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關(guān)鍵詞:區(qū)域循環(huán)型;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系;構(gòu)建
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷程,逐漸進(jìn)入到現(xiàn)代化的發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念的提出,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)展需求,農(nóng)業(yè)逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。而循環(huán)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要流程,必須要構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍,緩解環(huán)境破壞和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述
對(duì)于循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言,其主要是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有重視資源的循環(huán)高效利用,受設(shè)備和技術(shù)等的限制,生產(chǎn)力水平不高,許多地區(qū)仍然以人力勞動(dòng)為基礎(chǔ)來管理農(nóng)作物。由于發(fā)展理念的制約,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中極易忽視資源和經(jīng)濟(jì)效益,如粗放式管理導(dǎo)致的水資源浪費(fèi);農(nóng)業(yè)廢物處理中采取直接焚燒的方式,浪費(fèi)資源的同時(shí)污染環(huán)境。現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展理念要求共同實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,從而多級(jí)利用農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的循環(huán)化和生態(tài)化??梢哉f,循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠構(gòu)建多元化的消費(fèi)及生產(chǎn)渠道,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及信息的共享,滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展低耗高效、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等要求。
一般而言,運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理念來管理農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的各項(xiàng)資源,使生產(chǎn)和排放相銜接,環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào),增加農(nóng)民的收入,實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體發(fā)展。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面:①現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)農(nóng)民的收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,更好地落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度與細(xì)則。②排放的零污染。對(duì)于循環(huán)型經(jīng)濟(jì)而言,其需要將農(nóng)業(yè)廢物轉(zhuǎn)化為可利用資源,進(jìn)而促使物質(zhì)和能源在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán),不會(huì)影響或破壞環(huán)境。③資源的高效利用。農(nóng)業(yè)活動(dòng)的前提與基礎(chǔ)就是資源,而資源涉及諸多方面的內(nèi)容,如營(yíng)養(yǎng)、水源和能量等,其中能量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)力,能量的高效利用可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo),打造出生態(tài)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然在能源利用的過程中,需要合理運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù),大力開發(fā)和利用自然界中的能力,將能源效能加以充分發(fā)揮。
二、區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建策略
(一)加強(qiáng)綠色生產(chǎn)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中納入可持續(xù)發(fā)展理念,需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,尋找科學(xué)的渠道來構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)前期宣傳,讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用及其經(jīng)濟(jì)效益,便于體系的高效執(zhí)行。同時(shí)在構(gòu)建過程中需要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)中,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)施肥,如利用科學(xué)的測(cè)土施肥法進(jìn)行農(nóng)作物的耕種,實(shí)現(xiàn)家肥的再利用;采用科學(xué)的防治技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)作物防蟲,保證產(chǎn)品質(zhì)量。從畜牧業(yè)發(fā)展層面而言,在家禽家畜的疾病預(yù)防和飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)需要運(yùn)用綠色概念,將種植業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合,相互提供養(yǎng)料,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)。
(二)完善服務(wù)體系
政府部門可以利用各種機(jī)構(gòu)和媒介進(jìn)行宣傳教育,創(chuàng)造良好的氛圍來構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,使公眾樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。同時(shí)政府部門可以加大人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)出能力強(qiáng)和素質(zhì)高的人才,研發(fā)出科學(xué)實(shí)用的技術(shù),如高效利用水肥藥等減排減量化技術(shù)、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術(shù)等。當(dāng)然區(qū)域政府部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理以及農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè),加快鄉(xiāng)村道路和水利工程的建設(shè)。此外,通過建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)設(shè)備等來提高區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)的工業(yè)化及機(jī)械化程度,建設(shè)重點(diǎn)具體如下:①循環(huán)工程:在農(nóng)田管理工程中輸送沼液;②收獲廢棄物技術(shù)設(shè)備,如收集秸稈和采收水生植物的設(shè)備等;③利用廢棄物來發(fā)酵沼氣或生產(chǎn)有機(jī)肥等的設(shè)備;④噴灑農(nóng)業(yè)的減量化設(shè)備等。
(三)增強(qiáng)集約管控
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的趨勢(shì)就是節(jié)約化和集約化,要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要政府的大力支持,在各流程中貫徹落實(shí)相關(guān)的開展方法、服務(wù)方式和政策引導(dǎo)等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準(zhǔn)確性,使農(nóng)業(yè)的收獲期、生產(chǎn)期、準(zhǔn)備期等有效契合,確保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)構(gòu)建。當(dāng)然政府需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,注重規(guī)模化發(fā)展,合理分配農(nóng)業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拓展。
(四)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平
區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)水平具有直接影響,因此在體系構(gòu)建過程中需要促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。這就需要以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,采用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法,從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色、文化特色、自然特色、地域特色等,推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
結(jié)束語
在構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系過程中,需要從實(shí)際具體情況出發(fā),詳細(xì)分析該體系的具體特點(diǎn),掌握體系的特性及最終目標(biāo),加強(qiáng)綠色生產(chǎn),完善服務(wù)體系,增強(qiáng)集約管控,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,在各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)這一體系。這樣才能體現(xiàn)集約化和節(jié)約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性,達(dá)到高收益和低成本的目標(biāo),促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系,并將其落實(shí)到位
首先,區(qū)域相關(guān)政府部門需借助各種媒介或機(jī)構(gòu)向公眾開展宣傳教育,營(yíng)造良好的生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)氛圍,樹立起公眾資源節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí);其次,建立生產(chǎn)循環(huán)性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣、服務(wù)體系,增加科研建設(shè)的人力、財(cái)力、物力資源投入,組建高素質(zhì)、高質(zhì)量科研人才隊(duì)伍,由該隊(duì)伍承擔(dān)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)工作,其研發(fā)需致力于三類技術(shù):一是廢棄物資源化技術(shù)。如基質(zhì)化技術(shù)、能源化技術(shù)、飼料化技術(shù)等;二是耦合技術(shù)。如沼液肥料的施用時(shí)間匹配技術(shù)等;三是減排減量化技術(shù)。如水肥藥高效利用技術(shù)等;再次,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理建設(shè)力度。如水利工程建設(shè)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等;最后,加大農(nóng)業(yè)設(shè)備和工程建設(shè),推進(jìn)區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)趨于機(jī)械化、工程化。其建設(shè)著重于:一是農(nóng)藥噴灑機(jī)械等減量化設(shè)備;二是廢棄物商品有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備、固液分離設(shè)備、沼氣發(fā)酵設(shè)備等廢棄物資源化設(shè)備;三是水生植物采收設(shè)備、秸稈收集設(shè)備等廢棄物收獲技術(shù)設(shè)備;四是沼液到農(nóng)田輸送管道工程等循環(huán)工程。
二、做好綠色生產(chǎn)、廢棄物資源化利用工作,實(shí)現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)清潔排放、產(chǎn)品安全
做好綠色生產(chǎn)、廢棄物資源化利用工作,實(shí)現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)清潔排放、產(chǎn)品安全對(duì)構(gòu)建健全的區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系起著較大的積極作用。從綠色種植角度講,一是大力推廣農(nóng)作物間、混、套、復(fù)、輪作、再生產(chǎn)多熟與多樣化種植技術(shù)及立體農(nóng)業(yè)技術(shù);二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)督,優(yōu)化農(nóng)作物用肥結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加有機(jī)化肥用量,控制無機(jī)化肥用量,盡可能使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥;三是落實(shí)好生物防治、農(nóng)作物病蟲防治工作,為區(qū)域生態(tài)生物營(yíng)造健康的生存環(huán)境。從綠色養(yǎng)殖角度講,一是積極開展畜禽清潔化健康養(yǎng)殖,選用綠色環(huán)保飼料,為畜禽養(yǎng)殖營(yíng)造一個(gè)良好的飼養(yǎng)環(huán)境;二是積極推廣農(nóng)作物種植與牲畜養(yǎng)殖相結(jié)合的技術(shù),進(jìn)一步提升養(yǎng)殖效率和質(zhì)量。從綠色加工角度講,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)存等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,切實(shí)規(guī)避有害化劑的摻用,確保農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量性、安全性、可靠性;從廢棄物綠色利用方面看,市場(chǎng)化運(yùn)作模式下,區(qū)域相關(guān)部門通過做好有機(jī)肥加工制造、農(nóng)村生活污水沼氣凈化處理、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理、農(nóng)業(yè)廢舊設(shè)施回收利用的服務(wù)及其農(nóng)產(chǎn)品加工廢物綜合利用等工作,力求構(gòu)造出一條科學(xué)、合理的廢棄物肥料化、飼料化、能源化利用途徑。
三、提升區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,夯實(shí)區(qū)域循環(huán)型
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平。因此,為構(gòu)建健全的區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需提升區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,即以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體,以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理方法、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然特色性、民族特殊性、地域特色性、加工工藝特色性、安全特色性、文化特色性及其生態(tài)特色性為目的,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展的要求,通過規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工水平,推進(jìn)區(qū)域由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
四、實(shí)行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行
低投入、高產(chǎn)出一方面,區(qū)域政府應(yīng)圍繞“管理”為中心,實(shí)行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系管理經(jīng)營(yíng),慎重選擇土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作及社會(huì)化服務(wù)途徑,通過推進(jìn)區(qū)域土地、資金、技術(shù)等多種要素資源集中于新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng),以此將區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效連接起來,形成一條完整的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈,從而推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域體系內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;图s化程度大大提高;另一方面,規(guī)?;⒓s化區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下需區(qū)域政府建立起健全的生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)多層次產(chǎn)業(yè)體系,即落實(shí)到自然資源的配置和利用工作,拓展系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,通過實(shí)現(xiàn)自然資源的多層次、多品種加工、運(yùn)銷,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)物質(zhì)、能量多層次循環(huán)利用,此形勢(shì)下不僅降低了區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行投入,而且大大增加了區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)出。
五、依據(jù)區(qū)域各種循環(huán)模式,形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮
區(qū)域生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建離不開循環(huán)農(nóng)業(yè)的參與,實(shí)踐表明,循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到多個(gè)方面,其主要體現(xiàn)在:循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量越高,生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系越有效,循環(huán)農(nóng)業(yè)的種類和數(shù)量越繁雜,區(qū)域生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系越強(qiáng)大;反之亦然。因此,循環(huán)農(nóng)業(yè)質(zhì)量、數(shù)量及其類型的發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)起著較大程度的積極作用,所以各區(qū)域需緊密養(yǎng)殖業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,大力發(fā)展各種類型的循環(huán)農(nóng)業(yè),例如以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)循環(huán)模式,以漁、牧、農(nóng)等綜合經(jīng)營(yíng)循環(huán)模式、以林果草牧漁結(jié)合的立體綜合經(jīng)營(yíng)循環(huán)模式,以沼氣設(shè)施為中心的綜合經(jīng)營(yíng)循環(huán)模式等,另外,各種循環(huán)模式是區(qū)域構(gòu)建健全循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系前提條件,該模式涉及到種養(yǎng)、加工、供銷、教育、科技等多個(gè)經(jīng)營(yíng)部門,其有助于推進(jìn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)各要素資源的合理配置及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)物質(zhì)、能量的多層次循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)各子循環(huán)鏈間物質(zhì)、能量、信息等資源共享,從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。
六、總結(jié)
關(guān)鍵詞:區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新層次創(chuàng)新主體
伴隨著全球化的迅猛發(fā)展,區(qū)域創(chuàng)新體系引起越來越多的研究者的興趣。但絕大部分研究都過于關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿區(qū)域,而忽視了那些與世界生產(chǎn)體系的聯(lián)系并不那么密切的區(qū)域以及那些在全球化過程中被邊緣化的、數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域,但這些區(qū)域在經(jīng)濟(jì)全球化過程中也有建設(shè)自己的區(qū)域創(chuàng)新體系的需要。如何構(gòu)建合適的區(qū)域創(chuàng)新體系理論,以分析和指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)成為理論界的當(dāng)務(wù)之急。
本文將從目前區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究中都回進(jìn)的創(chuàng)新層次和創(chuàng)新主體兩個(gè)視角出發(fā),通過對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行區(qū)域化處理,嘗試性地為此類地區(qū)構(gòu)建理論分析工具,以期幫助這些區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)者尋找問題和明確定位。
一、經(jīng)濟(jì)全球化視角下的區(qū)域創(chuàng)新體系
在所有前現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)中,(以新產(chǎn)品數(shù)量衡量的)創(chuàng)新是緩慢的,也不是社會(huì)長(zhǎng)期鎖定的系統(tǒng)目標(biāo)。然而,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體中創(chuàng)新卻被賦予了明顯不同的功能和地位。受篇幅限制,我們無法準(zhǔn)確而全面地闡述創(chuàng)新體系功能這個(gè)跨學(xué)科的問題,只能盡可能簡(jiǎn)潔地提示我們認(rèn)為至少不應(yīng)該被忽略的幾點(diǎn):
首先,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),同時(shí)也是以利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)。按照Luh-mann(1984)的體系理論(SystemTheory),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的維持依賴于支付行為的接連發(fā)生,但每個(gè)生產(chǎn)者都面臨著兩方面的拒付可能,一是競(jìng)爭(zhēng)促使產(chǎn)品不斷老化(其結(jié)果是利潤(rùn)下降),這促使新產(chǎn)品的出現(xiàn),二是新產(chǎn)品引入過程中的不確定性。因此,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必須不斷引入新產(chǎn)品,同時(shí)盡可能減少引入過程中的各種不確定性。這就是說,創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系維系的必要條件,—這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系要么增長(zhǎng),要么死亡。
其次,不斷的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系自身的“徹底合理化”(Durchrationalisierung),其結(jié)果之一就是各種“標(biāo)準(zhǔn)”(主要包括統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)傾向、教育內(nèi)容和游戲規(guī)則等)的確立,從而明確了競(jìng)爭(zhēng)的話語權(quán)。這一過程也可稱為市場(chǎng)一體化:它不僅僅指經(jīng)濟(jì)主體在某個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的整合(integration),還更多地意味著市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一(unification)。
再次,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著全球化,而全球化不僅僅意味著吉登斯所看到的時(shí)一空分割的經(jīng)濟(jì)含義正迅速消減,還意味著各種“全球標(biāo)準(zhǔn)”的確立。最終,世界上所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將可能融合為“一個(gè)”而且是充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體,在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,起決定作用的不再是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,技術(shù)變遷的系統(tǒng)化,用盧曼體系理論的語言講,就是科學(xué)體系的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)化,即科學(xué)和經(jīng)濟(jì)體系之間強(qiáng)烈的互相滲透。這一點(diǎn)與19世紀(jì)科學(xué)以新知識(shí)生產(chǎn)為己任與經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)用相對(duì)獨(dú)立的分工相比,是明顯不同的。技術(shù)變遷不再是主要由企業(yè)獨(dú)立完成的了,科研機(jī)構(gòu)和政府也日益深入地卷入到技術(shù)變遷的進(jìn)程中。三者之間的緊密合作使得知識(shí)創(chuàng)新呈現(xiàn)出所謂“三重螺旋”的格局(EtzkowitzandLeydes-dorff,1998),也加深了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其所在的整體(而且主要是區(qū)域整體)環(huán)境的依賴,從而導(dǎo)致7創(chuàng)新的“線性范式”向“網(wǎng)絡(luò)范式”的轉(zhuǎn)化(Isaksen,2001)。這一轉(zhuǎn)化過程可以了解為創(chuàng)新的區(qū)域化過程,亦即區(qū)域創(chuàng)新體系的形成過程。
在“一個(gè)”世界經(jīng)濟(jì)體形成的過程中,區(qū)域差異也在擴(kuò)大。CookeandMorgen(1998)認(rèn)為,目前只有在SiliconValley,Emilia-Ro-nlagla和Baden一Wiirttemberg才存在嚴(yán)格意義上的創(chuàng)新區(qū)域體系,因?yàn)橹挥性谶@些地區(qū)科研和經(jīng)濟(jì)體系之間的相互滲透才發(fā)揮到了極至(PeterFranz,1999)。這種站在全球高度審視區(qū)域創(chuàng)新體系盡管多少有些令人沮喪,但對(duì)總結(jié)理想的區(qū)域創(chuàng)新體系的要素特征是有益的。也有學(xué)者爭(zhēng)辮說,事實(shí)上,世界上所有地區(qū)都有某種類型的區(qū)域創(chuàng)新體系(ToedtlingandKaufmann,2001):不僅僅在那些先決條件較好的地區(qū),而且在老工業(yè)區(qū)、邊緣地區(qū),乃至農(nóng)村地區(qū)都存在一定的區(qū)域創(chuàng)新體系。因此,更為重要的研究工作應(yīng)該放在發(fā)現(xiàn)不同的創(chuàng)新類型和比較創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的影響因素上,這將有利于我們找到合適的參照體系并認(rèn)清有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新體系中的不足。
筆者無意繼續(xù)深入討論區(qū)域創(chuàng)新體系的定義,而是給出兩個(gè)限制性的條件:一是區(qū)域創(chuàng)新體系至少應(yīng)該能系統(tǒng)地支持區(qū)域內(nèi)新產(chǎn)品的出現(xiàn),從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二是在全球化的背景下,它必須有能力在一定時(shí)期內(nèi)維持這種趨勢(shì)。
二、市場(chǎng)分割與創(chuàng)新層次
除了上述對(duì)創(chuàng)新有著不同程度影響的普遍因素外,時(shí)具體創(chuàng)新而言更為重要的還是它所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素,包括:(1)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展不僅在層次上而且在結(jié)構(gòu)上存在著巨大的差異;(2)政治(包括區(qū)域政治)依然在很大程度決定(至少影響)著資源的流動(dòng);(3)市場(chǎng)在很大程度上還是分割的;(4)資本、技術(shù),尤其是人的流動(dòng)還是受著各種各樣的限制;(5)發(fā)明以及創(chuàng)新都帶有很大的偶然性和不確定性。受篇幅限制,這里主要說明市場(chǎng)分割對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響。
盡管市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)在全球、國(guó)家、跨區(qū)域以及區(qū)域的層次上隨時(shí)隨地都可以被感受到,但是總體而言,市場(chǎng)還是處于分割狀態(tài),而且這種狀態(tài)還將在很大程度上長(zhǎng)久維持下去。這部分是因?yàn)橘Q(mào)易政策的差別,部分是因?yàn)橘?gòu)買力和消費(fèi)者偏好的差異,甚至也受到地理和氣候因素的影響。因此,盡管產(chǎn)品的升級(jí)和替代長(zhǎng)期來看對(duì)生產(chǎn)者而言是不可進(jìn)免的,就幾十億人都處于消費(fèi)不足狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)而言,幾乎所有類型和層次的產(chǎn)品都有潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。
從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的視角我們可以看到市場(chǎng)分割的另一層涵義。區(qū)域間的交流雖然一直存在,但在現(xiàn)代生產(chǎn)侵入以前,各個(gè)區(qū)域都有相對(duì)完整的獨(dú)立的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代化、市場(chǎng)一體化和全球化在改造區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)也不斷地侵蝕區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的完整性,但目前所有的區(qū)域還都有或強(qiáng)或弱的、完整程度不一樣的、現(xiàn)代化程度不同的、技術(shù)層次差異巨大的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。盡管,區(qū)域創(chuàng)新體系的隱含目標(biāo)顯然是要協(xié)助區(qū)域更好、更快地現(xiàn)代化這些生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),但無法否認(rèn),即便是那些落后的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于它們的區(qū)域而言還是有存在意義,至少在短時(shí)間內(nèi)知此?!獥l件是,它們還能夠滿足顧客的需要。需要指出的是,區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域市場(chǎng)只有部分重疊。這種不重疊性應(yīng)該是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征。
指出市場(chǎng)分割,對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新定位具有一定的意義,尤其是中小企業(yè),它們不一定要成為全球競(jìng)爭(zhēng)者(globalplayer),甚至不需要成為全國(guó)的供貨商;只要有合適的顧客群,它們也可以瞄準(zhǔn)本地市場(chǎng)、其它區(qū)域市場(chǎng)。也就是說,只要不涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,所謂新產(chǎn)品可以有不同的層次:全球的、全國(guó)的、跨區(qū)域的、區(qū)域的、本地的、企業(yè)的。就某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的同一種產(chǎn)品而言,全部市場(chǎng)規(guī)模顯然是依上列次序下降的,但對(duì)于具體企業(yè)而言,其產(chǎn)品的市場(chǎng)或潛在市場(chǎng)并不一定會(huì)存在這樣的序列。
對(duì)發(fā)明進(jìn)行專利保護(hù)意味著承認(rèn)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。保護(hù)層次的區(qū)別體現(xiàn)了創(chuàng)新類別的差異。比知,國(guó)內(nèi)將合法的藥類創(chuàng)新分為六類:第一類是國(guó)內(nèi)外都沒有上市的,第二類是動(dòng)植物中提取有效成分制劑,第三類是國(guó)外已上市,國(guó)內(nèi)還沒有的,第四類是改進(jìn)型新藥,和片別到膠囊,第五類也是改進(jìn)型新藥,和飲片#到注射液,第六類是仿制,分為受權(quán)仿制及國(guó)家特許。此外,企業(yè)還可以合法引入專利保護(hù)已經(jīng)過斯或產(chǎn)品本身沒有申請(qǐng)專利保護(hù)的新產(chǎn)品。本文將這些創(chuàng)新類型的區(qū)別簡(jiǎn)單地理解為創(chuàng)新深度差異,這樣就可以看到,在其它情況不變的情況下,新產(chǎn)品的引入成本應(yīng)該與創(chuàng)新深度成正比,即創(chuàng)新深度越高,則創(chuàng)新成本越高,反之亦然;而潛在的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度則與創(chuàng)新深度成反比。但是,在復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)實(shí)中,創(chuàng)新深度與創(chuàng)新成本及競(jìng)爭(zhēng)程度之間的關(guān)系要復(fù)雜得多,而且,潛在的市場(chǎng)規(guī)模卻不一定與創(chuàng)新深度有線性關(guān)系,加上企業(yè)的營(yíng)利情況受許多其它因素(管理、人力成本、利率等)制約,因此,創(chuàng)新深度與企業(yè)業(yè)績(jī)不一定正相關(guān)關(guān)系。需要補(bǔ)充說明的是,即便是創(chuàng)新深度一樣,不同類型的產(chǎn)品對(duì)于知識(shí)及其它投入的要求也存在很大的區(qū)別。這些無疑都會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新的選擇空間。
三、企業(yè)創(chuàng)新能力及區(qū)域創(chuàng)新類型
從知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,企業(yè)創(chuàng)新能力可以分解為支付創(chuàng)新成本的能力、運(yùn)用知識(shí)的能力以及市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的能力。創(chuàng)新成本可以源于創(chuàng)新知識(shí)的購(gòu)買,也可以是自己研發(fā)和參與研發(fā)所產(chǎn)生的費(fèi)用;運(yùn)用知識(shí)的能力可以是源于自身的技術(shù)積累(包括人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、設(shè)備投資等),也可以直接(但只能是部分)從市場(chǎng)上購(gòu)買;市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)既可以通過自己的營(yíng)銷體系,也可以委托其它企業(yè)。也就是說,企業(yè)創(chuàng)新能力可以是內(nèi)生的,也可以是外源的。由于技術(shù)層次差異、知識(shí)等級(jí)不同,由內(nèi)生資源轉(zhuǎn)化而來的企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新能力也應(yīng)該是有層次差異的。但是,一方面內(nèi)生資源最初也來源于外部環(huán)境,而且對(duì)于初創(chuàng)的企業(yè)來說,合理地利用外在資源往往是最好的選擇,另一方面,成熟的企業(yè)也必需不斷從外部環(huán)境獲得補(bǔ)充、更新、升級(jí)。企業(yè)創(chuàng)新中運(yùn)用的外來資源(知識(shí)、設(shè)備、資金、市場(chǎng))從地域?qū)哟谓嵌?,可以分為區(qū)域內(nèi)的、跨區(qū)域的、國(guó)內(nèi)的及國(guó)際的;從主體的角度,可以分為企業(yè)的、科研機(jī)構(gòu)的、政治的;從支付的角度,可以分為市場(chǎng)的、半市場(chǎng)的、非市場(chǎng)的。正是通過在不同層次上同不同的主體產(chǎn)生不同形式的交換,企業(yè)創(chuàng)新與外在環(huán)境發(fā)生了不同的關(guān)系,而這些不同的關(guān)系又使我們可以從技術(shù)層次,從產(chǎn)業(yè)分類,從行業(yè)分類等角度區(qū)分區(qū)域創(chuàng)新體系的類型。
在成都市的中小企業(yè)調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用外在資源的程度和特征可以更好地理解企業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新體系的交換關(guān)系。抽去成都創(chuàng)新的區(qū)域特征,筆者可以得到更為一般的六個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新類型:完全市場(chǎng)創(chuàng)新、其它企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的衍生創(chuàng)新、完全自主創(chuàng)新、企業(yè)間合作創(chuàng)新、與研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新、在政府創(chuàng)新服務(wù)體系幫助下的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新類型顯示在完全內(nèi)生和完全外源的創(chuàng)新之間存在不同程度的混合類型。單就這些類型而言,我們無法判斷一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,而且在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),同一企業(yè)的創(chuàng)新中在不同時(shí)期可能采取不同的創(chuàng)新類型。事實(shí)上,除了創(chuàng)新深度、創(chuàng)新頻率外,整合不同創(chuàng)新形式的能力也是某個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力的一個(gè)重要表現(xiàn)。因?yàn)閯?chuàng)新事件是非常復(fù)雜的,有些還經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)間,因此,在企業(yè)的一些創(chuàng)新事件中,創(chuàng)新類型的交替出現(xiàn)是可以理解的。
和果能夠確定這些類型出現(xiàn)的頻率,并具體區(qū)分這些類型中創(chuàng)新的區(qū)域內(nèi)因素的參與程度,那么就可以找出區(qū)域創(chuàng)新的主體類型;參照創(chuàng)新深度,可以區(qū)別區(qū)域創(chuàng)新的層次;參考參與企業(yè)的多寡、創(chuàng)新出現(xiàn)的頻率,可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的活躍程度。將這些變量結(jié)合起來發(fā)現(xiàn),我們就可以從企業(yè)創(chuàng)新的角度區(qū)分區(qū)域創(chuàng)新體系的能力和類型。
四、區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域化:我們的建議
1現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的方向
從目前的情況來看,我國(guó)的企業(yè)正在朝著多元化的趨勢(shì)發(fā)展,與傳統(tǒng)的關(guān)系體系相比,現(xiàn)如今的信息化管理體系占據(jù)著非常重要的優(yōu)勢(shì)。計(jì)算機(jī)在企業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位,為實(shí)現(xiàn)人們的信息化管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅如此,現(xiàn)代化的企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中還常常將計(jì)算機(jī)信息化管理體系作為一項(xiàng)關(guān)鍵性的內(nèi)容,無論是在企業(yè)管理方面還是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,都非常注重科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,這與傳統(tǒng)的企業(yè)管理相比具有著十分巨大的差別。所以筆者認(rèn)為在未來的發(fā)展中,企業(yè)的發(fā)展將會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)多元化和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。
2企業(yè)現(xiàn)代化管理與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)系
2.1現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將會(huì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè),在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)十分發(fā)達(dá)的21世紀(jì)而言,如何運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為了人們所關(guān)注的主要內(nèi)容,只有更好的實(shí)現(xiàn)信息化的建設(shè)和發(fā)展才會(huì)跟上時(shí)代的步伐。在我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展中,人們所關(guān)注的往往是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于企業(yè)的管理方式和方法卻并不在乎,但是現(xiàn)如今我國(guó)很多企業(yè)對(duì)于自身的管理方式已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)和改變,在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的21世紀(jì)中,互聯(lián)網(wǎng)迅猛,只有學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行企業(yè)管理和規(guī)劃才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。
2.2現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享
運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,這些都是傳統(tǒng)的企業(yè)管理中所不具備的條件,在現(xiàn)代化的21世紀(jì)中,人們運(yùn)用現(xiàn)代化的管理體系能夠在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注入自身的管理方法,一旦需要使用就可以將其查閱出來。一般情況下,一個(gè)企業(yè)中會(huì)涉及多個(gè)部門,為了使得各個(gè)部門之間的關(guān)系非常密切,就應(yīng)該定期的讓各個(gè)部門之間進(jìn)行交流和溝通,在現(xiàn)代化的21世紀(jì)中,只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的聯(lián)系和溝通,才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)恰好可以讓企業(yè)內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享,為人們的工作和發(fā)展給予了更多的保障。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所具有的最大優(yōu)勢(shì)就是可以實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享,有了這一優(yōu)點(diǎn)就可以在實(shí)際的工作中側(cè)重網(wǎng)絡(luò)的使用,與傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相比現(xiàn)代化的技術(shù)具有十分巨大的優(yōu)勢(shì),無論是在反應(yīng)速度還是在出錯(cuò)率上都超越了傳統(tǒng)的企業(yè)管理機(jī)制,這也是為我國(guó)未來的企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)和了解
對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)而言,好的管理者就是企業(yè)的核心,而在現(xiàn)代化的社會(huì)中,人們對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的管理的認(rèn)識(shí)也越來越重視,如何能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的關(guān)注已經(jīng)成為了人們所關(guān)注的內(nèi)容。現(xiàn)代化的企業(yè)中很多管理者對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)有了新的認(rèn)識(shí)和看法,人們認(rèn)為計(jì)算機(jī)管理是一門較為科學(xué)的技術(shù),只有充分的運(yùn)用現(xiàn)代化的管理體系才會(huì)更好的掌控計(jì)算機(jī)的發(fā)展。所以在實(shí)際的企業(yè)發(fā)展中,一定要加強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)識(shí),只有這樣才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展[3]。
3結(jié)束語
綜上所述,筆者簡(jiǎn)單的論述了企業(yè)現(xiàn)代化管理中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面的內(nèi)容,通過分析可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際上企業(yè)現(xiàn)代化管理對(duì)于計(jì)算機(jī)操作性的要求較高,任何一個(gè)企業(yè)都希望自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品是不合格的,所以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化的管理是非常重要的,在未來的發(fā)展中,人們將會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的共同發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:王金瑞 單位:大慶油田第三采油廠作業(yè)大隊(duì)
參考文獻(xiàn):
[1]聶茂林.企業(yè)現(xiàn)代化管理與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J].知識(shí)圖,2012(09):135~154.
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 流通主體 流通體系
一、引言
近年來,隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的飛速發(fā)展,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)邁入了新的階段,農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力也得到了大幅度提高,并且,實(shí)現(xiàn)了各種農(nóng)產(chǎn)品流通主體的全面發(fā)展。然而,就目前情況而言,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通存在著:體系不夠健全,市場(chǎng)引導(dǎo)能力較低,農(nóng)產(chǎn)品配送體系功能不強(qiáng),零售終端差異化較大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題[1],這些問題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。因此,培育多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi),已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題。
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀
1、多元化主體競(jìng)爭(zhēng)的基本格局已經(jīng)初步形成
自從步入21世紀(jì)以來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,已初步形成了以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),以批發(fā)市場(chǎng)為中心,期貨市場(chǎng)為引導(dǎo),以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷商販、中介組織、加工企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通格局[2]。根據(jù)2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì),2010年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通交易額達(dá)2.5億元左右,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%以上;農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)也就成為農(nóng)民就業(yè)的最大行業(yè),這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也加快了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新步伐。
2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量多,平均交易規(guī)模小
盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量龐大,但平均交易規(guī)模小,檔次不高,并且功能也不完善。自1991年開始,我國(guó)開始把建立“以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系作為流通改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來對(duì)待”,分別在農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)、集散地和大中城市建立起相互銜接、相互配套的中央級(jí)和區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)[3]。然而,到目前為止,大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍然落后,檔次較低,仍然停留在出租店面的簡(jiǎn)單物業(yè)管理模式上。另外,批發(fā)市場(chǎng)在價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流服務(wù)等方面的功能仍十分薄弱和欠缺,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面存在著非常嚴(yán)重的缺陷。
3、政府宏觀調(diào)控體系基本建立
自改革開放以來,我國(guó)政府不斷建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系。調(diào)控的手段主要包括建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度、重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄制度、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)制度、糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度以及農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等[2]。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)作為建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代金融資本體系和商品流通體系的產(chǎn)物,濃縮了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)歷程,并成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。
(二)制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要問題
1、農(nóng)產(chǎn)品流通成本高
雖然我國(guó)是世界上主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向商品性生產(chǎn)發(fā)展,但因產(chǎn)業(yè)化水平較低,及影響了好品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),也加大了流通成本[4]。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的分散,生產(chǎn)者重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,分散而小規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不標(biāo)準(zhǔn)化,缺乏完整的市場(chǎng)體系以及缺乏市場(chǎng)需求信息等原因,導(dǎo)致了小農(nóng)不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是造成農(nóng)產(chǎn)品流通成本高的主要原因。
2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系不健全,不利于農(nóng)產(chǎn)品的供求均衡
缺少公開的競(jìng)價(jià)機(jī)制,市場(chǎng)交加不透明,銷售市場(chǎng)的需求信息不能得到及時(shí)的反饋,國(guó)家缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的監(jiān)督與管理手段及類似經(jīng)濟(jì)杠桿的只能與作用,批發(fā)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的供求數(shù)量存在著不確定性,因此,就有可能導(dǎo)致供求失衡,從而產(chǎn)生價(jià)格和產(chǎn)銷量的變動(dòng)呈發(fā)散型的不穩(wěn)定狀態(tài)。
3、政府宏觀調(diào)控體系不完善
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)快速發(fā)展,但是政府宏觀調(diào)控體系不完善。缺乏規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通的法律法規(guī),缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管,缺乏有組織的產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人,缺少中立性的產(chǎn)銷地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),缺乏不合格農(nóng)產(chǎn)品的處理機(jī)制以及缺少持續(xù)性的預(yù)防措施和財(cái)政預(yù)算,從而致使各地市場(chǎng)運(yùn)行狀況參差不齊,布局不合理,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。
(三)發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策建議
1、以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為中心,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)
由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有“小規(guī)模、大群體”的特點(diǎn),就需要借助批發(fā)市場(chǎng)把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者連接起來。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)需要從市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)化、市場(chǎng)設(shè)施與服務(wù)功能系統(tǒng)化、加強(qiáng)市場(chǎng)的信息化建設(shè)和促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的組織化和企業(yè)化四個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)改造。
2、積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體
大力發(fā)展多種類型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高流通過程中的組織化程度,盡可能減少流通環(huán)節(jié),增強(qiáng)農(nóng)民組織進(jìn)入市場(chǎng)、獲取市場(chǎng)信息、參與市場(chǎng)談判和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;另外,鼓勵(lì)各類工商企業(yè)參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng),培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持力度,以市場(chǎng)為依托,大力發(fā)展農(nóng)民物流合作組織,提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度。
3、進(jìn)一步發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用
農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,不能僅僅依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié),必須強(qiáng)化政府的調(diào)控作用。首先,建立政府主管部門的合作機(jī)制,加強(qiáng)各部門間的相互協(xié)作;其次,地方政府要制定本區(qū)域流通主體的發(fā)展重點(diǎn),并向社會(huì)公布這種發(fā)展定位;再者,完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通的政策法規(guī),規(guī)范流通主體之間的交易行為;最后,加大農(nóng)產(chǎn)品流通的資金投入。
參考文獻(xiàn):
[1] 馮中越.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào),2011(5).
[2] 王曉紅.農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中的若干問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009(11).
關(guān)鍵詞:信用制度;金融信用體系
中圖分類號(hào):F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2013)-03-0093-01
在金融市場(chǎng)中,存在著比較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,信息的不對(duì)稱加上市場(chǎng)主體的機(jī)會(huì)主義行為,在沒有外在監(jiān)督的道德約束時(shí),就會(huì)導(dǎo)致失信行為發(fā)生,這就是信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理。在征信國(guó)家,信用管理行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)深入到社會(huì)的方方面面,企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)強(qiáng)烈,注重維護(hù)信用,有著明確的信用市場(chǎng)需求。因此,征信國(guó)家的對(duì)外信譽(yù)較好,信用交易的范圍和規(guī)模很大,可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)福利,信用與金融體系、銀行體系聯(lián)系密切,經(jīng)濟(jì)與金融體系中處處存在著信用,信用是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的平臺(tái)。發(fā)達(dá)金融體系的基礎(chǔ)是健全的信用體系。對(duì)于現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì),沒有一個(gè)健全的信用體系和現(xiàn)代化的金融體系是難以健康、快速、穩(wěn)定地成長(zhǎng)的。
一、我國(guó)信用體系建設(shè)中存在的問題
歷經(jīng)20多年的中國(guó)的改革是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程,隨著改革的不斷深入,信用在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用日益突顯。然而,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,信用缺失問題和現(xiàn)象隨處可見,尤其是銀行體系中的大量不良資產(chǎn)的積累、資本市場(chǎng)中劣質(zhì)上市公司的充斥,嚴(yán)重制約了信用功能的發(fā)揮,大大提高了市場(chǎng)交易的成本,降低了市場(chǎng)效率和經(jīng)濟(jì)的活力,惡化了市場(chǎng)信用環(huán)境和市場(chǎng)秩序,直接影響到市場(chǎng)體系的完善和資源配置效率。在我國(guó)目前建設(shè)社會(huì)信用體系的進(jìn)程中,還存在著許多制約因素。
1. 急需出臺(tái)相關(guān)法律
中國(guó)目前尚無一部調(diào)整各種所有制企業(yè)的《破產(chǎn)法》。新破產(chǎn)法由于在國(guó)企要不要破產(chǎn)這個(gè)問題上存在爭(zhēng)議,遲遲未能出臺(tái)。同時(shí),現(xiàn)行的《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與信用相關(guān)的法律對(duì)失信懲罰的力度太輕。
2. 建立健全信用中介體系
信用中介不能僅僅發(fā)展征信公司,還需要建立更多相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)、資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等鑒證機(jī)構(gòu)。而在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,一般都有較為健全的社會(huì)信用制度,不僅有一套針對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系,而且公民個(gè)人擁有一個(gè)終身的社會(huì)安全號(hào),通過這個(gè)無法偽造的安全號(hào)碼,每個(gè)擁有一份資信公司保存的信用紀(jì)錄,任何銀行、公司或業(yè)務(wù)對(duì)象都可以付費(fèi)查詢。一旦信用等級(jí)出現(xiàn)有不良記錄,就會(huì)造成政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活、工作上的極大困難,所以西方人把信用看得和自己的生命同等重要。在這一方面可以看出,我國(guó)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。
二、信用體系對(duì)金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)社會(huì)信用體系,是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。信用是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基本保證,信用問題的存在會(huì)阻礙信用行為的發(fā)生、阻礙市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,進(jìn)而限制社會(huì)分工,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率。
1. 建立信用體系是金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,日益擴(kuò)展和復(fù)雜化的市場(chǎng)關(guān)系逐步構(gòu)建起彼此相聯(lián)、互相制約的信用關(guān)系。這種信用關(guān)系作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到充分發(fā)展,并維系著錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)交換關(guān)系,支持并促成規(guī)范的市場(chǎng)秩序??梢姡瑳]有信用,就沒有市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)。同時(shí),信用具有貨幣屬性,能夠?qū)崿F(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)政策功能,成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。
2. 建立社會(huì)信用體系是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要
企業(yè)是社會(huì)信用活動(dòng)中最活躍的層次,是巨大的信用需求者和供給者。企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改制和科技創(chuàng)新,需要通過銀行信貸、證券市場(chǎng)操作和債券的發(fā)行等方式籌集大量的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)改造資金。但由于信用缺失行為大量存在,使銀行不敢輕易放貸,企業(yè)難以通過正常的信用渠道獲取生產(chǎn)發(fā)展資金。因此,要擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就必須加快建立社會(huì)信用體系。
3. 建立社會(huì)信用體系是防范金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革的需要
防范金融風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)信用制度建設(shè),金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心,而信用風(fēng)險(xiǎn)是目前我國(guó)最大金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,銀行信用規(guī)??焖贁U(kuò)張,信用制度不規(guī)范、不健全造成的。加強(qiáng)信用制度建設(shè),通過增強(qiáng)借款人償還能力和提高償還意愿,促進(jìn)借款人提高履約水平,能夠降低銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),從而維護(hù)金融安全,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
三、如何推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)
目前我們的金融市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)之所以累計(jì)的如此嚴(yán)重,一個(gè)非常重要的原因就是我們的制度約束的缺失和無效,制度的缺失表現(xiàn)在失信懲戒法律的空白,制度的無效表現(xiàn)在有些制度執(zhí)行不力,二是我們的金融市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制必須以信用制度建設(shè)作為突破口,事實(shí)上 ,一些金融工具和制度本身的創(chuàng)新也為信用風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避提供了新的途徑,也就是第三方擔(dān)保制度,因此,加快建設(shè)社會(huì)信用體系,對(duì)于打擊失信行為,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)廣大群眾的權(quán)益,推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義??傊诖罅ν七M(jìn)和諧社會(huì)的進(jìn)程中,加快建設(shè)社會(huì)信用體系是非常必要和迫切的。社會(huì)信用體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面臨著諸多突出問題,面對(duì)這些問題,我們應(yīng)該采取有效地措施,以便更好的推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)。
1. 培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系,加快信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系
信用服務(wù)業(yè)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場(chǎng)集中度高的特點(diǎn),承擔(dān)著信用信息收集、加工、處理和傳遞的功能,在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信用交易方面發(fā)揮著重要作用。要加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度,培育全社會(huì)的信用意識(shí),樹立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求,支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),依法提供信用信息,鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新,滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。
2. 要完善法律法規(guī),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完備的法律法規(guī)是社會(huì)信用體系建設(shè)的制度保障
信息公開是信用信息服務(wù)業(yè)即征信業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)??砂凑招畔⒐蚕恚礁?jìng)爭(zhēng),有利于公共服務(wù)和監(jiān)管,維護(hù)國(guó)家信息安全的要求,完善有關(guān)法律法規(guī)。在這過程中,要注意處理好四個(gè)關(guān)系:一是規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。既要規(guī)范信用機(jī)構(gòu)和征信行為,還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展需要,促進(jìn)信用業(yè)健康發(fā)展。二是征信與保護(hù)隱私的關(guān)系。發(fā)展征信業(yè)務(wù)必須建立在依法保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上,注意平衡信息披露和信息保護(hù)的關(guān)系。企業(yè)信用和個(gè)人信用在隱私保護(hù)、信用征集等許多方面要區(qū)別對(duì)待,各有側(cè)重。三是信用活動(dòng)與其監(jiān)管的關(guān)系。必須明確哪些機(jī)構(gòu)或行為需要監(jiān)管、誰來監(jiān)管以及如何監(jiān)管等問題。四是注意銜接配套,注意與現(xiàn)行法律法規(guī)相互銜接配套。
電子商務(wù)即在網(wǎng)上開展的以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的商務(wù)活動(dòng),是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù),實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,包括生產(chǎn)、流通、交換、分配和消費(fèi)各環(huán)節(jié)所有活動(dòng)的電子信息化處理。它的核心是使現(xiàn)代計(jì)算機(jī)通訊技術(shù),尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高企業(yè)生產(chǎn)效益、降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化資源配置,從而大幅度地提升傳統(tǒng)商務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的最大化。
信用是整個(gè)商務(wù)體系的命脈,一切商業(yè)活動(dòng)都是在信用的基礎(chǔ)上展開的。因此,在電子商務(wù)發(fā)展中,社會(huì)信用體系的建立健全是必不可少的條件之一。
電子商務(wù)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì),信用交易已成為企業(yè)爭(zhēng)取客戶,擴(kuò)大銷售額和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最有效手段。電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一種,信用問題也必將成為關(guān)系其成敗的關(guān)鍵問題。
二、當(dāng)今我國(guó)電子商務(wù)中的信用現(xiàn)狀
當(dāng)前,在我國(guó)社會(huì)各大領(lǐng)域信用缺失現(xiàn)象十分普遍,假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng),合同違約、商業(yè)欺詐隨處可見,三角債、拖欠款和銀行不良債權(quán)反復(fù)出現(xiàn),各種經(jīng)濟(jì)犯罪連年增加日趨嚴(yán)重,處于新興地位的電子商務(wù)也不例外。而且,由于電子商務(wù)本身的特點(diǎn),信用問題顯得尤為突出。
電子商務(wù)作為一種虛擬經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì),如果沒有完善的信用體系作保證,其生存和發(fā)展都將十分困難,個(gè)人和企業(yè)的交易風(fēng)險(xiǎn)都將大大提高。由于網(wǎng)絡(luò)信息本身具有虛擬性和流動(dòng)性,其格式和媒體可以分離,參與電子商務(wù)的主體的誠(chéng)信問題使得電子商務(wù)信息的真實(shí)性與安全性難以保障。因此電子商務(wù)與傳統(tǒng)的交易相比對(duì)信用的要求更高,要發(fā)展電子商務(wù)必須先加強(qiáng)信用建設(shè)。
目前,我國(guó)仍處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,市場(chǎng)還很不成熟,社會(huì)信用體系很不健全,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系與市場(chǎng)機(jī)制還不規(guī)范、不完善,還沒有建立完善的信用體系制度。從電子商務(wù)的流程看:信息、交易、支付、物流等每個(gè)環(huán)節(jié)都存在信用風(fēng)險(xiǎn),每個(gè)交易對(duì)象也有信用風(fēng)險(xiǎn)存在。然而,在看到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家從電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)方面獲得超額利潤(rùn)的同時(shí),我國(guó)盲目照搬國(guó)外電子商務(wù),卻未考慮到本國(guó)的實(shí)際國(guó)情,未考慮到我國(guó)信用體系的現(xiàn)狀,以至于出現(xiàn)許多阻礙,電子商務(wù)活動(dòng)在很多情況下無法順暢運(yùn)行。
三、導(dǎo)致我國(guó)電子商務(wù)中信用缺失的原因
從思想和社會(huì)層面上來說,我國(guó)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而來的,社會(huì)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)育較晚,市場(chǎng)信用交易不發(fā)達(dá),社會(huì)普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德規(guī)范?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,假冒偽劣商品肆虐、虛假?gòu)V告泛濫、信用卡詐騙等誠(chéng)信問題每天屢見不鮮,幾乎成了普遍現(xiàn)象;而電子商務(wù)作為不見面的交易模式,更難得到消費(fèi)者的認(rèn)同,“無商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固,企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、人與人之間防范多于信任,都是電子商務(wù)發(fā)展的心理障礙。
從制度層面上來說,我國(guó)關(guān)于社會(huì)信用領(lǐng)域的研究和實(shí)踐經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一批從事信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),一些部門和地方政府也在不同程度上對(duì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了探索。但總的來說,目前我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)還處在起步階段。我國(guó)信用系統(tǒng)始終滯后于電子商務(wù)的發(fā)展步伐,還未建立起健全的誠(chéng)信管理體系,缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制,市場(chǎng)化運(yùn)作模式雖已初露端倪,但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象,未形成有效的行政管理機(jī)制,行業(yè)自律尚未形成,因此嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的正常發(fā)展。到目前為止,我國(guó)制定的與電子商務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)很少。雖然我國(guó)在2005年4月頒布了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》,中國(guó)人民銀行也于2005年10月頒布了《電子支付指引(第一號(hào))》,但相對(duì)于我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭來說,這些法律法規(guī)只是杯水車薪。缺乏足夠的明確的法律法規(guī)的約束和規(guī)范,失信成本大大降低,從而在無形中加大了電子商務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
從技術(shù)層面上來說,電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立和運(yùn)行的。由于網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn),在電子商務(wù)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)。四、對(duì)我國(guó)電子商務(wù)中信用缺失的應(yīng)對(duì)策略
由于以上的原因,我國(guó)電子商務(wù)中的信用缺失現(xiàn)象已成為制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。為解決這些問題,以下一些策略可作為參考:
第一,加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳的力度,樹立整個(gè)民族的誠(chéng)信傳統(tǒng)和信用消費(fèi)習(xí)慣,培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的信用風(fēng)尚的建立。社會(huì)信用是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
第二,加快整個(gè)社會(huì)信用體制的建立,完善與之相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì),一種法制經(jīng)濟(jì)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新成員,電子商務(wù)更需要盡快出臺(tái)與之相配套的各項(xiàng)法律法規(guī)。
第三,建立和完善企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制,建立信用獎(jiǎng)懲制度,加大失信風(fēng)險(xiǎn)。買家和賣家之間的相互評(píng)價(jià),可以營(yíng)造一個(gè)良好的信用體系,而且會(huì)帶來更活躍的用戶和更多的交易。
第四,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。信用體系中的信息安全技術(shù)是相當(dāng)重要的,網(wǎng)絡(luò)信用安全已成為制約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
五、結(jié)語
中國(guó)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方興未艾,我們對(duì)這一新生事物在促進(jìn)商務(wù)往來和提高交易效率方面的作用毫不懷疑。然而,信用缺失的問題已漸漸凸顯,逐漸成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要障礙。只有在社會(huì)傳統(tǒng)、制度體系和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等各個(gè)層面上建立起一個(gè)適用于整個(gè)社會(huì)的信用體系結(jié)構(gòu)和完善的電子商務(wù)平臺(tái),才能真正發(fā)揮電子商務(wù)的潛能,推動(dòng)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展。當(dāng)然,一個(gè)完善的信用體系的建立任重而道遠(yuǎn),需要全社會(huì)的參與、支持和共同努力!
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以縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)
縣(市)是我國(guó)行政區(qū)的基本單元,縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的總和構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)??h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的接合部,一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè),一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村,一頭連著商品生產(chǎn)者、一頭連著商品消費(fèi)者,對(duì)于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民收入水平,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),都有重要意義。
縣域經(jīng)濟(jì)有特定的共性內(nèi)涵,也有明顯的區(qū)域差異,決定了縣域經(jīng)濟(jì)有共同的發(fā)展方向和不同的發(fā)展模式。
縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方向是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),遵循社會(huì)化大分工與協(xié)作的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,合理配置城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展產(chǎn)、供、銷,貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共榮、開放的良性循環(huán)系統(tǒng)。使城鄉(xiāng)二元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,切實(shí)做到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,要在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,根據(jù)自然的區(qū)位特點(diǎn)、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品特色,形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。在指導(dǎo)思想上要引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,創(chuàng)新一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制,以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力。要消除“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”、“重城市輕農(nóng)村”、“重居民輕農(nóng)民”的思想觀念,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制和新秩序。
抓住優(yōu)勢(shì)條件 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
易縣位于河北省保定市西北部,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。2010年全縣生產(chǎn)總值完成68億元,其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值17億元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值29億元;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例25:42:33,人均生產(chǎn)總值12165元。全部財(cái)政收入3.31億元,農(nóng)民人均純收入3678元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12622元??h域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有礦產(chǎn)建材業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、旅游業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)存在的問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)布局分散。
易縣縣域經(jīng)濟(jì)雖處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài),但是只要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和有利條件,認(rèn)識(shí)和挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,調(diào)動(dòng)和組織社會(huì)各方面力量,仍然能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。
易縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)條件,一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),緊鄰北京和天津兩大都市,京港澳、京昆、張(家口)石(家莊)等高速公路,北通京津、南通石(家莊)太(原),可以融入這些城市兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。二是水土資源優(yōu)勢(shì),易縣地處太行山東麓向華北平原的過渡帶,地貌類型多樣,水質(zhì)良好。地形多樣性和水土資源潛力為現(xiàn)代農(nóng)林發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。三是歷史文化人文資源優(yōu)勢(shì),易縣建縣歷史悠久,曾為古燕國(guó)下都,縣內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)的清西陵,有愛國(guó)主義教育基地狼牙山,歷史文化底蘊(yùn)深厚。四是生態(tài)旅游資源豐富,易縣青山綠水、森林覆蓋率48%,有風(fēng)景秀美的云蒙山、翠云山、南湖等自然景觀和4A級(jí)風(fēng)景區(qū),是綠色生態(tài)旅游和抗日根據(jù)地紅色旅游目的地。
易縣是欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,又是生態(tài)環(huán)境較好的縣。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),既有必要性,又有可行性。
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),是通過構(gòu)建良性生態(tài)環(huán)境,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念中加進(jìn)“生態(tài)”二字,在于強(qiáng)調(diào)不要片面追求數(shù)量增長(zhǎng),更應(yīng)重視生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量,保持農(nóng)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、新型村鎮(zhèn)體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)三位一體統(tǒng)籌進(jìn)行,同步發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系,包括用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造種養(yǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展果菜等高效產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)休閑觀光等新興產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重視第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展,一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展。新型村鎮(zhèn)體系,是通過新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),把原來城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化結(jié)構(gòu),以城市化、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系,包括山丘林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),要根據(jù)區(qū)域環(huán)境本地情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“護(hù)綠”工程,生態(tài)脆弱區(qū)重建的“補(bǔ)綠”工程,培育綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的“育綠”工程和綠色食品加工的生產(chǎn)工程,建成良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系。
由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的一系列轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn),主要有:(1)產(chǎn)業(yè)功能由傳統(tǒng)種植業(yè)單一生產(chǎn)功能,向種植、養(yǎng)殖、加工、物流的生產(chǎn)、生態(tài)、生活服務(wù)復(fù)合型功能轉(zhuǎn)變;(2)產(chǎn)品生產(chǎn)由物質(zhì)產(chǎn)品為主向物資產(chǎn)品和休閑觀光、享受自然的精神產(chǎn)品并重方向轉(zhuǎn)變;(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由農(nóng)戶分散粗放經(jīng)營(yíng)向集約化、企業(yè)化現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變;(4)農(nóng)村民居由零亂分布向集中化、社區(qū)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變;(5)生態(tài)環(huán)境由污染向健康、良性、優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變;(6)農(nóng)民由小生產(chǎn)者向有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。通過上述轉(zhuǎn)變,才能建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型村鎮(zhèn)體系、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、高新科技支撐體系和惠農(nóng)福利服務(wù)體系,構(gòu)建成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)的區(qū)域農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新系統(tǒng)。
以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)
促現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),我們對(duì)易縣梁格莊鎮(zhèn)進(jìn)行了全面和深入的調(diào)研。這個(gè)鎮(zhèn)位于縣城西北部,鎮(zhèn)區(qū)距縣城僅7公里,自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,基本是易縣的縮影,在這個(gè)鎮(zhèn)率先建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),對(duì)全縣乃至太行山區(qū)有一定的示范帶動(dòng)意義。
梁格莊鎮(zhèn)總面積145.3平方公里(21.8萬畝),山丘面積占75%,平地只占25%。林木覆蓋率56%,山清水秀,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)有27個(gè)行政村,總?cè)丝?0049人,其中農(nóng)業(yè)人口占97%,2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55690萬元,農(nóng)民人均純收入3158元?,F(xiàn)有耕地2.12萬畝,一年一收,復(fù)種指數(shù)較低。農(nóng)作物以糧食作物為主,播種面積1.73萬畝,占總播種面積90%,其中玉米播種面積占59%,紅薯占32%,小麥占9%。糧食總產(chǎn)量4780噸,平均畝產(chǎn)277公斤。全鎮(zhèn)宜林山場(chǎng)12萬畝,8萬畝已經(jīng)綠化,尚有4萬畝宜林荒山可以利用。鎮(zhèn)內(nèi)有易水河及3條支流河溝,可發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體,以項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)為主線,做到科學(xué)布局、系統(tǒng)集成,產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先,全面規(guī)劃、分期實(shí)施。
科學(xué)布局、系統(tǒng)集成。就是按照示范區(qū)資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化要求,將建設(shè)項(xiàng)目合理布局于不同的空間區(qū)域,使建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)集成為既有內(nèi)在聯(lián)系,又有相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。
產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要空間組織形式,示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)也要體現(xiàn)這個(gè)思想,規(guī)劃成若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,有計(jì)劃安排一、二、三次產(chǎn)業(yè),實(shí)施三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。示范區(qū)建設(shè)要重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào),區(qū)際間發(fā)展的協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的協(xié)調(diào),前后發(fā)展階段的協(xié)調(diào)。在諸多協(xié)調(diào)發(fā)展中,都要把生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先地位。
全面規(guī)劃、分期實(shí)施。首先要做示范區(qū)總體規(guī)劃,給出示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)定位、布局框架、總體任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,是控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性文本。在規(guī)劃期限內(nèi)劃出階段,分期實(shí)施。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng) 配置資源 決定性作用
中圖分類號(hào):F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2015)04-0064-01
我國(guó)自改革開放以來,在社會(huì)主義市場(chǎng)體系的完善方面取得了一定成果。即便如此,我國(guó)市場(chǎng)改革問題仍需繼續(xù)推進(jìn),將規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則等作為后續(xù)改進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容,加快建設(shè)公平有序、開放統(tǒng)一市場(chǎng)體系的腳步,落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
一、減少政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)
我黨早在十四大中確立了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的確切目標(biāo),著重強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了十四大中提到的以市場(chǎng)配置為主的資源配置方式,且市場(chǎng)機(jī)制的作用也日益重要起來。但是,當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用體現(xiàn)的并不明顯,特別是在一些重要的領(lǐng)域內(nèi),重要產(chǎn)品的價(jià)格、投資等問題仍舊需聽從政府的統(tǒng)一決策,政府配置資源依舊是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。
為了進(jìn)一步完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革成果,必須要處理好政府和市場(chǎng)兩者間的關(guān)系,降低政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)力度。政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決策往往缺乏專業(yè)性和科學(xué)性,極易增加行政成本,造成不必要的資源浪費(fèi)問題,還容易滋生腐敗。在具體的實(shí)施過程中,應(yīng)該明確政府和市場(chǎng)的不同職能要求,政府部門要盡量縮小對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束力,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的優(yōu)化工作和市場(chǎng)監(jiān)督工作,最大程度上維持市場(chǎng)的發(fā)展秩序,保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公正性和公開性,使市場(chǎng)在其中發(fā)揮最大的效用。
二、清除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘
要想最大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,就必須要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立工作,盡量消除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘,為建立開放統(tǒng)一、公平有序的市場(chǎng)體系而奮斗。
自黨的十四大之后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到了穩(wěn)步提升,隨之而來的經(jīng)濟(jì)問題也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不小的阻礙。各類地方保護(hù)制度和市場(chǎng)貿(mào)易壁壘為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了惡劣的影響。它們往往限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng),制定偏激的地方規(guī)則,以挑剔外地商品的質(zhì)量、實(shí)行多頭執(zhí)法等地方保護(hù)主義為手段,極大地阻礙了本地市場(chǎng)商品多元化、規(guī)范化發(fā)展。體制和制度也是導(dǎo)致多地出現(xiàn)地方保護(hù)主義和市場(chǎng)壁壘的主要原因。偏激的地方保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,阻礙了資源的優(yōu)化配置。為了最大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,就必須要建立起開放高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。
三、深化要素市場(chǎng)改革力度
建設(shè)統(tǒng)一的開放市場(chǎng),凈化市場(chǎng)環(huán)境,在社會(huì)主義體制變革不斷深入的情況下,建立具有我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。尤其是在近幾年,我國(guó)建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展嗎,土地資源使用越來越緊張,供不應(yīng)求的市場(chǎng)趨勢(shì)越來越明顯,針對(duì)這種情況,應(yīng)該深化市場(chǎng)要素,進(jìn)行市場(chǎng)改革,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系科學(xué)和規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但是從總體上來說,市場(chǎng)體系建設(shè)存在一定難度,在這種形式下,要明確市場(chǎng)要素,從我國(guó)現(xiàn)有的土地制度角度出發(fā),在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中,一定要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展,注重開發(fā)農(nóng)村土地資源,城鎮(zhèn)化逐漸推進(jìn)的情況下,在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的資源,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分的體現(xiàn),在我國(guó)推行“營(yíng)改增”稅收政策的情況下,一定要以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),這樣更加有利于挖掘更加豐富的土地資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)范化發(fā)展,提高城市規(guī)劃的科學(xué)水平,最終,建立現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)土地資源管理體系,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
四、打破行業(yè)壟斷局面,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
公平、公正是市場(chǎng)得以健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。由于當(dāng)前我國(guó)的還未形成公平公開的市場(chǎng)環(huán)境,使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中一些領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)的門檻高度出現(xiàn)差異。在同一行業(yè)中,國(guó)有企業(yè)相較于民營(yíng)企業(yè)就具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)能獲得更多來自國(guó)家的財(cái)政扶持、監(jiān)管力度和法律環(huán)境等支持舉措。為了有效降低兩者間的差距,就要依靠法律和制度的力量,保障各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)性,打破行業(yè)壟斷局面,盡量營(yíng)造一種公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
結(jié)束語
綜上所述,為了市場(chǎng)能在資源配置中起到?jīng)Q定性作用,就必須要建立起開放、統(tǒng)一、公平、有序的市場(chǎng)體系。還要減少政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)活動(dòng),明確政府和市場(chǎng)兩者的角色定位和職能要求,政府部門要盡量縮小對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束力,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的優(yōu)化工作和市場(chǎng)監(jiān)督工作。不僅如此,偏激的地方保護(hù)主義也嚴(yán)重阻礙著市場(chǎng)的發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,阻礙了市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。要想消除市場(chǎng)壁壘,就要采取強(qiáng)制的法律手段,規(guī)范市場(chǎng)秩序,早日建立起全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]韓俊,任興洲.著力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用[J].價(jià)格理論與實(shí)踐, 2013(11)
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