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一、我國畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,無論是畜禽的飼養(yǎng)量,還是畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢。特別是近些年來,隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢頭,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。目前,畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%,從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力就有1億多人,畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū),畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的40%以上。中國畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價格穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,許多地方畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),成為增加農(nóng)民收入的主要來源,一大批畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn),為促進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。
畜牧業(yè)的發(fā)展對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業(yè)發(fā)展中,也逐漸暴露出一系列的問題??偟膩砜?,中國的畜牧業(yè)仍處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占支配地位的階段。規(guī)模小、品種雜,人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營。同時一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工有隱患、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素依然存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴(yán)峻等問題,具體表現(xiàn)在:
1、農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟發(fā)展,一家一戶的養(yǎng)殖方式已經(jīng)不能滿足市場增長的需要。尤其是改革開放以后,小農(nóng)經(jīng)濟也開始加速向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,在農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖這一基本事實沒有改變的情況下,畜禽規(guī)模的擴大意味著牲畜與人爭空間。多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差,糞便滿地,臭氣熏天,蚊蟲肆虐,污水橫流,造成農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化,影響了村容村貌。
2、擴大再生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的約束。農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖方式,不僅是生產(chǎn)生活環(huán)境的問題,畜牧業(yè)發(fā)展到今天,即使樸實的村民能夠忍受長年累月的氣味和糞便污染,但擴大生產(chǎn)規(guī)模的要求卻難以滿足。由于市場需求的擴大和農(nóng)民增收的需要,房前屋后的家庭養(yǎng)殖及放養(yǎng)已經(jīng)沒有擴大生產(chǎn)所需要的空間,農(nóng)民迫切需要有足夠的飼養(yǎng)場地擴大畜禽生產(chǎn),增加出欄量,提高收入。
3、畜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。受利益驅(qū)動,部分養(yǎng)殖戶會采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒的畜產(chǎn)品。在過去幾年間,“瘦肉精”、蘇丹紅等事件接連不斷,對城鄉(xiāng)居民的身體健康及消費心理造成了嚴(yán)重影響。但是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式下,利潤追逐和道德法律沖突問題頻頻發(fā)生,加之養(yǎng)殖戶高度分散,難于管理,不能保證上市畜產(chǎn)品符合無公害標(biāo)準(zhǔn)。
4、小生產(chǎn)和大市場矛盾。畜產(chǎn)品是我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,加入WTO后,希望畜產(chǎn)品能夠增加出口。但由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的缺陷,難以形成加工出口要求的規(guī)模,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低,影響了加工業(yè)和出口競爭。
5、疫病防治困難。由于大量的分散飼養(yǎng),難以有效的防止交叉?zhèn)魅?、控制動物疫病、建立公共衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)。
6、難以抵御市場波動風(fēng)險。傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,不能預(yù)測和適應(yīng)市場變化,無法受市場價格波動所帶來的風(fēng)險,對畜禽業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)波動起推波助瀾的作用。
二、我國畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢
畜牧業(yè)是否成長為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),是衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的主要標(biāo)志。在吃飯問題沒有解決的時候,糧食生產(chǎn)特別是滿足十多億人的口糧問題就是最大的目標(biāo)。一旦這一目標(biāo)基本實現(xiàn),保證人們口糧供應(yīng)的基礎(chǔ)上,滿足人們食物上的多種需求,就成為新的目標(biāo)。與種植業(yè)相比,畜牧業(yè)為人類提供了更有營養(yǎng)和更受青睞的食品,所以,在中國大力發(fā)展畜牧業(yè)具有廣闊的前景。
建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè),是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要任務(wù)。大力推進畜產(chǎn)品品牌建設(shè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的品牌畜牧業(yè),是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑,也是未來畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢。特別是在畜產(chǎn)品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰(zhàn)的情況下,大力加強畜產(chǎn)品品牌建設(shè),增強企業(yè)社會責(zé)任,是應(yīng)對畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)、維護消費者生命健康安全、促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。要把畜牧業(yè)品牌建設(shè)作為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo),制定和落實相關(guān)支持政策和措施,通過發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范帶動作用,探索畜牧業(yè)品牌建設(shè)的途徑和經(jīng)驗,也將是我國畜牧業(yè)在未來幾年里發(fā)展的大趨勢。
在未來幾年、十幾年,我國肉類和禽蛋產(chǎn)品將長期保持供給略大于需求的格局。與肉類產(chǎn)品和蛋產(chǎn)品相反,我國奶產(chǎn)品則長期處于相對短缺的狀態(tài)。肉類、禽蛋的增長速度將越來越趨緩,在肉類結(jié)構(gòu)中,豬肉比重繼續(xù)下降,禽肉和牛羊肉比重持續(xù)上升。而奶類產(chǎn)量仍將保持較高的增長速度。未來十幾年,中國人的畜產(chǎn)品消費進入穩(wěn)定增長時期。城市有很少一部分人消費已飽和、甚至出現(xiàn)量的減少,但這只是食物之間的品種替代,而從整體上看,仍處在穩(wěn)步增加動物性食品消費的“上升”階段,特別是牛羊肉、禽肉、液態(tài)奶和乳制品、水產(chǎn)品,還將出現(xiàn)迅速增加的態(tài)勢。尤其值得關(guān)注的是廣大農(nóng)村居民隨著收入增加,肉類和蛋類消費將會出現(xiàn)一個迅速增長的階段。農(nóng)村奶類消費的現(xiàn)實需求的出現(xiàn)可能會晚一些年,但潛力會更大。
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;思路及對策
一、畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中地位顯著上升
畜牧業(yè)在經(jīng)過長時間的探索及經(jīng)驗總結(jié)后,生產(chǎn)能力普遍提高,在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占據(jù)的比例逐漸上升,在此背景下,出現(xiàn)了大批養(yǎng)殖專業(yè)戶,不僅規(guī)模呈現(xiàn)擴大化趨勢,發(fā)展速度更是相當(dāng)可觀,為提高農(nóng)村整體經(jīng)濟水平做出了一定貢獻,畜牧業(yè)也就成為改善農(nóng)民經(jīng)濟環(huán)境又一重要產(chǎn)業(yè)類型,對農(nóng)村經(jīng)濟能力的提升具有一定的現(xiàn)實意義。
2.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化趨于明顯化
在當(dāng)前的社會形勢下,經(jīng)濟發(fā)展不斷帶動著人民生活水平的提高,這就對天然奶牛及肉牛等的產(chǎn)出量及質(zhì)量提出了更高的要求,因此以肉牛及肉羊等的以草為食的畜牧業(yè)獲得了一定的發(fā)展機遇,這其中奶牛的需求前景尤其廣闊。在目前部分地區(qū)的畜牧業(yè)將養(yǎng)殖重點放在了奶牛飼養(yǎng)上,這不僅滿足了社會需要,更帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,部分發(fā)展較好的奶牛飼養(yǎng)區(qū)更成為了城市,甚至省內(nèi)的奶牛生產(chǎn)基地,肩負(fù)著優(yōu)質(zhì)奶源的供應(yīng)源。而部分肉牛及肉羊的生產(chǎn)也不斷向現(xiàn)代化發(fā)展形式靠攏,形成了產(chǎn)業(yè)化的畜牧生產(chǎn)模式,為肉食品的大量需求提供基本保障,由此可以看出,畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及轉(zhuǎn)變是與市場需求相符合的,這不僅解決了肉食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的滯后性問題,更提高了畜牧業(yè)的生產(chǎn)實力。
3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得新突破
在畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時,以往的養(yǎng)殖基礎(chǔ)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代生產(chǎn)需求,因此養(yǎng)殖規(guī)模的擴大是必然的,而小型養(yǎng)殖戶在拓展規(guī)模的大潮中發(fā)展速度較快,這其中小型養(yǎng)殖戶多以個體形式存在,有奶站、牛奶冷配點、飼料加工、市場信息等的多中形式為一體的中介組織已經(jīng)初步形成,是服務(wù)于畜牧業(yè)從始至終流程的產(chǎn)業(yè)格局。
4.畜產(chǎn)品安全性得到了有力保障
畜產(chǎn)品安全是保證畜牧業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ),不僅與畜牧業(yè)的發(fā)展形象息息相關(guān),更會對人們的健康存在著直接影響。因此這一問題已經(jīng)引起相關(guān)管理部門的高度重視,在以法律、條例的為基礎(chǔ)的前提下,對畜牧業(yè)業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān),并對單位及個體養(yǎng)殖戶進行安全檢查、時時監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象,就會依照法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容對不良違規(guī)問題進行處理及處罰,不僅從根本上使畜產(chǎn)品的安全性得到了充分保證,更凈化了畜產(chǎn)品市場的不良風(fēng)氣,使市場經(jīng)濟更加平穩(wěn)的向前發(fā)展。
5.畜牧科技含量有所提高
為了促進畜牧業(yè)的長遠發(fā)展,實現(xiàn)更高的經(jīng)濟利益,提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科技水平,開展大量的科技培訓(xùn)班是必不可少的,只有加大科技宣傳力度,從能使養(yǎng)殖戶認(rèn)識到科技的應(yīng)用力量,提高養(yǎng)殖效率及質(zhì)量。首先我國將畜牧獸醫(yī)的實用技術(shù)進行了推廣及延伸,實現(xiàn)了畜品種的優(yōu)質(zhì)改良,并且改良效果較為明顯,覆蓋水平達到標(biāo)準(zhǔn)一半以上等等。通過將科學(xué)技術(shù)融入畜牧產(chǎn)業(yè)中,不僅在一定程度上提高了規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,更實現(xiàn)了科技領(lǐng)域的延伸,使畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式更加科學(xué)、高效。
二、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
按照“特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求,以農(nóng)牧聯(lián)動、草畜結(jié)合,打造農(nóng)區(qū)畜牧強縣為目標(biāo),按照“擴牛、增羊、穩(wěn)豬、發(fā)展禽蛋和獺兔”的工作思路,堅持小群體、扶大戶,遵循因地制宜、突出重點、培育品牌、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,加大項目爭取力度,統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金,將肉羊產(chǎn)業(yè)、草業(yè)經(jīng)濟、養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū)),畜產(chǎn)品交易市場作為今后投資發(fā)展的重點。加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時,協(xié)同發(fā)展專業(yè)合作組織,健全社會化服務(wù)體系,推廣標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)、無公害養(yǎng)殖技術(shù),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,努力推進畜牧業(yè)特色化、區(qū)域化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化進程,促進畜牧經(jīng)濟的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
三、畜牧業(yè)調(diào)整的對策
1.用新的思維謀劃畜牧業(yè)發(fā)展
一是加快畜牧業(yè)的組織化程度,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平,增強畜產(chǎn)品的市場競爭能力,培育一批帶動力強、支撐和保障作用顯著的產(chǎn)業(yè)龍頭,強化和提升龍頭帶動作用。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全和完善服務(wù)體系。以擠奶站建設(shè)、飼草料加工機械配置、中介組織的扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2.積極改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式
按照發(fā)展高效、生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)的要求,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念,改變飼養(yǎng)方式,以項目扶持、科技支撐、農(nóng)戶投入、社會融資相結(jié)合的辦法,加快建設(shè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的養(yǎng)殖場(區(qū)),培育以奶牛、肉牛、肉羊、獺兔等草食畜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步形成各具特色的區(qū)域養(yǎng)殖基地,實現(xiàn)畜牧業(yè)草食畜生產(chǎn)由分散養(yǎng)殖向規(guī)?;s化方式的轉(zhuǎn)變。一是要積極培植飼養(yǎng)專業(yè)戶,從兼營飼養(yǎng)向?qū)I(yè)規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。二是要積極開展畜牧小區(qū)建設(shè)。三是積極發(fā)展協(xié)會組織,暢通畜產(chǎn)品銷售渠道。
3.積極推進規(guī)?;a(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、一體化發(fā)展的新模式
對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理,根據(jù)國內(nèi)外對畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量要求日益嚴(yán)格的發(fā)展趨勢,注重畜產(chǎn)品安全;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè),大力打造品牌,積極向生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品方向發(fā)展;不斷提高生產(chǎn)加工的經(jīng)濟效益和畜產(chǎn)品在省內(nèi)外的知名度和信譽度,努力開拓省內(nèi)外市場,不斷擴大產(chǎn)品外銷的比重。
4.加大飼草料開發(fā),夯實發(fā)展基礎(chǔ)
一是加大草業(yè)投資力度,改良退耕還草地和部分退化天然草場,提高產(chǎn)草量,推廣紫花苜蓿、高丹草、燕、箭舌豌豆、玉米等優(yōu)良飼料作物品種及高產(chǎn)栽培技術(shù),形成合理的糧食作物、經(jīng)濟作物和飼草飼料三元種植結(jié)構(gòu),建立高質(zhì)量的飼草料生產(chǎn)基地。二是推廣飼草料青貯窖、袋裝、裹包青貯及草粉加工技術(shù),推進飼草商品化,使農(nóng)作物秸稈利用率達到80%以上,玉米桔稈青貯利用率達到20%以上。三是健全飼料加工體系,扶持建立大型飼料加工企業(yè),生產(chǎn)和供應(yīng)肉牛、肉羊、生豬、奶牛、獺兔和雞的配合飼料,夯實畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻:
現(xiàn)代畜牧業(yè) 發(fā)展 問題和對策
1 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前,我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題較多,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全,生產(chǎn)方式仍比較落后;②畜牧業(yè)的增長方式仍以數(shù)量為主,飼料管理大多較為粗放,整體經(jīng)濟效益較低;③畜牧業(yè)的動物防疫體系薄弱,動物疫病的預(yù)防和控制能力不強;④畜牧業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力十分弱,支撐和引領(lǐng)畜牧業(yè)的能力也不強;⑤畜牧業(yè)經(jīng)營者對畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)知識掌握較少且其組織及管理水平較低;⑥飼草飼料供給在數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足動物的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),飼草飼料的質(zhì)量安全體系仍有待于進一步提高;⑦環(huán)境保護意識淡漠,養(yǎng)殖場的糞污處理技術(shù)落后,從而嚴(yán)重污染環(huán)境;⑧畜牧業(yè)的流通加工體系發(fā)展比較滯后,消費者的消費觀念也急需提高。
2 推進我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
2.1 加快發(fā)展現(xiàn)代流通和產(chǎn)品加工 發(fā)展畜產(chǎn)品加工流通業(yè),是擴大畜產(chǎn)品市場需求、實現(xiàn)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、帶動畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強畜產(chǎn)品市場競爭力和提升畜牧業(yè)綜合效益的重要舉措。因此,要大力發(fā)展各類畜牧市場營銷主體,扶持一批畜牧獸醫(yī)行業(yè)的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和其他營銷組織,并按照現(xiàn)代營銷業(yè)的要求,大力發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及電子商務(wù)交易等流通方式;大力支持動物養(yǎng)殖基地在所屬區(qū)域建立動物產(chǎn)品交易市場,發(fā)展冷、鮮動物產(chǎn)品交易,推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”等交易方式;支持動物養(yǎng)殖企業(yè)和動物產(chǎn)品加工企業(yè)開展動物產(chǎn)品營銷推廣活動,支持動物產(chǎn)品出口企業(yè)參加國外動物產(chǎn)品交易會、展銷會和推介會等,努力擴大動物產(chǎn)品出口量。
2.2 加強科技培訓(xùn)和教育力度 政府必須加強對相關(guān)專業(yè)人員及農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)和教育力度,并要保持投入的持續(xù)性和穩(wěn)定性,通過系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),可以使其具有扎實、系統(tǒng)的理論知識。
2.3 實行依法治牧 要盡快制定和完善各類動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系, 以實現(xiàn)與國際獸醫(yī)制度的接軌。各級政府應(yīng)依照畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)認(rèn)真做好相關(guān)工作。要持續(xù)加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法能力,建立健全畜牧獸醫(yī)法律的執(zhí)法體系。 進一步加強畜牧法制的宣傳和推廣工作, 逐步完善相關(guān)法律的執(zhí)法環(huán)境,提升其執(zhí)法效率。
3 我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢
3.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整 首先,要對品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。 建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)相關(guān)品種的遺傳育種和繁殖體系,并加大其推廣利用力度,來不斷提高動物優(yōu)良品種的量,從而進一步增強動物的生產(chǎn)能力。 其次,要對當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)的動物品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。 根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境和消費特點,有計劃、有目標(biāo)地選擇適應(yīng)該地區(qū)飼養(yǎng)環(huán)境的動物品種, 積極推進畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、機械化和集約化水平,逐步形成具有當(dāng)?shù)靥厣?、?guī)模適宜、優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益高的動物品種結(jié)構(gòu)。 最后,要對動物的群體結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。 根據(jù)不同類型動物的遺傳繁育特征, 合理確定動物群體的比例和結(jié)構(gòu),如種母畜、種公畜和后備畜等的比例,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、周轉(zhuǎn)速度快、經(jīng)濟效益高的動物群體。
3.2 轉(zhuǎn)變模式 主要表現(xiàn)在以下 3 個方面:一是動物養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。 要將千家萬戶的分散飼養(yǎng)模式盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸?guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機械化的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式,并持續(xù)加快畜牧獸醫(yī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化建設(shè)的步伐,扶持一批畜牧獸醫(yī)行業(yè)的龍頭企業(yè)和在當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ酿B(yǎng)殖戶。 二是增長模式的轉(zhuǎn)變。 將以依靠數(shù)量為主的畜牧業(yè)增長模式盡快向依靠質(zhì)量和經(jīng)濟效益并重的方向轉(zhuǎn)變,形成以依靠現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)文化知識和扎實的專業(yè)技能為主的內(nèi)涵式增長模式。 三是資源利用模式的轉(zhuǎn)變。 將傳統(tǒng)的以飼養(yǎng)耗糧型畜禽(豬、雞)為主的養(yǎng)殖方式盡快向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的畜禽(牛、羊)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境的友好發(fā)展。
日前,農(nóng)民日報記者就我國畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容,采訪了農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓,就未來5年我國畜牧業(yè)發(fā)展的形勢、目標(biāo)、政策和措施等做了分析和解讀。
問:畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是什么?
答:按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,始終堅持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”,緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”,著力構(gòu)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、草原生態(tài)保護支撐等“六大體系”。推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量發(fā)展并重,加強農(nóng)牧結(jié)合,堅持科技興牧。
到2015年,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸,羊毛產(chǎn)量達到43萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到36%。飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上,違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。生鮮乳收購站100%實現(xiàn)持證收購和標(biāo)準(zhǔn)化管理,生鮮乳質(zhì)量安全保障機制更加健全。全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10個~15個百分點,年存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?;B(yǎng)殖比重分別超過38%和達到50%,畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))畜禽糞污無害化處理設(shè)施覆蓋面達到50%以上。工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2億噸,年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團達到50家,飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。全國牧區(qū)草原確權(quán)基本完成,草原圍欄面積達到18億畝,人工種草和改良草原累計保留面積達到4.5億畝,全國40%可利用草原實行禁牧休牧和劃區(qū)輪牧,天然草原超載過牧總體得到緩解,牲畜超載率降低10個百分點以上。畜牧業(yè)科技進步貢獻率提高到56%以上,生豬出欄率達到140%,成年奶牛年平均單產(chǎn)超過5500千克。在品種培育、飼草料資源開發(fā)利用、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、草原保護建設(shè)、重大疫病防控、機械化生產(chǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。
問:在謀劃全局的同時,如何重點突破,加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)?
答:從我國未來發(fā)展趨勢看,畜產(chǎn)品生產(chǎn)要圍繞穩(wěn)定畜產(chǎn)品供給,優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)供給率,穩(wěn)定銷售區(qū)域自給率。在區(qū)域布局上,生豬和家禽生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)集中;奶牛養(yǎng)殖仍以北方為主,加快南方發(fā)展;肉牛生產(chǎn)以牧區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)為主要繁殖區(qū),糧食主產(chǎn)區(qū)集中育肥;肉羊生產(chǎn)堅持農(nóng)區(qū)牧區(qū)并重發(fā)展,絨毛羊養(yǎng)殖以東北、西北地區(qū)為主。繼續(xù)加強北方草原的保護建設(shè),加大南方草山草坡開發(fā)利用,在有條件的地區(qū)積極發(fā)展草原畜牧業(yè)。飼料工業(yè)要進一步提高發(fā)展東部,穩(wěn)定發(fā)展中部,加快發(fā)展西部。
在加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)“六大體系”戰(zhàn)略建設(shè)的同時,將實施5大重點工程:
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程。對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖檔案飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。啟動實施草原牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變工程。
畜禽良種工程。重點支持畜禽原種場、種公畜站、西部地區(qū)擴繁場和配送站建設(shè),扶持畜禽遺傳資源保護場、保護區(qū)和基因庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持畜禽新品種(系)選育,建設(shè)種畜禽生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心。
飼料和生鮮乳質(zhì)量安全保障工程。著力加強飼料質(zhì)量安全保障能力建設(shè),重點進行飼料安全評價基地、飼料安全檢測和飼料安全監(jiān)督執(zhí)法等工程項目建設(shè),建立安全評價、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法三位一體、部省市縣職能各有側(cè)重的飼料安全保障體系。重點建設(shè)國家級生鮮乳質(zhì)量安全檢驗檢測中心、區(qū)域級和省市級生鮮乳質(zhì)量安全檢驗檢測中心和縣級生鮮乳質(zhì)量檢驗監(jiān)督站,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,配備檢驗檢測設(shè)施設(shè)備。
飼草料資源高效利用工程。繼續(xù)實施秸稈養(yǎng)畜項目,推動實施百萬畝苜蓿生產(chǎn)工程,支持建設(shè)餅粕、糟渣、糠麩等糧油食品工業(yè)副產(chǎn)品和草產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化加工處理示范基地,為飼料工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。支持建設(shè)主要畜禽品種的飼料生物學(xué)效價評價基地,提供測料配方服務(wù),推廣精準(zhǔn)飼養(yǎng)技術(shù)。
草原保護建設(shè)工程。大力開展草原生態(tài)保護建設(shè),實施退牧還草、草原防災(zāi)減災(zāi)和南方草地保護建設(shè)等工程,建設(shè)草原圍欄,推進草原改良和人工種草。推進草原防災(zāi)減災(zāi)工程,加強草原災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)物資保障體系及指揮體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高災(zāi)害防治應(yīng)急反應(yīng)能力。抓好京津風(fēng)沙源治理區(qū)、黃土高原地區(qū)綜合治理區(qū)、生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)項目區(qū)、三江源自然保護區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護區(qū)等地區(qū)的草原保護與建設(shè)項目的組織實施,恢復(fù)和改善草原生態(tài)環(huán)境,維護國家生態(tài)安全,促進草原地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
問:“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展有哪些重大的利好政策?
答:為實現(xiàn)“十二五”畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo),我國將在5個方面加大政策支持,全力促進畜牧業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
加大財政支持力度。深入實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策,繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策,繼續(xù)對畜禽養(yǎng)殖和牧草生產(chǎn)機械購置給予補貼,持續(xù)增加資源保護經(jīng)費。增加標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持政策投入,加大對畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持力度,擴大生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模和范圍。增加飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費。開展草原防火隔離帶建設(shè)、加強物資儲備和草原鼠蟲害及毒害草防治,提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)支持開展畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作,為宏觀決策提供信息支撐。
強化金融保險政策支持。拓寬畜牧業(yè)融資渠道,創(chuàng)新金融擔(dān)保機制,穩(wěn)步擴大生豬、奶牛等政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍,探索建立適合我國國情的畜牧業(yè)政策性保險體系,提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力。
健全完善畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警及宏觀調(diào)控機制。逐步建立準(zhǔn)確高效的生產(chǎn)和市場信息監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng),強化形勢分析研判,完善信息服務(wù)和預(yù)警機制,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn),防范市場風(fēng)險。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面,進一步完善和落實好防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案;在穩(wěn)定奶牛生產(chǎn)方面,逐步建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)和利益聯(lián)動機制;在穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)方面,探索建立通過調(diào)控種雞生產(chǎn)減緩產(chǎn)業(yè)波動的有效機制。
關(guān)鍵詞 畜牧業(yè);清潔生產(chǎn);問題;應(yīng)對措施;作用
中圖分類號 X38 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)13-0265-01
《中國21世紀(jì)議程》中對清潔生產(chǎn)作出如下定義:在不影響自然環(huán)境狀態(tài)下,充分利用合理的自然資源與自然能源滿足人類生存發(fā)展需求,在合理范圍內(nèi)盡量降低資源成本的投入,保證生產(chǎn)無毒化、資源化及節(jié)約化。社會發(fā)展水平提高導(dǎo)致人們對食品安全質(zhì)量有了進一步要求,生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品成為未來主要發(fā)展趨勢。清潔生產(chǎn)即是通過不斷提高生產(chǎn)的技術(shù)發(fā)展水平,爭取采用可循環(huán)使用生產(chǎn)原材料的方式進行加工生產(chǎn),全面引進環(huán)保生產(chǎn)設(shè)施,全面控制成本資源投入總量,降低生產(chǎn)過程對環(huán)境所造成的破壞,降低產(chǎn)品生產(chǎn)給自然環(huán)境帶來的污染壓力。
1 畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)的意義
隨著社會經(jīng)濟體系不斷變革,作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,畜牧業(yè)與林業(yè)共同成為支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大支柱型產(chǎn)業(yè),我國整體畜禽養(yǎng)殖數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢,在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比例逐步增加,隨之而來的即是動物糞便給自然環(huán)境造成的損害。通過研究大量國外發(fā)展案例,分析清潔生產(chǎn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)中的發(fā)展歷程,結(jié)合我國現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r,畜牧業(yè)在實際發(fā)展過程中存在眾多問題亟待解決,通過加強清潔生產(chǎn)建設(shè),將清潔生產(chǎn)方式全面結(jié)合到畜牧業(yè)發(fā)展過程中,不僅可以從根本上解決畜牧業(yè)造成的環(huán)境污染問題,還可以降低產(chǎn)品成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,全面提高畜牧業(yè)綜合競爭能力,為保證產(chǎn)品質(zhì)量、安全、清潔等做出卓越貢獻,也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件,為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)[1-2]。
2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的環(huán)境問題及應(yīng)對措施
2.1 環(huán)境污染問題
據(jù)專業(yè)人士計算,一個1 000頭的養(yǎng)豬場平均每天排出畜牧糞便可達6 t以上,如果只是選擇水沖形式清潔,日耗費水資源是總糞便量的5倍左右。另外,通過對污染物的化學(xué)成分分析,還發(fā)現(xiàn)被豬場污染的水資源中需氧量、虛浮顆粒等都嚴(yán)重超出國家的規(guī)定水平,屬于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB897888》提到的重污染產(chǎn)品,污水中COD、氮、磷等含量都嚴(yán)重超標(biāo),污染后的水資源無法對小麥、水稻等農(nóng)作物進行澆灌,根本無法滿足農(nóng)作物的營養(yǎng)所需,更無從談及因“綠肥”作用產(chǎn)生的農(nóng)作物“高收入”。除此之外,規(guī)模性養(yǎng)殖與普通家庭飼養(yǎng)相比,其牲畜的排泄物所導(dǎo)致的水資源污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重,尤其是產(chǎn)生的甲烷氣體是普通糞便污染物的2倍以上。在造成大氣升溫的眾多因素中,牛羊等畜牧養(yǎng)殖也是二氧化碳、甲烷等可能引起大氣溫度升高的釋放源之一。因此,畜牧業(yè)在給社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造收益的同時,也給人類賴以生存的自然環(huán)境帶來了一定的負(fù)擔(dān)。特別應(yīng)該引起重視的是環(huán)境污染會直接影響人們的生活質(zhì)量,也會對畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生一定不良影響。
2.2 主要應(yīng)對措施
對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)而言,只有在整個生產(chǎn)過程充分融入環(huán)保與預(yù)防意識,才有可能實現(xiàn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展目標(biāo)。通過選用科學(xué)的管理方式,改善傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展水平,從根本上提高資源利用率、降低有害物排放,避免對人類生存環(huán)境造成破壞。減少污染物的產(chǎn)生是清潔生產(chǎn)的直接方式,對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)而言,只有從初級生產(chǎn)開始即融入清潔生產(chǎn)思想,并在生產(chǎn)過程中貫徹落實目標(biāo)要求,進而才能充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的有效作用[3]。
3 畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)的作用
3.1 資源節(jié)約的需要
我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)具有非常明顯的投入高、消耗高、產(chǎn)出低等粗獷式發(fā)展特征。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中損害大量生產(chǎn)資源,水資源浪費量尤其大。據(jù)統(tǒng)計,每1 kg豬肉或者牛肉的生產(chǎn)會利用3.9~4.3 t的水資源,浙江省人均消耗豬肉18.66 kg左右,平均計算單食用豬肉一項所需要的水資源量為206 L,是水資源日平均用量的1.5倍,與西方發(fā)達國家相比差距十分明顯。究其原因主要在于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)部分食物在沒有經(jīng)過完全消化吸收的情況下就已經(jīng)排出,也為此浪費了大量的資源。想要從根本上提高經(jīng)濟效益,可以利用清潔生產(chǎn)方式全面改善生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式。
3.2 國家環(huán)境保護的需要
目前,我國已經(jīng)將農(nóng)業(yè)污染問題納入城市環(huán)境治理范圍,國家“十一五”計劃中就已明確指出改善畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境防治工作的重要性。為順應(yīng)時勢,響應(yīng)國家政策號召,降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)過程中給自然環(huán)境造成的破環(huán)也勢在必行。
3.3 國內(nèi)市場的需要
社會經(jīng)濟水平在穩(wěn)步升高,人們已經(jīng)可以滿足基本的生活生產(chǎn)需要,為全面提高生活質(zhì)量,開始對生活產(chǎn)品有了更高層次需求。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展潮流,也需要在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中注重健康、綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)[4]。
3.4 突破貿(mào)易壁壘的需要
自中國加入WTO以后,畜禽養(yǎng)殖業(yè)也開始面臨前所未有的生存壓力。發(fā)展中國家由于無法在短時間內(nèi)達到西方發(fā)達國家的生產(chǎn)技術(shù)水平,導(dǎo)致產(chǎn)品在環(huán)保、安全等方面均差距較大。部分國家開始大批量地向我國輸送成本低、質(zhì)量
優(yōu)的畜禽產(chǎn)品,在國內(nèi)市場深受歡迎。為了保護我國畜牧業(yè)自身利益,我國畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須從根本上加強清潔產(chǎn)品生產(chǎn),才可能在國際市場競爭環(huán)境中搶占一定市場份額。
3.5 可持續(xù)發(fā)展的需要
自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的重要內(nèi)容。不浪費、不破壞,充分利用自然資源,是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的重要基礎(chǔ),通過清潔生產(chǎn)可最終實現(xiàn)生產(chǎn)效益的提高,推動社會向健康、有序的發(fā)展方向不斷進步。
4 結(jié)語
當(dāng)前形勢下,全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護意識日趨“升溫”,并且環(huán)保清潔工作越來越到位,成績斐然。然而,從目前發(fā)展情形來看還不容樂觀。環(huán)境清潔只是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行實施,對于環(huán)境破壞嚴(yán)重的畜牧業(yè)領(lǐng)域,還沒有廣泛延伸到。因此,將清潔生產(chǎn)納入畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),提高生產(chǎn)效率,通過溫和畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)降低畜牧業(yè)給自然環(huán)境造成的傷害,為人類生存創(chuàng)造良好的環(huán)境仍然任重而道遠。
5 參考文獻
[1] 孫東升.論清潔生產(chǎn)與我國畜牧業(yè)發(fā)展[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2001(2):43-46.
[2] 廖新d.動物廢棄物管理與畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2001(1):111-112.
關(guān)鍵詞:工業(yè)化 內(nèi)蒙古 草原經(jīng)濟
一、草原經(jīng)濟的含義與特點
草原經(jīng)濟內(nèi)涵是在草原上進行一系列的經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟活動的總稱。由于草原所涉及的范圍較大,進而除了草原區(qū)域的經(jīng)濟行為外,還包括利用草原上的各種自然資源而進行的經(jīng)濟活動。
對于草原經(jīng)濟的特點來說,主要包含了以下三個方面:首先,最主要的是草原經(jīng)濟是以具有再生性的草地生態(tài)資源為基礎(chǔ)而發(fā)展的經(jīng)濟,進而草原經(jīng)濟可以被劃分為特色經(jīng)濟;其次,草原經(jīng)濟還可以被認(rèn)為是一種生態(tài)經(jīng)濟,內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境不但會影響著草原經(jīng)濟的發(fā)展,更重要的是還對草原經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢有著一定的影響。同時,值得注意的是,草原經(jīng)濟在發(fā)展的過程中應(yīng)該以不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境以及其附屬資源的完整性為目標(biāo);最后,在草原經(jīng)濟進行的同時,一定要以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),不能進行傳統(tǒng)的高污染的工業(yè)模式。
二、內(nèi)蒙古工業(yè)化對草原經(jīng)濟影響
以內(nèi)蒙古為研究對象,通過對現(xiàn)階段的發(fā)展模式進行分析后,認(rèn)為內(nèi)蒙古工業(yè)化對于草原經(jīng)濟的影響主要包含了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及旅游業(yè)三大模塊。
(一)內(nèi)蒙古工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的影響
1.正面影響
在內(nèi)蒙古工業(yè)化模式逐漸成熟的背景下,在積累了工業(yè)資本的同時,為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工打開了就業(yè)渠道,增加了收入,對內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有一定的促進作用。同時,內(nèi)蒙古工業(yè)化的發(fā)展還帶動了當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)的發(fā)展,保證了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。此外,工業(yè)化的發(fā)展還對內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)生拉力,工業(yè)化的發(fā)展使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口。在這種形勢下需要通過提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的方式來滿足農(nóng)業(yè)的實際需求,進而帶動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體提升。
2.負(fù)面影響
在內(nèi)蒙古地區(qū)工業(yè)化迅速發(fā)展的背景下,很多百姓逐步進入了小康社會,但是這對于以農(nóng)業(yè)為生存的農(nóng)民并沒有多大的影響。工業(yè)化還會導(dǎo)致工業(yè)員工與農(nóng)民收入逐漸拉大,進而有很多農(nóng)民迫不得己賣掉土地來換取一次高額的土地賠償費來維持生活。農(nóng)民除了種地之外并沒有其他技能,導(dǎo)致他們的再就業(yè)趨勢十分困難,因此不利于內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
此外,在內(nèi)蒙古工業(yè)迅速發(fā)展的情況下,需要更多的土地來建造工廠,特別是工廠在生產(chǎn)和制造的過程中難免會產(chǎn)生一些排泄物,這些廢物會對附近土地資源污染,進而會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒所示,內(nèi)蒙古的耕地面積由2000年的751.2萬公頃減少為2012年的707.1萬公頃,耕地面積的減少必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。也就是說內(nèi)蒙古工業(yè)化的發(fā)展不但涉及到了農(nóng)業(yè),同時對于與其息息相關(guān)的畜牧業(yè)有一定的影響。
(二)內(nèi)蒙古工業(yè)化對草原畜牧業(yè)的影響
1.正面影響
在內(nèi)蒙古發(fā)展工業(yè)化的多年來,過度的開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境達到了一種非常脆弱的階段,進而簡單的傳統(tǒng)的維護方式已經(jīng)對草原沒有任何意義。因此,必須加大投入來維持草原的生態(tài)平衡。在工業(yè)化發(fā)展的前提下為內(nèi)蒙古的財政收入做出了很大的貢獻,可逐步加大對草原生態(tài)建設(shè)投入,有助于草原經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展,最終達到發(fā)展可持續(xù)的草原經(jīng)濟目標(biāo)。
可以說內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)的發(fā)展大多數(shù)是依賴于草原資源的。在草原資源充足的背景下,農(nóng)民在草原資源中是有利可圖的,但是隨著人類的需求逐漸增大,草原資源就會受到人類的超載需求而無法支撐龐大的牲畜數(shù)量,經(jīng)過長時間的發(fā)展必然會導(dǎo)致“三化”的現(xiàn)象發(fā)生。內(nèi)蒙古工業(yè)化的發(fā)展不但增加了畜牧業(yè)的需求,更重要的是工業(yè)化模式帶動了畜牧業(yè)產(chǎn)品的加工與生產(chǎn),使得牧民經(jīng)濟上升一個更高的層次。
2.負(fù)面影響
由于草原畜牧業(yè)是為草原資源為基礎(chǔ)的,草原中的環(huán)境以及外界因素都是影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。在內(nèi)蒙古工業(yè)化發(fā)展的過程中,主要包含兩個方面:其一,在工業(yè)化背景下人們想要增加日常收入,就會產(chǎn)生過度放牧的行為,進而破壞草原系統(tǒng)的生態(tài)平衡;其二,由于工業(yè)化的發(fā)展必然會引進外界前來開發(fā),并且這些企業(yè)都是為了自身的利益而過度地開采草原資源,進而破環(huán)了草原的生態(tài)系統(tǒng)。特別是在工業(yè)化逐漸加深的背景下,還有可能導(dǎo)致草原的水土資源流失。總之,內(nèi)蒙古工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展給當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)造成一定程度的影響,在以后的發(fā)展中應(yīng)該在保證草原經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上合理開采。
(三)內(nèi)蒙古工業(yè)化對草原旅游業(yè)的影響
1.正面影響
在草原旅游業(yè)發(fā)展的過程中,工業(yè)化是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要外推力之一。這種外推力主要表現(xiàn)在兩個方面:首先工業(yè)化的發(fā)展為旅游業(yè)的六大基本要素的發(fā)展提供了一定的保障,例如鋼材、水泥、電子設(shè)備以及游樂設(shè)備等;其次,工業(yè)化還給與旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施提供一系列的幫助,其中最明顯的是交通設(shè)施的建設(shè)。在內(nèi)蒙古地區(qū)工業(yè)化逐漸成熟的模式下,其旅游業(yè)的發(fā)展也會越來越好。同時,工業(yè)化為旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與創(chuàng)新提供支持,進而促進社會生產(chǎn)力的提高,加速新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,保證了旅游業(yè)的進一步開發(fā)。
2.負(fù)面影響
草原旅游業(yè)是以草原為基礎(chǔ)的。在工業(yè)化進程不斷加快的背景下,就會占據(jù)草原的空間,特別是在工業(yè)化為基礎(chǔ)的超載放牧使得內(nèi)蒙古草原面積逐漸減少。根據(jù)我國勘察院的數(shù)據(jù)顯示,在2011年衛(wèi)星遙感測定的數(shù)據(jù)中,顯示內(nèi)蒙古的草原面積為7000萬公頃,比上個世紀(jì)的80年代減少了380萬公頃。草原面積的逐漸減少給旅游業(yè)帶來很大的影響,其中有很多游客想到內(nèi)蒙古找到大自然的感覺,但是由于草原面積的減少使得游客另尋他處。
同時,在工業(yè)化的影響下難免會出現(xiàn)拜金主義的滲透,在此背景下對內(nèi)蒙古草原游玩的游客失去了原有的滋味。特別是在工業(yè)化與旅游結(jié)合的過程中,很多企業(yè)不顧草原旅游業(yè)的聲譽而乘機大撈一筆。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,很多企業(yè)對草原資源進行掠奪式的開發(fā),不但影響了內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,更重要的是使游客無法感覺到草原旅游的真正意義。
三、關(guān)于內(nèi)蒙古草原經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
(一)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
要想進一步提升內(nèi)蒙古的草原經(jīng)濟發(fā)展,首先需要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在發(fā)展草原綠色農(nóng)業(yè)的過程中需要緊緊依靠科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)中的作用。其中主要包含采用高科技來解決當(dāng)前農(nóng)藥以及施肥等存在的困境,同時還可以生物技術(shù)來對作物的品種進行改良。除了可以大幅度提升內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量外,還會防止病蟲侵害。雖然農(nóng)業(yè)是以土地來發(fā)展的,但是采用先進的科學(xué)技術(shù)可以將有限的土地資源得到更充分的利用,提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,需要大量資金的投入,政府要采取一定的手段來對農(nóng)民給予支持,例如種植補貼、農(nóng)用設(shè)備購買補貼以及補助等。特別是在內(nèi)蒙古地區(qū)工業(yè)化逐漸加深的背景下,在拉大了工業(yè)與農(nóng)業(yè)收入的同時,一定要采取補貼的方式來穩(wěn)定社會和諧的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)推廣現(xiàn)代模式的草原畜牧業(yè)
草原畜牧業(yè)的發(fā)展在整個草原經(jīng)濟中都處于重要地位,特別是在工業(yè)化的進程以及生態(tài)環(huán)境的影響下,面臨著很多需要解決的問題。繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代模式的草原畜牧業(yè),這也是現(xiàn)階段發(fā)展的一種趨勢。在草原畜牧業(yè)為我們提供更多利益空間的同時, 一定要注重草原資源與經(jīng)濟效益的共同發(fā)展,提倡綠色的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟,追求資源、生態(tài)、經(jīng)濟和文化均衡發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)濟增長模式。
現(xiàn)代模式的草原畜牧業(yè)不但能夠解決傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)處理不了的問題,更重要的是可以在某個區(qū)域范圍內(nèi)提升畜牧業(yè)的產(chǎn)量,進而提升畜牧業(yè)在整個草原經(jīng)濟發(fā)展的地位。另外,在經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,其發(fā)展核心已經(jīng)不僅是發(fā)展草原畜牧業(yè),而是通過草原畜牧業(yè)來帶動整體的發(fā)展。通過提升牧民的日常收入來縮短與工業(yè)化人員之間的生活水平、文化水平以及健康水平。
(三)加強內(nèi)蒙古地區(qū)的旅游業(yè)管理
在旅游業(yè)不斷發(fā)展的背景下,或多或少給當(dāng)?shù)氐牟菰Y源和生態(tài)系統(tǒng)帶來一定的影響。對此可以從兩個方面入手加以解決。首先,需要加強對自然生態(tài)的保護,在降低重復(fù)性建設(shè)和改變破壞性開發(fā)的基礎(chǔ)上,對旅游環(huán)境進一步控制,最終達到保護自然生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。其次,需要對草原文化進行保護,主要是保護內(nèi)蒙古民族文化在發(fā)展旅游經(jīng)濟的過程中免受拜金主義的沖擊變異。民族文化是人文旅游的重要資源,保護民族文化免受拜金主義等不良風(fēng)氣的影響是十分重要。原汁原味的民族文化是草原旅游的一道亮麗風(fēng)景,保護民族文化,即能維護草原文化的可持續(xù)性,也是當(dāng)前旅游工作的重要環(huán)節(jié)。
另外,草原旅游業(yè)是發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè),因此在沒有處理好旅游收益分配問題的情況下,很有可能造成貧富差距進一步擴大,不利于的草原經(jīng)濟和諧發(fā)展。需要建立合理的機制基礎(chǔ)上,保證內(nèi)蒙古地區(qū)人們的公平與正義,達到走可持續(xù)發(fā)展之路的目標(biāo)。
通過對當(dāng)前內(nèi)蒙古工業(yè)化與草原經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析,可以看出草原經(jīng)濟在處于重要的地位,它與內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。因此在工業(yè)化進程的背景下,應(yīng)該形成一種和諧穩(wěn)定發(fā)展的模式。總的來說,在工業(yè)化發(fā)展的過程中,不能一味地謀求經(jīng)濟增長不顧生態(tài)環(huán)境的保護,要以最小的代價換取最大的效益。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)化;草原;生態(tài)環(huán)境
0引言
近年畜牧業(yè)也開始面向規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,對自然環(huán)境造成較大危害,使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。因此,在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,應(yīng)做好草原生態(tài)環(huán)境的保護工作,以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1影響
1.1頻發(fā)自然災(zāi)害
部分地區(qū)依然遵循傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,草場過量放牧動物,大量優(yōu)質(zhì)牧草逐漸消失,有毒有害牧草開始增加,草原大地,并在雨水侵蝕下出現(xiàn)水土流失問題,弱化了草場的生產(chǎn)能力。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,降雨量逐漸減少,水分蒸發(fā)加快,地下水位出現(xiàn)斷層甚至嚴(yán)重不足問題,草場缺水十分嚴(yán)重。
1.2降低草場利用率
大多地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展并未考慮林木與草原資源情況,存在亂砍亂伐與不合理利用等問題。部分基層地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展難度較大,無法發(fā)揮草原資源優(yōu)勢,降低了草場資源的利用率。
1.3降低科技水平
畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中并未科學(xué)設(shè)置,養(yǎng)殖品種較為單一,大多農(nóng)牧民采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,無法在基層地區(qū)推廣使用先進的畜牧養(yǎng)殖技術(shù),整體養(yǎng)殖科技含量較低,畜牧養(yǎng)殖處于落后狀態(tài)[1]。
2草原生態(tài)環(huán)境惡化原因
首先,畜牧生產(chǎn)經(jīng)營方式不完善,目前我國大多草原牧區(qū)養(yǎng)殖時依靠自然生態(tài)資源,常見飼養(yǎng)方式為全年放牧、冬季補飼,嚴(yán)重破壞草原生態(tài)環(huán)境,甚至在此基礎(chǔ)上開展輪牧生產(chǎn)方式,導(dǎo)致草地超載,轉(zhuǎn)而影響牲畜養(yǎng)殖質(zhì)量,形成惡性循環(huán)。其次,盲目發(fā)展畜牧業(yè),草原資源支持是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但草原對牲畜的承載力有限。部分牧民在未考慮草原資源的情況下便大肆發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模,增加草原承載力。最后,缺乏資金支持,雖然人們已經(jīng)開始認(rèn)識到草原生態(tài)環(huán)境的重要性,并逐步改善生產(chǎn)方式,但實際保護期間依然缺乏人力、物力、技術(shù)及資金支持,尤其在修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境時沒有采用先進技術(shù)設(shè)備,無法更好地開展人工草地種植與草原恢復(fù)等工作。
3改善對策
3.1落實草牧場“雙權(quán)一制”政策
為解決制度不合理引起的草場退化問題,應(yīng)在草原地區(qū)實行“雙權(quán)一制”政策,落實草原牧場的所有權(quán)、使用權(quán),實行草原牧場有償使用的。期間應(yīng)明確此政策可解決的本質(zhì)問題,建立規(guī)章制度,探索“雙權(quán)一制”政策落實的技術(shù)方法,保證公平性與公正性。農(nóng)牧民可以優(yōu)先續(xù)包以往承包的草牧場,使農(nóng)牧民真正成為土地的主人。此外,應(yīng)建設(shè)草地保護獎懲辦法,對于草牧場保護較好的農(nóng)牧民給予經(jīng)濟與物質(zhì)補貼,嚴(yán)厲懲罰過度開發(fā)草場的農(nóng)牧戶,對于承包草地一直處于破壞狀態(tài)的,可以解除承包合同。強化草地租用管理力度,尤其嚴(yán)厲懲罰租用草牧場卻不養(yǎng)護的農(nóng)牧戶,嚴(yán)重的可以解除承包合同,通過強力措施,遏制草原生態(tài)環(huán)境惡化,使其恢復(fù)原始狀態(tài)[2]。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式
草原生態(tài)環(huán)境惡化也會導(dǎo)致畜牧業(yè)無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與規(guī)?;l(fā)展,對此應(yīng)合理調(diào)整以往畜牧養(yǎng)殖模式,對于放牧養(yǎng)殖的群體嚴(yán)格控制草原牲畜放養(yǎng)量,避免超出草原承載力,給予草場充分的休養(yǎng)生息時間,避免草原荒漠化。目前農(nóng)牧地區(qū)人口數(shù)量不斷增多,在完善養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上,還應(yīng)確定草原人口承載力,并合理安置。相關(guān)政府部門應(yīng)發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用,嚴(yán)格落實法律規(guī)章制度,保證合理利用草原牧場。給予現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)一定的資金支持,幫助其改良品種,引進新型養(yǎng)殖技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)模式,推進草原生態(tài)環(huán)境保護進程。
3.3嚴(yán)格落實草原建設(shè)保護措施
對于輕度退化的草場,應(yīng)圍欄封育,實行輪牧與階段性的修復(fù)措施,緩解草場生態(tài)壓力。對于退化嚴(yán)重的草場,應(yīng)長期禁止放牧,保證草場具備足夠的休養(yǎng)生息時間,及時恢復(fù)生機。若草場退化十分嚴(yán)重,存在明顯的荒漠現(xiàn)象,還應(yīng)建設(shè)人工草地,做好改良工作,保證牧草供給,必要時還應(yīng)考慮生態(tài)移民。在建設(shè)人工草地時應(yīng)遵循因地制宜原則,擴大飼料資源,減輕天然草場壓力。在旱作條件下,單位面積的人工草地產(chǎn)草量高于天然草地產(chǎn)草量3~5倍,灌溉條件下還可以增加10倍左右,飼草質(zhì)量水平高,可以解決冬春季飼草不足問題。養(yǎng)殖人員應(yīng)在水肥條件較好的地段開發(fā)高產(chǎn)飼料地,如高粱、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼料,發(fā)展舍飼化、規(guī)?;酿B(yǎng)殖業(yè),提高生態(tài)與經(jīng)濟效益。此外,可以利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)副產(chǎn)品,發(fā)展秸稈青貯技術(shù),回收農(nóng)作物秸稈,并進行青貯處理,充足供給青綠飼料,降低對草原的危害。
3.4提高草原生態(tài)保護意識
農(nóng)牧民群眾應(yīng)提高生態(tài)環(huán)境保護意識,自覺參與草地資源保護工作,減少人為破壞。相關(guān)工作人員應(yīng)對全體牧民進行思想教育,引導(dǎo)其認(rèn)識到草場可持續(xù)發(fā)展的意義,理解草場生態(tài)環(huán)境保護的重要性,增強維護意識,以合理利用草地資源,改變以往的草原畜牧方式。增強相關(guān)保護部門的可持續(xù)發(fā)展意識,設(shè)立良好規(guī)劃,平衡畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境治理工作,改善草原生態(tài)。
3.5實行動態(tài)監(jiān)測
畜牧業(yè)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)便是草地資源,受土壤、水分、氣候等因素的影響,大多草地不宜發(fā)展種植業(yè),適合放牧。因此相關(guān)部門應(yīng)在遵循草業(yè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上,結(jié)合草地區(qū)域特點,開發(fā)草地資源,并發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略,保證草業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為更好地保護草原生態(tài)環(huán)境,還應(yīng)實行動態(tài)監(jiān)測機制,構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)。草原管理部門應(yīng)將草場資源劃分為不同區(qū)域,做好網(wǎng)格化跟蹤監(jiān)管,隨時了解草場資源動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)草地資源破壞問題應(yīng)立即制止,根據(jù)法律法規(guī)進行嚴(yán)厲處罰。根據(jù)本地畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢,制定嚴(yán)格的養(yǎng)殖計劃,為牧民技術(shù)提供生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),強化監(jiān)管,促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展[3]。
3.6建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地
草原可持續(xù)發(fā)展屬于綜合性、知識性的密集發(fā)展模式,需要在畜牧生產(chǎn)方式方面不斷創(chuàng)新探索。因此,相關(guān)部門應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,組織科研院所、本科院校及推廣機構(gòu)等多方面的科技力量,充分利用技術(shù)、信息資源、人才等因素,集成高新技術(shù),建設(shè)集培訓(xùn)、選擇、吸引人才與示范技術(shù)推廣于一體的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的開放式示范基地,鼓勵科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè),為草原生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。此外,還應(yīng)生產(chǎn)高質(zhì)量牧草種子,開設(shè)牧草種子工程,以資源為依據(jù)、市場為導(dǎo)向,建立優(yōu)良的牧草種子繁育體系,種植出更多優(yōu)良牧草,提高資源利用水平,實現(xiàn)草畜平衡,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
4結(jié)束語
牧民應(yīng)充分認(rèn)識到草原環(huán)境的重要性,增強生態(tài)保護意識,嚴(yán)格按照規(guī)定放牧,轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 獸醫(yī)行業(yè) 生物技術(shù) 應(yīng)用
生物技術(shù)作為一種先進的科技手段,其主要是指在現(xiàn)代生命科學(xué)與其他基礎(chǔ)性科學(xué)的條件下,通過預(yù)先設(shè)計對生物原料進行加工或改造生物體,從而生產(chǎn)出人類所需的產(chǎn)品。生物技術(shù)是以生物學(xué)為基礎(chǔ),將生物科學(xué)與工程技術(shù)相結(jié)合,能夠有效控制生物控制系統(tǒng),涉及生物工程、蛋白質(zhì)工程和基因工程等一系列技術(shù),屬于高新實用技術(shù)的集合體??傮w而言,生物技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,為現(xiàn)代科技科研的發(fā)展與進步提供了重要的平臺,有利于促進科技的更高層次的發(fā)展。
1 獸醫(yī)行業(yè)中生物技術(shù)的應(yīng)用
生物技術(shù)屬于一門綜合性較強的學(xué)科,其是指人們加工動植物體和微生物等物質(zhì)原料,為社會提品服務(wù),包括發(fā)酵技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)等。一般獸醫(yī)行業(yè)中生物技術(shù)的應(yīng)用可從動物育種、動物疫病診斷與防治、飼料資源開發(fā)、畜禽環(huán)境凈化等方面進行具體分析。
1.1 動物育種
生物技術(shù)在動物育種中的應(yīng)用,主要是胚胎技術(shù)、DNA技術(shù)、克隆技術(shù)和轉(zhuǎn)基因等的應(yīng)用,其具有較強的針對性,能夠?qū)鹘y(tǒng)人工育種的形式加以改善,加快培育和品種優(yōu)選的時間,縮短培育的周期,提高育種質(zhì)量,實現(xiàn)分子級的培育效果。例如通過生物技術(shù)可提取特殊基因,在插入基因簇的基礎(chǔ)上開展生物的遺傳性再造,這樣能夠?qū)ζ贩N的某一特性加以改變,優(yōu)化品種或改造種群。然后利用相關(guān)的生物技術(shù),有效進行檢測與診斷,對遺傳改造效果進行科學(xué)分辨,保留達到預(yù)期的小組,提高育種過程的速度與準(zhǔn)確性,提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力。
1.2 動物疫病診斷與防治
運用生物技術(shù)來診斷與防治動物疫病,其主要是通過該技術(shù)培育基因工程獸用疫苗,其培育時間比常規(guī)疫苗生產(chǎn)時間要短,并且疫苗具有更加強大的效果和更多的種類,降低因污染或殘毒而導(dǎo)致的生物污染幾率。一般來說,常見的包括預(yù)防禽痘病毒的核酸疫苗、基因缺失疫苗、活病毒載體重組疫苗等。隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,許多新型有效的診斷方法用于畜禽的疾病診斷中,尤其是多種分子生物學(xué)診斷方法,如聚合酶鏈反應(yīng)法、核酸探針法、免疫印跡法、限制酶分析法等。
1.3 飼料資源開發(fā)
動物的養(yǎng)殖需要以飼料為基礎(chǔ),其直接關(guān)系到畜牲畜的成長和畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益;而生物技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展有效推動了畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革,為飼料資源的研發(fā)提供了有力條件。將生物技術(shù)應(yīng)用在飼料研發(fā)中,能夠促進飼料營養(yǎng)成分的提高,減少因飼料短缺而產(chǎn)生的壓力情況,為畜牧業(yè)的良性發(fā)展提供基礎(chǔ)。如生物技術(shù)在發(fā)酵飼料中的應(yīng)用,其對傳統(tǒng)飼料來源加以改變,降低飼料成本,提高畜禽的適應(yīng)性和抵抗力,減少畜禽的發(fā)病率。澳大利亞的部分科學(xué)家已經(jīng)研制出新的首蓓,其含有十分豐富的蛋白質(zhì),去除相關(guān)基因之后可作為新型的高蛋白質(zhì)含量的飼料。
1.4 畜禽環(huán)境凈化
由于養(yǎng)殖業(yè)大多較為集中,因此畜舍中會散發(fā)出含有氨氣的難聞氣味,這些物質(zhì)會嚴(yán)重威脅到對人畜的健康,因此需要采用科學(xué)的措施來防治這一情況。如由于畜舍中含有大量氨氣,導(dǎo)致肉雞情況的出現(xiàn),或者是引發(fā)豬的呼吸道疾病??茖W(xué)家利用生物技術(shù)提取莫哈欠絲蘭中的糖化合物,從而減少畜舍內(nèi)含有的糞臭素、氨氣和硫化氫,促進牲畜血液中含氧成分的增強,避免雞產(chǎn)生腹水癥的現(xiàn)象,提高豬的生產(chǎn)性能。
2 獸醫(yī)行業(yè)中生物技術(shù)的發(fā)展趨勢
DNA重組技術(shù)作為現(xiàn)代生物技術(shù)的核心內(nèi)容,其操作對象主要是遺傳物質(zhì)、基因或細(xì)胞機體。隨著生物技術(shù)的發(fā)展,其為畜禽類疾病的診療與疫苗的研發(fā)等提供了技術(shù)支持,有利于畜禽類疾病的預(yù)防,減少人類部分疾病的產(chǎn)生。當(dāng)前基因治療仍然是動物醫(yī)學(xué)的重要研究方向,如利用何種方式認(rèn)識和利用基因等,其需要以動物疾病模型為依據(jù)研究與分析基因治療問題,從而完善獸醫(yī)臨床的相關(guān)理念。此外,生物制藥也是現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展方向,抗生素的耐藥性已經(jīng)成為十分嚴(yán)重的問題,畜牧生產(chǎn)者對抗生素的廣泛應(yīng)用,在很大程度上促進了新耐藥菌株的傳播,引發(fā)了部分人畜共患的疾病,給醫(yī)療保健系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。因此生物類醫(yī)藥的應(yīng)用是未來藥物的使用準(zhǔn)則,其有利于預(yù)防疾病與疫苗接種,對獸藥的研制具有較好的應(yīng)用價值?,F(xiàn)代生物技術(shù)具有良好的優(yōu)越性,是未來醫(yī)藥行業(yè)的必然發(fā)展趨勢,但是如何簡化分析方法、降低技術(shù)的使用成本及操作難度,仍然是該項技術(shù)在實際發(fā)展中需重點解決的難題。
3 結(jié)語
綜上所述,生物技術(shù)作為一種綜合性的高新技術(shù),其多應(yīng)用于動物育種、動物疫病診斷與防治、飼料資源開發(fā)、畜禽環(huán)境凈化等方面,有效推動了獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國在研發(fā)生物技術(shù)層面相對落后,尤其是動物育種和飼料研發(fā)等方面的應(yīng)用,但是我國正在不斷提高對該項技術(shù)的認(rèn)識,今后其在牲畜養(yǎng)殖方面的應(yīng)用將會變得更加廣泛和普及。
【參考文獻】
(接上期)三、推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和措施
調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),就是調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系,促進畜牧業(yè)市場化,提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的過程。內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系這兩方面的調(diào)整是相輔相成的。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提。結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的三個重要環(huán)節(jié)――基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織之間的關(guān)系,基地建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,結(jié)構(gòu)調(diào)整是基地建設(shè)的主要內(nèi)容;龍頭企業(yè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)構(gòu)調(diào)整促進龍頭企業(yè)發(fā)展;專業(yè)合作組織是專業(yè)化生產(chǎn)的載體,結(jié)構(gòu)調(diào)整推動專業(yè)化生產(chǎn)。錫盟把畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為走向集約經(jīng)營的主要途徑,堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向,認(rèn)真抓了基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、建立牧民專業(yè)合作組織三個環(huán)節(jié)。
(一)抓好基地建設(shè)
基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ),基地建設(shè)決定著能不能引進龍頭企業(yè),能不能把龍頭做大做強,抓基地建設(shè)本身就是扶持龍頭企業(yè)?;亟ㄔO(shè)必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整起步,基地建設(shè)的過程就是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。錫盟根據(jù)本盟畜牧業(yè)資源特點和龍頭企業(yè)對畜產(chǎn)品原料的需求,圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟,以畜產(chǎn)品基地建設(shè)為切入點,對畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進行了五個方面的調(diào)整。
一是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)草場特點和環(huán)境條件,引進適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種,提純復(fù)壯地方優(yōu)良品種,淘汰劣質(zhì)品種,推進技術(shù)進步,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。錫盟采用冷配、人工授精以及胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù),加大牲畜品種改良力度,提高了牲畜良改比重。到2004年6月末,全盟良改牲畜達1311.5萬頭只,較2001年增加316.4萬頭只,良改畜比重達78.8%,比2001年提高17個百分點。
二是調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)狀況、植被類型和牧民生產(chǎn)經(jīng)驗,選擇有比較優(yōu)勢的畜種作為主攻方向,大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)嘎查乃至專業(yè)蘇木,培育特色產(chǎn)業(yè)。到2004年6月末,錫盟奶牛發(fā)展到36527頭,較2002年增加了25004頭,良種肉牛發(fā)展到11萬頭,較2001年增加4.5萬頭,羔羊育肥規(guī)模達到150萬只,較2001年增加82萬只,年均分別以78.0%、19.2%和20.2%的速度增長。
三是調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同畜種的繁育特性,合理確定畜群內(nèi)部基礎(chǔ)母畜、后備母畜和種公畜比例,加快畜群周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。近年來,錫盟不斷提高出欄率,基本形成了母畜比例高、總增高、周轉(zhuǎn)快、持續(xù)發(fā)展的畜群結(jié)構(gòu)。2003年末,牛的母畜比重達到63.2%,羊的母畜比重達到80.5%。
四是調(diào)整飼養(yǎng)方式。由單一放養(yǎng)向放養(yǎng)與圈養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變,推廣“設(shè)施齊備、長草短喂、飼料粉碎、營養(yǎng)搭配”的飼喂方式,推進模式化飼養(yǎng),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式。到2004年,全盟基本實現(xiàn)模式化飼養(yǎng)的牧戶1.2萬個,牲畜已達300萬頭(只),分別占牧戶和牲畜總頭數(shù)的21.9%和18%。
五是調(diào)整繁育方式。改善母畜營養(yǎng)狀況,增強母畜體質(zhì),運用人工和同期技術(shù),縮短繁殖周期,增加繁殖次數(shù),逐步實現(xiàn)常年育肥,四季出欄,均衡上市。錫盟已由傳統(tǒng)的春季接羔向冬季接羔延伸,由秋季出欄向夏、秋、冬三季出欄擴展,實現(xiàn)了羔羊當(dāng)年出欄。
(二)扶持龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整,是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、規(guī)模、實力和經(jīng)營管理理念,決定著對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力,決定著產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展,決定著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平?;嘏c龍頭是基地促進龍頭、龍頭帶動基地的關(guān)系。錫盟圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著眼于增強龍頭企業(yè)的帶動力,著力扶持有競爭優(yōu)勢的加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備,增強市場競爭力。在做大做強加工龍頭企業(yè)的同時,高度重視扶持流通龍頭企業(yè),立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品集散地,形成了若干功能較全、輻射力較強的專業(yè)批發(fā)市場。近幾年,錫盟引進了草原興發(fā)、伊利、完達山等重點龍頭企業(yè),同時,培育了自己的品牌“伊盛”,形成了技術(shù)裝備一流、加工能力較大、后來居上的羊肉加工龍頭。太仆寺旗“京北”蔬菜市場的銷售已輻射南方十幾個省。
(三)引導(dǎo)牧民組織化
牧民專業(yè)合作組織是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的紐帶,是產(chǎn)業(yè)化基地的載體,是牧民實現(xiàn)自我服務(wù)的有效形式。牧民的組織化程度,決定著畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的進程,決定著產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的層次和水平,決定著牧民作為市場主體的地位和作用,特別是與龍頭企業(yè)關(guān)系中維護自身利益的地位和能力。錫盟著眼于產(chǎn)業(yè)化基地與龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié),立足于建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的機制,堅持自愿、互利、自主經(jīng)營的原則,發(fā)展了股份合作、專業(yè)協(xié)會等多種形式的牧民專業(yè)合作組織。到2004年,錫盟肉、乳、菜、飼草飼料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,年銷售額在百萬元以上的加工流通企業(yè)發(fā)展到140多家,帶動農(nóng)牧戶39000戶,建立農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織207個,吸納農(nóng)牧戶16700戶。2003年農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收230元。
四、推進生產(chǎn)力布局調(diào)整的思路和措施
生產(chǎn)力布局的實質(zhì)是人口布局。人口布局要注重人居環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的條件。調(diào)整生產(chǎn)力布局,要堅持以人為本,關(guān)注人的生產(chǎn)生活的環(huán)境和條件,使生產(chǎn)力在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間有一個合理的布局。錫盟乃至整個牧區(qū)的特點是,居住分散、交通不便、信息閉塞,工業(yè)化程度低,城鎮(zhèn)缺少產(chǎn)業(yè)支撐,生產(chǎn)生活成本高,社會事業(yè)發(fā)展滯后。調(diào)整生產(chǎn)力布局,將人口向優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移,將各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中,有利于草原生態(tài)的保護和建設(shè),有利于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和充分利用,有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,有利于各項社會事業(yè)發(fā)展,有利于牧民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。通過調(diào)整生產(chǎn)力布局,減少牧區(qū)人口,減輕對草原的壓力,這是圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略實現(xiàn)收縮轉(zhuǎn)移的主要措施,是牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的又一個重要方面。錫盟圍繞調(diào)整生產(chǎn)力布局,重點抓了三個環(huán)節(jié)。
(一)加快示范園區(qū)建設(shè)
圍封轉(zhuǎn)移示范園區(qū),是指建立在“五通”地區(qū)的生態(tài)移民、扶貧移民的生產(chǎn)生活集聚區(qū)。所謂“五通”地區(qū),就是水資源相對較好、已經(jīng)或可以通電、通路、通電話、通廣電的地區(qū)。將生態(tài)極度惡化、已經(jīng)失去生產(chǎn)生活條件的地區(qū)的牧民往這樣的優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移,有利于開辟高產(chǎn)飼草料基地,有利于搞舍飼圈養(yǎng)、集約化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展,有利于推廣適用技術(shù)、提高經(jīng)濟效益,有利于發(fā)展社會事業(yè),盡快提高牧民的物質(zhì)、文化生活水平。圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的具體實施,就是從建設(shè)圍封轉(zhuǎn)移示范園區(qū)啟動的。搞好示范園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是兩條:一是選準(zhǔn)適合舍飼圈養(yǎng)、有較高經(jīng)濟效益的優(yōu)良品種,二是搞好包括產(chǎn)品銷售、推廣適用技術(shù)在內(nèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),從而確保移民能夠移得進、穩(wěn)得住、富起來。到2004年,全盟12個旗縣市已建成圍封轉(zhuǎn)移示范園區(qū)72個,移民5880戶、24027人,其中,從事養(yǎng)殖業(yè)的4337戶、18451人,從事種植業(yè)的742戶、2875人,從事服務(wù)業(yè)的73戶、309人。絕大多數(shù)示范園區(qū)有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),已顯現(xiàn)集約化經(jīng)營雛形,移民人心穩(wěn)定,收入逐步增長,生活質(zhì)量改善。
(二)加快城鎮(zhèn)化進程
城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是鄉(xiāng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程,是調(diào)整牧區(qū)生產(chǎn)力布局,轉(zhuǎn)移牧區(qū)富余勞動力的重要依托,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性措施。加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程,需要加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸納牧區(qū)勞動力;需要提高牧民的勞動技能,增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力;需要加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮城鎮(zhèn)功能;需要逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會保障制度、稅收制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)配套改革,消除體制,形成有利于以城帶鄉(xiāng)、以工促牧、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。圍繞上述問題,錫盟制定了《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的若干措施》,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,到2003年,轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民2.69萬人,城鎮(zhèn)化率達到48.1%,比2001年提高了11.4個百分點。
(三)加快工業(yè)化進程
工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程,是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。加快牧區(qū)工業(yè)化進程,是調(diào)整牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程,也是調(diào)整生產(chǎn)力布局的必要條件。按照國際通用工業(yè)化指標(biāo),一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重要降到15%以下、農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重降到20%以下、城鎮(zhèn)人口要達到60%以上。2001年,錫盟的上述三個指標(biāo)比工業(yè)化指標(biāo)分別相差14.6、38.6和23.3個百分點。
加快牧區(qū)工業(yè)化進程的制約因素,主要是交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件差,遠離市場中心等。牧區(qū)推進工業(yè)化,要從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立工業(yè)園區(qū)起步,從畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)切入,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為調(diào)整生產(chǎn)力布局、轉(zhuǎn)移牧區(qū)富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,增強反哺畜牧業(yè)的實力。
加快工業(yè)化進程,錫盟擁有獨特的資源優(yōu)勢。除了馳名中外的錫林郭勒羊肉等畜產(chǎn)品資源以外還有極其豐富的礦產(chǎn)資源。錫盟的礦產(chǎn)資源具有品種多、儲量大、品位高、易開采等特點,石油、煤炭、天然堿儲量分別為1.8億噸、722億噸和4500萬噸,特別是煤炭資源有近百個含煤盆地,13個煤田儲量超過10億噸,其中兩處超過100億噸。錫盟還有獨具特色的旅游業(yè)資源。錫盟緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史性機遇,努力爭取項目,加快建設(shè)步伐,于2002年修通錫桑鐵路,結(jié)束了盟府不通火車的歷史,擴建了錫林浩特機場,公路建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生了令人注目的變化,基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境大為改善,上都電廠等電源項目相繼開工,工業(yè)化步伐明顯加快。2003年,錫盟工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達27.6%。工業(yè)的發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加,特別是畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和牧民增收。
五、圍村轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略任重而道遠
錫盟實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略以來,在三年嚴(yán)重旱災(zāi)中空前惡化的草原生態(tài)逐步恢復(fù),畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,生產(chǎn)經(jīng)營方式正在轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)力布局初步調(diào)整,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活得到明顯改善。2003年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5623元,牧民人均純收入達到3061元。更為可貴的是,錫盟在實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,推動傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,大膽探索,開拓創(chuàng)新,積累了許多有益的經(jīng)驗,各族干部群眾的精神面貌發(fā)生了深刻變化。
實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略能在短短三年內(nèi)取得初步成效,原因在于:
首先,國家投入發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2000年以來的五年間,對草原畜牧業(yè)特別是草原生態(tài)保護和建設(shè)的投入達到14.1億元,是歷史以來最多的。實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,克服以往對投入管理上的條條分割、條塊分割,各自為政、撒胡椒面的做法,圍繞總目標(biāo)和各項戰(zhàn)略措施,整合項目,整合投入,打捆使用,以招投標(biāo)方式規(guī)范管理和監(jiān)督,大大提高了資金的使用效率和效益。
其次,完善了政策法規(guī)。錫盟根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自己的實際,制定了《實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略若干政策規(guī)定》、《生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法》、《草畜平衡實施細(xì)則》、《扶持奶牛業(yè)快速發(fā)展若干政策規(guī)定》等十幾個配套政策,把各項主要工作納入了以政策法規(guī)管理的軌道。
第三,強化了科技支撐。實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,是對傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的挑戰(zhàn),也是對傳統(tǒng)思想觀念的挑戰(zhàn)。圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略能不能順利實施,從某種意義上講,取決于各族干部群眾的觀念能不能轉(zhuǎn)變,素質(zhì)能不能提高。錫盟從一開始就清醒地認(rèn)識到這個問題,于2002年作出《關(guān)于實施全民素質(zhì)工程的決定》,重視社會發(fā)展和人自身的發(fā)展,通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),按照“推廣技術(shù),培訓(xùn)到人”的要求,實施農(nóng)牧民“1315”科技培訓(xùn)計劃,即圍繞13項重點適用技術(shù)每年培訓(xùn)農(nóng)牧民15萬人次,為實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略創(chuàng)造了思想和技術(shù)條件。
第四,自治區(qū)直屬部門定點幫扶成效顯著。144個部門在2002、2003兩年間,干部下鄉(xiāng)3500多人次,投入幫扶資金4000多萬元,使西部5個旗103個嘎查的圍封轉(zhuǎn)移工作得到有力的幫助。
第五,天幫忙,降雨量增加。近三年,較之嚴(yán)重干旱的前三年,降雨量有了明顯增加,氣候條件有利于牧草生長、植被恢復(fù)。
實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略是草原畜牧業(yè)發(fā)展史上前所未有的事情。圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的發(fā)展思路和發(fā)展模式,是對草原畜牧業(yè)發(fā)展趨勢的理性認(rèn)識和制度創(chuàng)新。三年來的實踐,僅僅是一個有益的開端,距離走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo),還有很長的路要走,還有許多問題要解決。比如,觀念問題,傳統(tǒng)觀念是傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)的反映。建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè),必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的觀念;牧民的觀念要轉(zhuǎn)變,整個社會的觀念也需要轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變觀念是一個緊迫的問題,也是一個長期的、艱巨的任務(wù);既需要加強教育來轉(zhuǎn)變,也需要在實踐中逐步轉(zhuǎn)變。再比如,城鎮(zhèn)經(jīng)濟問題,加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè),包括選準(zhǔn)和培育圍封轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,這是調(diào)整生產(chǎn)力布局,轉(zhuǎn)移牧區(qū)富余勞動力的前提條件,是推進城鎮(zhèn)化的主要舉措,是實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)進程中必須努力解決的問題。
現(xiàn)代草原畜牧是草原畜牧業(yè)發(fā)展的新階段?,F(xiàn)代草原畜牧業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè),要以科學(xué)技術(shù)為強大支柱,以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件,以產(chǎn)業(yè)化為基本途徑。實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,是實現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實途徑。要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善思路,加強各項措施,繼續(xù)抓好以下幾點:
一是扎實推進生產(chǎn)力布局調(diào)整。這是堅持以人為本,從根本上改善牧民的生產(chǎn)生活條件,改變生活生產(chǎn)方式的戰(zhàn)略性措施,也是投入較少、見效較快的保護和恢復(fù)草原生態(tài)的根本性措施。從錫盟的情況看,20.3萬平方公里面積,21萬牧民,簡單算賬,轉(zhuǎn)移一個牧民就是保護和恢復(fù)一平方公里草原。調(diào)整生產(chǎn)力布局,轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口,要以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為依托,適當(dāng)調(diào)整投入投向,擴大轉(zhuǎn)移人口的補助投入,進一步加大生產(chǎn)力布局調(diào)整的力度。
二是扎實推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。這是建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的基本途徑。要以畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,做大做強龍頭企業(yè),不斷擴大龍頭企業(yè)輻射面;切實抓好基地建設(shè),不斷擴大基地的覆蓋面;切實提高牧民的組織化程度,不斷擴大專業(yè)合作組織的服務(wù)面。
三是扎實推進集約化經(jīng)營。這是建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的方向。要堅定不移地落實禁牧、休牧、輪牧制度和草畜平衡制度,抓好高產(chǎn)飼草料基地建設(shè),堅持放養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合,推廣模式化飼養(yǎng),促進傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,把改善草原生態(tài)與提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。