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一、主要工作成效
(一)扎實(shí)抓好2012年度項(xiàng)目的實(shí)施完善和組織迎驗(yàn)
1、以實(shí)施和完善2012年項(xiàng)目為重點(diǎn),基本完成跨年度實(shí)施任務(wù)。一是項(xiàng)目完成情況。2012市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)批復(fù)我縣土地治理項(xiàng)目45個(gè),截止目前已完成40個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目完工率88.89%,其余5個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在7月中旬可全部完工。市下達(dá)我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目3個(gè),分別為盈豐養(yǎng)殖、龍?zhí)聊毘葘?zhuān)業(yè)合作社果品保鮮及華豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技商品豬擴(kuò)建項(xiàng)目,目前,項(xiàng)目已全部完成。二是資金完成情況。截至目前,年度項(xiàng)目累計(jì)完成資金使用887.8萬(wàn)元,占計(jì)劃資金的65.04%,其中財(cái)政資金到位508.7萬(wàn)元,占計(jì)劃財(cái)政資金的53.6%;自籌資金到位887.8萬(wàn)元,100%到位,100%使用。
2、積極做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備,通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收和審計(jì)。一是開(kāi)展縣級(jí)驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì),現(xiàn)有少部分項(xiàng)目仍在審計(jì)當(dāng)中;二是認(rèn)真做好2012年度項(xiàng)目資料和財(cái)務(wù)資料的科學(xué)建擋,于今年6月下旬接受了市級(jí)驗(yàn)收并順利通過(guò),項(xiàng)目建設(shè)獲市驗(yàn)收組贊譽(yù),現(xiàn)針對(duì)未完工項(xiàng)目積極整改,為今后接受省、國(guó)家的驗(yàn)收做好應(yīng)驗(yàn)準(zhǔn)備。
(二)做好2013年度計(jì)劃項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作
1、堅(jiān)持項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)編報(bào)。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,初步明確落實(shí)開(kāi)發(fā)主體,結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)工作,轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)思路、調(diào)整開(kāi)發(fā)重點(diǎn),于1月認(rèn)真編制了2013年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目存量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政貼息項(xiàng)目計(jì)劃,并已通過(guò)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)審查,現(xiàn)已批復(fù)。
2、積極開(kāi)展相關(guān)前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持“早計(jì)劃、早準(zhǔn)備”原則,進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)主體,簽定開(kāi)發(fā)協(xié)議,積極開(kāi)展2013年度項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,目前正在抓項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)。
3、組織2014年項(xiàng)目的編審工作。鑒于2014年起項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),評(píng)審由省級(jí)組織的調(diào)整,我們正積極抓好2014年項(xiàng)目的篩選和計(jì)劃編制,7月報(bào)上級(jí)審查。
(三)積極抓好各項(xiàng)中心工作
1、抓好“三送”工作。嚴(yán)格按照市、縣三送工作要求,選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村抓好“三送”工作,建立單位與村、干部與村民結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,全單位聯(lián)系大風(fēng)村重點(diǎn)戶(hù)225戶(hù),其中:駐點(diǎn)干部每人50戶(hù)聯(lián)系結(jié)對(duì),不駐點(diǎn)干部5-25戶(hù)不等,在6月下旬開(kāi)展大走訪(fǎng)時(shí),干部們做到“一表一牌一冊(cè)一卡一記”,堅(jiān)持做好民情日記,實(shí)名注冊(cè)民情網(wǎng)。各種制度上墻,工作計(jì)劃、內(nèi)容進(jìn)行公示承諾,接受群眾監(jiān)督。半年里,認(rèn)真做好政策宣傳,切實(shí)幫助當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q耕地、果園的基礎(chǔ)設(shè)施,慰問(wèn)困難群眾和兒童,組織了政協(xié)委員謝添華對(duì)大鳳村小學(xué)捐助3萬(wàn)元活動(dòng),開(kāi)發(fā)辦主任蔡秋梅同志出資1000元,給其結(jié)對(duì)的殘疾人五保戶(hù)盧保華購(gòu)置了一整套理發(fā)器械,使盧保華在幫助村民的同時(shí)適當(dāng)獲得一定的收入,如今,盧保華臉上微笑常駐,煥發(fā)出積極向上的正能量。
2、抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)安排,示范點(diǎn)安排在鵝公村,為抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),我辦通過(guò)大力宣傳、成立理事會(huì)和制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案等工作,積極引導(dǎo)村民“搞三清、抓三改、建新房”,“種臍橙、興產(chǎn)業(yè)”。目前,各項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。
3、抓好招商引資工作。為完成縣里下達(dá)的年度招商任務(wù),我辦成立“招商工作小組”。半年來(lái),通過(guò)努力,積極與廣東客商袁忠偉聯(lián)絡(luò)、磋商,最終引進(jìn)落戶(hù)于農(nóng)業(yè)科技管理園;初擬項(xiàng)目名稱(chēng)為“縣偉鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”(以工商部門(mén)登記為準(zhǔn)),項(xiàng)目總投資4500萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資3600萬(wàn)元,建設(shè)一個(gè)年加工、處理臍橙3萬(wàn)噸的加工、處理企業(yè)。目前,項(xiàng)目進(jìn)入選址環(huán)節(jié)。
4、抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。今年上報(bào)計(jì)劃3個(gè),即有土地治理存量計(jì)劃、增量計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,已批復(fù)存量和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃,增量計(jì)劃正在跟蹤爭(zhēng)取中,有望超額完成年度爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。
(四)積極開(kāi)展“談心提醒和關(guān)愛(ài)教育”活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)
1、開(kāi)展“談心提醒和關(guān)愛(ài)教育”活動(dòng)。4月下旬召開(kāi)職工大會(huì),部署動(dòng)員“談心關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。同時(shí)積極推進(jìn),堅(jiān)守“以人為本、坦誠(chéng)相待、注重實(shí)效”的原則。對(duì)重要崗位的黨員干部、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在苗頭性問(wèn)題的黨員干部、心理情緒出現(xiàn)異常波動(dòng)可能影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨員干部,做到常提醒、早提醒,幫助引導(dǎo)黨員干部健康成長(zhǎng)。
2、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持在黨員大會(huì)和職工會(huì)上常提常要求,班子成員在日常工作和生活中率先垂范、模范貫徹,較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
二、主要措施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,各方配合。在年初召開(kāi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上明確指出要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來(lái)抓,要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)當(dāng)作引導(dǎo)我縣農(nóng)民致富的重要途徑來(lái)抓。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極配合我辦抓好項(xiàng)目實(shí)施,能夠利用下鎮(zhèn)村調(diào)研等機(jī)會(huì),深入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目點(diǎn)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)。各項(xiàng)目鎮(zhèn)指定具體分管領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抓難點(diǎn)、抓關(guān)鍵。
2、加大宣傳,進(jìn)一步營(yíng)造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的氛圍。堅(jiān)持平時(shí)匯報(bào)與重點(diǎn)匯報(bào)相結(jié)合,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重視和關(guān)心;積極利用短信平臺(tái)、電視媒體等加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策宣傳;派員深入項(xiàng)目鎮(zhèn)、村召開(kāi)群眾會(huì)議,宣傳開(kāi)發(fā)政策,激發(fā)群眾開(kāi)發(fā)的熱情。
3、規(guī)范管理,經(jīng)?;⒅贫然ズ媚甓软?xiàng)目前期工作。堅(jiān)持年度調(diào)研工作經(jīng)?;?、制度化,規(guī)范項(xiàng)目前期工作管理。按照“早計(jì)劃、早準(zhǔn)備”原則,落實(shí)開(kāi)發(fā)主體,簽定開(kāi)發(fā)協(xié)議,完成項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施方案等項(xiàng)目前期工作,堅(jiān)持工程項(xiàng)目招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,完善各項(xiàng)管理程序,始終把我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程納入制度化管理軌道。
4、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格管理。(1)勤于監(jiān)督,嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)度管理。一是堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目實(shí)施管理制度,對(duì)財(cái)政投資30萬(wàn)元以上項(xiàng)目執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)制、監(jiān)理制;二是堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合,為使開(kāi)發(fā)辦干部全面了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)掛點(diǎn)干部工作情況的了解,督促開(kāi)發(fā)進(jìn)度和工程質(zhì)量;三是通過(guò)扣留工程保證金,督促項(xiàng)目施工隊(duì)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),以確保工程質(zhì)量。(2)堅(jiān)持按程序辦,規(guī)范項(xiàng)目資金管理。對(duì)資金管理,按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的要求,實(shí)行嚴(yán)格的縣級(jí)報(bào)賬制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬記載、專(zhuān)款專(zhuān)用的“四專(zhuān)”管理,資金撥付堅(jiān)持資金申請(qǐng)、審核、審批的撥付手續(xù),做到一環(huán)扣一環(huán),確保每一分資金都用到工程上。
5、統(tǒng)籌兼顧,平衡各項(xiàng)工作進(jìn)度。主要領(lǐng)導(dǎo)靈活堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,積極開(kāi)展縣里安排的各項(xiàng)工作。諸如“雙提”的拆遷工作、招商引資工作、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等,用彈鋼琴手法合理安排各項(xiàng)工作,積極主動(dòng)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、存在問(wèn)題
今年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作,取得了顯著的成效,但也還存在一些問(wèn)題。一是土地治理項(xiàng)目受天氣影響,個(gè)別子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏慢,資金撥付較慢。二是土地治理項(xiàng)目點(diǎn)相對(duì)分散,工程監(jiān)理不到位,部分子項(xiàng)目施工工藝不規(guī)范,工程質(zhì)量受到一定的影響。三是個(gè)別項(xiàng)目選項(xiàng)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作不夠充分,設(shè)計(jì)與實(shí)際施工存在差距。四是審計(jì)審核過(guò)慢,影響資金撥付。
四、下半年工作打算
下半年,我辦將努力完成縣委、政府交辦的工作,尤其要在2013年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,加強(qiáng)管理,同時(shí),進(jìn)一步解放思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持制度、嚴(yán)加監(jiān)管,開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,把年度工作推上新臺(tái)階。
1、全力以赴,抓好2013年度項(xiàng)目實(shí)施工作。扎實(shí)開(kāi)展包括招投標(biāo)在內(nèi)的前期準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持三個(gè)理念,創(chuàng)新工作思路和方法,力爭(zhēng)大部分項(xiàng)目在九月底前開(kāi)工,年底前完成所有工程的主體工程實(shí)施。
2、積極做好明年項(xiàng)目調(diào)研編報(bào)。認(rèn)真抓好項(xiàng)目調(diào)研,完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),做好2014年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制準(zhǔn)備。
今天,縣委、縣政府召開(kāi)全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),部署下階段的經(jīng)濟(jì)工作,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。剛才,縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、農(nóng)信社等七個(gè)單位分別匯報(bào)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作情況,分析了存在問(wèn)題,提出了相應(yīng)的工作措施。等一會(huì),鄧書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面,我先談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一季度,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元,同比增長(zhǎng)18.3%,增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn),在*年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高,增速比全市平均水平高5.7個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平高7.8個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中:第一產(chǎn)業(yè)2.08億元,增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)2.07億元,增長(zhǎng)26.9%;第三產(chǎn)業(yè)3.23億元,增長(zhǎng)19.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的特點(diǎn)是:成績(jī)喜人,實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅;壓力很大,形勢(shì)不容樂(lè)觀。
成績(jī)喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是:
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一季度全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元,增長(zhǎng)33.5%,增速同比加快13.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動(dòng)全縣GDP7.86個(gè)百分點(diǎn)。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛,增加值實(shí)現(xiàn)1.04億元,超過(guò)了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量,直接拉動(dòng)全縣GDP6.54個(gè)百分點(diǎn);增速達(dá)62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個(gè)百分點(diǎn)、比全市縣域平均增速高36.56個(gè)百分點(diǎn)。
二是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。一季度全縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.2億元,同比增長(zhǎng)38.63%。地方一般預(yù)算收入完成2080萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.82%;其中稅收收入1707萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.23億元,同比增長(zhǎng)19.9%,增速比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.2%,同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。
“四穩(wěn)”是:
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項(xiàng)目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬(wàn)美元;實(shí)際利用外資494萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長(zhǎng)6.3%;其中種植業(yè)增長(zhǎng)6.3%,林業(yè)增長(zhǎng)5.6%,牧業(yè)增長(zhǎng)6.5%,漁業(yè)增長(zhǎng)5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.08億元,增長(zhǎng)6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長(zhǎng)28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元,增長(zhǎng)7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運(yùn)行。至3月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額35.6億元,同比增長(zhǎng)14.9%;其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額29.2億元,同比增長(zhǎng)16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額7.8億元,增長(zhǎng)11.4%,增速同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
形勢(shì)不容樂(lè)觀主要體現(xiàn)在“三個(gè)下降和四個(gè)隱憂(yōu)”:
“三個(gè)下降”是:
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元,同比增長(zhǎng)11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個(gè)百分點(diǎn)。其中縣及縣以上項(xiàng)目完成投資2.06億元,增長(zhǎng)0.6%;農(nóng)村投資完成3968萬(wàn)元,增長(zhǎng)154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計(jì)劃的16%,與全年計(jì)劃完成15億元相比,缺口達(dá)到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)形成較大的反差,投資回落的勢(shì)頭較大,增速同比回落186.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是國(guó)稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬(wàn)元,比去年同期收入1702萬(wàn)元減收233萬(wàn)元,下降13.69%。其中縣級(jí)收入331萬(wàn)元,同比下降10.05%,僅完成全年計(jì)劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅(-57.63%)、個(gè)人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國(guó)稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期,對(duì)稅收貢獻(xiàn)小;二是部分重點(diǎn)企業(yè)如信達(dá)繭絲、誠(chéng)偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價(jià)格和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,生產(chǎn)受到影響,產(chǎn)品積壓較多,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅收收入;三是稅收政策調(diào)整因素,如儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%,全年稅收將直接減收350萬(wàn)元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長(zhǎng)270.2%的高增幅相差280.1個(gè)百分點(diǎn),直接拉低全縣GDP0.74個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)完成增加值1500萬(wàn)元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)沿續(xù)了去年以來(lái)的低迷狀態(tài),一季度僅有一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)有開(kāi)工項(xiàng)目,完成投資僅394萬(wàn)元,同比下降68.3%,與全市增長(zhǎng)109.4%的高增長(zhǎng)形成明顯的反差。
“四個(gè)隱憂(yōu)”是:
一是農(nóng)業(yè)高增長(zhǎng)難以為繼。一季度,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,增加值總量達(dá)2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達(dá)6.3%,排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟(jì)作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市,有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí),春節(jié)前的冰凍災(zāi)害對(duì)我縣造成的損失相對(duì)較小,農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實(shí)有效,保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是,根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢(shì)和近年發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析,全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長(zhǎng)水平,難度很大,從第二季度開(kāi)始,增速和排位都面臨回落的危險(xiǎn)。
二是工業(yè)保持快速增長(zhǎng)難度大。一季度全縣工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個(gè)百分點(diǎn),增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的高增長(zhǎng)。去年一季度,全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.9%,全市縣域?yàn)?9.2%,*為23.6%;人均工業(yè)增加值全市達(dá)1309元,縣域?yàn)?78元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長(zhǎng)的基數(shù),工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的較快增長(zhǎng)。同時(shí),我們更要看到,一季度工業(yè)的增長(zhǎng)主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng),而規(guī)模工業(yè)的增長(zhǎng)主要得益于去年第四季度以來(lái)新增了紅嶺礦業(yè)、萬(wàn)博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè),僅這8家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5929萬(wàn)元,直接拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)31.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個(gè)數(shù)的減少,工業(yè)要保持較快增長(zhǎng)面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來(lái)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,新開(kāi)工項(xiàng)目少。今年國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來(lái)看,房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),將會(huì)嚴(yán)重影響全縣GDP增長(zhǎng)和財(cái)稅增收目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長(zhǎng)壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)19.9%,比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn),增速居全市第三位。增長(zhǎng)的主要因素是工資套改(我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放),以及部分財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長(zhǎng)難度增加。
二、下階段經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)
“經(jīng)濟(jì)提速,產(chǎn)業(yè)調(diào)頭,財(cái)稅超億”,是縣委*四次全會(huì)和縣*人大二次會(huì)議確定的今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)。這既是我縣加快發(fā)展,跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,盡管經(jīng)濟(jì)保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭,18.3%的增長(zhǎng)速度超過(guò)了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%的預(yù)期目標(biāo),但是,我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻形勢(shì),決不能盲目樂(lè)觀,必須始終保持清醒的頭腦。從全市來(lái)看,一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經(jīng)超過(guò)20%,分別達(dá)26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項(xiàng)目、新項(xiàng)目,發(fā)展后勁不強(qiáng);受宏觀調(diào)控影響,資金投入不足等問(wèn)題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅(jiān)定目標(biāo),增強(qiáng)信心,繼續(xù)解放思想、深化改革,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在下階段的經(jīng)濟(jì)工作中要重點(diǎn)做好九個(gè)方面:
1、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模,提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的核心不動(dòng)搖,為今年實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際,重點(diǎn)是要做好三個(gè)方面:一是做大工業(yè)總量。要切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應(yīng)等各種問(wèn)題,千方百計(jì)促使現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力促在建項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn),形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強(qiáng)對(duì)制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持,充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),尤其要積極做好上規(guī)模個(gè)體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作,培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對(duì)翁江淀粉廠、佰盛鋅業(yè)等企業(yè),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,形成“人人爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家”的良好局面,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)招商工作,提高招商質(zhì)量。當(dāng)前,我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻局面,項(xiàng)目引進(jìn)難,建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)難。對(duì)此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。一是要鞏固和完善“三個(gè)一”制度,營(yíng)造良好的招商氛圍。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),健全服務(wù)中心管理制度,充分發(fā)揮服務(wù)中心的“窗口”作用。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),進(jìn)一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。以此為平臺(tái),洽談一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、動(dòng)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目,掀起招商引資的新。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)吸納項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè),繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤(pán)活土地存量,節(jié)約集約用地,破解土地瓶頸問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅(jiān)持抓投入,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系責(zé)任制,強(qiáng)化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以開(kāi)展解放思想深化改革年活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,勇于創(chuàng)新,破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的各種難題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線(xiàn)龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),要積極跑上級(jí)部門(mén),爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4、加強(qiáng)三農(nóng)工作,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置,認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo),繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí),扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭(zhēng)基本消滅荒山跡地,完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。四是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施工作,加快泥磚瓦房改造進(jìn)度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌,改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實(shí)做好“三防”工作。要牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、加快旅游開(kāi)發(fā),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游,拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真辦好東華寺開(kāi)光慶典儀式,利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宗教文化的影響力,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造我縣品牌旅游項(xiàng)目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè),完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進(jìn)縣城西區(qū)建設(shè),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做好項(xiàng)目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠工程的建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)好污水處理廠不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活,還將對(duì)西區(qū)建設(shè)起到極大推動(dòng)作用。因此,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,切實(shí)化解難題,爭(zhēng)取該工程早日動(dòng)工建設(shè)。三是要進(jìn)一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無(wú)工程”,強(qiáng)化規(guī)劃效能,規(guī)范城建秩序。四是千方百計(jì)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開(kāi)發(fā),力促這些房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進(jìn)西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題,加快建設(shè)進(jìn)度,帶動(dòng)整個(gè)西區(qū)的開(kāi)發(fā)。
7、加強(qiáng)金融工作,推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國(guó)家實(shí)施的從緊貨幣政策導(dǎo)向,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極搭建平臺(tái),促進(jìn)銀企合作,改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸服務(wù),積極培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)信社的支持力度,支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持;支持農(nóng)信社依法清收不良貸款,提高經(jīng)營(yíng)效益。做好信達(dá)繭絲公司改制上市工作,積極發(fā)展利用資本市場(chǎng)。推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè),營(yíng)造良好的信用環(huán)境,促進(jìn)縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強(qiáng)稅收征管,確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入超億元的目標(biāo)。加強(qiáng)稅收法規(guī)宣傳,優(yōu)化依法誠(chéng)信納稅環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規(guī)范稅收秩序,做到應(yīng)收盡收,確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí),加強(qiáng)支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷推進(jìn)支出管理體制改革,完善收支兩條線(xiàn)、政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)和基建工程預(yù)決算審核等制度,充分發(fā)揮財(cái)政職能,提高資金績(jī)效。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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