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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);湖南;對策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從國家層面來講,無論是保障糧食安全,還是促進農(nóng)民增收,無論是應(yīng)對國際競爭,還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都有著非常重要的意義;對于正在大力推進新型工業(yè)化實現(xiàn)富民強省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省――湖南,應(yīng)充分利用這一發(fā)展機遇,在推進新型工業(yè)化的同時,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義與特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相反,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學管理方法的社會化發(fā)達農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的最新最高階段?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征非常明顯,可以概括為以下方面:
第一,生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擁有機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。凡是能使用機器操作的部門和工序,都完全使用了機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,代替了人畜力的工具。電力在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用,電子計算機等自動化設(shè)備在農(nóng)業(yè)中廣泛普及,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向工廠化、自動化。
第二,生產(chǎn)技術(shù)科學化。即建立在現(xiàn)代科學基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),代替了單純依賴經(jīng)驗的傳統(tǒng)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域,如種子、肥料、農(nóng)藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設(shè)等,現(xiàn)代科學技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)到了科學,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
第三,生產(chǎn)過程社會化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工越來越細,協(xié)作范圍越來越廣泛而密切。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化;另一方面,原來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)過程,如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農(nóng)機具修理、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等,不斷地從農(nóng)業(yè)中分離出來,形成一系列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部門。產(chǎn)中與產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的廣泛聯(lián)系,又形成了農(nóng)工商一體化經(jīng)營,即農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營。生產(chǎn)過程的社會化,極大地提高了農(nóng)業(yè)的商品化水平,農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個幾乎完全商品化的產(chǎn)業(yè)。
二、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
新型工業(yè)化道路是我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗、結(jié)合本國工業(yè)發(fā)展實際情況提出的一條現(xiàn)代化之路,對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路,這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關(guān)系,新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施在加快我國工業(yè)化進程的同時,也勢必給農(nóng)業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。首先,新型工業(yè)化實施信息化與工業(yè)化的互動戰(zhàn)略,將促進農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。眾所周知,在當今信息技術(shù)日新月異的知識經(jīng)濟時代,信息技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展最具代表性的先進技術(shù)。其中,信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)部門的各個環(huán)節(jié),也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生跨越式變革。其次,新型工業(yè)化突出科學技術(shù)進步,強調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,它將帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當今世界的農(nóng)業(yè)競爭集中體現(xiàn)在高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平上。目前,發(fā)達國家科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率平均達到70%左右,湖南省科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率是57%。再次,新型工業(yè)化強調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同時,要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),這將有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,有利于土地的集中經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
三、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與總體思路
(一)湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
湖南是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,長期以來,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式占據(jù)主導地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。改革開放以來,該省農(nóng)村生產(chǎn)力得到較大發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工能力顯著提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長,實現(xiàn)了由長期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉(zhuǎn)變。當前湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)機械化逐步推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率逐步提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步改善,可持續(xù)發(fā)展能力增強,出現(xiàn)了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范例和雛形,這為該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一些成就,但是仍然存在著一些突出問題,制約著湖南農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移困難,土地經(jīng)營規(guī)模?。欢寝r(nóng)業(yè)收入低,農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高;三是農(nóng)業(yè)人力資本缺乏,農(nóng)業(yè)科技提升困難;四是農(nóng)民分散經(jīng)營,農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力;五是投資效益欠佳,農(nóng)業(yè)資金匱乏。
(二)湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路
通過對新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者關(guān)系的探討以及對發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件的深入分析,湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路應(yīng)是:堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)標準化,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進一步壯大湖南的食品加工業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群;立足中長期內(nèi)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主的客觀現(xiàn)實,大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織,建設(shè)具備完全市場能力的經(jīng)營主體;加大政府無償資金支持力度,加強農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程,提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;著力推廣重大科研成果轉(zhuǎn)化工作,發(fā)展應(yīng)用生物技術(shù)和信息技術(shù),進一步提高土地產(chǎn)出能力;搞好農(nóng)村人力資源開發(fā),提高農(nóng)民素質(zhì),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐;促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,最終實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
四、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點方向
(一)大力推進湖南農(nóng)業(yè)標準化,作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點
標準化集現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體,具有科技推廣和科技管理的雙重性,對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品市場競爭力十分重要,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石。當前,湖南推進農(nóng)業(yè)標準化要從標準制定、組織實施和體系建設(shè)3個方面同步展開:修訂農(nóng)業(yè)地方標準,建立與國際、國家標準基本配套的標準體系;加大農(nóng)業(yè)標準的實施力度,建立農(nóng)業(yè)標準化示范縣,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌;加強農(nóng)業(yè)標準化組織體系建設(shè),建立一支高水平的農(nóng)業(yè)標準化研究和服務(wù)隊伍。
(二)依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育一批龍頭企業(yè)集群
提高加工深度是增加農(nóng)業(yè)效益的根本措施,強大的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵帶動力量,沒有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此,必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要位置。進一步完善和落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度,按照市場運行機制,盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則,鼓勵民營資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,使更多的龍頭企業(yè)進入省級和國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。
(三)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念,大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場機制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識,樹立以市場為導向的經(jīng)營理念。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,增強農(nóng)戶抵御市場風險能力的有效途徑。應(yīng)鼓勵個人、集體、單位、社會團體創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。支持各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐步建成有經(jīng)濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農(nóng)業(yè)企業(yè)化等試點,探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)營組織的新形式。完善農(nóng)村市場體系,以長株譚為中心建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)現(xiàn)貨和期貨交易中心,在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強,有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的交易和管理機制。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理,鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行股份合作公司制改造,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌,發(fā)展合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)股份公司等有規(guī)范產(chǎn)權(quán)組織的公司型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)從生產(chǎn)者管理到消費者管理的轉(zhuǎn)變。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保障,也是政府公共職能的重要體現(xiàn)。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,就不可能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程等方面,著重加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要積極實施農(nóng)村公路通暢和通達工程,爭取5年內(nèi)實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青(水泥)路。大力實施沃土工程,加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田,逐步改造中低產(chǎn)田。加大水土流失的治理力度,建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農(nóng)田水利基本建設(shè)體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農(nóng)村電氣化“百千萬”工程,改造農(nóng)村電網(wǎng)。充分利用和整合涉農(nóng)資源,積極實施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程,使廣大農(nóng)民能夠方便快捷地獲得生產(chǎn)生活中的各類信息。以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心,大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)民生態(tài)文明意識提升3大工程,建設(shè)良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
(五)加快重大科研成果轉(zhuǎn)化推廣,提高農(nóng)業(yè)效益
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻越來越小,未來農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高必須依靠生物技術(shù),以生物技術(shù)的突破來帶動農(nóng)業(yè)效益的提高。湖南應(yīng)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大科技興農(nóng)力度,依托隆平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),建立激勵機制,積極引導農(nóng)、科、教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù),推廣超級稻、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)科技成果,提高該省農(nóng)業(yè)科技貢獻率。
(六)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率
信息技術(shù)是第3次科技革命的主要成果,只有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的新飛躍。湖南要加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工信息的收集、整理,運用網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話、中介服務(wù)等多種手段及時為農(nóng)民提供信息服務(wù)。改造和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加快縣級信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè),不斷拓展信息服務(wù)新領(lǐng)域。利用衛(wèi)星遙感技術(shù),搞好農(nóng)作物估產(chǎn)、土壤監(jiān)測、災情預報等工作,提高農(nóng)業(yè)管理水平。利用計算機控制技術(shù),加強農(nóng)業(yè)資源管理,提高計算機技術(shù)在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。加快湖南省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺的建設(shè),大力發(fā)展智能空間決策支持系統(tǒng),利用各種地理空間信息技術(shù),支持農(nóng)業(yè)科學規(guī)劃與經(jīng)營管理,溝通產(chǎn)供銷渠道,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(七)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經(jīng)濟效益,還要建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一項關(guān)鍵任務(wù),努力實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的共同進步。要堅持需求導向、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進,加快培育公益林,大力發(fā)展商品林,合理利用森林資源,營造良好生態(tài),建設(shè)綠色湖南。
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一、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展途徑分析
(一)加強對于新時期職業(yè)農(nóng)民的培育
在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的模式下,由于農(nóng)村受教育情況仍處于較低水平,保守的思想觀念,落后的生產(chǎn)規(guī)模以及匱乏的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等問題,導致我國農(nóng)民對于互聯(lián)網(wǎng)信息進行接受的能力非常弱,并不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展在人員素質(zhì)方面的整體要求,直接制約了網(wǎng)絡(luò)信息等新興技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。一是急需提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員信息能力與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的素質(zhì)。運用遠程教育等現(xiàn)代化農(nóng)村信息化技術(shù),發(fā)揮微信、微博等新媒體交流方式,縮短互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)民生活之間的差距,促進農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)意識不斷提高;二是加強新型職業(yè)化農(nóng)民的培育,對“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域下新型職業(yè)化農(nóng)民培訓的虛擬化網(wǎng)絡(luò)教學氛圍進行構(gòu)建,建設(shè)智慧型農(nóng)民云平臺,在智能終端的基礎(chǔ)上建設(shè)在線課堂和互動課堂等教育平臺,使得職業(yè)化農(nóng)民培育向移動化和智能化方向發(fā)展,培育出集聚文化和技術(shù)與經(jīng)營于一身的新型職業(yè)農(nóng)民團體,給予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐,讓農(nóng)民成為新時期的高科技職業(yè)。
(二)在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村建設(shè)
一是建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施?,F(xiàn)階段農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率達不到30%,仍不能達到標準的城鎮(zhèn)化水平,同時,深受設(shè)備高額費用和使用習慣所帶來的影響,農(nóng)村并沒有廣泛地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。所以,建設(shè)農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,并營造一個“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”良好的發(fā)展環(huán)境,普及農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò),這是“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深入農(nóng)村建設(shè)的主要途徑之一。二是加強農(nóng)村的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置,進一步推進完善農(nóng)村物流體系,降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本,有助于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合和快速發(fā)展。
(三)加強政府的頂層設(shè)計
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,需要確定“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略地位,盡可能地對“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”進行戰(zhàn)略性的研究。站在國家層面分析,對“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”進行頂層設(shè)計,并研究“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”進一步發(fā)展的意見;不僅要頒布“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度,避免出現(xiàn)信息孤島,進一步推動經(jīng)濟各個領(lǐng)域的開發(fā)以及利用,同時也要制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的技術(shù)路線圖,在基礎(chǔ)領(lǐng)域以及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中實現(xiàn)突破,并對“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展做好立法工作,促進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠更加有效地開放,使“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”充分的滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中。此外,政府還需要加強地方性特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持,形成龍頭企業(yè),打造區(qū)域品牌。
二、把握好“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向
(一)大數(shù)據(jù)和資源數(shù)據(jù)庫的有效融合
有效融合互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè),比較重要的就是對互聯(lián)網(wǎng)充分利用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場與資源的采集與整合以及分析。對全國農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)資源合理整合,建立一個包括農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域在內(nèi)的云平臺。第一,采集并分析基礎(chǔ)資源,例如畜禽水產(chǎn)和林業(yè)、水利資源等,構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的資源平臺;第二,建設(shè)綜合服務(wù)型的信息平臺,結(jié)合產(chǎn)品監(jiān)測和標準化技術(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量等信息進行實施共享,為受眾主體提供不同的客戶端,針對相關(guān)的信息進行采集和推送,促使電商、物流、傳統(tǒng)銷售商等多方領(lǐng)域的互聯(lián)互通,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的發(fā)展。
(二)農(nóng)村電子商務(wù)趨勢的發(fā)展
對于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展而言,主要對產(chǎn)業(yè)鏈的資源和銷售與采購以及定價等環(huán)節(jié)進行整合,進而構(gòu)建一個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展的電子商務(wù)平臺,使得農(nóng)產(chǎn)品電商可以由比較容易儲存的農(nóng)產(chǎn)品,比如堅果、茶葉等逐漸轉(zhuǎn)化成生鮮農(nóng)產(chǎn)品的電商方向發(fā)展,進而打造農(nóng)場到家庭的F2F和O2O的直銷模式。打造如同淘寶一樣的農(nóng)村電商平臺,按照不同的品種和品質(zhì)與品牌進行分類,營造線上市場,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,同時通過電商平臺的線上銷售,建立區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,形成品牌效應(yīng),由此為農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模帶來質(zhì)的飛越。
(三)對農(nóng)業(yè)模式進行創(chuàng)新
將“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)上的新創(chuàng)意元素添加到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式、經(jīng)營模式、生產(chǎn)模式進行創(chuàng)新,實現(xiàn)精準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及智慧農(nóng)業(yè)。截止目前為止,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率還比較低,導致很多資源與勞動力出現(xiàn)浪費現(xiàn)象,嚴重影響了土地利用率。一是要利用互聯(lián)網(wǎng)信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)對土地進行合理配置實現(xiàn)高效和節(jié)約,比如工廠化育苗、農(nóng)田數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控等;二是要加快農(nóng)機裝備的技術(shù)創(chuàng)新,比如無人機播種、噴藥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動化、數(shù)字化創(chuàng)新,重構(gòu)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。現(xiàn)階段,我國大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都是在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,其單位價值量比較低,所獲得的利潤比較薄弱。要把農(nóng)產(chǎn)品營銷作為發(fā)展的主要突破口,利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造充分展示的舞臺,比如,可以利用互聯(lián)網(wǎng)+休閑觀光,融合農(nóng)村、文化、旅游的發(fā)展思路,和城鎮(zhèn)居民之間有效融入,讓農(nóng)業(yè)不只是單一化的生產(chǎn)基地,由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地變身為旅游觀光的好景點,從而煥發(fā)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的勃勃生機與活力。
關(guān)鍵詞:人才服務(wù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);思考
中圖分類號:S-0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0008-2
0 前言
按照省委省政府安排部署,自2007年6月以來,在全市實施了人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。選派85名優(yōu)秀年輕干部,到各縣(市區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任科技副職,選派302名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員,組成科技服務(wù)團隊,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技服務(wù)。兩年來,選派干部和專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮部門和個人優(yōu)勢,在傳播農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)村社會和諧等方面做出了突出貢獻,有效促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 實施項目的主要做法
1.1 領(lǐng)導重視,安排部署
各級黨委、政府高度重視人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目工作,市委、市政府召開專門會議,各縣(市、區(qū))召開歡迎會和對接會,對項目工作進行安排部署。市和各縣(市、區(qū))都成立了人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目辦公室,負責項目的組織實施、督查調(diào)度和考核管理工作。
1.2 搭建事業(yè)平臺,創(chuàng)造寬松環(huán)境
項目工作開始時,組織部們對選派干部工作和生活做出安排,選派部門力所能及為選派干部解決實際困難,服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為選派干部履行任職手續(xù)和工作分工,配備必要的辦公用品,以便于選派干部開展工作。
1.3 定期調(diào)度,搞好督導
通過召開調(diào)度會、總結(jié)會,開展督查等形式,有效指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)團隊開展科技服務(wù)工作。全市共開展督查和檢查187次,召開工作匯報和調(diào)度會148次,制定下發(fā)了《全市人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目工作成果統(tǒng)計表》,定期對項目工作進行調(diào)度,全面反映服務(wù)團隊的工作成果。
1.4 建章建制,規(guī)范管理
結(jié)合實際制定了工作匯報、工作考核、信息報送、人員管理、項目考勤等制度,使項目工作有規(guī)可依,有章可循,為項目實施提供強有力的保證。
1.5 廣泛宣傳,營造氛圍
在項目工作實施中,共開展電視宣傳143次,廣播宣傳140次,報紙宣傳397篇,上報信息368份,營造了良好的工作氛圍。
2 取得的主要成效
2.1 發(fā)揮科技引導作用,有效提高農(nóng)民科技素質(zhì)
各選派干部和科技服務(wù)團隊立足本地實際,開展技術(shù)咨詢,提供致富信息,通過舉辦各類實用技術(shù)培訓班,召開技術(shù)成果經(jīng)驗交流會等形式,幫助農(nóng)民掌握各種適用新技術(shù),促進農(nóng)民增收致富。共推廣實用新技術(shù)266項,下發(fā)科技簡報946期,宣傳科技知識5670條,提供致富信息3344條,舉辦各種技術(shù)培訓班1684期,培訓24.2萬人次。
2.2 注重發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道
科技服務(wù)團隊深入鄉(xiāng)村,積極調(diào)研,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目,幫助協(xié)調(diào)落實資金。新發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目184項,培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)加示范大戶990戶,帶動周邊農(nóng)戶12248戶,幫助鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)落實資金9960萬元,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力72890人。有力地助推了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.3 發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用,爭取項目和招商引資,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
選派干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,根據(jù)個人特長或派出單位的優(yōu)勢,為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽線搭橋,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項目建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。各服務(wù)團隊共爭取協(xié)調(diào)項目333個,項目資金4.3億元,其中招商引資項目92項,資金2.2億元。
2.4 圍繞中心工作,積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)
各選派干部積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中,積極向上級部門爭取資金和物資幫助,解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難的問題。在新農(nóng)村建設(shè)中,各選派干部共幫助鄉(xiāng)村修建圍墻10.9萬延長米,修邊溝9萬延長米,修建沼氣池1880個,修橋30座,修建水泥路201公里,共投入資金4532.2萬元。
2.5 幫助農(nóng)民組建協(xié)會,扎實做好民生工作
各選派干部根據(jù)本鄉(xiāng)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,因地制宜,幫助農(nóng)民組建各類協(xié)會198個,入會戶數(shù)10044戶,有效提升了農(nóng)民組織化程度,使農(nóng)民走上了規(guī)模化、集約化的可持續(xù)發(fā)展的道路。還包保貧困戶,制定幫扶計劃,促使其盡快脫貧致富,為農(nóng)民辦好事實事754件,受惠人數(shù)67692人。
3 實施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的思考
3.1 實施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,在幫助農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)換腦筋上有了新載體
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要幫助農(nóng)民掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng),“授人以魚不如授人以漁”,給一座金山不如教會淘金的本領(lǐng)。各科技服務(wù)團隊充分發(fā)揮選派專業(yè)技術(shù)人員多、素質(zhì)高、技術(shù)新的優(yōu)勢,組織專業(yè)技術(shù)人員進村入戶,向農(nóng)民傳播適用新技術(shù),開展技術(shù)咨詢,提供致富信息,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。通過舉辦各種科技培訓班,組織現(xiàn)場交流會等形式,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識,提高農(nóng)民科學技術(shù)水平,掌握一技之長。特別使農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)舊觀念束縛,樹立依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè),依靠科技增收致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念。
3.2 實施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,在促進鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級上有了新突破
人是生產(chǎn)力中最積極,最活躍的因素,在當?shù)刭Y金、資產(chǎn)、資源及人力等社會資源一定的條件下,縣鄉(xiāng)科級副職和科技服務(wù)團隊的注入,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到助推器和催化劑的作用,引起化學反應(yīng),從而促進產(chǎn)業(yè)升級,帶動和促進經(jīng)濟的發(fā)展。是促進經(jīng)濟發(fā)展的“新的增長點”。選派干部到崗后在深入調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和潛力提出發(fā)展對策,發(fā)展新產(chǎn)業(yè),上新項目,或幫助原有項目做大做強,就可有效促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展上新臺階。
3.3 實施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,必須選派好下派干部和組建好服務(wù)團隊
人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的實施主體是選派干部和服務(wù)團隊,選派干部和服務(wù)團隊的素質(zhì)如何將直接影響項目的實施效果。農(nóng)村需要的是能給地方帶來實效的干部,不是有多高文化的專業(yè)人才來就行,而是能為地方帶來好處,為百姓帶來實惠才行。因此,只有從有實力的部門選拔有能力的后備干部才會使選派工作取得真正的實效。各級組織部門要嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職選派標準,經(jīng)單位推薦,組織部門考核,把那些年富力強、思想政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、綜合能力強、業(yè)務(wù)能力強的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職的崗位上來,負責團隊整體工作,利于向上爭取資金和項目,使項目工作取得實效。在專業(yè)技術(shù)人員的選派上,嚴格按照《吉林省人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目專業(yè)技術(shù)人員選派工作方案》進行。堅持把懂專業(yè)、會技術(shù)、有特長的人員充實到服務(wù)團隊中,提高團隊實力,增強服務(wù)能力。
3.4 實施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,要取得選派部門和下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持
為方便選派干部開展工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為選派干部履行任職手續(xù)和進行工作分工。做到有位置、有分工、有職責、有作為。為使選派部門支持選派干部工作,要建立選派部門包保責任制,選派部門、單位要把選派干部所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保村作為部門、單位的聯(lián)系點,對派出干部開展工作給予大力支持,對聯(lián)系點工作給予高度重視。各選派單位要把支持選派干部工作當作份內(nèi)事,從思想上、工作上、生活上全面關(guān)心選派干部。特別是要重視關(guān)心和幫助選派干部解決家庭中的各種實際困難,解除后顧之憂,力所能及地幫助選派干部開展工作。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新基地;功能作用定位;產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位;運行管理定位;思考
國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是新時期我國解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措。園區(qū)不僅是各級政府部門發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體,也是社會資本推動農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合和滿足社會物質(zhì)文化需求的現(xiàn)實平臺和重要陣地,還是高校和科研機構(gòu)開展科技創(chuàng)新、成果示范、科普培訓、實習體驗以及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)的“試驗田”和“實驗室”[1]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)模式眾多,不同地區(qū)、不同需求、不同基礎(chǔ)條件和不同發(fā)展定位的園區(qū)選擇不同的發(fā)展模式,模式的差異決定了發(fā)展定位的區(qū)別[2]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地(以下簡稱“創(chuàng)新基地”)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要組成部分,大多由農(nóng)業(yè)科研單位主導、建設(shè)、運行、管理,是以農(nóng)業(yè)科技為對象、以農(nóng)業(yè)科技為主體、以農(nóng)業(yè)科技為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新型模式,其突出的優(yōu)勢是科技人才聚集、科技資源集中、科技成果集成、科技產(chǎn)業(yè)集約,對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有很強的示范與推動作用[3]。
1功能作用定位
1.1滿足科研試驗功能科技創(chuàng)新基地是科研單位科技創(chuàng)新的命脈和基礎(chǔ),它面向科學研究,服務(wù)對象是科技人員、科技項目,其第一位的功能是要滿足科研試驗需求[4]。因此,創(chuàng)新基地從規(guī)劃布局、項目安排設(shè)計到配套設(shè)施建設(shè)等各個方面都要優(yōu)先服務(wù)、服從于這個功能,要考慮到作物用地的多樣性要求、試驗安排的特殊性要求、灌排用水的季節(jié)性要求、學科結(jié)合的配套性要求、參觀展示的環(huán)境性要求、生產(chǎn)管理的方便性要求等,而不能本末倒置,把創(chuàng)新基地等同于其他園區(qū),片面追求形式化、高端化、商業(yè)化,浪費有限的土地資源,把建設(shè)的重點放在“高大亮”上,破壞優(yōu)良的自然環(huán)境。1.2滿足成果展示功能農(nóng)業(yè)科技不僅要解決科技創(chuàng)新的原動力問題,更要解決科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題。創(chuàng)新基地作為農(nóng)業(yè)科技成果的直接載體,更要滿足農(nóng)業(yè)科技成果的展示示范功能[5]。如果沒有領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技成果展示,創(chuàng)新基地就難以起到示范作用,也無法產(chǎn)生輻射力,更談不上形成新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)科技成果可以是本地的、自主創(chuàng)新的,也可以是引進的、消化吸收的,絕不能拘泥于形式。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地要努力把適宜的各類科技成果以最直觀、最簡潔、最有說服力的方式進行展示示范,讓科技成果進入野外超市,讓優(yōu)劣評判變?yōu)樽杂刹珦簦屴r(nóng)技推廣部門心里有底,讓農(nóng)民朋友放心選擇,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技一目了然,看得見,摸得著。1.3滿足科普培訓功能創(chuàng)新基地以科研單位為依托,不僅擁有學科較全、人數(shù)眾多、水平較高的科技人才,更有豐富的科研資源和得天獨厚的環(huán)境資源,在普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識、宣傳農(nóng)業(yè)科學思想、倡導科學興農(nóng)方法、弘揚農(nóng)業(yè)科學精神等方面具有無法代替的天然優(yōu)勢。因此,創(chuàng)新基地既要成為行政主管部門推廣先進技術(shù)成果的重要陣地,也要成為農(nóng)業(yè)科技人員交流培訓的窗口平臺,還要成為涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)的實習基地和中小學生科普教育的現(xiàn)實課堂,通過廣泛地開放交流合作,把社會服務(wù)做好、做強、做優(yōu),把社會影響力做大、做廣、做深。1.4滿足休閑觀光功能從國內(nèi)外的探索和實踐來看,發(fā)展休閑觀光園區(qū)不僅豐富了旅游觀光內(nèi)容,擴大了旅游容量,而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。對創(chuàng)新基地來說,休閑觀光同樣是必不可少的重要組成部分,但作為創(chuàng)新基地,要立足于持續(xù)、生態(tài)、安全的理念,其服務(wù)對象主要定位于專業(yè)群體、管理群體和教育群體,要結(jié)合當?shù)氐奶飯@景觀、山水條件和科技資源,突出科技特色、發(fā)揮科技優(yōu)勢、體現(xiàn)科技價值,以農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)耕文化為重點,展示創(chuàng)新基地的獨特性、前瞻性、壟斷性,將知識性、科學性、自然性融為一體,使參觀者在休閑觀光過程中開闊眼界、增長知識、享受文化,而不能盲目擴大社會化、市場化,應(yīng)盡可能地減少對科研試驗的干擾影響,減少對自然環(huán)境的破壞污染,盡可能地保留一片藍天、碧水、凈土。
2產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
2.1發(fā)展科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的靈魂,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地的生命。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系農(nóng)業(yè)園區(qū)的生命力[6]。因此,創(chuàng)新基地在產(chǎn)業(yè)定位上首先要考慮發(fā)展方向和重點,要堅持“有所為,有所不為”的原則,把科技成果轉(zhuǎn)化放在首位,突出“精”和“?!?,不求“全”,以可控、前沿、先進、成熟的科技成果為核心,以優(yōu)良品種、先進技術(shù)、物化產(chǎn)品、配套服務(wù)等為主導,打造科技示范產(chǎn)業(yè),培育自主知識產(chǎn)權(quán)品牌,穩(wěn)步發(fā)展,保持持續(xù)的競爭力去引領(lǐng)市場、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)消費,達到以基地養(yǎng)基地、良性循環(huán)、可持續(xù)的目的,而不能盲目地招商引資,以經(jīng)濟效益為主要目標,跟著市場跑,受制于人,始終做市場的追隨者、配角、買單人;也不能片面追求完整的產(chǎn)業(yè)鏈,在不熟悉的加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)大包大攬,結(jié)果或自己背上沉重的包袱,或為他人作嫁衣裳,或淪為資本的犧牲品。2.2發(fā)展科技文化產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地既是科技成果的創(chuàng)新源,也是科技資源的聚集地[7]。因此,要充分發(fā)揮創(chuàng)新基地研究示范項目較多、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素齊全、儀器設(shè)備先進、專業(yè)人才隊伍完備等優(yōu)勢,以農(nóng)業(yè)科技文化元素為紐帶,大力發(fā)展以現(xiàn)場會、展示會、研討會等為主題內(nèi)容的科技交流產(chǎn)業(yè),以中小學生科普基地、大學生實習基地、研究生工作站等為主要對象的科技教育產(chǎn)業(yè),以博覽會、文化節(jié)、培訓班等為主要形式的科技培訓產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)風險小,影響大,競爭力強,方便管理,社會效益與經(jīng)濟效益好,不僅是農(nóng)業(yè)科研單位自身科技服務(wù)職能的需要,也容易得到各級主管部門的支持,還能受到社會的廣泛認同,贏得社會普遍贊譽。2.3發(fā)展科技觀光產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的主題是現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新,歸根到底就是要做現(xiàn)代科技的典范,要舉科技旗、打科技牌[8]。創(chuàng)新基地就是要利用現(xiàn)有的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、先進的科技資源,突出科技特色要素,把各種稀缺的、齊全的動植物品種資源、生產(chǎn)方式、栽培模式和現(xiàn)代控制技術(shù)進行全方位展示,通過果園、花園、草園、茶園、動物園、水稻區(qū)、旱作區(qū)、水產(chǎn)區(qū)等建設(shè),在滿足科研試驗需要的同時,自然形成百花齊放、百果增色、百鳥齊鳴的天然景觀,使創(chuàng)新基地真正成為科技觀光的樂園,使科技觀光、生態(tài)休閑成為市民享受大自然、回歸大自然,體驗農(nóng)耕文化、感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生活方式,在休閑觀光中陶冶情操、開闊視野、增長見識。
3運行管理定位
3.1實行多元管理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地功能定位的多樣性和管理服務(wù)對象的差異化,決定了其運行機制的多元化[9]。創(chuàng)新基地既要管理好自身的公共設(shè)施、公共資源、公共安全,保持良好高效運轉(zhuǎn),又要盡可能地為科技人員工作生活、科研項目研究實施、科技成果展示示范搞好服務(wù),也要全面組織好各級主管部門和合作單位的檢查指導任務(wù)、交流培訓任務(wù),還要切實對接好與公司企業(yè)、社會群體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和參觀休閑需求等。因此,所有這些工作都要分門別類、區(qū)別對待,決不能搞一刀切。對公共研究、公益服務(wù)、公務(wù)接待等要由基地管理部門實行制度化、標準化、程序化管理;對專業(yè)性任務(wù)、個性化要求、社會等則由基地公司實體實行有償化、差異化、市場化管理,針對不同對象要求,采取不同的管理方式和不同的運行機制。3.2實行功能管理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地有其獨特性,在管理理念上要力求統(tǒng)分結(jié)合、宏觀把握,在“整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保障需求、留有余地”的原則下,八仙過海,各顯神通,分工負責,論功行賞。作為科研單位的研究試驗平臺,試驗區(qū)域從規(guī)劃建設(shè)到日常管理、維護使用,從田塊整治、水系灌排到作業(yè)區(qū)布置、種養(yǎng)安排都要由研究所、課題組來自行決定、組織實施,這些區(qū)域及其相關(guān)資源就需按功能分類,由各個實施主體自行管理,園區(qū)管理部門主要進行考核考評;而一些諸如實驗場所、生活場所、交流場所,以及環(huán)境衛(wèi)生、道路綠化、安全保衛(wèi)、水電保障等公共區(qū)域、公共資源就需統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,形成良好的、良性的、有序的、高效的管理系統(tǒng)。3.3實行績效管理就整體而言,創(chuàng)新基地的投資建設(shè)大多以土地資金、項目資金、平臺資金,即國家投資為主體,這也是由科研單位的公益性地位、公益性性質(zhì)和公益所決定的,體現(xiàn)出明顯的計劃投資的特性[10]。這也決定了利用這些資金開展的投資建設(shè),主要是滿足科研創(chuàng)新示范要求、滿足科技推廣服務(wù)需要,不可能也不允許完全進入市場,有的科技種質(zhì)資源圃自身維護存在困難,還要靠持續(xù)投入進行彌補。因此,創(chuàng)新基地運行管理本質(zhì)上就要依賴政策支持、財政補貼,計劃實施。創(chuàng)新基地的創(chuàng)新成果是要走向市場,體現(xiàn)市場價值的,需要創(chuàng)新基地積極主動與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等對象對接,按市場規(guī)律辦事,帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,在推廣應(yīng)用中有所收益。同時,一部分公共資源、休閑資源、品牌資源也要通過與公司合作,讓專業(yè)隊伍來運營,在提高社會效益的同時爭取更多的經(jīng)濟效益,反哺創(chuàng)新基地試驗研究平臺、環(huán)境條件改善的不足,使創(chuàng)新基地越來越秀美、越來越有競爭力、越來越有吸引力,真正成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展是個復雜的系統(tǒng)工程,各地資源條件各異、類型千差萬別,但都在積極探索適合自身的發(fā)展模式[11]。創(chuàng)新基地作為各地區(qū)的科技軍團,其發(fā)展定位將起到風向標的作用。因此,創(chuàng)新基地的定位十分重要、十分關(guān)鍵,需要在實踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新。
4參考文獻
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關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;標準化
中圖分類號:F323.1 文獻標識碼:B 文章編號:1003-6997(2012)24-0030-02
1 岷縣農(nóng)業(yè)取得的主要成就
1.1 特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展
近年來,岷縣充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢,因地制宜,發(fā)展以“岷縣當歸”為主的特色產(chǎn)業(yè),不斷加大科技投入,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)標準化種植基地,初步建成了梅川、北路以紅黃芪為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,西川以當歸為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,南川、東三區(qū)以馬鈴薯為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,區(qū)域布局明顯凸現(xiàn)。在國家和地方政府的重視下,岷縣已發(fā)展為年種植中藥材1.67萬hm2藥材專業(yè)生產(chǎn)縣,其中岷縣當歸總面積占全國的25 %、全省的40 %、全市的60 %,外銷出口量占全國的70 %以上,產(chǎn)品遠銷東南亞、港澳臺及歐美等20多個國家和地區(qū),岷縣已經(jīng)成為全國、全省、全市以當歸為主的中藥材種植大縣。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭良好
1.2.1 標準化基地建設(shè)初具規(guī)模 通過政府引導建基地,龍頭企業(yè)建基地,合作經(jīng)濟組織建基地等多種方式,全縣建設(shè)中藥材標準化基地0.67萬hm2;優(yōu)質(zhì)商品薯和優(yōu)質(zhì)種薯繁育種植基地0.33萬hm2,岷山紅三葉、岷山貓尾草種植基地0.67萬hm2,為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原料,增加了農(nóng)民收入,實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民利益雙贏。2006年岷縣當歸生產(chǎn)被國家標準化管理委員會授予“國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”,2011年岷縣被農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣”,示范品種為當歸。
1.2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大 岷縣按照“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是扶持農(nóng)民”的思路,把培育壯大龍頭企業(yè)作為優(yōu)化和提升地方特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向,集中抓好中藥材、草畜、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)和加工,延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條,培育地方工業(yè)體系,重點扶持了岷海制藥公司、岷歸中藥材科技公司、岷當生物工程公司、天容公司、康達公司、岷山方正草業(yè)公司、瑞豐公司、金大地精淀粉公司等30多家以中藥材加工為主的龍頭企業(yè)。
1.2.3 市場流通體系初步健全 建成了“中國當歸城”和梅川中藥材市場兩個專業(yè)市場,完善了梅川鎮(zhèn)馬鈴薯市場,中寨、西江、茶埠、西寨、閭井等農(nóng)貿(mào)市場。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織177個,市場的帶動服務(wù)功能不斷顯現(xiàn),有效解決了生產(chǎn)與市場、產(chǎn)品與銷售之間的突出矛盾。
1.2.4 標準化建設(shè)取得實效 2004年,省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)了岷縣當歸質(zhì)量安全,當歸生產(chǎn)技術(shù),當歸種子、種苗質(zhì)量三個當歸方面的標準。“岷歸”取得了綠色食品認證;當歸GAP基地通過國家認證,岷縣蕨麻豬取得了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。
1.2.5 品牌意營銷成效顯著 岷縣在以“岷歸”為主的品牌認證方面做了大量工作,取得了顯著成效,2001年,岷縣被中國農(nóng)學會、中國特色之鄉(xiāng)推薦委員會授予“中國當歸之鄉(xiāng)”稱號,在國家工商局注冊了“岷縣當歸”、“岷山紅三葉”、“岷山貓尾草”、“岷縣蕨麻豬”證明商標,打響了“岷歸”、“岷山紅三葉”、“岷山貓尾草”、“蕨麻豬”四大品牌。
1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快
近年來,岷縣把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入的切入點和突破口,采取政府扶持、部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農(nóng)民(企業(yè))實施的推動機制,從資金扶持、承包用地、協(xié)調(diào)貸款,幫扶解決水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力支持,加快發(fā)展以日光溫室、塑料大棚蔬菜種植、珍稀食用菌栽培為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),截至目前,全縣已建成具有一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片帶4個,累計建成日光溫室65.87 hm2,塑料大棚185.07 hm2,食用菌棚5 hm2,在農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。
2 岷縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高;三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,專業(yè)化生產(chǎn)水平低;四是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不暢,農(nóng)民增收困難。
3 岷縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策
3.1 大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
以市場為導向,以效益為中心,充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢,因地制宜,發(fā)展以“岷縣當歸”為主的特色產(chǎn)業(yè),不斷加大科技投入,優(yōu)化結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局,向產(chǎn)業(yè)化推進,全面提升中藥材、草畜、馬鈴薯三大特色產(chǎn)業(yè)。中藥材產(chǎn)業(yè)方面,要緊緊圍繞市委、市政府打造“中國藥都”的戰(zhàn)略部署,按照“把岷縣建設(shè)成全國較大的以當歸為主的中藥材種子基地、種苗基地,甘肅南部較大的藥源基地”的目標定位,在穩(wěn)定中藥材種植面積的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)標準化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化示范基地,抓好精深加工、市場營銷和倉儲設(shè)施建設(shè)等工作,加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范生產(chǎn)加工和商貿(mào)流通,加快中藥材專業(yè)市場和倉儲設(shè)施建設(shè)。草畜產(chǎn)業(yè)方面,要以實施退牧還草項目為依托,推動草原生態(tài)保護補償獎勵政策全面落實,擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,促進草原可持續(xù)利用;積極與科研院校開展科技合作,解決制約全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,建成方正公司岷山紅三葉異黃酮提取生產(chǎn)線,提高草產(chǎn)業(yè)附加值;按照建設(shè)全省養(yǎng)牛大縣的目標,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、舍飼養(yǎng)殖,著力打造岷縣高原牦牛肉、岷縣蕨麻豬肉、岷縣黑裘皮羊肉等高原有機綠色品牌。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面,要緊緊圍繞市委、市政府打造“中國薯都”的戰(zhàn)略目標,按照“以馬鈴薯一級良種繁育和菜用型商品薯生產(chǎn)為主”的定位,在穩(wěn)定菜用型商品薯種植面積的同時,加快馬鈴薯良種推廣試驗示范基地建設(shè)和戶用馬鈴薯貯藏窖改造提升,大力發(fā)展馬鈴薯良種擴繁。
3.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
3.2.1 抓基地建設(shè),促進規(guī)?;a(chǎn) 要把基地建設(shè)作為企業(yè)原料供應(yīng)基地,以經(jīng)濟利益為紐帶,把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起,真正形成風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體。實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。
3.2.2 扶持龍頭企業(yè)擴大精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條 要制定優(yōu)惠政策,以良好的投資環(huán)境,積極吸引國內(nèi)外客商來岷縣合資興辦藥材和馬鈴薯加工企業(yè),并扶持當?shù)厮幉臓I銷大戶和馬鈴薯淀粉加工大戶加快自我積累,擴大精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由原料出售型向就地加工增值型的轉(zhuǎn)變。
3.2.3 抓市場、拓渠道 以市場供求態(tài)勢指導產(chǎn)業(yè)開發(fā),以市場營銷促進產(chǎn)業(yè)成長,加大市場信息建設(shè)力度,及時準確地提供市場信息,提高農(nóng)業(yè)參與市場和抗衡風險的雙重能力。
3.2.4 抓標準、創(chuàng)品牌,推進標準化生產(chǎn) 借助“千年藥鄉(xiāng)”、“中國當歸之鄉(xiāng)”、“岷縣當歸”證明商標、原產(chǎn)地標記認證和綠色產(chǎn)品質(zhì)量認證,在全國各大媒體加大對外宣傳力度,大規(guī)模、多方位、立體式地進行“打品牌,樹形象”活動。
3.2.5 抓服務(wù)、促提高 切實轉(zhuǎn)變政府職能,不搞行政干預,變直接參與為引導、支持和扶持;積極推進縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),將技術(shù)指導延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù);大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民組織化程度,提高市場競爭能力。
3.3 大力推進科技進步
以科技創(chuàng)新為動力,積極抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,重點抓好以日光溫室蔬菜生產(chǎn)、工廠化育苗等技術(shù)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),以中藥材標準化生產(chǎn)等為主的具有重大推廣價值的高新技術(shù),積極引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),資源綜合利用技術(shù),保鮮包裝儲運技術(shù)等。要用先進技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié),不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品的檔次,推進岷縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育對進一步提高農(nóng)民素質(zhì),在農(nóng)村盡快普及科學文化知識,培養(yǎng)新時代高素質(zhì)人才,加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛有著十分重要的推進作用。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)越性
1.教育資源利用率的極大化。在傳統(tǒng)教學中教師的授課輔導,在同一時間內(nèi),只能面對一個班級的學員進行。而現(xiàn)代遠程教育教學中,一位老師講課,可供多個教學班或教學點的學生學習,若將教學內(nèi)容制作成音像教材,還可以多次重復使用,極大地提高教育資源的利用率。
2.學員選擇學習的自主化?,F(xiàn)代遠程教育教學中的學習者突破了傳統(tǒng)教學方式中的種種限制,不受時間、空間、地理位置的限制,而且對學習的內(nèi)容和進度可以自主選擇和安排,由于我們所面對的學習者均為成人學員,他們都肩負工作與家庭的擔子,在市場經(jīng)濟情況下工學矛盾十分尖銳。因此,能否根據(jù)自己的時間來修讀所需課程,將會決定他是學業(yè)有成還是半途而廢?,F(xiàn)代遠程教育使學員在任何時候、任何地方都能學到他所需要的任何知識,解決了傳統(tǒng)教育中一些難以克服的難題。
3.培養(yǎng)現(xiàn)代型人才的綜合化。遠程教育各方面的不斷改善,尤其是新的教育技術(shù)手段的運用,為培養(yǎng)更高層次的人才奠定了基礎(chǔ)。目前,農(nóng)業(yè)遠程教育方面培養(yǎng)的人才層次主要是中專、大專,今后發(fā)展本科及研究生教育將會成為必然趨勢。社會發(fā)展目標的多元化不僅對培養(yǎng)人才的層次有了更高的要求,而且對教育的培養(yǎng)目標也提出了綜合化的要求,即要培養(yǎng)掌握綜合知識和綜合技能的復合型人才。現(xiàn)代遠程教育也正是適應(yīng)了社會發(fā)展的需求,加大了綜合化教育力度,在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、知識和技能的傳播等方面,為廣大學習者提供了廣泛的學習空間,極大地滿足了眾多學習者的需求,為培養(yǎng)新世紀復合型人才,適應(yīng)科技和生產(chǎn)力的高速發(fā)展,創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
4.與終身教育相結(jié)合的生活化。未來的社會,科技迅猛發(fā)展,知識信息急劇膨脹,人們在學校所學的知識猶如杯水車薪,遠不能滿足生產(chǎn)和生活的需要。教育的目標不再是通過延長學制適應(yīng)社會,而是把終身教育的各個階段,如嬰幼兒教育、青少年教育、成人教育、老年人教育等有機地結(jié)合起來,形成連續(xù)的終身教育形式;把學校、單位、家庭、社會結(jié)合起來,形成全方位的教育環(huán)境,使學習貫穿于人的整個一生。只有這樣,才能為社會所容納?,F(xiàn)代遠程教育正是適應(yīng)教育社會化的便捷渠道,也是改進社會生活的最佳工具。因此,現(xiàn)代遠程教育必定會為人們不斷進步的生活觀念和生活方式提供十分便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使其在生活化過程中更充實、更完善,以真正滿足人們生活觀念的變更。
二、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育的開放性改革
1.招生改革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育在我國有著巨大的發(fā)展市場和發(fā)展?jié)摿?,我國有八億多農(nóng)民,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村科技市場的開發(fā)及農(nóng)民素質(zhì)的進一步提高,在很大程度上要依賴于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國“入世”的成功,對人才的要求也越來越高。廣大農(nóng)民為了適應(yīng)新形勢的需要,都熱切希望能接受高層次的教育培養(yǎng)。因此教育部門應(yīng)積極制定一套完整而嚴謹?shù)霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育招生制度,如在報名、考試、錄取、入學、收費等方面,以合理、合法、優(yōu)惠的條件,向農(nóng)村開放,為農(nóng)民打開方便之門,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育作為提高農(nóng)民素質(zhì)的手段,大幅度提高農(nóng)民的入學率。使廣大求學者真正實現(xiàn)“學者有其校”,讓教育生活化、終身化的目標伴隨遠程教育的現(xiàn)代化而逐步成為人們生活中的現(xiàn)實。
2.教學管理改革。按照社會的發(fā)展,鑒于學員的特點,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育應(yīng)打破學制的限制,采取以學分制為主的彈性學制。學分制是一種以學分來測量課程的學習量,以最低必要學分為畢業(yè)標準,具有一定的彈性,以目標管理為主要特征的教學管理制度。其重要特點就是淡化專業(yè),強調(diào)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。它能很好地適應(yīng)學員工作和崗位的變化,隨時可根據(jù)新的愛好和工作崗位的需要調(diào)整自己修學的專業(yè)或方向,拓寬、調(diào)整選修的課程。實行學分制,還能很好地解決學員的工學矛盾,使學員在學習進度、學習時間上有更大的靈活性。這樣,學員對所選修的課程基本上都帶有一定的目的性和具體要求而學習,也可以說是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟下的多方面激烈競爭獲取相應(yīng)的知識和技能,提升鞏固自己求職、謀生的條件和手段。由于學員學習主動性的增強,對教師就提出了更高的要求,迫使教師必須深入到生產(chǎn)一線,開展調(diào)查研究,了解學員需要,不斷更新、充實、拓寬講義或教材,從而強化所教內(nèi)容的針對性、實用性和先進性。
3.辦學形式改革。根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展狀況及市場發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育的開展要面向社會廣泛開放,走合作辦學的道路。發(fā)展“合作教育”,便于實現(xiàn)教育的社會化,如“校企合作”、“場校聯(lián)辦”等。通過合作可獲取更多的社會支持和可靠的辦學信息,進而強化學校的教育功能。從實際出發(fā)調(diào)整專業(yè)、改變課程設(shè)置、不斷充實和更新教學內(nèi)容,并把培養(yǎng)人才的方向、目標置于社會和用人單位的評價和檢驗之下,提高社會知名度,鼓勵社會各界積極參與和興辦教育,這樣就會加速實現(xiàn)教育社會化的發(fā)展進程。
三、更新教育理念,創(chuàng)新教育模式
要進行教育創(chuàng)新,改變過去傳統(tǒng)的教育狀態(tài)和環(huán)境,就是要進行教育理念的創(chuàng)新,如對教育的本質(zhì)、特征、地位、作用、辦學規(guī)律、辦學模式、投入與產(chǎn)出及培養(yǎng)目標等觀念的創(chuàng)新。應(yīng)當搞清哪些理念不適應(yīng)目前形勢,哪些已經(jīng)阻礙了教育的發(fā)展,使教育理念的創(chuàng)新更具有針對性和方向性。像目前出現(xiàn)的教育理念的創(chuàng)新性探索,如教育產(chǎn)業(yè)化問題、終身教育問題、以人為本的教育理念和教育平等的理念等,都是適應(yīng)改革的形勢提出來的。盡管每一種教育理念創(chuàng)新都不斷通過實驗檢驗追求最大程度的完善,但我們應(yīng)主要看它是否能促進教育的發(fā)展,是否比舊的理念更能滿足社會發(fā)展的要求。所以說教育創(chuàng)新是創(chuàng)新教育的基礎(chǔ),而創(chuàng)新教育是教育創(chuàng)新的追求和目的。
新形勢下的農(nóng)廣教育模式應(yīng)注重:讓學員積極參加到教學過程的各個環(huán)節(jié),自主學習,而教師主要起促進者作用;重視學員的經(jīng)驗,通過對優(yōu)秀畢業(yè)學員的跟蹤、研究,把他們的新經(jīng)驗、新技能,不斷反饋到教學過程中;充分利用各種學習資源和學習渠道,如電化教學與教師講解相結(jié)合、在教學實踐中采用講授和討論相結(jié)合、專題講座與案例分析相結(jié)合、講解與操作相結(jié)合等方式,為學員創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)問題的機會及進行探索、思考的時間和空間,并鼓勵他們大膽質(zhì)疑,甚至對老師、名人或?qū)<业亩ㄕ撎岢鲑|(zhì)疑。在教育技術(shù)方面要充分利用現(xiàn)代的教育技術(shù),如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò),開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育新局面。
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[2] 國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展
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[3] 湖北省人民政府.湖北省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見(鄂政發(fā)[2011]47號)[EB/OL].(2011-08-26)[2013-03-19]..
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[2] 湖北省統(tǒng)計局. 湖北省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. http:///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/110245.htm,2015-03-04.
[3] 湖北省統(tǒng)計局. 湖北省2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. http:///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/108863.htm,2014-03-04.
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[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀與對策
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。2015年2月,國務(wù)院總理在《求是》雜志發(fā)表署名文章中闡明,當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨提高價格和增加補貼兩個“天花板”,生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”。要持續(xù)發(fā)展,只能加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城市反哺農(nóng)村,推動城鎮(zhèn)化建設(shè),用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè),打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。而湖南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和自然資源優(yōu)越,歷來是我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,被譽為“魚米之鄉(xiāng)”,深入研究湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。
1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與意義
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬,發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持與反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)雙贏發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)展理念為指導,以保障食品安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標,引進新的生產(chǎn)要素和先進經(jīng)營管理方式,用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織制度和管理手段來經(jīng)營,從而具有高水平土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的市場化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)形態(tài)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是在以政府為主體的主導下,把農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃,綜合考慮,在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的時候,把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護,促進城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置,與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互為條件、相互促進,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡轉(zhuǎn)型。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要以實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為中心的高度融合作為基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式,進而提高土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益全方位滿足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一方面可以消除妨礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制與制度障礙,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展解除制度枷鎖,以利從頂層設(shè)計上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定正確的制度保障;另一方面能帶來全新多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,拓寬了農(nóng)民的視野,有利于開放思想,搞活農(nóng)村經(jīng)濟,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出了明確的實施路徑;最后,能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供巨大而持久的外在動力,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,保障對“三農(nóng)”的持續(xù)投入,從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性澎湃的動力。因此,我們必須認真研究如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題
2014年,湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5304.82億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2884.73億元,糧食播種面積500萬hm2,居全國第九位,糧食總產(chǎn)量300.12億kg。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā),綜合分析湖南第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)的融合態(tài)勢,湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況呈現(xiàn)以下幾個特征。
2.1以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本條件已經(jīng)初步成熟
首先,湖南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,自然資源稟賦較好。湖南氣候適宜,日照充足,無霜期長,溫和濕潤,耕地資源與水資源豐富,耕地質(zhì)量好,土地肥沃,農(nóng)田有效灌溉面積居全國前列,能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的自然條件,滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。其次,湖南的勞動力資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢明顯。據(jù)2014年湖南統(tǒng)計年鑒,至2013年湖南鄉(xiāng)村人口約5700萬人,其中,農(nóng)村從業(yè)人數(shù)約2500萬人,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約1600萬人,比重居全國第九。另外,湖南擁有完善的現(xiàn)代立體交通運輸體系,并實現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”工程,為農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售提供了便利的交通條件,為促進湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。最后,湖南的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)已具備相當實力。2013年,僅農(nóng)副食品加工業(yè)與食品加工業(yè)產(chǎn)值就達到3200億元,占全部工業(yè)產(chǎn)值的10%強。第三產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)產(chǎn)品商品交易市值達到1130億元,占全部商品交易市值的32%以上。上述態(tài)勢表明,湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)融合基本條件已經(jīng)初步成熟。
2.2以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制尚不完善
湖南地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體制、機制與相關(guān)配套法律和規(guī)章等還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,制度創(chuàng)新不夠,較大程度制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機制不完善,過分依賴政府財政投入,社會化、多元化的投融資機制尚沒有形成。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配套政策、法規(guī)不完善,制度不健全,如目前城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村社會保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)業(yè)金融信貸政策等改革滯后。三是生態(tài)環(huán)境保護機制不完善,保護意識不強,過分追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護,兩型特征的循環(huán)經(jīng)濟模式未能得以順暢流動。
2.3以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系尚不健全
目前湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體系不夠健全,影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。首先,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系不健全。目前湖南農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏資金、技術(shù)、人才、信息、市場、流通、銷售等資源,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利的社會化服務(wù)體系尚未完全建立。其次,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織體系不健全。目前湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專門組織機構(gòu)還沒有正式設(shè)立,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理。另外,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要的技術(shù)體系融合不夠完善。目前農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合不緊密,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐脫節(jié),全方位支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系不健全,發(fā)展現(xiàn)代高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)標準和監(jiān)測農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)和預警系統(tǒng)建設(shè)滯后等。
2.4以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度尚需加強
湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中,一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工不夠明確,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象比較嚴重,三大產(chǎn)業(yè)的融合與當?shù)貙嶋H情況不匹配或沒有前瞻性,制約了湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為落后,僅僅對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單地、初級加工,對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工的較少,沒有形成主導產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng),加工農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒得到較好地拓展。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力不強,農(nóng)業(yè)合作組織主體力量弱小,與廣大分散農(nóng)戶聯(lián)結(jié)還不夠緊密,而且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售之間還沒有形成共同發(fā)展、相互促進的有效聯(lián)結(jié),農(nóng)戶承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險仍然較大。
3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1進一步構(gòu)建以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制
首先,加快制度創(chuàng)新建設(shè)。第一步可強化與推廣農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)和城鄉(xiāng)居民社保制度建設(shè),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活,分散農(nóng)業(yè)風險,從而為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保證,積極鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二步可加速推動土地流轉(zhuǎn)制度改革,建立由市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制,成立土地流轉(zhuǎn)交易與服務(wù)市場,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,讓土地流轉(zhuǎn)對推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、優(yōu)化資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、遏制土地拋荒、增加農(nóng)民收入等起到相應(yīng)的積極作用。其次,完善資金統(tǒng)籌機制。一方面應(yīng)進一步深化財政體制改革,加強財政支農(nóng)資金的投放力度,在湖南地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上提供相應(yīng)的財政資金支持,為促進湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的財政制度保障。另一方面可加快農(nóng)村金融機制改革,提供完善配套的農(nóng)村金融服務(wù),構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和民間社會資本金融多元化農(nóng)村金融組織體系,在信貸、抵押擔保、金融衍生工具等方面滿足多樣化的農(nóng)村金融需求,從而建立湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村金融機制。
3.2進一步健全以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系
首先,應(yīng)成立專門機構(gòu),引進專業(yè)人才,統(tǒng)籌規(guī)劃湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在省級行政序列中成立“湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃辦公室”,在地市級特別是縣鄉(xiāng)級成立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)辦公室”等職能部門,抽調(diào)或引進專業(yè)人才,負責湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體事宜,協(xié)調(diào)政府部門將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,統(tǒng)籌考慮制度創(chuàng)新及資金安排,指導和督促各級地方政府因地制宜加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的重大問題,建立以行政機構(gòu)為主體、市場為導向、可持續(xù)發(fā)展為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組織體系。其次,應(yīng)加快湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)體系。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的條件和基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括與農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的農(nóng)村公路建設(shè)、與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、與農(nóng)業(yè)供需服務(wù)相關(guān)的農(nóng)村信息化建設(shè)等,通過新型城鎮(zhèn)化,從硬件環(huán)境上縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三,應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓服務(wù)支持體系建設(shè)。引導企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院校與農(nóng)民深度合作,推進研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)價值鏈。同時為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供財政金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、教育培訓、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、配套協(xié)作服務(wù)等,促進以農(nóng)業(yè)為中心的三大產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合,加快湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3進一步加強以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度
第一,因地制宜圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。湖南各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H,分析市場需求趨勢,選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式定位。比如,長株潭城市群以建設(shè)大都市為最終目標,都市人口和流動人口為環(huán)長株潭城市群在農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)等方面提供了巨大的市場,可以打造都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式;洞庭湖區(qū)是湖南乃至全國的“魚米之鄉(xiāng)”,是我國重要的商品糧、棉油及養(yǎng)殖基地和湖南最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域,可以建設(shè)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的規(guī)模集中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式;在湖南山區(qū)丘陵地帶可以打造綠色農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等。第二,有步驟組建和擴大農(nóng)村合作社等農(nóng)業(yè)組織的實力。農(nóng)業(yè)組織是由政府引導區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民個體自發(fā)自愿共同建立的股份制經(jīng)濟組織。應(yīng)當將數(shù)量眾多的農(nóng)民組織集中起來,形成合力,并使代表農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)組織與涉農(nóng)第二產(chǎn)業(yè)在實力、數(shù)量上相匹配,從而提升并方便與涉農(nóng)企業(yè)的聯(lián)系對接,促進第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。第三,有條件地讓農(nóng)業(yè)組織進入批零流通領(lǐng)域,直接服務(wù)于城鄉(xiāng)居民。當農(nóng)業(yè)組織發(fā)展壯大后,可以通過諸如“專賣”、“超市”、“電商直銷”等手段實施批發(fā)零售業(yè)務(wù),進一步帶動與聯(lián)合其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者開展相關(guān)業(yè)務(wù),讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能通暢高效地流通,服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民家庭,打通整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略指導下全面發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
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