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調(diào)查方面:2月份,開展了本縣新型經(jīng)營主體調(diào)查,了解新型經(jīng)營主體發(fā)展情況,掌握最新動態(tài),并報送上級業(yè)務部門。春耕期間,開展了春耕備耕情況調(diào)查,對農(nóng)民種植意向,農(nóng)業(yè)投入品市場供應和價格行情進行了調(diào)查和分析,提供給政府部門參考。2月16日,根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一安排開展了土地拋荒情況調(diào)查,通過深入調(diào)研,了解本縣土地拋荒分布、面積、成因,提出對策和建議,形成報告報送有關部門參考。4月份,參加全縣糧食經(jīng)營主體調(diào)查,對本縣種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社從事糧食生產(chǎn)情況調(diào)查、登記,填報相關報表,上報給市農(nóng)委。5月份,組織了畝收千斤糧,畝增千元錢“雙千田”模式調(diào)查。
建議方面:春播期間,開展了麥油凍害情況調(diào)查,提出了《__縣2016年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作方案》;“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案;6月上旬以來,出現(xiàn)了歷史上少有的連續(xù)陰雨天氣,造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏,約0.2萬畝的穗發(fā)芽,給午收帶來一定影響,農(nóng)業(yè)局及時開展調(diào)查,提出搶收、搶種和防災意見和建議。
利用電話、會議、培訓、咨詢等形式,加強惠農(nóng)政策宣傳,特別是農(nóng)業(yè)補貼政策,財政農(nóng)業(yè)資金項目等。會同財政局討論農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策新方案,5月24日,召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和具體辦事人員專門會議,討論補貼方案初稿,形成了初步方案并報送縣政府,并安排了基礎資料預填工作,目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份,會同財政局、發(fā)改委審核發(fā)放了上一年度的棉花價格補貼,召開了專題會議,組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級登記、匯總、核實、公示、上報,并首次通過網(wǎng)上平臺進行審核,做好紙質(zhì)檔和電子檔整理、匯總、審核、公示,由發(fā)改委、農(nóng)委、財政統(tǒng)一會簽確認,將最終數(shù)據(jù)交由財政部門通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝,實際發(fā)放補貼298975元。
(一)新增糧項目
全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程2014年項目開工新建,項目前期招標完成后,加快推進,對項目實施過程實現(xiàn)“四制”管理。組織召開項目管理會,現(xiàn)場矛盾化解會,質(zhì)量評定會,項目推進會30多場,密切同當?shù)卣?、監(jiān)理結(jié)構(gòu)的溝通和合作,各項工程進展順利。至5月底,計劃內(nèi)工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km,疏浚排灌溝渠6.38km,蓄水塘清淤加固1座,電灌站7座,節(jié)水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km,渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標,實施方案編制、評審、修改等工作,完成控制價編制單位、審核單位招標。目前,正在抓緊項目田間施工圖設計等后續(xù)工作。預計8月份開工。2016年項目規(guī)劃面積2萬畝,中央投資計劃已下達,已完成了項目選址,目前正在設計招標中。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金育秧工廠項目
自1月份即開始啟動,印發(fā)了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案,制定了驗收方案,按省農(nóng)委后續(xù)通知及時進行了標準更正,并宣稱到位。為實施好項目,規(guī)范操作程序,年初對重點對象多形式宣傳,召開了項目申報會議,在新型農(nóng)民培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓班上廣泛宣傳,向面積在500畝以上的種糧大戶發(fā)送了手機短信,宣傳政策和標準,全縣共有41一個農(nóng)場或合作社報名。經(jīng)網(wǎng)上公示、農(nóng)委黨組研究后建設。為壓實責任,農(nóng)委與建設對象簽訂了建設責任書,本著“先建后補,不合格不補”原則進行。加強了過程監(jiān)督和驗收,開展了督查5次,根據(jù)育秧特點,分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收,通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據(jù),現(xiàn)場測量等手段來界定建設任務是否完成。經(jīng)逐步淘汰,現(xiàn)在尚有31個工廠參加下輪驗收。
(三)鞏固退耕還林成果基本口糧田項目
加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度,由于項目前期行動慢,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作重視度不夠,項目小、招標難等因素,一些建設單位始終進度緩慢,為此,多次召開項目推進會,通報情況,農(nóng)委主要領導也多次找項目單位溝通,要求加快進度,搞好收尾。3月中旬對已經(jīng)完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收,其中8個單位通過了驗收,兌現(xiàn)了項目補助資金,1個不合格單位責令整改,對于沒有完成的2個單位限定完成日期,截至目前,整改任務已經(jīng)完成,未完成單位工程也已結(jié)束,正在整理資料申請驗收。
午收前,組織專業(yè)人員通過多點測產(chǎn)、專業(yè)評估、討論,走訪農(nóng)民和專業(yè)大戶等形式,進行午季形勢分析,形成較為客觀、科學的分析報告一份,分季度種植業(yè)形勢分析報告2份,提參考,被多部門引用。
確定專人負責農(nóng)情信息數(shù)據(jù)調(diào)查、匯總、分析、上報,在農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度信息平臺上及時上報各類生產(chǎn)數(shù)據(jù),
統(tǒng)計農(nóng)作物種植面積,上報生產(chǎn)進度、災情情況,配合縣統(tǒng)計局做好農(nóng)作物產(chǎn)量預估。6月份根據(jù)縣政府搶收、搶種緊急會議精神,啟動了對全縣雙搶(搶收、搶栽)情況日報告制度,通過信息平臺,向縣五大班子主要和分管領導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通報進度,共發(fā)送搶收、搶種進度信息2300多條,有效地推動了“三夏”工作展。上半年,完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基點調(diào)查6期,省、市農(nóng)情進度報表40多期,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表4期。(一)貫徹落實各項惠農(nóng)政策。貫徹各項惠農(nóng)政策,加強政策宣傳,重點做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼審核和發(fā)放工作,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)范程序申報、核定、公示到戶,審核把關填報數(shù)據(jù)并抽查核實,會同財政將補貼及時發(fā)放到農(nóng)民一卡通賬戶中
(二)加快農(nóng)業(yè)項目實施。一是繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式高產(chǎn)攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作,并示范輻射周邊;二是糧食生產(chǎn)發(fā)展資金項目,根據(jù)項目指南要求組織實施到位;三是新增糧項目。完成2014年項目,通過審計計算和縣級驗收,完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監(jiān)理單位招標、完成田間施工圖設計,爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監(jiān)理單位、施工單位招標,計劃在11月開工建設;四是鞏固退耕還林基本口糧田項目,完成項目收尾,組織驗收、審計結(jié)算、總結(jié)評估;五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金育秧工廠項目,完成設備、設施驗收,做好兌現(xiàn)資金資料整理和審計,績效評估,兌現(xiàn)獎補資金。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部(農(nóng)辦經(jīng)21號農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案(試行)》的通知精神,我局結(jié)合實際,制定工作方案,組建領導班子,落實專門人員,開展詳實調(diào)查?,F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后:
一、基本情況
xx縣地處四川盆地西南邊緣,距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)公共服務機構(gòu)末,農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)批準編制數(shù)為351人,在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74。4%,實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82。6%;在所有機構(gòu)中,除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構(gòu)為差額撥款外,其余縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施,種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
(二)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社此外,有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。
(四)其他農(nóng)業(yè)服務組織三、主要工作
近年來,尤其是黨的十七屆三中全會以來,我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充,公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。的要求,在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構(gòu)試驗、示范、培訓、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下,主要做了以下工作:
二、著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
為進一步整合農(nóng)村土地資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)民增收,我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心,及農(nóng)戶0。85萬戶,占總農(nóng)戶的9。5%。流轉(zhuǎn)土地中,以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0。94萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如:柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社,采取與農(nóng)戶入股、租賃方式,種植浙江安吉白茶余畝。
三、著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度
(三)著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時,積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶等模式,與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制,帶動發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計:,全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸,采購額達到14150萬元,全縣農(nóng)民戶均1600余元;帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個,帶動農(nóng)戶1。41萬戶,占總農(nóng)戶的15。7%。
四、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升市場競爭力四、存在問題
從監(jiān)測調(diào)查情況看,我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題:
(一)公共服務機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因,人員斷層現(xiàn)象突出,加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明,嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。
(二)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范,國家政策性支持、扶持力度不夠,其服務職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約,影響其進一步發(fā)展和壯大。
(三)其他農(nóng)業(yè)社會化服務組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務、農(nóng)機專業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后,多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務網(wǎng)絡格局未形成,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點建議
農(nóng)業(yè)社會化服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱,包括專業(yè)經(jīng)濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量,使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,適應市場經(jīng)濟體制的要求,克服自身規(guī)模較小的弊端,獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要組成部分,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,針對存在問題,結(jié)合我縣實際,提出以下幾點建議:
(一)明確一個體制
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的管理體制,多年來,對于縣以下基層來講,其管理體制均不明,多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,應明確其管理部門及職能職責,有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中,應注重管理與服務并重,管理第一、服務第二,管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。
(二)建立一個機制
農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的依托,是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵,其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。因此,應當在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎上,有效落實好人才、經(jīng)費、設施設備等方面的保障機制,充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。
(三)推行一個政策
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的主體,是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此,應當建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策,推進發(fā)展。
推行綠色GDP首先意味著觀念的轉(zhuǎn)變,因為它建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的理念之上。過去地方領導的政績觀,往往以單純的GDP增長為衡量標準,現(xiàn)在要將經(jīng)濟增長與社會發(fā)展、環(huán)境保護放在一起綜合考評。而一些省份要求退出試點,反映出的是對GDP的癡迷以及生態(tài)成本的漠視。
推行綠色GDP并不只是政府、官員的事情,它還意味著公眾參與環(huán)保力度的加強。綠色GDP的推行,就是要把公眾對于發(fā)展的感受納入最終成果的評價,最大限度地推動經(jīng)濟朝著“以人為本”的方向發(fā)展。任何觀念的轉(zhuǎn)變都有一個艱難漸進的過程。只有先從內(nèi)心深處改變對于綠色GDP的態(tài)度,從排斥到接受再到歡迎,才能漸次實現(xiàn)發(fā)展目標與發(fā)展行為的嬗變。
點評:既然傳統(tǒng)的GDP可能造假,誰敢保證綠色GDP不會失真?如果它在計算上的不準確、公正,又會提供更大的造假空間。
“玻璃門”
盡管中央和國務院出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和文件,但對民營企業(yè)來說,很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背后一樣,看得見卻享受不到。
“政策待遇不平等、市場競爭不公平,法制不健全、執(zhí)法不公正,市場秩序不規(guī)范、社會治安不穩(wěn)定,官僚作風和官員腐敗等等,這些不和諧因素,已經(jīng)成為民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重大障礙?!?/p>
全國工商聯(lián)的《中國民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告》顯示,一些高利潤的準入領域商機,對很多民營企業(yè)來說卻是“看得見、進不去”。部分壟斷企業(yè)出于維護自身利益需要,通過長期維持壟斷高價、影響政府部門抬高行業(yè)準入門檻等手段,排擠民營企業(yè)進入。
點評:與民營企業(yè)在就業(yè)、稅收方面做出了巨大貢獻相比,民營企業(yè)遭受的種種待遇顯然是不公平的。
調(diào)速
2007年世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長速度將會比2006年有所放慢,特別是美國的經(jīng)濟增速已經(jīng)出現(xiàn)明顯放慢的跡象。
首先,2007年世界經(jīng)濟放緩的跡象非常明顯,外需對投資的拉動作用將明顯減弱。占我國出口份額超過40%的美國和歐盟其增長速度放慢,必將會對我國出口產(chǎn)生重大影響。
其次,從國內(nèi)環(huán)境看,三大因素將會促進投資增幅明顯回落。一是宏觀政策的穩(wěn)定性和有效性的提高將促使投資增長向理性回歸;二是信貸環(huán)境繼續(xù)趨緊,將對投資增長產(chǎn)生明顯的抑制作用;三是市場需求放緩,產(chǎn)能過剩壓力增大將導致企業(yè)虧損增加,投資能力明顯減弱。
點評:中國經(jīng)濟面臨巨大的考驗,如出口和投資增速緩下來,消費就必須提高,這種調(diào)整是艱難復雜的。
“藏匯于民”
隨著人民幣外匯交易市場的不斷完善,境內(nèi)外匯理財業(yè)務的不斷發(fā)展,居民對外匯理財產(chǎn)品的需求正越來越多?!秱€人外匯管理辦法實施細則》的出臺,不僅提高了個人購匯額度,還間接加快了銀行外匯投資理財產(chǎn)品的推出,讓外匯投資理財產(chǎn)品再次紅火起來。
如今,市面上外匯理財產(chǎn)品品種繁多,如何選擇得當也至關重要。第一類是各家銀行推出的浮動收益類外匯理財產(chǎn)品。第二類是銀行推出的固定收益類外匯理財產(chǎn)品。第三類是銀行的外匯儲蓄存款賬戶。
點評:“藏匯于國家”對經(jīng)濟性的負面作用已呈現(xiàn)?!安貐R于民”將是使“死匯”變“活匯”的良策。
“停產(chǎn)”“停工”不能停工資
勞動保障部門指出,用人單位不能隨意降低在勞動合同期內(nèi)員工的工資標準,即使處于停產(chǎn)停工期間,也不能無故降低或者暫停支付工資。
據(jù)上海市勞動保障部門近日掌握的情況表明,有的用人單位在春節(jié)前后“停產(chǎn)”“停工”,并在這段時間里大幅降低甚至全部取消勞動者的工資。這一做法在一些勞動密集型企業(yè)、外來務工者較集中的建筑工地等,都不同程度地存在。
有關專家指出,根據(jù)勞動法規(guī)定,工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人,不得克扣或者無故拖欠。結(jié)合具體情況,《工資支付暫行規(guī)定》第十二條進一步明確,非勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的,用人單位應按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。
點評:勞動密集型企業(yè)工資低、勞動強度大是不爭的事實,“停產(chǎn)”、“不停工資”是勞動部門對勞動者權(quán)益的保護。
“強筋壯骨”
目前,我國農(nóng)業(yè)基礎脆弱,主要靠天吃飯的基本狀況沒有改變,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期的任務。因此,今后乃至比較長的一段時間內(nèi),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心任務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力為農(nóng)業(yè)“強筋壯骨”。一方面繼續(xù)以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點,加大力度改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū),為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打牢物質(zhì)基礎;另一方面繼續(xù)加強扶持產(chǎn)業(yè)化項目,為新農(nóng)村建設提業(yè)支撐。努力用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)念引導農(nóng)業(yè)。
點評:建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不光是各級財政的事,也不光是農(nóng)民的事,需要全社會的力量,因此,重要的是建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定的增長機制。
結(jié)束“保護期”
隨著“入世”5年保護期宣告結(jié)束,內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅負即將實施,未來,國產(chǎn)品牌和外資品牌將列于同一個新起點上,在更加公開、公平的環(huán)境下展開新的競爭。
“留住外地人、吸引外國人、召喚年輕人”,作為中國老牌的商業(yè)城市,上海商業(yè)的發(fā)展格局也因為外資的進入而發(fā)生悄然變化。2006年上海消費市場暢銷品牌報告顯示,去年,上海暢銷品牌市場的集中增長已主要得益于外資品牌的貢獻。隨著國際一、二線時尚品牌紛紛入駐上海,更多的時尚體驗和對時裝品位潛移默化的影響,令上海消費者有了更多時尚化和國際化選擇。
點評:在一茬接一茬的商鋪換手中,老字號的淡出,令越來越多的海外品牌被國人熟知?!把蟮摹边M來了,“土的”消失了,不在“消失”中死亡,就在“消失”中重生。
“從嚴從高”
財政部、國家稅務總局日前下發(fā)“關于貫徹落實國務院關于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》通知。
通知表示,要嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策,對征管過程中遇到的新問題,要認真研究,妥善解決,重大問題要及時上報財政部、國家稅務總局。通知對今年的城鎮(zhèn)土地使用稅增幅也下了明確“指標”,即稅額幅度原則上應在2006年實際執(zhí)行稅額幅度的基礎上提高2倍。
專家認為,按高限確定稅額、允許發(fā)達地區(qū)“突破稅額上限,進一步提高稅率”都暗含鼓勵的政策傾向,明確了通過稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。
點評:“從高、從嚴”,等一系列調(diào)控措施頻頻出臺,明確了一個政策信號――通過增加成本控制房地產(chǎn)”。
人均30平方米
“加快出臺住房保有環(huán)節(jié)的稅收政策,可按人均30平方米進行稅收減免,超過部分則征收保有環(huán)節(jié)稅?!边@是國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院最新的一份報告中提出的建議。
這份題為《樓市將繼續(xù)高溫未來兩年將進入低迷》的報告認為,2006年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的效果不明顯,預計2007年房價將繼續(xù)保持過快增長。
《報告》建議,進一步完善房地產(chǎn)稅收政策。一是嚴格執(zhí)行已出臺的房地產(chǎn)稅收政策,主要是防止稅收的轉(zhuǎn)嫁;二是應加快出臺住房保有環(huán)節(jié)的稅收政策,即不動產(chǎn)稅,可按人均30平方米進行稅收減免,超過部分則征收保有環(huán)節(jié)稅。
點評:只有通過“有區(qū)別的稅收政策”遏制住宅盲目消費,才能全力扭轉(zhuǎn)當前住宅供應與消費中的“貪大求闊”現(xiàn)象。
加息“靴子”
據(jù)專家預測,2007年推動內(nèi)地價格上漲的因素有增無減,今后幾年中國很可能步入溫和通脹周期,人民幣加息箭在弦上。
加息這只“靴子”何時落地,已成為目前中國經(jīng)濟的最大的懸念。自從去年12月內(nèi)地消費價格指(CPI)出現(xiàn)2.8%的年內(nèi)最大幅度上漲后,中國進入負實際利率時代。
(1)由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化,各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較準確統(tǒng)計確實困難。
(2)統(tǒng)計人員不僅絕對數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)技術性較強的工作,作為統(tǒng)計人員,需要具備一定的專業(yè)知識,同時要有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴重脫離實際及人為出錯的發(fā)生[2]。一些村級統(tǒng)計人員文化程度偏低,對基本業(yè)務知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯現(xiàn)象時有發(fā)生。
(3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費作保障才能把統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)上的具體工作做實,使統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有效保證。
(4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復雜,統(tǒng)計難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業(yè)績的重要依據(jù),受行政干預,工作難度大,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
(5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時報表的良好習慣。在村組,統(tǒng)計員一般由村委會會計兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計的認識不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2對策
2009年對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度進行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債情況、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍情況等方面相關內(nèi)容。修改后的報表制度充實了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設、資源條件和運行情況的統(tǒng)計;細化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營,尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計;突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計;將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計表,報表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報統(tǒng)計;增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理情況的統(tǒng)計[3]。具體措施如下:
(1)加強組織領導。一是整合統(tǒng)計力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員牽頭,相關專業(yè)人員協(xié)作及審核把關的分工合作機制。二是整合統(tǒng)計經(jīng)費。根據(jù)各專項統(tǒng)計工作經(jīng)費狀況,加強與相關部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費,確保統(tǒng)計基本工作經(jīng)費需求[4]。新晨
(2)加強調(diào)查研究,及時把握農(nóng)村經(jīng)濟總體運行趨勢。為了能更真實準確地反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況,應對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟收支情況進行調(diào)查,同時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進行調(diào)查,分析以上因素對農(nóng)民收入的影響,為分析預測農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負擔狀況。在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確完整的基礎上撰寫統(tǒng)計分析報告。
(3)加強審核把關。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要加強《統(tǒng)計法》的學習,切實按《統(tǒng)計法》規(guī)定做好統(tǒng)計基礎資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農(nóng)經(jīng)部門要加強數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實上報。
(4)組織統(tǒng)計培訓,規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。應切實做好逐級培訓工作,使統(tǒng)計人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法。
(5)進一步提高對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作重要性的認識。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的基礎資料,各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員應高度重視,端正態(tài)度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立優(yōu)質(zhì)服務思想,增強責任感和使命感。
3參考文獻
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關鍵詞:鄉(xiāng)村休閑旅游;創(chuàng)意農(nóng)業(yè);發(fā)展模式
發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),就是要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的要求,通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃和科學設計,打造資源節(jié)約、綠色開放、包容共享的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形態(tài),走出一條能源消耗低、經(jīng)濟效益高的鄉(xiāng)村休閑旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展的新路子。
1鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游指旅游觀光者依托自然鄉(xiāng)村空間環(huán)境,以領略美好鄉(xiāng)村奇特自然風光、突出人文景觀為目的,集觀自然風光、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗娛樂、農(nóng)家購物、農(nóng)事體驗為一體的旅游形式[1]。19世紀30年代,在歐洲興起了一股“鄉(xiāng)村熱”形式的旅游,1865年,意大利成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”,從理論與實踐的雙重角度引導居住在大城市的居民,利用閑暇時間在家人、朋友、同事的自由組合下,結(jié)群到農(nóng)村體驗鄉(xiāng)村生活,倡導游客與農(nóng)民同吃、同住、同勞動。20世紀90年代以后,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟組織形式更趨多樣化,鄉(xiāng)村旅游也隨之異軍突起,鄉(xiāng)村休閑旅游作為提高農(nóng)村經(jīng)濟新的衍生形式,以其功能多樣、資源利用高效、消費需求新興而被業(yè)界視為最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)成都市旅游局的《2015年成都市旅游經(jīng)濟運行分析報告》顯示,2015年成都市接待鄉(xiāng)村休閑旅游游客達9519.18萬人次,占旅游接待總?cè)藬?shù)的49.75%,收入總額首次突破200億元大關(達到200.06億元),同比增長24.25%。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旨在突出思維邏輯和發(fā)展理念的創(chuàng)新,注重把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、加工過程、生產(chǎn)方法等融入文化再造、旅游提檔、產(chǎn)業(yè)升級,從而打造具有濃郁“鄉(xiāng)愁”意境的產(chǎn)品和市場[2],并以獨特的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)事活動,傳承并打破生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)形態(tài),達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)包容發(fā)展的最佳效果。
2“中國酒村”的基本情況
“中國酒村”地處成都平原西南部邛崍臨邛街道文筆山村,距成都65km,項目規(guī)劃面積533.33hm2,總投資15億元,以“酒香里的中國、記憶中的老家”為主題,以邛崍千年南絲路農(nóng)家釀酒工藝為文化基礎,對現(xiàn)有川西民居實施升級改造,打造集“邛崍原漿文化體驗之旅、紅高粱種植釀酒、農(nóng)家花海田園休閑娛樂”為一體的展現(xiàn)獨特原酒文化為主題的川西平原鄉(xiāng)村休閑旅游勝地。“中國酒村”規(guī)劃建設12個功能區(qū)域,分別為:大梁酒莊、田園迪士尼樂園、萬畝紅高粱觀光公園、迷你香豬園、大梁農(nóng)耕園、酒療SPA水景酒店、二十四孝養(yǎng)老院落、未來水世界樂園、天府水浜漁村、太陽部落夢幻樂園、絲路酒寨以及酒坊民居安置街區(qū)。這些不同的功能定位與建設旨在為每一位遠離都市喧囂的游客能在這里隨農(nóng)家俗、釀農(nóng)家酒、住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯,體驗田園耕種、釀制原漿老酒、尋找兒時的記憶。隨著“中國酒村”知名度和美譽度的不斷提升,慕名而來的國內(nèi)外游客越來越多,僅2015年就接待國內(nèi)外游客約80余萬人次,單體旅游收入總額達3000多萬元。
3“中國酒村”發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特點與存在的問題
3.1“中國酒村”發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特點
3.1.1“以農(nóng)養(yǎng)酒、以酒促旅”的模式促進了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游的循環(huán)融合發(fā)展“中國酒村”在打造過程中,突出農(nóng)業(yè)主線,把周邊農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地通過作物折價、貨幣補償、土地入股等形式進行了使用權(quán)流轉(zhuǎn)133.33余hm2,專門用于種植釀酒原材料紅高粱。游客以認種紅高粱的形式體驗種植、收割、釀酒的樂趣,通過“種酒糧、醅酒窖、事酒藝、興酒禮”等一系列身臨其境的活動讓游客了解中國酒文化的源遠流長。
3.1.2“回味童趣、回歸田園”推進鄉(xiāng)愁記憶與農(nóng)耕文化深度結(jié)合按照“嬉戲田園一天,穿越時空千年”的理念,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的末端附屬品稻草編制成變化多樣的各種動物形狀,建造一個純稻草主題文化的“農(nóng)村新型迪士尼樂園”,在給游客帶來耳目一新感覺的同時,又在山水田園間親身感受滾鐵環(huán)、扯陀螺、蕩秋千、跳皮筋、蹺蹺板爆米花等傳統(tǒng)老游戲的無限樂趣,找尋孩提記憶,重歸故里田園。
3.1.3“體驗農(nóng)事、農(nóng)耕教育”推動鄉(xiāng)村休閑旅游與青少年社會實踐教育結(jié)合以親子系列為主題,父母帶領孩子種高粱、探酒坊、碾水磨、進廚房,通過這些農(nóng)事體驗活動,把碾米、磨面、榨油等傳統(tǒng)手工技藝一一呈現(xiàn),讓游客特別是青少年游客感知農(nóng)耕文化的博大精深和“汗滴禾下土”的辛勤與快樂,讓城里的孩子在勞動中接受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的再教育。
3.2“中國酒村”在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)過程中存在的問題
“中國酒村”在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進程中,充分吸納前人在開發(fā)過程中形成的成功經(jīng)驗,經(jīng)過4年多的成長,已經(jīng)取得了比較明顯的成績,但是在運行過程中也暴露出一些不容忽視的問題。
3.2.1生產(chǎn)的適度經(jīng)營規(guī)模效益不明顯過于分散的經(jīng)營方式,將會造成投入產(chǎn)出比的偏離,產(chǎn)業(yè)鏈條局限于第一和第三產(chǎn)業(yè),缺乏農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程,創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的附加值增值空間相對狹小,因此缺少規(guī)?;钠髽I(yè)等市場力量的跟進,將很難投放市場,樹立高端品牌,從而將大大限制其資本運作的潛力。
3.2.2創(chuàng)新力度不夠大有重復傳統(tǒng)農(nóng)家樂的趨勢,產(chǎn)品開發(fā)的科技含量偏低,生產(chǎn)加工工藝落后,缺乏一定的科研投入、技術儲備和厚實的農(nóng)業(yè)發(fā)展土壤環(huán)境。
3.2.3對鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的認識程度不夠缺乏宏觀愿景和遠期發(fā)展目標,還沒有利用好“國家AAAA級旅游景區(qū)”這塊金字招牌進行創(chuàng)新品牌的宣傳與推介,缺少全景產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化開發(fā)理念。
3.2.4缺乏對鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資本、技術、人才、運作機構(gòu)的充分培育還沒有從教育、科研、人才、政策、市場等方面為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)市場化開發(fā)創(chuàng)造條件成熟的外部環(huán)境[3]。
4創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式探究
在分析了“中國酒村”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和存在問題后,我們不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)與旅游的關系越來越緊密,在呈現(xiàn)多層次創(chuàng)意化發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里,要實現(xiàn)農(nóng)旅互動發(fā)展,融合多種產(chǎn)業(yè)元素催生新的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式十分必要。
4.1“花卉+婚慶”模式,打造“世界愛谷”把花卉的培育生產(chǎn)與婚慶進行有機結(jié)合,打破傳統(tǒng)室內(nèi)婚禮的束縛,在絢爛鮮花的芳香和美麗陽光的交相輝映中舉行浪漫婚禮,在花熏大道感受七彩浪漫童話花海。推出花卉種植、銷售、鮮切花;推進花卉深加工與鮮花延伸品再生;打造婚紗攝影勝地、婚禮舉辦天堂和溫馨蜜月洞房;形成集花卉養(yǎng)生、保健、美容于一體發(fā)展的世界愛谷特色花卉婚慶游憩綜合項目。
4.2“苗木+休閑”模式,打造美麗生態(tài)新村把苗木作為鄉(xiāng)村休閑旅游與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃的有生資源,在全域生態(tài)環(huán)境保護的基礎上,因地制宜種植旅游觀賞性強、開發(fā)價值高、景觀效果好的優(yōu)質(zhì)苗木,不斷提高苗木在鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展中的經(jīng)濟效益。同時對景觀苗木進行搭配種植,突出苗木種植的空間視角,形成情景化的景觀效果,把游客帶入一種心曠神怡、如臨其境的林木郁郁叢生的美麗生態(tài)新村[4]。
4.3“果業(yè)+創(chuàng)意體驗設計”模式,打造創(chuàng)意瓜果王國以“微果園”的模式,由企業(yè)主把果園劃分為若干大小不一的小塊,游客可以根據(jù)個人對水果的偏好、不同的季節(jié)、種植技術的掌握程度等認種一塊果園,平時由企業(yè)主代為打理,游客可以利用自己的閑暇時間來照料自己的果園,并在瓜果成熟季節(jié)實地感受采摘之歡樂。同時,邀請有經(jīng)驗的專家對瓜果進行創(chuàng)意設計,形成以瓜果果實、果樹、花朵及其吉祥寓意為原型的各種創(chuàng)意性景觀、休閑空間、動漫體驗項目,也可以“以人代物”,把鮮活的人打扮成瓜果形態(tài),感受異樣之美,并在游客用餐時的餐具、座椅、房間的包裝設計中融入瓜果元素。
4.4“魚業(yè)+多元化漁樂體驗”模式,打造百漁樂園和蝦兵蟹將王國在傳統(tǒng)垂釣的基礎上,引入摸魚、掏螃蟹、釣青蛙、抓大蝦、粘知了等各種娛樂方式,將釣魚、抓魚、網(wǎng)魚、摸魚、打魚融入相關聯(lián)的其他鄉(xiāng)土游樂方式,構(gòu)筑一個鄉(xiāng)土田園以漁獵文化為主題的游樂游憩綜合體。同時,將魚、蝦、蟹、蛙、貝等進行象形設計,設計成為各種小屋、休閑座椅、景觀設施、生活用具,真正地讓你進入水產(chǎn)養(yǎng)殖的王國。
4.5“民俗技藝+情景化體驗”模式,打造夢回“十八坊”以記住鄉(xiāng)愁為目標,收集整理具有濃厚地域特色的民俗技術、耕作方式和傳統(tǒng)勞作工坊,通過特定區(qū)域、方式再現(xiàn)作坊內(nèi)部擺設、工具、工藝流程等[5],游客既可觀看傳統(tǒng)的勞作方式,又可親身參與酒坊、油坊、磨坊、染坊等體驗勞作。
作者:龔賢 閆紫月 單位:成都行政學院 西南民族大學 成都信息工程大學
參考文獻:
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[3]林炳坤,呂慶華.雙鉆石模型視角下閩臺創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作研究[J].財經(jīng)問題研究,2013(4):116.
信貸管理部門成立以后,針對農(nóng)發(fā)行辦貸管貸制度陳舊,信貸基礎管理薄弱的現(xiàn)狀,先后出臺十多項改革創(chuàng)新舉措,建章立制百余件,內(nèi)容包括信貸政策、評級授信、審查審議、作業(yè)監(jiān)督、資金支付、監(jiān)測分析、系統(tǒng)操作等,基本覆蓋了貸款業(yè)務的全過程,初步形成了符合現(xiàn)代銀行要求和農(nóng)業(yè)政策性銀行特點的信貸管理政策制度體系。一是連續(xù)7年信貸政策指引,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和宏觀調(diào)控政策,結(jié)合農(nóng)發(fā)行業(yè)務特點,明確業(yè)務邊界,指明信貸投向,確定重點支持、優(yōu)先支持、擇優(yōu)支持的領域,制定限制和退出政策。指引的對于各級行把好投向關,進一步優(yōu)化信貸資源配置,促進“兩輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略有效實施發(fā)揮了重要作用。二是出臺評級授信管理辦法,吸收借鑒現(xiàn)代銀行內(nèi)部評級方法和模型,建立了十余套量化評價指標體系,同時根據(jù)農(nóng)發(fā)行業(yè)務特點,針對“三類客戶”和“六個分項”實行“區(qū)別對待、分別管理”。累計進行客戶評級17.5萬戶/次,客戶授信14.5萬戶/次,對于強化客戶準入管理,提高客戶信用風險識別和計量水平發(fā)揮了重要基礎性作用。三是出臺信貸審查管理辦法,為實現(xiàn)審貸分離和前后臺制約提供了制度依據(jù)。制定信貸審查標準化指引,明確審查要素和審查材料的標準及要求,加強了信貸審查基礎工作,提升了信貸審查的精細化、規(guī)范化、流程化管理水平??偸⌒行刨J管理部門累計審查各類業(yè)務4.4萬余筆,其中對3.9萬筆貸款提示風險8.1萬余項,充分發(fā)揮了審查把關作用。四是制定貸款審查委員會工作規(guī)則,規(guī)范信貸審查審議工作程序,實現(xiàn)了審議工作的標準化??偸⌒欣塾媽徸h項目4.4萬個,涉及金額4.1萬億元,其中否決項目699個,涉及金額310億元。
借鑒現(xiàn)代銀行先進經(jīng)驗,建立獨立審查官制度,對有權(quán)審批人起到了智力支持和決策參考作用,進一步提高了信貸審批決策的科學化水平。五是出臺信貸作業(yè)監(jiān)督管理辦法,啟動對審批后支付前前提條件落實、合同簽約、資金支付等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督,累計對4.9萬個項目進行了6.1萬余筆貸前條件落實監(jiān)督,對資本金不到位、土地指標不落實、擔保手續(xù)不完善等問題下達整改意見3萬余條,涉及金額1.3萬億元,充分發(fā)揮了貸款發(fā)放前的最后風險把關作用。制定信貸資金支付管理辦法,加強資金支付管理,確保了資金合規(guī)支付使用。六是建立信貸監(jiān)測分析和風險排查制度,依托CM2006等系統(tǒng)平臺,搭建起常規(guī)監(jiān)測、重點監(jiān)測、專項監(jiān)測相結(jié)合的信貸監(jiān)測體系,建立了前后臺、上下級行聯(lián)合共管的常態(tài)化監(jiān)測工作機制。累計排查貸款客戶7.9萬戶,退出4825戶,收回貸款387億元;累計向行領導提交監(jiān)測分析報告上百個,向相關部門提交風險提示數(shù)百份,提示風險數(shù)千條,發(fā)揮了對信貸資金運行和辦貸管貸基礎管理的監(jiān)測預警作用。
二、按現(xiàn)代銀行要求,打造農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸科技支撐體系
2005年3月,總行黨委做出引進工商銀行CM2002系統(tǒng)的重大決策。由總行信貸管理部牽頭組織,在工行的大力支持下,經(jīng)過全行上下共同努力,改造后的農(nóng)發(fā)行信貸管理系統(tǒng)(CM2006)于2007年9月正式上線,使農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務一舉擺脫了手工操作的落后局面,實現(xiàn)了信貸信息系統(tǒng)零的突破。2010年8月,針對CM2006系統(tǒng)不完全適應農(nóng)發(fā)行業(yè)務特點等問題,總行信貸管理部又牽頭啟動對系統(tǒng)的全面升級改造,新增作業(yè)監(jiān)督等九大模塊,以及無紙化辦貸等19項重要功能,于2012年9月全面上線運行,使系統(tǒng)對農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務的科技支撐水平進一步提高。2013年4月全面啟動無紙化辦貸,實現(xiàn)從貸款受理到貸款發(fā)放的全流程無紙化。通過與工行的全面戰(zhàn)略合作,農(nóng)發(fā)行在高起點上完成了現(xiàn)代銀行信貸信息科技平臺的建設,實現(xiàn)了信貸信息系統(tǒng)的跨越式發(fā)展,有力提升了農(nóng)發(fā)行辦貸管貸、風險防控和經(jīng)營管理水平。除CM2006系統(tǒng)外,信貸管理部門認真做好人民銀行征信系統(tǒng)、銀監(jiān)會風險客戶統(tǒng)計系統(tǒng)、銀稅系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)等的對接及應用工作,使農(nóng)發(fā)行信貸信息系統(tǒng)綜合管理與應用水平不斷提高,形成了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行特點的信貸科技支撐體系。
三、按現(xiàn)代銀行要求,建設信貸管理人才隊伍
截至2013年6月末,總、省、地三級行信貸管理條線從業(yè)人員共約1500余人,平均年齡不到40歲,80%以上具有本科以上學歷。信貸管理部門始終堅持以人為本,把人才隊伍視為農(nóng)發(fā)行信貸管理事業(yè)的“第一要素”,堅持用現(xiàn)代銀行信貸文化塑造人,用現(xiàn)代銀行專業(yè)知識武裝人,用現(xiàn)代銀行激勵機制引導人,努力建設一支符合現(xiàn)代銀行要求的人才隊伍。一是著力培育現(xiàn)代銀行信貸文化,不斷豐富信貸管理專業(yè)文化理念內(nèi)涵,使信貸管理從業(yè)人員牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識、服務意識和改革意識,將合規(guī)辦貸管貸與風險防控理念貫穿業(yè)務始終。二是大力加強現(xiàn)代銀行專業(yè)知識培訓,建立全方位、多層次的專業(yè)人才培訓體系,充分利用網(wǎng)絡、衛(wèi)星視頻系統(tǒng)、行校聯(lián)合辦學和現(xiàn)場培訓、在崗培訓等方式,累計舉辦培訓班3000余個,培訓人員達25萬人次,信貸管理人員專業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。三是不斷完善現(xiàn)代銀行激勵約束機制,制定條線考核評價方案,每年評選“信貸管理優(yōu)秀單位”,同時對出現(xiàn)違規(guī)操作的單位實行“一票否決”,引導各級機構(gòu)和各級人員切實履行自身職能,提高內(nèi)部執(zhí)行力。經(jīng)過不懈努力,一支技術精干、作風過硬、務實高效、清正廉潔的信貸管理隊伍已經(jīng)初步形成。
四、總結(jié)
摘要:本文對高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系進行理論探討和實踐總結(jié),提出了“‘多元化’監(jiān)控主體、‘全方位’質(zhì)量標準、‘持續(xù)性’監(jiān)控、‘多角度’反饋與評價”的高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系,闡述了該體系的實施情況,進行了實施效果分析。
關鍵詞:高職院校;教學質(zhì)量;監(jiān)控體系
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)50-0266-02
高職教學質(zhì)量關乎學生前程命運,也決定學校的生死存亡。為了提高高職教學質(zhì)量,必須建立高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系并有效實施。完整的教學質(zhì)量監(jiān)控體系應該包括監(jiān)控主體、監(jiān)控標準、監(jiān)控實施、質(zhì)量反饋等內(nèi)容。
一、“多元化”監(jiān)控主體的構(gòu)建
高職教學質(zhì)量監(jiān)控主體應當包括校內(nèi)和校外主體,教師、學生和專家主體等“多元化”監(jiān)控主體。
1.四個監(jiān)控主體的確立。經(jīng)過多年的教學質(zhì)量監(jiān)控實踐,我們逐步確立了“政府、行業(yè)企業(yè)、學院、社會公眾”4個監(jiān)控主體,組建了3個監(jiān)控機構(gòu)。(1)職教聯(lián)席會議。學院成立由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位和學院組成的職教聯(lián)席會議,推進學院與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結(jié)合、畢業(yè)生實習就業(yè)、科技開發(fā)等方面的全方位合作。(2)校企合作委員會。學院成立了由合作企業(yè)與學院組成的校企合作委員會,制定委員會的議事規(guī)則,明確其職能,全面推進學院真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合。(3)專業(yè)建設指導委員會。學院聯(lián)合教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、社會咨詢評估機構(gòu)和畢業(yè)學生,建立了專業(yè)建設指導委員會,進一步明確了院系兩級專業(yè)管理權(quán)責,通過定期召開委員會議,不斷推進專業(yè)改革與建設。
2.教學質(zhì)量保障機構(gòu)的完善。學院完善了“兩級四層次”教學質(zhì)量保障組織機構(gòu),形成了院系(部)二級管理機構(gòu),學院、系(部)、教研室、學生4個層面的組織與管理機構(gòu)。完善師生激勵機制,常年實施“師生員工獎勵辦法”,對技能大賽、教科研獲獎進行獎勵。
3.第三方評價工作。學院非常重視對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查,請麥可思公司進行了第三方社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評價,及時全面獲得畢業(yè)生就業(yè)能力的真實數(shù)據(jù),如畢業(yè)生社會滿意度、就業(yè)率、就業(yè)對口率、初次就業(yè)起薪值、半年內(nèi)離職率、自主創(chuàng)業(yè)率與三年內(nèi)畢業(yè)生職位晉升率等。
二、“全方位”教學質(zhì)量標準體系建設
教學質(zhì)量標準由一系列規(guī)章制度、教學文件組成,經(jīng)過多年的教學質(zhì)量監(jiān)控實踐,逐步形成了從學院到系部、專業(yè)的“全方位”教學質(zhì)量標準體系。
1.學院辦學定位的確立。學院制定了《學院發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標》,明確了學院的辦學定位。(1)辦學目標定位。建成涵蓋旅游文化服務、經(jīng)貿(mào)類、建筑類、制造、農(nóng)業(yè)類等專業(yè)特色鮮明、在全國有一定知名度的優(yōu)質(zhì)??聘叩嚷殬I(yè)院校。(2)服務面向定位。重點服務以旅游文化為重點的現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。(3)專業(yè)發(fā)展定位。以制造類和財經(jīng)類專業(yè)為優(yōu)勢,以旅游文化為特色,機電裝備與制造、經(jīng)貿(mào)服務、旅游文化等9類專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)人才培養(yǎng)目標定位。秉承包容、和諧、進取、擔當?shù)奶┥骄?,實施“德技并重、理實一體”培養(yǎng)模式,培養(yǎng)“德高技高”技術技能型人才。
2.專業(yè)標準與課程標準建設。學院堅持實施“德技并重、理實一體”培養(yǎng)模式,構(gòu)建“平臺+模塊”課程體系,全面推行“分階段、項目化、協(xié)同式”實踐教學模式,引進企業(yè)技術標準和職業(yè)資格標準,根據(jù)國家和省有關專業(yè)規(guī)范要求修訂了29個專業(yè)標準。突出“求實”、“求新”、“求高”品質(zhì)的“服務”價值取向,按照規(guī)范流程修訂了410門課程標準。
3.常規(guī)教學標準建設。學院完善了教學管理制度、文件25個,進一步明確了常規(guī)教學標準,為評價和監(jiān)控常規(guī)教學質(zhì)量提供了重要依據(jù)。
三、“持續(xù)性”質(zhì)量監(jiān)控的實施
為了檢查教學質(zhì)量標準體系的落實情況,隨時對標準體系不科學的地方進行修正,必須堅持“持續(xù)性”的教學質(zhì)量監(jiān)控。
1.專業(yè)標準與課程標準的監(jiān)控。(1)專業(yè)調(diào)研和崗位分析機制的常態(tài)化。強化專業(yè)團隊建設,形成常態(tài)化的專業(yè)調(diào)研和崗位分析機制,確保每個專業(yè)每年進行一次專業(yè)調(diào)研與職業(yè)崗位分析,把調(diào)研分析結(jié)論作為調(diào)整專業(yè)布局,優(yōu)化培養(yǎng)方案的重要依據(jù)。(2)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。學院對接當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和市場需求,對所有招生專業(yè)進行科學論證,提出專業(yè)增、留、改、并、撤意見,確定專業(yè)調(diào)整方案,多種辦學形式促使學院專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局更加合理。(3)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化。各專業(yè)在專業(yè)調(diào)研的基礎上,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,校企深度研討專業(yè)服務面向,按照市場調(diào)研職業(yè)和崗位分析人才培養(yǎng)目標和規(guī)格構(gòu)建課程體系制定人才培養(yǎng)方案運行評估市場調(diào)研流程,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。
2.常規(guī)教學的監(jiān)控。(1)以項目為引領推進課堂有效教學。學院突出“學生主體能力本位”,進一步加強內(nèi)涵建設,提高教師的職教能力,實施了以項目為引領的課程與有效課堂教學改革,不斷推進課堂有效教學。通過實施頂層設計、整體推進、分步測評、全面實施等系列措施,對全院教師進行了三期以課程整體教學設計、單元教學設計為主要內(nèi)容的培訓與測評工作。學院突出“能力本位、素質(zhì)滲透、項目載體、成果檢驗”,以學生到課率、參與率、達標率等六項內(nèi)容為具體指標,以隨機聽課為評價方式推進課堂教學改革。(2)以信息化管理為基礎提高頂崗實習教學質(zhì)量。和軟件公司共同開發(fā)頂崗實習管理系統(tǒng),對學生實習計劃、實習評價標準、學生實習日志、四方(企業(yè)、學校、教師、學生)聯(lián)系溝通等進行信息化管理,對頂崗實習進行全過程監(jiān)控,確保頂崗實習教學質(zhì)量。(3)以技能大賽為抓手提高學生技能水平。學院建設了卓越技師培養(yǎng)基地,每個專業(yè)都組建了專業(yè)核心技能訓練隊,由企業(yè)技術能手和學校專業(yè)帶頭人、骨干教師重點訓練培養(yǎng)預備技師。以技能大賽為抓手,“以賽促練、以賽促改”,不斷提升學生技能水平。
四、“多角度”質(zhì)量反饋與評價
學院利用每學期的教學檢查、督導結(jié)果,各類評估報告和社會監(jiān)控主體的反饋意見,撰寫每學期的教學監(jiān)控評價分析報告,形成了“多角度”教學質(zhì)量反饋與評價機制。
1.教學質(zhì)量反饋平臺建設。(1)完善人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺。學院健全組織機構(gòu),確保人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)源頭采集、動態(tài)管理,即時分析。每年制定詳細的實施方案,落實數(shù)據(jù)采集工作責任制,撰寫狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告,為教學質(zhì)量監(jiān)控和學院決策提供數(shù)據(jù)支持。(2)加強教學管理信息化建設。與軟件科技公司、中國知網(wǎng)等合作構(gòu)建專業(yè)教學資源庫平臺,共享共建先進的信息化教學資源,全面提高學院信息化管理與應用水平。
2.教學質(zhì)量評估與報告。(1)專業(yè)評估工作。在調(diào)研分析的基礎上,參考省級品牌專業(yè)評估標準,學院完善專業(yè)評估指標體系,每年對重點專業(yè)進行評估,形成年度質(zhì)量報告,監(jiān)測專業(yè)建設質(zhì)量。學院每年接受山東省職業(yè)教育評估所的專業(yè)質(zhì)量評估,按照評估指標體系對各專業(yè)建設情況進行梳理總結(jié),提交相關數(shù)據(jù)及佐證材料,由省職業(yè)教育評估所進行全省性專業(yè)評估。(2)人才培養(yǎng)工作水平評估工作。2008年學院順利通過高職院校評估并獲得“優(yōu)秀”等級,2013年接受專家組評估后,積極進行整改,于2014年12月圓滿通過專家回訪。(3)年度質(zhì)量報告公布工作。學院按照教育部、教育廳要求每年都認真撰寫人才培養(yǎng)質(zhì)量報告和專業(yè)人才培養(yǎng)狀況年度報告,通過網(wǎng)站等形式向社會,展示學院的辦學特色,并接受社會的監(jiān)督。
五、高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系實施效果
隨著學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的逐步實施,人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年提高。三年來畢業(yè)生就業(yè)率和企業(yè)滿意度逐年提高,2015年就業(yè)率達99.9%,在全省134所高校中排名第2,獲省高校就業(yè)工作先進集體榮譽稱號。麥可思調(diào)查顯示,學院培養(yǎng)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀、滿意度和職業(yè)期待吻合度明顯高于全國高職院校水平。
參考文獻:
關鍵詞農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計;存在問題;對策
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎性工作。它通過準確及時搜集、整理出的數(shù)據(jù)來反映農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展情況,分析其特點和規(guī)律,為農(nóng)經(jīng)部門提出工作思路和任務服務,為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃,研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題等提供決策依據(jù)[1]。認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計,對促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要性并沒有被人們所認知,在我國許多地方,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作仍比較薄弱。
1存在的問題
(1)由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化,各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較準確統(tǒng)計確實困難。
(2)統(tǒng)計人員不僅絕對數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)技術性較強的工作,作為統(tǒng)計人員,需要具備一定的專業(yè)知識,同時要有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴重脫離實際及人為出錯的發(fā)生[2]。一些村級統(tǒng)計人員文化程度偏低,對基本業(yè)務知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯現(xiàn)象時有發(fā)生。
(3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費作保障才能把統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)上的具體工作做實,使統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有效保證。
(4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復雜,統(tǒng)計難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業(yè)績的重要依據(jù),受行政干預,工作難度大,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
(5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時報表的良好習慣。在村組,統(tǒng)計員一般由村委會會計兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計的認識不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2對策
2009年對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度進行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債情況、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍情況等方面相關內(nèi)容。修改后的報表制度充實了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設、資源條件和運行情況的統(tǒng)計;細化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營,尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計;突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計;將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計表,報表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報統(tǒng)計;增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理情況的統(tǒng)計[3]。具體措施如下:
(1)加強組織領導。一是整合統(tǒng)計力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員牽頭,相關專業(yè)人員協(xié)作及審核把關的分工合作機制。二是整合統(tǒng)計經(jīng)費。根據(jù)各專項統(tǒng)計工作經(jīng)費狀況,加強與相關部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費,確保統(tǒng)計基本工作經(jīng)費需求[4]。
(2)加強調(diào)查研究,及時把握農(nóng)村經(jīng)濟總體運行趨勢。為了能更真實準確地反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況,應對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟收支情況進行調(diào)查,同時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進行調(diào)查,分析以上因素對農(nóng)民收入的影響,為分析預測農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負擔狀況。在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確完整的基礎上撰寫統(tǒng)計分析報告。
(3)加強審核把關。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要加強《統(tǒng)計法》的學習,切實按《統(tǒng)計法》規(guī)定做好統(tǒng)計基礎資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農(nóng)經(jīng)部門要加強數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實上報。
(4)組織統(tǒng)計培訓,規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。應切實做好逐級培訓工作,使統(tǒng)計人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法。
(5)進一步提高對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作重要性的認識。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的基礎資料,各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員應高度重視,端正態(tài)度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立優(yōu)質(zhì)服務思想,增強責任感和使命感。
3參考文獻
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在今年的ChinaVenture中國投資年會上,記者碰到了深圳高特佳投資集團牽頭合伙人黃青女士,她穿著裁剪合體、利落的風衣,臉上妝容精致,淡定、從容、職業(yè),給人印象深刻。她的合作伙伴告訴記者,如果要給她的投資風格貼個標簽,心思細膩、沉著冷靜、極具親和力就是最明顯的形容詞。
事實上,跟很多投資人類似,黃青也是實實在在的“空中飛人”,幾乎每兩天就要飛一次,旅途勞頓不說,白天是考察與各種拜訪,晚上還要看行業(yè)分析報告。
她有點無奈的對記者說:“其實投資很枯燥,作為女性投資人,相對的可能要付出更多。以前在西門子公司工作的時候,晚上10點鐘肯定睡覺了,而自從做了投資以后,基本上都要凌晨一點后才能休息。”
隔了幾天,當記者再次聯(lián)系她時,被短信告知“又在出差途中?!?/p>
即便如此,黃青還是十分享受這份職業(yè)帶來的樂趣,“投資讓我覺得每天的太陽都是新的。”在投資領域,她的成績單也很出色,曾成功投資了信質(zhì)電機、北京合潤德堂傳媒有限公司、深圳貝斯達醫(yī)療器械有限公司、安徽廣印堂中藥股份有限公司、深圳飛榮達科技有限公司等數(shù)十家企業(yè)。其中,信質(zhì)電機已成功上市。
黃青所在的深圳高特佳投資集團是國內(nèi)最早成立的專業(yè)風險投資機構(gòu)之一。目前管理資金規(guī)模為100億元左右,所投項目逾100個,2012年整體募投情況良好,完成了十多個項目的投資。協(xié)調(diào)溝通是高手
外人看來,GP(私募股權(quán)基金一般合伙人)似乎光鮮亮麗。但在黃青看來,這僅僅是一份職業(yè),任何風光背后都隱藏著外人未知的辛苦。
“我們做投資的看一下頭發(fā)就知道了,這個人是不是成功,看他頭發(fā)白了多少。為什么叫華發(fā)早白呢?不是少白頭,真的是一份辛苦導致的一份白發(fā)。”
可以想象,女性投資人挑戰(zhàn)更大。她說:“這個工作需要的是一個人的綜合素質(zhì),除了智商、情商之外,對體力的要求很高。所以這也是為什么這個圈里的男性特別多,從體力上女性很難比肩。另外,我們每天還需要接觸不同的人、行業(yè)、各種層次、各種領域的人,這對一個人本身的知識儲備與經(jīng)驗也是一個考驗。”
黃青說,自從進入投資領域,每天的睡眠時間絕對不會超過6個小時。
女性投資人的優(yōu)勢體現(xiàn)在細節(jié)方面。黃青認為,男性投資人有些時候顯得高高在上,多少會給被投資企業(yè)增加一些壓力。至少從女性本身特質(zhì)來說會更低調(diào)、和藹、謙遜一點,這樣企業(yè)會比較容易接受,溝通起來就能更容易。同時,女性相對更細膩,觀察更細致。
“很多女性投資人都已為人母,還有什么比孩子更調(diào)皮的事情?在工作中,企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)者經(jīng)常對我們這個行業(yè)不理解、甚至是誤解,有時會出現(xiàn)一些極端刺激的言行,我感覺女同胞們往往表現(xiàn)的更有耐心,可以包容這些。但作為男同胞來說,能夠從事這個行業(yè)的人都是強者,自信心一般不會允許改變他的強勢地位。往往對方略有刺激性、或不遜的言語,他們就沒有辦法接受?!?/p>
黃青就曾經(jīng)遇到過行為“偏激”的企業(yè),當時她正在某擬投企業(yè)中做盡職調(diào)查,剛開始交流非常良好,但當被投企業(yè)看到相關協(xié)議與條款之后,突然翻臉,甚至要把所有的資料、電腦、人都扣下來。黃青在緊急事態(tài)下一邊安慰自己的團隊,一邊約企業(yè)負責人當面交流,在談話過程中,黃青用平和堅定的語氣將投資的初衷娓娓道來,在換位思考的情況下,取得了企業(yè)的理解,最終雙方的合作相當愉快。
全面金融財富管理策略
今年是黃青來到高特佳的第5個年頭。
她所擔任的“牽頭合伙人”的職位,主要負責PE整個業(yè)務管理。幾乎每個行業(yè)都要涉獵,投資的每個過程都需要關注,同時還要負責高特佳本身內(nèi)部管理的一些內(nèi)容,包括員工管理與培訓。
高特佳成立于2001年,注冊資本2.59億元人民幣,目前為止管理資金規(guī)模達100億元,是涵蓋PE/VC投資、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資、行業(yè)并購和資產(chǎn)管理等業(yè)務的跨地區(qū)大型投資集團。
據(jù)了解,高特佳在2012年募投情況良好,募資方面由于受整體市場影響,步伐有所放緩,但依舊完成既定目標。在投資方面,則更為謹慎選擇,“很多行業(yè)的業(yè)績指標都在下滑?!秉S青說,“因此去年也就投了十幾個項目?!?/p>
值得注意的是,高特佳還有一個重點業(yè)務就是資產(chǎn)管理。自2011年以來,監(jiān)管層陸續(xù)出臺了多項措施,大力發(fā)展資產(chǎn)管理的混業(yè)經(jīng)營。不論是允許保險公司、公募基金涉足VC/PE領域,還是如今放開VC/PE機構(gòu)涉足公募證券投資業(yè)務,以及同意期貨公司設立資產(chǎn)管理子公司,無不體現(xiàn)著監(jiān)管層發(fā)展資產(chǎn)管理行業(yè)的意圖。
從行業(yè)形勢來看,很多PE機構(gòu)都正在朝這方面努力。如中信產(chǎn)業(yè)基金與鼎暉投資都制定向資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型的經(jīng)營戰(zhàn)略。除了各自先后發(fā)行掛鉤房地產(chǎn)投資的夾層基金,中信產(chǎn)業(yè)基金還組建一只二級市場投資團隊,通過建立復雜數(shù)學投資模型,給自身投資項目IPO后的退出,尋找獲利最高的交易時間點。
黃青表示,高特佳資產(chǎn)管理業(yè)務方面已經(jīng)積淀了6年,這與高特佳團隊的背景有很深的淵源。
高特佳的團隊有豐富的券商背景,并曾專做二級市場業(yè)務,擁有豐富的資源和人才,這也使早前高特佳的二級市場業(yè)務做得非常紅火。
“當時二級市場發(fā)的基金都能夠達到幾倍的業(yè)績,其中最少的業(yè)績增長也可達70%至80%。只是在2009年以后,我們看到PE市場處于一個強勁上升期,公司的戰(zhàn)略偏重于做PE業(yè)務這一塊,當時對于二級市場的策略是放緩放輕。實際上,事實也證明這階段的二級市場也不是很好做,我們將有點基金都及早清盤了?!秉S青回憶道。
如今,高特佳又看到二級市場重新發(fā)力的契機,并在2012年底加重了資產(chǎn)管理業(yè)務。憑借曾經(jīng)的資源和團隊,未來高特佳或?qū)⒆摺叭娼鹑谪敻还芾怼钡牟呗浴?/p>
專注行業(yè)投資
2012年的市場寒冬不得不讓各個投資機構(gòu)打了冷顫,“勒緊褲腰帶過日子”。
“這樣的市場形勢對高特佳必然是有影響的,但是就要看采取什么樣的應對策略。坦白來講高特佳受影響、受波及的面不是太大,只有少數(shù)的項目受到了宏觀經(jīng)濟的影響,如光伏產(chǎn)業(yè)下滑,但是大部分都沒有問題。這主要是由于這幾年我們的投資重點避開了這些形勢下滑的產(chǎn)業(yè),更多的偏重在一些醫(yī)藥健康領域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域、消費領域等。這些領域近兩年受到的沖擊影響不大,尤其是醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康領域都處于一個上漲的空間,其上漲幅度基本維持在15%至30%之間。
由此可見,行業(yè)的選擇尤為重要。目前,高特佳專注于健康醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費品領域的投資,特別是在健康醫(yī)療行業(yè),他們提出“構(gòu)建健康醫(yī)療行業(yè)長線平臺”,該理念隨著博雅生物的上市而邁出了很關鍵一步。
2006年后,高特佳陸續(xù)投了若干家醫(yī)療企業(yè),其中包括血液制品企業(yè)。博雅生物是其中的一個重要案例。2007年底,高特佳集團以9519.92萬元收購了博雅生物85%的股份,成為其控股股東。這個案例是高特佳歷史上決策最快的,時間之短業(yè)界罕見。2012年,博雅生物順利登上深圳創(chuàng)業(yè)板,宣告了這個投資案例的成功。
“我們僅僅會在我們擅長的領域內(nèi)投資,專注行業(yè)投資,這是我們的策略。因此,在選擇項目之時,我們必然是在約定的幾個正在上升的行業(yè)內(nèi)進行,除了之前談到的重點行業(yè)之外,還有一些清潔能源、節(jié)能、高科技項目也會去關注?!?/p>
在未來,高特佳會重點關注于醫(yī)藥領域下醫(yī)療器械、生物制藥、中藥、醫(yī)藥服務這些細分領域;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域中,會偏向于農(nóng)業(yè)種植、精加工、深加工農(nóng)業(yè)的項目。
“我們選擇的行業(yè)一定是未來具有很大的成長空間。首先這個行業(yè)是正處于上升期,其次這個行業(yè)的市場需求量要非常大,太細分太小的行業(yè)不能做,否則企業(yè)的成長會有天花板?!秉S青分析道。
投資鍥而不舍
在國內(nèi)眾多的PE機構(gòu)中,高特佳是一家很專注很執(zhí)著的投資團隊。這個風格與黃青自己的性格也十分對味兒。
“我的特點是,只要是我看準的東西,就會堅持不懈,即便是‘打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)’也在所不惜?!秉S青說。在她所投項目中,曾有一個項目前后花了她近兩年的時間堅持跟進。
這是一家藥企,某類產(chǎn)品在全國具有獨家性,具有較為廣闊的市場前景。但這家企業(yè)有個特點,創(chuàng)始人首次創(chuàng)業(yè)失敗后,二次創(chuàng)業(yè)才能夠?qū)⑦@家企業(yè)做到目前的大規(guī)模水平,因此在接受投資機構(gòu)的過程中非常謹慎。黃青沉下心與企業(yè)慢慢的溝通,不斷去做思想工作,這個過程就耗費大半年的時間。
“但這之后,由于中介機構(gòu)的介入,很多投資機構(gòu)也看到了這家企業(yè)的亮點,眾多業(yè)內(nèi)知名的競爭對手就通過各種方式來競爭,包括去找政府關系、找行業(yè)協(xié)會,都搬出各自的看家本領。我們還是不溫不火的跟緊企業(yè),當然在這個過程中也顯示了我們的專業(yè)能力,給他提供了很多有價值的服務?!?/p>
最終,這家藥企選擇了高特佳作為唯一的投資機構(gòu)。最近有消息稱,該企業(yè)的產(chǎn)品進入了國家基本藥物目錄,也就是說全國社保都能夠用到他們生產(chǎn)的某類藥品。黃青認為,這都是堅持的結(jié)果。有一位參與項目的投資經(jīng)理后來跟黃青調(diào)侃:“我開始跟這個項目的時候老婆還沒有懷孕,結(jié)果直到我孩子半歲了,協(xié)議才拿下?!?/p>
在投資中,有些企業(yè)勢必需要很長一段時間的跟蹤,經(jīng)過很多輪的談判,尤其在協(xié)議方面?!斑@個過程需要耐心、毅力,作為女性可能在這點上也具有優(yōu)勢?!秉S青說。從“技術女”到投資決策者
算來,黃青進入投資行業(yè)也已經(jīng)有7年。在進入高特佳之前,她曾在西門子(中國)公司和亞商資本擔任重要管理職位。
黃青告訴記者,在西門子工作的8年中,她獲益匪淺。一方面,外資公司的規(guī)范化操作、嚴謹完善的流程,讓她知道一個真正優(yōu)秀的企業(yè)應該是怎樣的,現(xiàn)在看到小規(guī)模的民營企業(yè)很容易發(fā)現(xiàn)管理上存在哪些問題,癥結(jié)在哪里。
“我們的創(chuàng)業(yè)者很多草根出身,他們一開始就忙著做一線的業(yè)務,公司的內(nèi)控管理很多是跟不上的。例如我之前考察過一家企業(yè),第一次見面企業(yè)主就告訴我企業(yè)銷售正遇到瓶頸,問我應該怎么去做?!?/p>
憑借此前的實業(yè)經(jīng)驗,黃青很快的為他提供了一些解決辦法,這也是投資的增值服務?!叭绻L期在金融機構(gòu),沒有實業(yè)經(jīng)驗,對于投后管理可能想不到那么多,這樣的投資顯得就有點‘虛’。”
其實,在工作之余,黃青跟很多文藝女青年一樣,更愛泡杯茶安靜的看書,或看電視、或者發(fā)發(fā)呆。
想當年,黃青也算是“技術女”,當國內(nèi)3G牌照還未發(fā)放之時,她已經(jīng)對3G技術爛熟于心?,F(xiàn)今在投資中,“這方面只要對方一說,基本就能夠判斷項目在技術上是否真實過硬,運營模式是否有效,未來是否能夠給公司帶來好的發(fā)展前景等等?!?/p>
在黃青投資生涯中,信質(zhì)電機成為她印象中最為深刻的一個投資案例。