現(xiàn)代化的社會(huì)治理精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

一、基于國(guó)家治理角度下的社會(huì)治理

在十八屆三中全會(huì)上正式提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一深化改革的新要求，這說(shuō)明我國(guó)的整體治理已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，然而從社會(huì)治理中還存在的諸多問(wèn)題就可以看出，我國(guó)治理的現(xiàn)代化并不成熟，需要通過(guò)不斷地完善和創(chuàng)新彌補(bǔ)這一缺陷與漏洞。

1、社會(huì)治理進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期

我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，將原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這也意味著政府和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的程度越來(lái)越弱，社會(huì)和市場(chǎng)原來(lái)的權(quán)力逐漸恢復(fù)，黨和政府通過(guò)利用社會(huì)的自治能力完成社會(huì)治理，因此社會(huì)治理的空間正在逐漸擴(kuò)大，這與政府直接干預(yù)社會(huì)治理的傳統(tǒng)管理模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，社會(huì)自身的權(quán)利和職能被不斷還原，我國(guó)的社會(huì)治理也由此正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期。[1]

2、社會(huì)治理工作內(nèi)容不明確

國(guó)家很早就提出社會(huì)治理格局的總體規(guī)劃方向，希望能夠建立起黨和政府、社會(huì)與公民之間相互協(xié)同合作的社會(huì)治理模式，雖然已經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是我國(guó)在現(xiàn)階段的社會(huì)治理當(dāng)中仍然存在工作內(nèi)容不明確，對(duì)社會(huì)治理認(rèn)識(shí)不清的情況，首先黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)本身具有的治理能力存有懷疑，與此同時(shí)在社會(huì)治理工作內(nèi)容和工作主題的討論當(dāng)中，黨和政府進(jìn)入了一個(gè)思想誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)治理只有緊緊依靠政府的權(quán)利和職能才能得以落實(shí)，充分相信社會(huì)自治能力成為幻想和泡影。

3、社會(huì)治理中參與者角色混亂

在社會(huì)治理當(dāng)中，政府和社會(huì)是其中的主要參與者，而現(xiàn)階段的社會(huì)治理當(dāng)中，政府仍然將自己作為社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，強(qiáng)調(diào)自身對(duì)社會(huì)管理的絕對(duì)管理權(quán)力和絕對(duì)主動(dòng)權(quán)，所有的社會(huì)資源必須通過(guò)政府才能進(jìn)行分配使用，但是社會(huì)組織作為社會(huì)治理中的關(guān)鍵部分，本身具有一定的影響和作用，但是在目前的社會(huì)管理之中并沒(méi)有得以實(shí)際展現(xiàn)，所謂的參與社會(huì)管理不過(guò)是一種表面形式，政府對(duì)社會(huì)組織一直處于壓制和命令的狀態(tài)，要求社會(huì)組織完全服從政府的命令。[2]

4、社會(huì)治理體制缺乏創(chuàng)新

基于國(guó)家治理下的社會(huì)治理雖然一直提出要?jiǎng)?chuàng)新、要改變，但是就實(shí)際結(jié)果來(lái)看，并沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，社會(huì)管理仍然采用傳統(tǒng)政府下達(dá)行政命令和使用管理手段的傳統(tǒng)管理體制，政府擁有絕對(duì)的主導(dǎo)作用和主體地位，社會(huì)組織和公民仍然是社會(huì)治理中的邊緣參與者，另外長(zhǎng)期以來(lái)使用同一種社會(huì)管理工具，這種帶有絕對(duì)色彩的單向型社會(huì)治理體制缺乏新意，由于政府在社會(huì)治理中擁有至高無(wú)上的主導(dǎo)權(quán)力，因此很多政府職能并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，這嚴(yán)重了影響社會(huì)治理的實(shí)際效果。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新

1、建設(shè)和服務(wù)并重

只有社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)雙管齊下，才能夠切實(shí)完成好社會(huì)治理工作，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)能夠有效推進(jìn)社會(huì)治理工作的完成，國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，就是建立在社會(huì)建設(shè)和基本社會(huì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)之上，利用社會(huì)主義初級(jí)階段下的社會(huì)制度、社會(huì)體制為依托和藍(lán)本，把建立良好穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共秩序作為最終目標(biāo)的管理制度。將社會(huì)領(lǐng)域中的各個(gè)體制和制度網(wǎng)絡(luò)緊密連接起來(lái)最后形成一套完整的制度體系，并且通過(guò)在該制度體系之中推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，全面完成社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。

2、政府、市場(chǎng)和社會(huì)平衡

基于國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程下的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，能夠充分做好政府職能、市場(chǎng)職能和社會(huì)職能的統(tǒng)籌安排、平衡協(xié)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)階段正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在此期間想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新需要從創(chuàng)新社會(huì)治理的方式入手，這就需要做好政府職能、市場(chǎng)職能和社會(huì)職能三者之間的協(xié)調(diào)與平衡，社會(huì)管理中需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，把握整體大局，但是政府并不像過(guò)去那樣具有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，政府需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行權(quán)利歸還和權(quán)利轉(zhuǎn)移，充分相信市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能和社會(huì)的自治能力，在堅(jiān)持依法治理、強(qiáng)化法治力量和法制思維的前提下，通過(guò)宏觀調(diào)控手段調(diào)動(dòng)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能，平衡各單位之間的經(jīng)濟(jì)利益，解決社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)，運(yùn)用社會(huì)自治能力中的道德約束，平衡各組織之間的關(guān)系，消解社會(huì)矛盾。[3]

3、加大社會(huì)組織的影響作用

社會(huì)組織是社會(huì)管理中的重要組成部分，在傳統(tǒng)的社會(huì)治理體制之中，社會(huì)組織一直聽(tīng)命與政府，缺少自我參與意識(shí)，在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就是要加大社會(huì)組織的影響和作用，需要協(xié)調(diào)和平衡好社會(huì)組織與政府在社會(huì)管理中的關(guān)系，這就要求政府需要交還給社會(huì)組織其原本具的職能和權(quán)力，讓社會(huì)組織真正參與到社會(huì)管理之中來(lái)，比如說(shuō)社會(huì)組織中的各大商會(huì)需要脫離政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，特別是需要著重培養(yǎng)社會(huì)志愿和公益類(lèi)組織，通過(guò)建立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)或慈善組織等完成部分社會(huì)治理工作，尤其是國(guó)外一些非政府組織不再需要直接與政府打交道，而是交由社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和管理，能夠更好地完成其本職工作。

4、正確對(duì)待社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)

我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段中存在著各種各樣的社會(huì)矛盾，比如說(shuō)逐漸加大的貧富差距、不公平的社會(huì)分配、政府官員與人民群眾之間的矛盾等等，這些都是社會(huì)在不斷變化發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，需要用平常的心態(tài)和眼光來(lái)看待，目前在社會(huì)中有一部分人對(duì)社會(huì)矛盾抱有偏見(jiàn)和恐懼，甚至將很多正常的社會(huì)組織活動(dòng)也看做是會(huì)影響社會(huì)治理的“妖魔化活動(dòng)”，其實(shí)在歷史上并沒(méi)有任何關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義體系的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以使用，這本來(lái)就是一項(xiàng)創(chuàng)舉，在摸索建設(shè)的過(guò)程中必然會(huì)遇到許多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，因此大可不必覺(jué)得如臨大敵。[4]

第2篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

江西省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)：

你省贛工險(xiǎn)（90）61號(hào)文收悉。所詢根據(jù)《關(guān)于原長(zhǎng)期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復(fù)四川省勞動(dòng)局的函》〈（77）勞薪字60號(hào)文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員，死亡后可否按因工死亡處理的問(wèn)題，答復(fù)如下：

一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的，因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。

二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡，其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的，也可以從本復(fù)函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過(guò)去的不補(bǔ)。

三、上述因工死亡待遇所需費(fèi)用，由發(fā)給退休費(fèi)的單位按職工因工死亡費(fèi)用開(kāi)支渠道解決。此復(fù)。

第3篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

摘要：治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)視野下，地方政府必須通過(guò)明晰治理理念、強(qiáng)化法治理念、深化民主理念、發(fā)展互動(dòng)理念、提升服務(wù)理念、裝備科學(xué)技術(shù)理念等方面來(lái)創(chuàng)新執(zhí)政理念。

關(guān)鍵詞 ：地方政府；法治理念；民主理念；互動(dòng)理念；服務(wù)理念

黨的十八屆三中全會(huì)把“治理能力的現(xiàn)代化”作為國(guó)家改革與發(fā)展的目標(biāo)。如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為目前中國(guó)學(xué)術(shù)界研究和探討的熱點(diǎn)課題。治理能力現(xiàn)代化應(yīng)該是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能夠有效地解決向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，治理的主體是政府，治理能力現(xiàn)代化主要是指政府具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。具備現(xiàn)代治理能力，必須具備現(xiàn)代治理思維、采用現(xiàn)代治理方法和手段，并達(dá)到現(xiàn)代治理效能。在現(xiàn)代治理思維、方法手段和效能中，治理思維是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，缺少了它，現(xiàn)代治理能力根本無(wú)從談起。

在“治理能力現(xiàn)代化”改革目標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，地方政府作為國(guó)家政權(quán)的基層組織，是地方事務(wù)的具體組織者、推動(dòng)實(shí)施者，對(duì)國(guó)家整體發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)的落實(shí)起著關(guān)鍵作用。實(shí)現(xiàn)“治理能力的現(xiàn)代化”，地方政府更是關(guān)鍵一環(huán)。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)視野下，地方政府應(yīng)該如何更新執(zhí)政理念、培養(yǎng)現(xiàn)代治理思維呢？本文將圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的更新對(duì)地方政府執(zhí)政能力的新要求

從憲法層面上看，地方政府的權(quán)力主要有三項(xiàng)：一是行政執(zhí)行權(quán)，即執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議，執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。二是行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)，即領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共行政事務(wù)和行政工作，依法管理國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員。三是保障權(quán)，即保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利等。地方政府通過(guò)實(shí)施以上權(quán)力，保證地方的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)伴隨認(rèn)知深化和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展變化的過(guò)程：20世紀(jì)50-60年代為工業(yè)化和四個(gè)現(xiàn)代化，20 世紀(jì)80-90 年代為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，20世紀(jì)末21世紀(jì)初為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的發(fā)展。黨的十報(bào)告提出了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的發(fā)展目標(biāo)。在不同時(shí)代、不同的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求下，社會(huì)對(duì)地方政府能力的要求是不一樣的。

改革開(kāi)放30 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力與國(guó)際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高。在物質(zhì)生活得到基本保障后，人民不僅對(duì)物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了更新、更高的要求，而且在充分行使當(dāng)家做主的民主權(quán)利、享有豐富的精神文化生活、維護(hù)社會(huì)公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。因此，黨的十確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的建設(shè)總布局，把生態(tài)文明建設(shè)納入了發(fā)展目標(biāo)追求，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。五位一體的發(fā)展目標(biāo)對(duì)地方政府提出了新要求，要求地方政府必須具備如下能力去促進(jìn)地方的發(fā)展。

首先，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌能力和監(jiān)管能力。地方政府在實(shí)施執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的過(guò)程中，必須通過(guò)對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃的制定、對(duì)地方發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)與發(fā)展過(guò)程的監(jiān)督，引導(dǎo)、扶植和推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，使地方形成可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)地方工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)地方的整體現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，保障和擴(kuò)大地方民主能力。地方政府必須通過(guò)保障權(quán)、管理權(quán)的實(shí)施，保障人民的政治參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)到位；暢通民主渠道，并開(kāi)展多種形式的基層民主協(xié)商，健全基層選舉、議事、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，完善基層民主運(yùn)行機(jī)制；健全地方權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和約束、監(jiān)督機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)基層治理中人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

第三，維護(hù)地方社會(huì)秩序、化解地方社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理社會(huì)危機(jī)能力。民生建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的中心，作為地方政府，民生是工作的重點(diǎn)，地方政府要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，及時(shí)疏導(dǎo)和解決民生問(wèn)題而引發(fā)的社會(huì)矛盾，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)秩序、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防社會(huì)危機(jī)，保證地方一方的和諧與穩(wěn)定。

第四，地方生態(tài)協(xié)調(diào)的保護(hù)與治理能力。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，必須放棄GDP至上觀念，在發(fā)展規(guī)劃方面，全面考慮生態(tài)，克服地方保護(hù)主義；在發(fā)展過(guò)程中，必須加大生態(tài)監(jiān)管力度，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，預(yù)防和及時(shí)解決生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)地方的綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)下地方政府執(zhí)政理念的創(chuàng)新

不同層次，治理的重點(diǎn)是不一樣的，從國(guó)家治理的角度看，治理主要包括塑造共同價(jià)值體系、提升國(guó)家治理執(zhí)行力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系等。地方政府治理的中心是什么呢？十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)地方政府的工作重點(diǎn)給出了指向，指出，“推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理與服務(wù)上，為人民群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的作用。整合基層管理與服務(wù)資源，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力?！庇纱丝梢?jiàn)，通過(guò)加快信息化建設(shè)來(lái)構(gòu)建綜合管理與服務(wù)平臺(tái)、為人民群眾提供服務(wù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為新形勢(shì)下地方政府的工作重點(diǎn)。通過(guò)這些重點(diǎn)工作，提升治理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能夠有效地解決現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，能夠引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代治理思維、現(xiàn)代治理方法和手段、現(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理能力內(nèi)涵的主要內(nèi)容。在“治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)下，更新執(zhí)政理念進(jìn)而具備現(xiàn)代地方治理理念，是地方政府實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)下，地方政府要更新哪些執(zhí)政理念呢？

第一，改變管理理念、明晰治理理念。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會(huì)均已發(fā)生巨大變化。社會(huì)活力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，新的社會(huì)矛盾與問(wèn)題叢生。作為管理者來(lái)說(shuō)，管理的對(duì)象、社會(huì)環(huán)境與要求都已顯著改變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下的、集中單一的管理理念、制度、手段與方法都已經(jīng)不適合時(shí)展的需要。因此，作為提供面對(duì)面服務(wù)的地方政府，必須放棄以管制（命令、服從、指揮）為特征，以強(qiáng)調(diào)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的GDP至上為價(jià)值取向的管理理念，拋棄管理理念下的權(quán)力意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、駕馭意識(shí)、整治意識(shí)，代之以明晰的治理理念和意識(shí)：治理的目的不是管死、管住，而是通過(guò)積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)；治理的方式是在法治基礎(chǔ)上，政府通過(guò)協(xié)商、指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)等方式與社會(huì)良性互動(dòng)；治理的目標(biāo)是確保公正價(jià)值優(yōu)先地位、培育公民與社會(huì)組織生機(jī)與活力、形成公平公正社會(huì)環(huán)境和增加人民福祉。因此，在治理目標(biāo)下，地方政府要確立服務(wù)、溝通、協(xié)商、引領(lǐng)等治理意識(shí)，要把自己的職能?chē)?yán)格定位在提供服務(wù)上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為自己的工作職責(zé)和工作中心，把保障民生作為治理的重點(diǎn)，把激發(fā)社會(huì)活力放在突出位置，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。

第二，強(qiáng)化法治理念。法治是現(xiàn)代治理的基本要求和方式。要建設(shè)法治國(guó)家，就要使任何人、任何組織、國(guó)家機(jī)關(guān)都在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。作為執(zhí)法主體的行政機(jī)關(guān)，更要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利和權(quán)力、履行義務(wù)和職責(zé)。越權(quán)、違規(guī)、人治均為缺乏現(xiàn)代治理能力的表現(xiàn)。因此，現(xiàn)代治理必須牢固確立法律至上理念，必須依法治理，依法求發(fā)展、求穩(wěn)定。作為地方政府，治理過(guò)程中面對(duì)的是法治意識(shí)不濃厚的基層公民和地方習(xí)慣風(fēng)俗不同程度存在的社會(huì)環(huán)境。要達(dá)到治理效果，必須強(qiáng)化法治理念，提高法治思維和法治能力；堅(jiān)持法律至上，要帶頭遵守法律，要引導(dǎo)人民遵紀(jì)守法，有問(wèn)題嚴(yán)格依照法律程序和規(guī)范解決，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，處處時(shí)時(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)；要把社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解納入法治軌道，決不能因發(fā)展、維穩(wěn)就突破法律制度安排，不能因有人“上訪”就遷就非法要求。只有這樣，在地方治理中才能真正做到以法治凝聚改革意識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，才能用法治保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及社會(huì)的安定有序。

第三，深化民主理念。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公民的價(jià)值訴求、權(quán)力訴求空前強(qiáng)烈，深化民主是中國(guó)政治改革的必然方向。在依法行政和法治的前提下，探求與發(fā)展多種形式的民主參與方式，則是現(xiàn)代治理的必然要求。民主協(xié)商、公眾參與等民主方式已成為現(xiàn)代治理的重要手段。地方政府是社會(huì)基層民主落實(shí)的實(shí)施者，必須深化民主理念，深入貫徹實(shí)施國(guó)家的基層民主制度，在依法行政的過(guò)程中，從基層保障人民政治參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)到位，暢通民主表達(dá)、參與和監(jiān)督渠道。開(kāi)展多種形式的基層民主協(xié)商，完善基層民主運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)基層治理中人民當(dāng)家做主的權(quán)利，才能增強(qiáng)社會(huì)活力，也才能真正促進(jìn)國(guó)家層面上民主的發(fā)展。

第四，放棄管制理念、發(fā)展互動(dòng)理念?，F(xiàn)代治理的重要內(nèi)容是社會(huì)治理，而社會(huì)治理的目的是通過(guò)積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，使社會(huì)形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生深刻變革，利益格局也已經(jīng)全面調(diào)整，思想觀念更是發(fā)生巨大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下、集中單一的管制理念已經(jīng)不適合時(shí)展的需要。現(xiàn)代社會(huì)治理要求立足于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要和公眾訴求，既能夠維護(hù)已經(jīng)深刻變化的社會(huì)秩序、化解可預(yù)見(jiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理突發(fā)的社會(huì)危機(jī)，又能夠激發(fā)社會(huì)活力。治理的手段與方法必須具有靈活性、多樣性、敏捷性和適應(yīng)性，因此，在社會(huì)管理過(guò)程中，與社會(huì)互動(dòng)，求得社會(huì)認(rèn)同，與社會(huì)大眾、社會(huì)組織平等互助已成為現(xiàn)代治理的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的有效路徑，成為現(xiàn)代治理的重要手段。作為地方政府，必須鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)活力、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展。

第五，放棄當(dāng)家理念、提升服務(wù)理念。現(xiàn)代社會(huì)的中心是人，現(xiàn)代治理的中心是為人服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人的生活水平，發(fā)展社會(huì)是為了提高人的生活質(zhì)量。引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力是現(xiàn)代治理對(duì)地方政府的新要求。因此，地方政府要以社會(huì)本位、民本位為出發(fā)點(diǎn),把自己的職能?chē)?yán)格定位在提供服務(wù)上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為自己的工作職責(zé)和中心，把服務(wù)群眾的滿意度作為衡量自己治理績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)要以公眾利益要求為導(dǎo)向，要以顧客需求為目標(biāo)，高質(zhì)、高效地為公眾提供服務(wù)或生產(chǎn)公共產(chǎn)品以滿足公眾需求。

第六，改變政績(jī)觀、增加效能理念?，F(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理的目的要求，也是檢驗(yàn)是否具備現(xiàn)代治理能力最重要的標(biāo)志。作為地方政府，是通過(guò)處理一系列具體問(wèn)題而達(dá)到治理目標(biāo)的，無(wú)論是微觀上還是宏觀上，都必須具備效能意識(shí)。微觀上，要以是否及時(shí)有效地解決了地方發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，協(xié)調(diào)或解決了各種利益矛盾和糾紛，使事態(tài)沿著合理的預(yù)期發(fā)展或達(dá)到了階段性的具體目標(biāo)為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。宏觀上，要以是否引領(lǐng)地方達(dá)到了預(yù)期的現(xiàn)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、人民生活水平提高、民主體制完善、生態(tài)和諧可持續(xù)。同時(shí)，效能理念中還必須有成本理念，即在實(shí)現(xiàn)效能的過(guò)程中，是否做到了運(yùn)作成本低、效能高，主要是指沒(méi)有推諉拖延（時(shí)間成本低）和高成本投入（人力、物力與財(cái)力花費(fèi)少），生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量高、公眾滿意度高、社會(huì)負(fù)面影響小。

第七，裝備科學(xué)技術(shù)理念?，F(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)和技術(shù)為主要特征的信息技術(shù)革命極大地改變了社會(huì)，社會(huì)治理必須適應(yīng)信息社會(huì)的狀況與要求，只有充分利用信息化技術(shù)和手段，才能解決信息社會(huì)下的各種問(wèn)題。因此，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等已成為了現(xiàn)代治理的重要媒介，電子政務(wù)等成為了現(xiàn)代治理的重要路徑與手段，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為政府與人民溝通聯(lián)系的有效橋梁，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用也成了現(xiàn)代治理的基本要求。作為地方政府，必須具備現(xiàn)代技術(shù)治理能力，努力學(xué)習(xí)和掌握、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合基層管理與服務(wù)資源，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力。

第4篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;治理主體;鄉(xiāng)村精英;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0067-02

20世紀(jì)末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學(xué)術(shù)界關(guān)于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現(xiàn)公共權(quán)力的多元化，政府，非政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織和個(gè)人自身都可以作為權(quán)力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。而鄉(xiāng)村治理界定了治理的主體和范圍，很多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理都提出了自己的理解。和雪峰認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指如何對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展;黨英國(guó)把鄉(xiāng)村治理看作一種制度和系統(tǒng)，涉及選拔優(yōu)秀干部，變更政府行政規(guī)程、監(jiān)督政府廉政建設(shè)等，是多個(gè)鄉(xiāng)村主體在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上共同管理鄉(xiāng)村事務(wù)的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉(xiāng)村治理的管理體系融合多方力量對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行共同治理的過(guò)程;吳克偉認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理主要是運(yùn)用公共權(quán)威對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行組織管理，構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。簡(jiǎn)言之，鄉(xiāng)村治理是針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，由國(guó)家和社會(huì)共同作用形成公共權(quán)威，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控、引導(dǎo)和管理，以求最大限度地增進(jìn)共同利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

一、鄉(xiāng)村治理的概念與內(nèi)涵

對(duì)于鄉(xiāng)村治理的定義和概念的不同解讀，實(shí)質(zhì)上都包含了以下的共同點(diǎn)：第一，治理主體的多元化是鄉(xiāng)村治理的重要條件，國(guó)家，政府，社會(huì)組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會(huì)與鄉(xiāng)村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機(jī)，做出實(shí)質(zhì)性的工作，構(gòu)建良好的服務(wù)體系。第三，鄉(xiāng)村治理的目的都是為了維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使占9億人口規(guī)模的廣大農(nóng)村成為我國(guó)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力而不是阻力。

二、鄉(xiāng)村治理的時(shí)代特征和困境

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的治理不同于一般的地方治理，是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理模式出發(fā)加以分析，試著探究新的治理模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題，政府打出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號(hào)，在鄉(xiāng)村治理采取村民自治的模式，設(shè)立村民委員會(huì)，民主程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性也得到鼓勵(lì)，鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量都取得了一定的成效，農(nóng)村建設(shè)有了一定的進(jìn)步，然而，在新的形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理又面臨著新的危機(jī)和困境。

1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在缺陷。聯(lián)產(chǎn)承包制是改革開(kāi)放后農(nóng)村的主要制度，雖然帶動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但是在與城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)比之下，小規(guī)模，小戶生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)物質(zhì)的要求，因此出現(xiàn)很多空心村現(xiàn)象，很多勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時(shí)代，鄉(xiāng)村正在被遺棄，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷。隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，社會(huì)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，留守兒童數(shù)量多，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問(wèn)題，只有為農(nóng)村發(fā)展尋求新的出路。只有讓農(nóng)民的生活水平提高，縮小城鄉(xiāng)差距才能發(fā)揮農(nóng)村的潛力。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就顯得特別重要。農(nóng)村的資源很豐富，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)都存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，在農(nóng)業(yè)發(fā)展未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民積極進(jìn)行嘗試，養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)，零售業(yè)，旅游業(yè)等防止產(chǎn)業(yè)單一化，并給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。近年來(lái)，很多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進(jìn)展，旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)，飲食，娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該給予合理的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓農(nóng)民動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村活起來(lái)。

2.城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象嚴(yán)重。二元現(xiàn)象是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大障礙，若不盡快解決，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)停滯不前，甚至中斷。城市居民、發(fā)達(dá)地區(qū)居民與農(nóng)村地區(qū)居民收入差距加大，會(huì)引起農(nóng)村居民的憤怒和不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)埋下隱患。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決二元現(xiàn)象的重要手段，僅靠農(nóng)村本身的力量來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，鄉(xiāng)村治理不應(yīng)該走單純的“以農(nóng)治農(nóng)”“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展模式、生存習(xí)慣、生活方式，自然環(huán)境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)有力的制度支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要從多個(gè)方面進(jìn)行。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要指的是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農(nóng)村居民感受到黨和政府對(duì)他們的重視，從而加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的信任。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè)，城市的文教衛(wèi)生事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的文教衛(wèi)生工作由于先天的薄弱更需大力發(fā)展，文化教育與衛(wèi)生工作要依靠國(guó)家政府的監(jiān)管，讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農(nóng)村居民能夠和城市居民一樣在家門(mén)口就醫(yī)，加深農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，通過(guò)國(guó)家收入再分配維護(hù)社會(huì)公平，讓農(nóng)村居民能夠免除后顧之憂，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

3.鄉(xiāng)村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農(nóng)村精英流失。民主建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)，要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，完善農(nóng)村選舉提拔制度，現(xiàn)在的農(nóng)村治理中，政府處于主導(dǎo)地位，農(nóng)民處于被動(dòng)地位，農(nóng)民積極性低，導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)癱瘓，鄉(xiāng)村不能作為一個(gè)整體齊心協(xié)力搞建設(shè)。

治理主體單一，農(nóng)民民主政治素質(zhì)亟待提高。很多農(nóng)村中的黨委書(shū)記連任很多年，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村選舉比較冷漠，參與民主建設(shè)的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團(tuán)結(jié)起來(lái)干大事。這很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民的思想文化素質(zhì)較低，沒(méi)有自主意識(shí)，不能夠較好地履行義務(wù)行使權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用。還要積極發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，引進(jìn)社會(huì)資金和管理經(jīng)營(yíng)體制，為鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和資金。

鄉(xiāng)村精英外流。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中起著關(guān)鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現(xiàn)代社會(huì)的重要性。賀雪峰指出，精英在農(nóng)村社會(huì)中扮演重要角色，他們一方面對(duì)國(guó)家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯(lián)系密切，所以農(nóng)村精英是溝通干群關(guān)系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉(xiāng)村治理奇跡，我們?cè)谙氲饺A西村的時(shí)候就想到了吳仁寶，的發(fā)展離不開(kāi)王宏斌，所以無(wú)論什么樣的農(nóng)村社會(huì)，無(wú)論多特殊的情況，精英的角色都對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而在過(guò)去的二十年間，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差，農(nóng)村精英流失嚴(yán)重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔(dān)任干部或留在村里發(fā)展，精英人群的流失是信息、知識(shí)、觀念、技術(shù)的流失，如何吸引精英人群來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家政策鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)村擔(dān)任干部，即我們說(shuō)的大學(xué)生村官，在部分地區(qū)有了一些影響，但具體情況與預(yù)想相差甚遠(yuǎn)，很多大學(xué)生因?yàn)檗r(nóng)村的條件太差，只是掛名，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的工作和鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，村民只知有大學(xué)生村官，卻不知姓名，一年也見(jiàn)不到幾次面，鄉(xiāng)村精英急需回歸。

三、鄉(xiāng)村治理的建議和對(duì)策

在當(dāng)前情況下，鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)需要做出如下調(diào)整。

首先，最重要的是鄉(xiāng)村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，使得鄉(xiāng)村發(fā)展可能性增多。政府、非政府組織、社會(huì)組織、村民自身都是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養(yǎng)，提升自己的主人翁意識(shí)，履行自己的義務(wù)，享用自身的權(quán)利，提高鄉(xiāng)村民主建設(shè)水平;要發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使得社會(huì)資金投入農(nóng)村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。未來(lái)的鄉(xiāng)村治理將呈現(xiàn)由鄉(xiāng)村主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包制后的又一大變革[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，并將有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體，要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和調(diào)整，提高鄉(xiāng)村的資源利用率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變只有第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開(kāi)始，各方面逐漸起步的時(shí)刻，政府的指導(dǎo)和政策傾斜是必需的，政府應(yīng)在鄉(xiāng)村治理上加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中尋找規(guī)律，在國(guó)家政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發(fā)展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開(kāi)來(lái)。同時(shí)尋求多個(gè)方面發(fā)展的可能性，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，影響國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]全球治理委員會(huì).我們的全球伙伴關(guān)系[M].倫敦：牛津大學(xué)出版社，1995：23.

第5篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

最近這幾年，經(jīng)常聽(tīng)到有人提，中國(guó)治理難在哪里？比如有人說(shuō)，中國(guó)治理難在治官。這也促使我思考，究竟中國(guó)治理難在何處？我認(rèn)為中國(guó)治理最難的問(wèn)題之一就是：中國(guó)現(xiàn)在在治理上要面對(duì)現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化疊加的問(wèn)題，就是說(shuō)，既要面對(duì)現(xiàn)代化的問(wèn)題，又要面對(duì)后現(xiàn)代化的問(wèn)題。

實(shí)際上，從治理的角度，現(xiàn)代化階段主要解決的是管理問(wèn)題；后現(xiàn)代化階段主要解決的是服務(wù)的問(wèn)題，大體上相當(dāng)于我們現(xiàn)在講的服務(wù)型政府和公共服務(wù)的概念。這兩個(gè)階段的焦點(diǎn)是不一樣的，所以我是不贊同要從管理型政府或者治理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變這個(gè)說(shuō)法的。這個(gè)說(shuō)法并不嚴(yán)謹(jǐn)，中國(guó)現(xiàn)在要建立的應(yīng)該是一個(gè)管理服務(wù)型政府，因?yàn)楣芾硖嵘娜蝿?wù)并沒(méi)有完成，如果單純地講從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變?nèi)菀装l(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。

“兩化疊加”條件下的治理難在何處

一是致使達(dá)成社會(huì)共識(shí)的過(guò)程更為復(fù)雜和艱難。比如說(shuō)可能會(huì)出現(xiàn)用后現(xiàn)代化的眼光看待關(guān)于現(xiàn)代化的努力，說(shuō)這種努力“標(biāo)準(zhǔn)太低”“太滯后了”；另一方面，你做的關(guān)于后現(xiàn)代化的努力同樣會(huì)有人說(shuō)，“太超前”。比如，高速公路天天堵，說(shuō)你滯后；高速公路修完了沒(méi)有幾輛車(chē)，又覺(jué)得你太超前。

其實(shí)，我們既有現(xiàn)代化的任務(wù)還沒(méi)完成，又拉到了后現(xiàn)代化的階段，如果我們思路更清晰一些有助于達(dá)成共識(shí)，但是現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法并不是很清楚，還常常用后現(xiàn)代化的眼光看待關(guān)于現(xiàn)代化的努力，或者用與現(xiàn)代化階段相匹配的手段處理后現(xiàn)代化的課題，所以無(wú)論是從宏觀決策層面還是微觀的角度，難度都很大。當(dāng)然原因不止這一個(gè)，但這是很大的原因。

二是導(dǎo)致政府發(fā)展理念上錯(cuò)位。由于處于“兩化疊加”的時(shí)期，政府的發(fā)展應(yīng)該是面臨著雙重的任務(wù)，所以現(xiàn)在簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)從管理（管制）型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變顯得有點(diǎn)急。中國(guó)歷史上積累下來(lái)的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但在管理社會(huì)，特別是管理城市方面，缺乏足夠的理論和經(jīng)驗(yàn)積累，治理的理念才剛剛進(jìn)入。當(dāng)然，20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初的時(shí)候，地方政府忙招商引資，當(dāng)時(shí)正常的情況應(yīng)該是要向服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變的，2003年以來(lái)一直也要求地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，但是由于從上到下思路并不清晰，確實(shí)出現(xiàn)了在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的同時(shí)，地方政府開(kāi)始把招商引資的熱情轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。可見(jiàn)這個(gè)思路還不是很清楚。

三是不利于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中客觀存在的某些差距。我可能偏保守一點(diǎn)，我認(rèn)為很多差距在短時(shí)間內(nèi)是難以避免的，但是思路應(yīng)該更清楚一點(diǎn)。比如現(xiàn)在的地區(qū)差距、階層之間的收入分配差距，后者實(shí)際上最主要的成分還是城鄉(xiāng)差距。比如說(shuō)有一次我和西部省會(huì)的朋友聊天，他抱怨地區(qū)差距，我就問(wèn)他：“你吃的穿的比我差嗎？住房比我差嗎？開(kāi)的車(chē)比我差嗎？”不差，甚至比我的都還好。那么差在哪兒？實(shí)際上不是差在個(gè)人，是差在西部整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，農(nóng)民、農(nóng)村比例比東部高很多。如果不做細(xì)致的分析，只是不加以區(qū)分地對(duì)比，一會(huì)兒拿現(xiàn)代化跟后現(xiàn)代化對(duì)比，一會(huì)兒反過(guò)來(lái)拿后現(xiàn)代化跟現(xiàn)代化對(duì)比，就會(huì)給人以“亂”、“矛盾多”的印象，同時(shí)會(huì)不切實(shí)際地抬高要求，進(jìn)而帶來(lái)更多難題。

如何應(yīng)對(duì)“兩化疊加”的雙重壓力

作為一個(gè)政治學(xué)和公共管理的研究者，我要特別強(qiáng)調(diào)，我們要繼續(xù)強(qiáng)化管理因素，我們的管理還要繼續(xù)補(bǔ)課，目前重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)“管理-服務(wù)型”政府，逐步形成完全意義上的服務(wù)型政府，即兼顧加強(qiáng)管理與提升服務(wù)，“現(xiàn)代化”階段的主要任務(wù)側(cè)重強(qiáng)化管理，“后現(xiàn)代”階段的主要任務(wù)重在擴(kuò)大服務(wù)。同時(shí)，注意強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理和流程管理，改變“重體制輕機(jī)制”的習(xí)慣。

加快城市化進(jìn)程。雖然城市化的過(guò)程中出現(xiàn)了種種問(wèn)題，包括土地、財(cái)政等等問(wèn)題，但是當(dāng)我見(jiàn)到媒體貶損城市化，心情總是不愉快。城市化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題還是要靠城市化解決。就像你跟西部的朋友對(duì)比，他們個(gè)人的生活可能并不比你差，差是差在農(nóng)村和農(nóng)民的問(wèn)題上。西部農(nóng)村和農(nóng)民的比例比較高。這些問(wèn)題還是要用后段加速，而不是降速的辦法解決，中國(guó)就得有速度，中國(guó)沒(méi)速度不行。要用融合而不是劃界的辦法，推動(dòng)城市化健康提速與“精準(zhǔn)扶貧”相結(jié)合，去積極彌補(bǔ)“兩化疊加”所導(dǎo)致的社會(huì)壓力和“社會(huì)斷裂”現(xiàn)象。

在各種政府的說(shuō)法當(dāng)中，相對(duì)而言，我還是比較贊成“有為政府”，也就是一個(gè)偏強(qiáng)和積極一些的政府。但是我說(shuō)的偏強(qiáng)和積極一些的政府，不是比現(xiàn)在的政府更強(qiáng)，比現(xiàn)在的還是要相對(duì)的偏弱一點(diǎn)，但是和其他國(guó)家的政府比起來(lái)，它還是要相對(duì)偏強(qiáng)一些。它的特點(diǎn)我個(gè)人的理解就是：職責(zé)優(yōu)化、行政主導(dǎo)、注重績(jī)效、規(guī)模適度、制約有力、敏捷靈活。

這里面我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是要堅(jiān)持注重績(jī)效，雖然我不贊成搞成企業(yè)型政府，但是中國(guó)政府比較講績(jī)效，它拿績(jī)效管著你，還是有效果的。另外一個(gè)是敏捷靈活，我接觸國(guó)外一些同行時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授對(duì)中國(guó)地方政府的評(píng)價(jià)要好于政治學(xué)教授，盡管他們的角度也不一定全面。我就問(wèn)他們對(duì)中國(guó)地方政府的好評(píng)根據(jù)是什么。他們就說(shuō)中國(guó)政府很積極，做事積極想辦法，反應(yīng)快，很敏捷，這就可以了嘛。

在深思熟慮的基礎(chǔ)上考慮公共政策整體平衡問(wèn)題，避免政策指導(dǎo)思想的不平衡、不統(tǒng)一所可能帶來(lái)的治理困難?？词虏荒苤豢催@一個(gè)事，要考慮整體平衡，既要考慮政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域當(dāng)中的幾個(gè)主要方面的平衡問(wèn)題，也要考慮縱向平衡，就是中國(guó)現(xiàn)在正處在現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化幾乎同步推進(jìn)的這么一個(gè)歷史階段。中國(guó)發(fā)展得快，主要靠的就是這兩個(gè)階段同步推進(jìn)。它是這樣的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

現(xiàn)在有一個(gè)說(shuō)法，好像中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不能再投了，再投就過(guò)了。其實(shí)不是的，比如中國(guó)的高速公路還是沒(méi)燈的，但我去過(guò)的發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)高速公路都是有燈的。中國(guó)城市馬路上的路燈也不算太亮，還有我們自來(lái)水的水平還比較低，等等。這些小事對(duì)整個(gè)平衡問(wèn)題的解決很重要。

（作者為南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)）

第6篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

>> 建設(shè)服務(wù)型政黨與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化 社區(qū)治理現(xiàn)代化中服務(wù)型政府的理念選擇 建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的思考 服務(wù)型政府建設(shè)的信息化保障 推進(jìn)信息化建設(shè) 構(gòu)建服務(wù)型政府 “綠色衡陽(yáng)”建設(shè)需要政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 以制度建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 體育智庫(kù)建設(shè)與體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 建設(shè)中國(guó)特色教育治理體系 推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設(shè)制度發(fā)展 國(guó)家治理體系現(xiàn)代化下的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)研究 從政府治理結(jié)構(gòu)看服務(wù)型政府的建設(shè) 加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 完善公共服務(wù)體系　加快服務(wù)型政府建設(shè) 服務(wù)型政府視角下的政務(wù)服務(wù)體系、平臺(tái)、機(jī)制建設(shè)研究 服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系建設(shè)研究的創(chuàng)新性力作 公共服務(wù)體系建設(shè)：服務(wù)型政府的目標(biāo)選擇 《建設(shè)服務(wù)型政府與完善地方公共服務(wù)體系研究》評(píng)介 地方政府治理現(xiàn)代化的產(chǎn)生原因、含義、特征及實(shí)現(xiàn)途徑 治理現(xiàn)代化視域下公共法律服務(wù)體系完善 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2014年1月5日。

③王滬寧：《行政生態(tài)學(xué)》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1998年，第270頁(yè)。

④鄭言，李猛：“推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第2期，第5～12頁(yè)。

⑤楊冠瓊，劉雯雯：“公共問(wèn)題與治理體系―國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化的問(wèn)題基礎(chǔ)”，《中國(guó)行政管理》，2014年第2期，第15～23頁(yè)。

第7篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

全面深化改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，一個(gè)基本前提是“治理結(jié)構(gòu)”或治理體系的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是“制度結(jié)構(gòu)”或制度體系的合理化。只有合理化的制度體系才能有效發(fā)揮國(guó)家的治理功能，也才能有效地提高公務(wù)員隊(duì)伍的國(guó)家治理能力。換句話說(shuō)，為官要有為，只有在一個(gè)良好的國(guó)家治理體系的環(huán)境中，在一個(gè)有利于公務(wù)員發(fā)揮“正能量”和治理能力提高的氛圍中才能實(shí)現(xiàn)。

這就是說(shuō)，國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化與國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化緊密相連?！盀楣儆袨椤被蚬珓?wù)員國(guó)家治理的能力與水平的提升，是一個(gè)國(guó)家治理體系良性運(yùn)行的必然結(jié)果。在全球化和信息化時(shí)代，在我國(guó)全面深化改革的重要發(fā)展時(shí)期，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，主要包括四大體系：一是廉潔、廉價(jià)和高效的權(quán)力體系；二是按照“規(guī)則治國(guó)”的依法治國(guó)體系；三是充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的“民主治理”體系；四是積極實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)公正的“民生服務(wù)”體系。建設(shè)好這四大體系，是有效發(fā)揮公務(wù)員能力的制度基礎(chǔ)。

國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，一般來(lái)說(shuō)，是指政府的公共政策制定能力、公共財(cái)政與預(yù)算能力和選人用人能力的現(xiàn)代化。具體到公務(wù)員品質(zhì)和能力來(lái)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面的能力建設(shè)：一是政府的公共精神或“公信力”建設(shè)，有德才能有為；二是依法行政或政府履行自己職能的“責(zé)任能力”建設(shè)，養(yǎng)成對(duì)國(guó)家和人民的責(zé)任精神；三是政府的“執(zhí)行能力”建設(shè)，養(yǎng)成嚴(yán)格按照程序辦事的工作作風(fēng)；四是政府的“監(jiān)督能力”建設(shè)，養(yǎng)成依法治理的公務(wù)品質(zhì)；五是政府的公共“服務(wù)能力”建設(shè)，努力形成公平正義的社會(huì)氛圍?！盀楣儆袨椤鄙仙絿?guó)家治理能力現(xiàn)代化的層面，就是要著力培育這五種能力。結(jié)構(gòu)決定功能，沒(méi)有治理體系或治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，國(guó)家治理能力就不會(huì)得到有效的發(fā)揮和提升，“為官有為”在改革實(shí)踐中就可能跑偏走樣，官員的權(quán)力行為就可能背離法律法規(guī)和核心價(jià)值的約束，使社會(huì)主義政府的權(quán)威性受損。

從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的維度來(lái)看，社會(huì)主義國(guó)家的政府是一個(gè)具有崇高權(quán)威的政府。而政府公信力是政府“權(quán)威性”的基本前提，是國(guó)家治理有效性的根本保證。但政府的公信力是通過(guò)每個(gè)公務(wù)員的權(quán)力行為逐步建立起來(lái)的，政府的責(zé)任能力、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力、服務(wù)能力能不能實(shí)現(xiàn)，政府公信力和公務(wù)員的權(quán)力行為是關(guān)鍵前提。我們所說(shuō)的“為官有為”，本質(zhì)上是指政府及其公務(wù)員能正確地運(yùn)用自己手中的公共權(quán)力，從而在人民群眾中建立公信力。沒(méi)有政府及其公務(wù)員的公信力這一關(guān)鍵前提，政府的其他能力就很難實(shí)現(xiàn)。

一個(gè)具有公信力的政府，是一個(gè)廉價(jià)和廉潔的政府，是一個(gè)不貪不腐的政府，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力“人民性”和“純潔性”的政府，只有這樣的政府，才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力的“公共性”，使權(quán)力為人民群眾辦事。因此，我們要真正提高國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化水平，使公務(wù)員真正做到“為官有為”，防止權(quán)力腐敗是關(guān)鍵。在社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，要有效防止權(quán)力腐敗，真正實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，真正保持權(quán)力的人民性和純潔性，就是要保證人民群眾對(duì)政治過(guò)程和社會(huì)過(guò)程的有效的民主參與。只有這樣，我們也才能真正建立一個(gè)具有公信力的“權(quán)威性”政府，真正提升“國(guó)家治理能力”，真正做到“為官有為”。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范、依法治國(guó)、健康有力的“權(quán)力運(yùn)行體系”，才能實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的“公共性”，才能發(fā)揮公務(wù)員權(quán)力行為的效能，也才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。在中國(guó)全面深化改革的新時(shí)期新階段，科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行體系是決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的基本制度保證；依法治國(guó)的權(quán)力運(yùn)行體系是社會(huì)主義政治文明的重要表征；健康有力的權(quán)力運(yùn)行體系是國(guó)家治理有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建立符合“現(xiàn)代性國(guó)家”要求的權(quán)力運(yùn)行體系是未來(lái)全面深化改革的重要內(nèi)容。但要保證權(quán)力體系的健康運(yùn)行，一個(gè)基本前提就是首先要保證權(quán)力的純潔性，使權(quán)力不敢貪、不能貪，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使官員的權(quán)力行為真正按照人民的意愿行事。只有這樣，“為官有為”才能彰顯出巨大的正能量。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這就是說(shuō)，建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。讓人民監(jiān)督權(quán)力，就是要在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，真正通過(guò)制度平臺(tái)和制度渠道實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓人民群眾通過(guò)制度保證民主地參與權(quán)力建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)自己的民利，真正成為國(guó)家權(quán)力的主人，只有這樣權(quán)力才會(huì)得到有效監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行才會(huì)中規(guī)中矩，權(quán)力才不會(huì)腐敗，“為官有為”才會(huì)公正廉明，成為社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?；讓?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是通過(guò)縝密的制度安排讓權(quán)力運(yùn)行切實(shí)公開(kāi)透明。只有陽(yáng)光下的權(quán)力才會(huì)消除滋生權(quán)力腐敗的土壤，也才會(huì)根除腐敗，實(shí)現(xiàn)廉潔政治，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。在社會(huì)主義條件下，權(quán)力的制約和協(xié)調(diào)，最根本的還是要發(fā)揮各級(jí)人大作為權(quán)力主體機(jī)關(guān)的重要作用，形成對(duì)權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)政府的有效監(jiān)督，真正管好權(quán)力，使政府成為有限政府。只有這樣，才能讓人民監(jiān)督從制度上落到實(shí)處，才能大幅度壓縮權(quán)力可能的尋租空間和機(jī)會(huì)，使干部清正和政府清廉得到制度上的保證，使有為的官員能正確行使權(quán)力。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，除了加強(qiáng)紀(jì)檢體制機(jī)制創(chuàng)新以外，最根本的還是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，讓權(quán)力真正在社會(huì)主義民主的陽(yáng)光下運(yùn)行，形成權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的體制機(jī)制，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，用民主制度保障權(quán)力的清正廉潔。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，健全和改進(jìn)作風(fēng)才能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。作風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系到黨和政府威信和形象的大問(wèn)題，是權(quán)力“軟腐敗”的一種形式。一些官員利用自己手中掌握的權(quán)力，并利用“改革”或“創(chuàng)新”的名義表現(xiàn)出權(quán)力傲慢、權(quán)力奢侈和享樂(lè)，權(quán)力不作為、亂作為等，直接影響了干群關(guān)系，同時(shí)也使“為官有為”大打折扣。黨的十以來(lái)，我們黨高度重視作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)反“”和開(kāi)展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，使作風(fēng)得到了很大的改進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。為了保證作風(fēng)問(wèn)題不出現(xiàn)反復(fù)，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要從制度上保證“改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化”。而要實(shí)現(xiàn)這一制度目標(biāo)，讓人民監(jiān)督是關(guān)鍵的制度環(huán)節(jié)。

第8篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

在全省上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，中國(guó)水利現(xiàn)代化高級(jí)論壇在無(wú)錫市隆重召開(kāi)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表*省人民政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家的到來(lái)表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我省水利事業(yè)發(fā)展的水利部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省、市、自治區(qū)的同志們表示衷心的感謝！

*地處江淮沂沭泗流域下游，位于南北氣候過(guò)度地帶。特殊的地理位置和氣候條件，決定了水利在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于十分重要的戰(zhàn)略地位。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，水利必先行”。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)要有發(fā)達(dá)的水利作保證，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化要有水利的現(xiàn)代化作支撐。早在上世紀(jì)90年代中期，我省就提出了水利現(xiàn)代化的發(fā)展構(gòu)想?！笆濉币詠?lái)，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”新征程中，不斷調(diào)整治水思路，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水利建設(shè)，新建了淮河入海水道、南水北調(diào)三陽(yáng)河潼河寶應(yīng)站，城市防洪、農(nóng)村水利、環(huán)境水利等一大批水利工程，進(jìn)一步完善了水利工程體系，不斷深化水利改革，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，積極謀求以水利的現(xiàn)代化來(lái)支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。

在推進(jìn)水利現(xiàn)代化的思路上，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在治水的同時(shí)，注重約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害。二是堅(jiān)持以人為本，著力解決涉及群眾利益的突出水問(wèn)題。以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、改善提高人民群眾生活環(huán)境為水利工作切入點(diǎn)，切實(shí)解決好水安全保障、水資源保證和水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。三是堅(jiān)持遵循兩個(gè)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。遵循水的自然規(guī)律，進(jìn)行統(tǒng)籌綜合治理。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)水利事業(yè)發(fā)展活力。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。不斷深化水利改革，進(jìn)一步創(chuàng)新水利發(fā)展的體制和機(jī)制，用改革的辦法解決一些深層次矛盾，促進(jìn)水利事業(yè)的加快發(fā)展。

在推進(jìn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)上，著力構(gòu)建“四大體系”。一是建立保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)體系。以保障全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全為核心，建設(shè)以流域?yàn)閱卧姆篮槌凉彻こ腆w系和非工程體系，提高整體綜合防洪除澇能力。二是建立保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源供給體系。以水資源優(yōu)化配置為核心，以節(jié)約保護(hù)水資源為重點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉、環(huán)境用水等水資源綜合開(kāi)發(fā)治理格局。全面推行節(jié)約用水，初步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用和有效管理。三是建立保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護(hù)體系。以保障可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件為核心，進(jìn)行水資源保護(hù)、水污染防治、地下水超采控制、水土保持等水環(huán)境綜合治理。四是建立適應(yīng)現(xiàn)代水利要求的水利發(fā)展服務(wù)體系。使水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效低耗、良性發(fā)展的運(yùn)行模式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制。

在推進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)上，積極實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌安排防洪工程和水資源、水環(huán)境工程建設(shè)，在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，加大水資源、水環(huán)境工程建設(shè)力度，提高水利工程防洪排澇、抗旱供水以及水環(huán)境保護(hù)能力。二是統(tǒng)籌安排流域治理和區(qū)域治理，在加大流域性工程治理的同時(shí)，加大區(qū)域性工程治理力度，使區(qū)域性與流域性工程建設(shè)同步推進(jìn)。三是統(tǒng)籌安排城市水利建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)，在加大城市水利建設(shè)的同時(shí)，加大以農(nóng)村河道疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。四是統(tǒng)籌水利工程措施和非工程措施。在大力實(shí)施水利工程措施的同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的管理模式和科學(xué)的調(diào)度手段，強(qiáng)化非工程措施運(yùn)用，達(dá)到費(fèi)省效宏的目的。

在推進(jìn)水利現(xiàn)代化的措施上，注重強(qiáng)化“四個(gè)創(chuàng)新”。一是積極推進(jìn)體制創(chuàng)新。大力推進(jìn)水資源管理體制改革，實(shí)現(xiàn)地下水和地表水，城鄉(xiāng)水，水質(zhì)、水量的統(tǒng)一管理，有一半以上的縣市建立水務(wù)一體化管理體制。加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性水利企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)公益性水利工程的財(cái)政保障政策，建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，提高水利工程管理效益。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)。二是積極推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新。在征收用好防洪保安資金、水利建設(shè)基金、農(nóng)重資金以及水資源費(fèi)的同時(shí)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利投入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g我省省級(jí)水利基本建設(shè)投資從*1的9.3億元，增加到*5年的12.4億元，*6年的14.7億元，逐步形成政府投入為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為補(bǔ)充、群眾積極參與的多元化、多渠道的水利投入機(jī)制，保持重點(diǎn)水利工程和農(nóng)村水利建設(shè)投入大幅度增長(zhǎng)。三是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提高水利科技水平。加快水利信息化建設(shè)，全省水利信息化框架體系基本形成，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。四是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。建立健全水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃管理。大力推進(jìn)水利管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、法制化建設(shè)，提高水利管理現(xiàn)代化水平。積極推行招標(biāo)制、委托代建制，提高水利投資效益。強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置，提高水資源和水環(huán)境的承載能力。

在*，從城市水利到農(nóng)村水利，從流域性工程到區(qū)域性工程，從水利工程建設(shè)到水利工程管理，從水資源調(diào)度到水環(huán)境保護(hù)，都正在向現(xiàn)代化目標(biāo)闊步邁進(jìn)，努力走出一條符合*省情，具有*特色的水利現(xiàn)代化之路。

我省水利現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與兄弟省市相比還有不小差距。這次全國(guó)水利現(xiàn)代化高級(jí)論壇在我省召開(kāi)，給我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們將認(rèn)真聽(tīng)取并吸收各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，學(xué)習(xí)借鑒各兄弟省市好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展道路，堅(jiān)持水利現(xiàn)代化的發(fā)展方向，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。

第9篇：現(xiàn)代化的社會(huì)治理范文

按照21世紀(jì)中國(guó)的“三步走”構(gòu)想，目前及未來(lái)一段時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列、實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。在這一過(guò)程中，教育現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的全面支撐和先導(dǎo)。而作為一種歷史范疇，職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代價(jià)值主要是通過(guò)其與當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的互動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)的。因此，職業(yè)教育必須通過(guò)自身的全面現(xiàn)代化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供有效支撐。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是各國(guó)教育發(fā)展追求的共同目標(biāo)。歐盟從教育普及、公平、質(zhì)量、貢獻(xiàn)度、終身學(xué)習(xí)等維度構(gòu)建了教育現(xiàn)代化的基本框架，并從此出發(fā)提出了職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量：工作本位學(xué)習(xí)――適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，關(guān)鍵就業(yè)能力――實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期就業(yè)，繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)――全民獲得高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)，高質(zhì)量教學(xué)――為職業(yè)教育設(shè)立質(zhì)量保障機(jī)制及培養(yǎng)高素質(zhì)師資。我國(guó)有學(xué)者提出，職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本維度包括：長(zhǎng)期穩(wěn)定的培養(yǎng)規(guī)模、法制基礎(chǔ)上的完善治理、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度匹配、持續(xù)有力的財(cái)政保障、始終提升的教育質(zhì)量、對(duì)經(jīng)濟(jì)和人全面發(fā)展的高貢獻(xiàn)率（于志晶，2016）?？傮w來(lái)看，這些都是職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，在這些目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最重要的是找到實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的路徑。

追根溯源，所謂現(xiàn)代化，是指以科學(xué)和技術(shù)革命為契機(jī)的一種社會(huì)的全面進(jìn)步過(guò)程。在這一過(guò)程中，國(guó)家的整體實(shí)力和社會(huì)公眾的福利與自由都能獲得極大提高。影響現(xiàn)代化進(jìn)程的直接動(dòng)因是科學(xué)技術(shù)，根本動(dòng)因是制度，制度作為科學(xué)技術(shù)進(jìn)而生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)因?qū)τ诂F(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)起著決定性作用（汪洪濤，2009）。因此，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先基礎(chǔ)是明確社會(huì)結(jié)構(gòu)中，影響或阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程的要素，并通過(guò)制度改革或創(chuàng)新消除這些障礙因素，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本路徑。這對(duì)于職業(yè)教育現(xiàn)代化同樣如此。實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化是職業(yè)教育發(fā)展的根本目標(biāo)，而制度改革和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。制度創(chuàng)新與改革必須以現(xiàn)有的制度為基礎(chǔ)，這就決定了我國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個(gè)具有中國(guó)特色的進(jìn)程，任何國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)都是不可重復(fù)的。雖然國(guó)際職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和發(fā)展愿景具有很多共同元素，但現(xiàn)代化的路徑必然體現(xiàn)深刻的中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)背景，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的制度改革和創(chuàng)新。首先，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的政府治理，創(chuàng)新型政府是制度改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)，從我國(guó)實(shí)際來(lái)說(shuō)，目前關(guān)鍵是加強(qiáng)不同類(lèi)型和層次職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改變政府治理中的各自為政局面，同時(shí)改革政府的工作方式，提高其工作效率，建立創(chuàng)新性制度產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，建立一系列完善的保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展及公民更加自由獲得職業(yè)教育機(jī)會(huì)的定型制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)以政府政策為中心展開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，這不可避免造成了職業(yè)教育發(fā)展的短期性和功利性。未來(lái)的關(guān)鍵是在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐及個(gè)人全面發(fā)展的需求的角度，建立并有力落實(shí)保障和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新性制度，如產(chǎn)教融合制度、體系融通制度、終身培訓(xùn)制度、雙師型教師準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格的質(zhì)量保障制度、資格框架制度等等，最終實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)職業(yè)教育選擇路徑的拓寬及認(rèn)可度的提高，并從根本上提升職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度。