yè)，穩(wěn)步推進政府購買社會公共服務，推動服務業(yè)態(tài)提升，促進大型商貿(mào)、電子商務等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。進一步做好服務業(yè)項目的招商引資，特別注重引進如科技研發(fā)、服務外包、信息服務等一些規(guī)模大、競爭力強的生產(chǎn)業(yè)。

2.著力推動商貿(mào)重點項目建設：面對過去服務業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)服務業(yè)為主、勞動生產(chǎn)率低、技術含量不高的實際，我們以重點項目為抓手，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展領域。近年來，相繼引進實施了“道地中藥材全球交易中心、郪江新城商業(yè)綜合體、九龍服裝城、和諧國際金融中心、郪江國際養(yǎng)生島”等一大批服務業(yè)重點項目。其中：投資12億元、占地1470畝的道地中藥材全球交易中心項目將集柜臺交易與電子商務、傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代物流、商品交易與高端論壇于一體，形成集群化、信息化、現(xiàn)代化的“一站式”綜合運行網(wǎng)絡。投資8億元、占地95畝的郪江新城商業(yè)綜合體項目，集商務活動、商業(yè)購物、餐飲美食、休閑娛樂、康體保健、生態(tài)保育、文化藝術、會議研討、文化傳播、旅游度假等功能為一體，將成為乃至川渝兩地有較大影響力的商業(yè)商務中心。投資10億元、占地275畝的郪江國際養(yǎng)生島項目，集高端老年示范住區(qū)、老年人服務綜合體、老年人用品交易綜合市場、一座五星級酒店、縣中心敬老院及殘疾人康復中心于一體，將成為川渝首創(chuàng)的全齡化養(yǎng)老示范住區(qū)，輻射整個西南片區(qū)，為廣大老年人生活、娛樂、康復和醫(yī)療提供全方位服務。

3.著力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)：完善消費市場體系，強化市場運行調(diào)控。認真開展調(diào)查研究，加大監(jiān)測分析力度；積極引導組織企業(yè)參與全省“迎春購物及惠民購物全川行、川貨全國行、萬企出國門”三大活動，為“造”產(chǎn)品走出奠定堅實的基礎；突出市場體系建設。抓緊修編城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。努力開拓農(nóng)村市場，加快推動農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的連鎖經(jīng)營，發(fā)展連鎖超市，逐步實現(xiàn)農(nóng)村消費方式的現(xiàn)代化。

4.著力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序：繼續(xù)拓展商務流通執(zhí)法檢查，突出抓好食品安全、藥品、知識產(chǎn)權保護、打擊商業(yè)欺詐等專項整治活動，進一步凈化流通市場；聯(lián)合有關部門，開展各領域專項執(zhí)法檢查和整治活動，對檢查活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法依規(guī)予以處理；切實規(guī)范特種行業(yè)的管理。大力開展典當行的清理整頓、打擊非法典當經(jīng)營行為，做好對典當行政策法律培訓及業(yè)務指導；加強對二手車交易、報廢汽車回收的監(jiān)管力度，規(guī)范其經(jīng)營行為，努力促進我縣市場經(jīng)濟秩序良性健康發(fā)展。

5.著力推動進出口穩(wěn)步增長：提升綜合服務能力，努力保持較快增長速度。進一步做好外貿(mào)進出口企業(yè)的培育工作，加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)，引導其有序穩(wěn)步開展進出口業(yè)務；努力提升外貿(mào)質(zhì)量。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結構。大力支持電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技改研發(fā)，提高生產(chǎn)水平，改善產(chǎn)品質(zhì)量；努力擴大加工貿(mào)易。充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉移的契機和我省支持產(chǎn)業(yè)轉移的政策，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿(mào)易。

三、抓創(chuàng)新、促發(fā)展，全面深化商務領域改革

（一）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設，建立電子商務協(xié)會，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺。

1.加強組織領導，成立以縣人民政府主要領導為組長的縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設推動小組。設立專項資金，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設的各個環(huán)節(jié)。2015年力爭建成2-3個農(nóng)村電子商務村級站（點），暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的網(wǎng)絡渠道。

2.支持成立“縣電子商務協(xié)會”，并切實加強協(xié)會與企業(yè)合作，打造我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、文旅產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售平臺，借助平臺擴大我縣產(chǎn)品銷售渠道和銷售業(yè)績，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，文旅產(chǎn)品出縣”戰(zhàn)略構想；以縣政府名義與阿里巴巴或京東等國內(nèi)馳名電子商務企業(yè)簽訂發(fā)展農(nóng)村電子商務進農(nóng)村的戰(zhàn)略協(xié)議，借助其巨大的影響力和市場品牌推廣能力，推動縣域農(nóng)村電子商務跨越發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務協(xié)會的職能作用，網(wǎng)絡資金、人才、技術資源和市場品牌，按照“產(chǎn)業(yè)特色化，平臺專業(yè)化，市場縱深化，應用全域化”的思路，結合縣情實際，采取app模式，推動我縣電子商務快速健康發(fā)展。

第6篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。加快服務業(yè)發(fā)展既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)綠色崛起的必由之路，也是促進就業(yè)、改善民生的現(xiàn)實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發(fā)展服務業(yè)擺到全省經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，加快形成服務業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展、相互促進的良好局面，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確思路目標，突出發(fā)展重點

(一)創(chuàng)新工作思路。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務業(yè)。加大招商引資力度，擴大服務業(yè)有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現(xiàn)服務業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、與先進制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展體系。

(二)明確發(fā)展目標。

圍繞“一個突破、五個提高”，實現(xiàn)總量擴張與質(zhì)量、結構和效益提升的有機統(tǒng)一，基本扭轉我省服務業(yè)發(fā)展滯后的局面。

一個突破：“十二五”期間，服務業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值，全省服務業(yè)增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。

五個提高：一是力爭到年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務業(yè)投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務業(yè)地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務業(yè)實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。

(三)突出發(fā)展重點。

推動傳統(tǒng)服務業(yè)加快轉型升級，運用新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統(tǒng)服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營效率提高和層次提升。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務等新興農(nóng)村服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、金融、文化、電子商務、物流、軟件和信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫(yī)療保健、體育健身休閑、家庭服務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。特別是將有優(yōu)勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務業(yè)發(fā)展的重點領域，集中力量，重點突破。

二、完善政策措施，加強引導扶持

(一)強化規(guī)劃引導。

以《省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為基礎，按照統(tǒng)一領導、分頭組織、統(tǒng)籌評審的原則，由各行業(yè)主管部門負責，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務外包、軟件與信息技術服務、科技服務、電子商務、家庭服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等11個新興服務業(yè)的專項規(guī)劃。11個子行業(yè)的專項規(guī)劃要加強與現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”規(guī)劃的銜接，形成一個總體規(guī)劃為龍頭，專項規(guī)劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

責任部門：省發(fā)改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(二)完善政策支持。

健全和完善服務業(yè)政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務業(yè)的支持力度，努力營造有利于服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。

1．進一步落實現(xiàn)有政策。認真貫徹落實好《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展服務業(yè)若干政策意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2009〕4號)等支持服務業(yè)發(fā)展的有關文件精神，切實把國家和省已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策措施落到實處。

2．加大財政支持力度。在現(xiàn)有安排文化、旅游、農(nóng)村現(xiàn)代流通等專項資金的基礎上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務業(yè)的發(fā)展，并逐年有所增加。重點支持服務業(yè)新興行業(yè)發(fā)展以及服務標準研究制定、服務業(yè)標準化試點、培訓體系建設等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，落實各項促進服務業(yè)發(fā)展政策措施。

責任部門：省發(fā)改委、省財政廳

3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務業(yè)，用電、用水、用氣、用熱實現(xiàn)與工業(yè)基本同價，逐步實現(xiàn)商業(yè)用電價格與普通工業(yè)用電價格并軌。

責任部門：省發(fā)改委、省能源局、省電力公司

4．支持建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。支持各地申報國家級、省級服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。對省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新引進的現(xiàn)代服務業(yè)重點領域企業(yè)，報經(jīng)地稅部門批準，在一定期限內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。對省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合我省現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展領域的項目，優(yōu)先推薦申報國家服務業(yè)引導資金支持。

責任部門：省發(fā)改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省地稅局

5．切實保障服務業(yè)發(fā)展用地。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮服務業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展用地需求；對列入省重大項目的服務業(yè)項目，優(yōu)先安排所需新增建設用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。對引入的總部企業(yè)及企業(yè)設立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理建設用地審批手續(xù)。

責任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳

6．加快服務業(yè)品牌創(chuàng)建和標準化建設。制定服務業(yè)品牌培育計劃，完善服務業(yè)品牌評價辦法和評價機制。引導服務業(yè)企業(yè)積極注冊商標，支持省服務業(yè)重點企業(yè)參評省服務業(yè)名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展省級服務業(yè)領域標準化技術委員會建設工作。

責任部門：省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局

7．加大金融對服務業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮金融業(yè)在促進服務業(yè)加快發(fā)展中的作用，鼓勵金融機構推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，為服務業(yè)發(fā)展提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢互補的金融服務。多方面拓寬服務業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展金融街、金融商務區(qū)、金融外包服務產(chǎn)業(yè)園等金融服務集聚區(qū)，促進金融資本的合理流動和優(yōu)化配置。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、融資性擔保機構等新型農(nóng)村金融機構。積極支持符合條件的服務企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進入境內(nèi)外資本市場融資。

責任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(三)培育龍頭企業(yè)。

培育一批成長快、效益好、規(guī)模型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)群體，帶動大量中小企業(yè)以及相關行業(yè)的整體發(fā)展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業(yè)務收入超10億元的服務業(yè)龍頭企業(yè)，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務業(yè)企業(yè)500強。重點實施“三個一批”工程:

培育扶持一批服務業(yè)企業(yè)上市。加大扶持和引導，推動一批規(guī)模較大、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的服務業(yè)企業(yè)加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務業(yè)上市企業(yè)。推進一批企業(yè)開展服務業(yè)品牌和標準化建設。到年，培育發(fā)展20個省服務業(yè)名牌產(chǎn)品、50家省服務業(yè)名牌企業(yè)，形成3-5個在全國有較高知名度的服務業(yè)品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務業(yè)標準化試點項目。引進一批服務業(yè)領軍企業(yè)。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構、物流龍頭企業(yè)、旅游集團、知名文化企業(yè)等落戶。

責任部門：省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各服務業(yè)相關行業(yè)主管部門

(四)強化人才支撐。

大力培養(yǎng)和引進高層次、高技能的專業(yè)化服務業(yè)人才，全面提高服務業(yè)人才隊伍素質(zhì)。制定綜合性的人才引進優(yōu)惠政策。結合實施“贛鄱英才555工程”、“省優(yōu)秀高層次專業(yè)技術人才引進計劃”和“留學人員回贛創(chuàng)業(yè)服務計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設計、旅游會展、社會工作等領域的高層次策劃、管理、技術、經(jīng)紀人才。多層次、多渠道培養(yǎng)服務業(yè)人才。鼓勵和支持一批服務業(yè)專業(yè)技術學校建設；支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所加強服務業(yè)有關專業(yè)設置并與有條件的服務企業(yè)建立實訓基地；支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育。將服務業(yè)高端人才培訓納入各級政府的人才培養(yǎng)計劃。各級政府人保部門要建立服務業(yè)人才培訓的長效機制，定期組織政府管理人員、企業(yè)高管到國內(nèi)外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓學習，培養(yǎng)一批服務業(yè)前沿高端人才。

責任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳

三、深化改革創(chuàng)新，強化平臺建設

(一)開展改革試點。

以服務業(yè)綜合改革為抓手，深化服務領域改革，推進全省服務業(yè)體制機制創(chuàng)新。支持景德鎮(zhèn)市以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，建設陶瓷創(chuàng)意設計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術品交易、陶瓷文化創(chuàng)意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務業(yè)綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區(qū))和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，開展省級服務業(yè)綜合改革試點。具體實施細則由省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室另行制定。

責任部門：省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室

(二)構建發(fā)展平臺。

以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，強化資源整合，增強集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，提升服務業(yè)集約發(fā)展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專業(yè)市場(含電子商務示范基地)等六種類型的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。將現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)打造成為我省服務業(yè)發(fā)展的先導區(qū)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，其中營業(yè)收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相關行業(yè)營業(yè)總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室另行制定。

責任部門：省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、各服務業(yè)相關行業(yè)主管部門

(三)推進項目建設。

把項目建設作為服務業(yè)投資的重要抓手，制定出臺《省服務業(yè)重大項目管理辦法》，圍繞服務業(yè)發(fā)展的重點領域，按照建設一批、儲備一批、規(guī)劃一批的滾動發(fā)展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務業(yè)重點項目，力爭服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄》，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向并突出特色，積極引導社會服務業(yè)投資方向。積極推進服務業(yè)重大項目庫建設。每年分行業(yè)確定200個左右的省級服務業(yè)重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機制。加強項目跟蹤管理和協(xié)調(diào)調(diào)度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優(yōu)先支持重點項目爭取國家政策支持。

責任部門：省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳

四、加強組織領導，完善工作機制

(一)完善統(tǒng)計體系。

按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》要求，制定《關于進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的若干意見》，由統(tǒng)計部門會同服務業(yè)行業(yè)主管部門，加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，規(guī)范服務業(yè)統(tǒng)計范圍和基本內(nèi)容，完善服務業(yè)統(tǒng)計方法和指標體系。建立全省和各設區(qū)市服務業(yè)發(fā)展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業(yè)、各地區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況。

責任部門：省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、省統(tǒng)計局

(二)強化績效考核。

強化服務業(yè)目標任務考核，出臺《省服務業(yè)發(fā)展目標任務考核暫行辦法》，將服務業(yè)發(fā)展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務相結合的服務業(yè)工作考核制度，確保服務業(yè)發(fā)展各項目標任務的全面完成。

責任部門：省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、省統(tǒng)計局

(三)強化組織領導。

進一步加強和充實省服務業(yè)發(fā)展領導小組，健全工作體系。由省政府分管領導擔任領導小組組長，相關省直部門、行業(yè)協(xié)會負責同志為小組成員。領導小組要加強對全省服務業(yè)發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在省發(fā)改委。形成各部門齊抓共促服務業(yè)發(fā)展的良好局面。

第7篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

服務業(yè)就是我們通常說的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》認為，服務貿(mào)易分為12大類：商業(yè)（包括法律、工程設計、城市規(guī)劃、公共關系等專業(yè)服務以及計算機、研究與開發(fā)、不動產(chǎn)、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環(huán)境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。

自20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿(mào)組織后的有利機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早在*年9月黨的十五大報告中，*年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。

“現(xiàn)代服務業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代服務業(yè)的分類

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產(chǎn)和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。新時期提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、現(xiàn)代服務業(yè)是全面建設小康社會時期國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。

3、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升國民經(jīng)濟素質(zhì)和運行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。

4、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實施國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

6、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。

四、與發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)目前存在的差距

改革開放以來，我國服務業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家比，仍存在較大差距。

1、服務業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務業(yè)占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。

2、服務業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重仍遠遠低于大多數(shù)發(fā)展中國家水平。大部分發(fā)展中國家該比重在*年已經(jīng)達到40%以上，而我國目前還不到30%。

3、服務業(yè)總體技術含量不高。內(nèi)部結構仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，勞動生產(chǎn)率較低。*年，美國、日本、歐盟的服務業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上，我國僅為*美元左右。

4、服務業(yè)市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業(yè)投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。

5、服務業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益資源分布不均衡。

我國服務業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經(jīng)濟發(fā)展空間的擴大。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施

（一）提高認識，加強領導，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加大改革力度，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力

要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產(chǎn)權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經(jīng)營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內(nèi)部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）放寬市場準入，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展

要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質(zhì)，市場準入條件和服務質(zhì)量標準，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。要對服務業(yè)市場準入的有關規(guī)定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規(guī)定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

（四）擴大對外開放，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力

要抓住我國加入WTO的機遇，加強與境外服務企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領域，加快服務業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經(jīng)驗，提高服務業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務企業(yè)的合作，利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡，輸出服務產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)外大型服務企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業(yè)的外向發(fā)展。

（五）加強規(guī)劃引導，促進現(xiàn)代服務業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃是龍頭。及時制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點新興行業(yè)要專門制訂好專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導服務業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）多渠道增加投入，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁

首先要發(fā)揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業(yè)的發(fā)展方向，推動重點行業(yè)、重大建設項目的發(fā)展。各級政府每年要安排一定數(shù)量的服務業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于重點服務業(yè)建設項目的貸款貼息和補貼，并根據(jù)形勢發(fā)展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業(yè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業(yè)引導資金，支持支柱行業(yè)重大項目的開發(fā)建設。

（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業(yè)總量規(guī)模

積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費水平，調(diào)節(jié)供求矛盾，做大服務業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展。

（八）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平

要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術開發(fā)中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創(chuàng)辦服務企業(yè)，提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務業(yè)內(nèi)部結構和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力。

（九）以市場需求為取向，擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模

要規(guī)范和完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)信息工作，制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動事務等就業(yè)服務制度的標準，規(guī)范勞動者、企業(yè)和中介組織的市場行為，方便勞動者就業(yè)。對安置就業(yè)多、公益性強的社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵下崗失業(yè)人員、轉業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

第8篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：都市 現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 形成與發(fā)展機制 實證分析

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“加速器”和提高現(xiàn)代服務業(yè)水平的有效途徑。其依靠區(qū)域特色和功能，對拓展城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。

一、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)涵義

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)中的新型業(yè)態(tài)和服務業(yè)發(fā)展的重要載體。它是具有多種類型和功能，按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，同類或相關服務業(yè)企業(yè)集聚互動，形成的具有較強資源整合和輻射帶動功能的集聚區(qū)域的總稱。

2004年上海市率先引入集聚區(qū)的概念，并基于上海城市經(jīng)濟特色，把集聚區(qū)定義為微型CBD，主要指商務樓宇、星級賓館及相關休閑、生活配套設施較為集中，商務、生態(tài)和人文環(huán)境協(xié)調(diào)，具有較強吸引國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)知名企業(yè)集聚能力的區(qū)域。當前，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)正逐步從單一概念，轉變?yōu)橐粋€具有豐富內(nèi)涵和外延的完整體系。它具有統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，核心業(yè)態(tài)優(yōu)勢突出，空間相對集中，發(fā)展集約，資源共享的特點。

二、浦東南部加快建立現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的必要性

1、是上海加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的需要。

按照上海市政府2005年的《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》中提出的思路，上海要重點打造出集功能和形象為一體的“三帶19區(qū)”現(xiàn)代服務業(yè)新亮點。

2、是新浦東加快結構轉型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要。

浦東新區(qū)四屆人大四次會議的《政府工作報告》提出“十二五”期間浦東要推進國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)建設，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平，進一步完善和提升城市綜合服務功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務業(yè)發(fā)展一直比較滯后，到目前為止，對外貿(mào)易占服務業(yè)的比重很小，更沒有城市綜合體和商務商業(yè)集聚區(qū)。在建中的五角世貿(mào)商城使浦東南部具備了開展進出口貿(mào)易和會展旅游的硬件條件。

3、是浦東南部重鎮(zhèn)惠南鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)實的需要

惠南鎮(zhèn)自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區(qū)府所在地，它有著深厚的歷史底蘊。2009年5月以來，隨著國家戰(zhàn)略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮(zhèn)融入了大浦東的二次創(chuàng)業(yè)中?；菽湘?zhèn)是在南匯舊縣城的基礎上組建起來的新市鎮(zhèn)。當前，惠南鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還比較落后，運用高科技和高技術的智能化經(jīng)營服務門類還屈指可數(shù)，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主要位置。

三、把浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城及周邊建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

1、區(qū)位優(yōu)勢

在浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)城區(qū)的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個建筑體量達48萬平方米商城，其規(guī)劃設計受美國五角大樓外形啟發(fā)為五角狀，并分別區(qū)劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區(qū)，它就是上海五角世貿(mào)商城。它緊鄰上海浦東國際機場（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國際航運中心，離上海迪斯尼也僅8公里。

2、資源優(yōu)勢

五角世貿(mào)商城的建設得到了國家商務部、海關總署和市商務委、上海市海關的關心支持，上海海關于2007年授牌“中華人民共和國海關保稅倉庫”、2008年授牌“中華人民共和國海關監(jiān)管倉庫”。國家商務部于授牌2008年4月授牌 “聯(lián)合國兒童基金會區(qū)域采購物流中心”、2008年9月授牌“上海進口產(chǎn)品展貿(mào)中心”（以下簡稱“進口中心”）和“聯(lián)合國上海采購物流中心”等。

3、配套優(yōu)勢

上海五角世貿(mào)商城正式運營后，將形成12000家展位，3000個車位的特大型商貿(mào)中心。商城本身能解決適量的配套服務功能，但倘若運作成功，將遠遠不能滿足需要，這就為周邊區(qū)域發(fā)展商業(yè)設施，進行商業(yè)集聚提供了依據(jù)。

五角世貿(mào)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)將以科學嚴整的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，前沿現(xiàn)代的建筑設計，和諧完美的城市景觀以及強大的經(jīng)濟蘊藏力，成為惠南現(xiàn)代化服務型城市的形象標志。

四、推進建設浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的措施

1.強化規(guī)劃引導

要高水平、高起點地做好浦東南部以五角世貿(mào)商城為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的專項規(guī)劃設計。有關部門一方面要修編好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要按照專業(yè)集聚、梯次推進、增強輻射的原則，堅持長謀遠算，總體規(guī)劃，分布實施，既要立足當前，又要為未來發(fā)展留足空間。

2.加大政策扶持

針對五角世貿(mào)商城要建成“上海進口產(chǎn)品展貿(mào)中心”和“聯(lián)合國上海采購物流中心”的目標，要加大財政扶持。浦東新區(qū)政府在已確定撥付區(qū)服務業(yè)引導資金中，建議重點支持五角世貿(mào)商城的“進口中心”的建設和發(fā)展；要加大金融支持。鼓勵金融機構對五角世貿(mào)商城周邊基礎設施建設以及對引進的服務業(yè)企業(yè)加大信貸支持。

3.構建服務工作長效機制

建設五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是一項系統(tǒng)工程，涉及城市土地、交通設施、人文景觀等許多資源要素，要切實保證集聚區(qū)建設目標的實現(xiàn)，進一步完善市區(qū)鎮(zhèn)三級推進“上海進口商品展示貿(mào)易中心”建設的機制，明確深化推進集聚區(qū)規(guī)劃建設的責任主體，形成條塊結合的工作組織體系。

參考文獻：

[1]王玉婧．可持續(xù)發(fā)展理論探源及其經(jīng)濟學思考[J].經(jīng)濟問題探索，2004，(7)：11-13.

第9篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

摘要：天府新區(qū)是以現(xiàn)代制造業(yè)為主，高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，吸引先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，它承載著帶動成都、四川、成渝經(jīng)濟區(qū)甚至整個中華西部經(jīng)濟發(fā)展的動力與方向。本文從天府新區(qū)的現(xiàn)狀入手，結合區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)招商引資與新項目啟動情況以及天府新區(qū)對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策支持，對天府新區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)進行了前瞻性分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞：天府新區(qū) 現(xiàn)代服務業(yè) 政策

一、成都天府新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

天府新區(qū)以成都高新技術開發(fā)區(qū)南區(qū)、雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及龍泉湖、三岔湖和龍泉山為主體，總面積1578平方千米，其中在成都范圍內(nèi)的面積有1293平方千米。加快天府新區(qū)成都區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對于將天府新區(qū)建設成為“以現(xiàn)代制造業(yè)為主，高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)”，以及將成都市建設成為城鄉(xiāng)一體化、充分現(xiàn)代化、高度國際化的世界生態(tài)田園城市都具有重要現(xiàn)實意義。

就目前情況而言，高新技術開發(fā)區(qū)南區(qū)，即 “天府新城”版塊已初具規(guī)模，成為天府新區(qū)建設的起步區(qū)和橋頭堡，區(qū)域內(nèi)集聚了如新會展中心、軟件園、孵化園以及建設中的金融城等功能性區(qū)域，基礎建設以及生活奢侈配套也相對成熟。但在雙流、中和、華陽東、龍泉等片區(qū)，無論是產(chǎn)業(yè)布局還是生活業(yè)的發(fā)展都還在起步階段。

天府新區(qū)共涉及5個市級服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，分別為天府新城、東部新城、國際航空樞紐綜合功能區(qū)、國際鐵路物流樞紐功能區(qū)和龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)。服務業(yè)的發(fā)展目前主要集中在這幾個區(qū)域，已形成了軟件與信息服務業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等幾大有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚。

二、成都天府新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

第一，土地資源。從可建設用地總量上看，天府新區(qū)成都部分面積1294km2，區(qū)內(nèi)建設用地比例為40%，其中，商業(yè)服務業(yè)設施用地、物流倉儲用地、公共管理與公共服務用地約占18.2%，服務用地進一步擴容為服務業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

第二，生態(tài)條件。由山（龍泉山、牧馬山、老君山、彭祖山）、水（三岔湖、龍泉湖、錦江、鹿溪河、東風渠）、田（廣袤的田園農(nóng)業(yè)用地，形成獨特的田園景觀）組合而成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)組合不僅塑造了天府新區(qū)國際性的文化休閑宜居吸引力，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的資源條件。

第三，交通條件。天府新區(qū)已有或規(guī)劃了通往全國和世界重要城市的航空、鐵路、公路交通網(wǎng)絡，為發(fā)展物流分撥中心、軟件及服務外包、金融商務、臨空服務業(yè)等高端服務業(yè)提供良好的支撐條件。

（二）劣勢

第一，統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制尚未健全。天府新區(qū)成都范圍涉及高新、雙流、龍泉驛、新津4個區(qū)縣、9個市級戰(zhàn)略功能區(qū)，如何協(xié)調(diào)天府新區(qū)與各區(qū)縣、周邊區(qū)域和原市級戰(zhàn)略功能區(qū)之間的關系，建立統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制是服務業(yè)發(fā)展面臨的關鍵問題。

第二，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的層級較低，也太也較為低端。如物流業(yè)仍以運輸、倉儲和貨代等傳統(tǒng)業(yè)務為主，缺乏流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務；服務外包中附加值較高的KPO和BPO較低；旅游業(yè)仍以農(nóng)家樂形式的鄉(xiāng)村旅游為主。

第三，高端人才缺乏。天府新區(qū)作為未來高端服務業(yè)聚集的區(qū)域，對高端人才的需求將是巨大的，而目前成都服務外包、文化創(chuàng)意、健康服務、商務服務等行業(yè)中高端人才相對缺乏，高端創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、資本運作人才急缺。

（三）機遇

首先，天府新區(qū)有較大的市場需求。成渝經(jīng)濟區(qū)大都市圈城市發(fā)展和人口集聚，為天府新區(qū)服務業(yè)提供了龐大的消費市場。天府新區(qū)新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，仁寶、緯創(chuàng)等重大制造業(yè)項目的加快落戶，將對現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、金融保險業(yè)、商務服務等生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。

其次，重大項目的帶動作用?！笆濉逼陂g，重點投資建設了涵蓋商務服務、現(xiàn)代物流、軟件及服務外包、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、娛樂休閑等行業(yè)的重大項目，以及仁寶、緯創(chuàng)、哈曼、物聯(lián)網(wǎng)、大眾一汽等重大工業(yè)項目也增強了對現(xiàn)代服務業(yè)的需求。此外，新川科技園項目通過整合政府和市場資源，探索一條與外資合資建園道路，對服務業(yè)發(fā)展模式將產(chǎn)生一定影響。

（四）挑戰(zhàn)

第一，產(chǎn)城一體對服務業(yè)發(fā)展提出更高要求。天府新區(qū)未來將再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”，如何出爐產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展之間的關系，實現(xiàn)產(chǎn)城一體是未來發(fā)展中的難點與挑戰(zhàn)。目前該區(qū)域已開發(fā)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能尚未緊密集合，突出表現(xiàn)在與企業(yè)和員工服務配套的交通、餐飲、娛樂、教育、衛(wèi)生、文化等設施建設滯后，生活業(yè)尚未在空間上實現(xiàn)全覆蓋及均衡發(fā)展，難以滿足入住企業(yè)和人員的需求。

第二，區(qū)域競爭事態(tài)加劇。首先是天府新區(qū)與成都老城區(qū)二者在商貿(mào)、金融、商務、國際交往、休閑娛樂、傳媒設計等高端服務業(yè)領域具有一定競爭關系。未來如何實現(xiàn)與老城區(qū)的錯位競爭將是天府新區(qū)建設中一大挑戰(zhàn)。其次是天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)的競爭。隨著成渝經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成都和重慶作為經(jīng)濟區(qū)的兩大核心，承擔著引領區(qū)域整體發(fā)展的重任。

三、促進天府新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）強化組織管理

一是建立服務業(yè)發(fā)展領導機構。成立由成都市委、市政府主要領導任組長，相關職能部門及區(qū)縣共同參與的天府新區(qū)服務業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌領導區(qū)域內(nèi)服務業(yè)發(fā)展，研究解決服務業(yè)發(fā)展的重大事宜；制定服務業(yè)發(fā)展目標計劃并確定實施主體，督促服務業(yè)發(fā)展目標落實并進行考核。

二是積極開展服務業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作。成都市相關職能部門要確定一名分管領導負責，一至兩名專職人員具體聯(lián)絡天府新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的相關事項，參加由天府新區(qū)服務業(yè)領導小組召開的工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決天府新區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（二）制定扶持政策

一是設立服務業(yè)發(fā)展引導資金。對天府新區(qū)大力發(fā)展的金融業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流、軟件與服務外包、會展、文化創(chuàng)意等重點行業(yè)和關鍵領域進行專項資金扶持，采用貸款貼息、房租補貼、稅收返還、財政獎勵等多種方法，重點傾斜于對服務業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用、關聯(lián)度高、輻射面廣的戰(zhàn)略性項目的政策支持。

二是構建產(chǎn)業(yè)扶持體系。認真貫徹落實成都市在支持服務業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，結合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，出臺土地、價格、財稅、金融、人才等方面扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，構建起完善的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。

三是加強政策的落實力度。在制定政策時，邀請企業(yè)、社會群體等參與政策的評估、審核和調(diào)整，加強政策的實用性和吸引力。在制定后，加強政策的宣傳和跟進服務，確保政策的落實。

（三）優(yōu)先要素保障

一是增強土地保障。對規(guī)劃建設的重點區(qū)域、重點項目和重點企業(yè)在用地規(guī)劃、用地指標、基礎設施建設方面給予支持；通過土地綜合整理節(jié)余的建設用地指標，優(yōu)先用于解決服務業(yè)項目在有條件建設區(qū)內(nèi)的土地指標。

二是增強資金保障。積極爭取區(qū)域內(nèi)更多現(xiàn)代服務業(yè)項目列入國家、省、市計劃，獲得上級財政支持；組建由國有資本、民間資本共同參與的市級服務業(yè)投融資平臺，建立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金；積極支持和幫助品牌服務企業(yè)通過上市、發(fā)型債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權交易等方式向資本市場直接融資。

三是增強人才支撐。建立現(xiàn)代服務業(yè)人才、智力和項目相結合的柔性引進機制，積極引進各類高層次綜合管理人才、高素質(zhì)專業(yè)技術人才和復合型服務人才；構筑社會化人才培養(yǎng)機制，加強與高等院校、科研院所的合作，培養(yǎng)造就一支與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍；鼓勵和支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)實行知識入股、技術入股、期權激勵等分配形式，強化對人才的利益激勵。

（四）加強投資促進

一是加強項目儲備和包裝策劃工作。以構建高端服務功能集聚，輻射帶動作用明顯的西部高端服務業(yè)中心為發(fā)展目標，緊密關注國內(nèi)外服務業(yè)轉移趨勢和特點，加強項目研究、策劃、論證工作，高標準包裝推出一批對西部高端服務業(yè)中心建設具有較強帶動力的項目，并編制項目手冊。

二是創(chuàng)新招商機制，開展針對性招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、發(fā)展重點及發(fā)展需求，結合區(qū)域投資環(huán)境、資源優(yōu)勢，緊密聯(lián)系服務業(yè)龍頭企業(yè)，加大專業(yè)招商和登門招商力度。針對服務業(yè)的重點行業(yè)及關鍵領域，瞄準目標企業(yè)開展針對性招商，加快引進一批帶動性強、輻射面廣的重大項目。

三是實施區(qū)域營銷，宣傳區(qū)域形象。大力實施全方位的區(qū)域營銷戰(zhàn)略，對天府新區(qū)區(qū)域形象有關的要素進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃設計，通過新聞宣傳、文化交流活動、政府公關、高端論壇、廣播電影電視、旅游促銷等形式，擴大目標范圍，加強宣傳力度，提升天府新區(qū)知名度。

參考文獻：

[1]成都市商務局，成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院，《四川成都天府新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，2011年11月.