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一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析中存在的基本問題
目前,我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析工作中還存在著很多需要解決的問題,其具體表現(xiàn)如下:
1.經(jīng)濟(jì)觀念滯后
在企業(yè)發(fā)展中,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者沒有意識到經(jīng)濟(jì)分析起到的作用,忽視了經(jīng)濟(jì)分析的重要性,往往將重點放在生產(chǎn)和經(jīng)營方面,難以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析的實效性和價值,再加上企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面,領(lǐng)導(dǎo)層沒有進(jìn)行細(xì)分管理,而是由主管或部門經(jīng)理進(jìn)行分析工作,從一定程度上制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.企業(yè)制度不全
缺乏健全的企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度從很大程度上限值了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析工作開展,目前我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)面尚缺乏一定的建設(shè)水平,局限性問題日益凸顯,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)分析沒有一個明確的目標(biāo),長期處于混亂局面,企業(yè)各部門之間缺乏溝通與思想交流,對各財務(wù)崗位的工作人員沒有制定明確的責(zé)任機(jī)制,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)分析起不到實質(zhì)性作用。
3.經(jīng)濟(jì)模式單一
企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式單一是制約現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析工作的瓶頸,目前我國大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析和管理模式比較單一化,長期受傳統(tǒng)理念的束縛,在短時間內(nèi)尚無法擺脫舊經(jīng)濟(jì)體制的影響,在新的社會體系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,不利于企業(yè)競爭實力的提升。
4.缺乏系統(tǒng)分析
在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析工作中,缺乏一定的系統(tǒng)性,還存在著追求經(jīng)濟(jì)最大化、盲目擴(kuò)大規(guī)模的經(jīng)營理念,沒有對企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實力進(jìn)行系統(tǒng)、深刻的分析,常常出現(xiàn)以偏概全、好高騖遠(yuǎn)的狀況,沒有將企業(yè)的長遠(yuǎn)計劃和戰(zhàn)略發(fā)展考慮進(jìn)去,難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
二、實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的意義
經(jīng)濟(jì)分析是指經(jīng)濟(jì)學(xué)中所采取的分析方法體系,它借助生產(chǎn)者利益優(yōu)化模型所進(jìn)行的邊際效率分析,其結(jié)果是在活動水平上進(jìn)行財務(wù)方面的核算,例如計算現(xiàn)金流量、核定資產(chǎn)平衡狀況以及編制現(xiàn)金流平衡表等等。從內(nèi)容性質(zhì)上可分為系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)分析、專題性經(jīng)濟(jì)分析、單向性經(jīng)濟(jì)分析,從涉及范圍上又可分為部門性經(jīng)濟(jì)分析、法人性經(jīng)濟(jì)分析以及局部經(jīng)濟(jì)分析,從領(lǐng)域大小上又有宏觀和微觀之分。在現(xiàn)代企業(yè)中實行經(jīng)濟(jì)分析是一個重要的理論課題,長期以來,我國大部分企業(yè)都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分析是認(rèn)識經(jīng)濟(jì)活動的一種方法和手段,主要目的是為了延伸和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算,這種經(jīng)濟(jì)觀念也是導(dǎo)致我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析具有局限性的主要因素。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,大商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析提出了事前和事中分析的要求,以便于對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和決策,因此,現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要對經(jīng)濟(jì)分析工作有一個全新的認(rèn)識。
三、提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析能力的策略
我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析工作不能僅僅作為進(jìn)行事后理論的根源和依據(jù),而是要在主觀和客觀因素影響下,對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的各個方面進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入的分析。
1.有針對性的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析過程中,要以生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ),以戰(zhàn)略規(guī)劃為重點,其原因在于,只有通過對正在進(jìn)行或已經(jīng)實行的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行分析,才能找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展趨勢和目標(biāo),從而意識到生產(chǎn)經(jīng)營的不足之處,以便于提出改進(jìn)措施,為企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ),因此,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要作為經(jīng)濟(jì)分析的核心內(nèi)容。再者,分析企業(yè)以往的生產(chǎn)經(jīng)營活動是對企業(yè)作出科學(xué)決策的先決條件,而有效地決策則是企業(yè)能否實現(xiàn)贏利目標(biāo)的關(guān)鍵,由此可見企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的重要性。
2.建立新的經(jīng)濟(jì)理念
科學(xué)、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念是促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析工作中,領(lǐng)導(dǎo)層要率先意識到經(jīng)濟(jì)分析的重要性,重視經(jīng)濟(jì)分析在企業(yè)發(fā)展中的職能和作用,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理念,樹立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)意識。同時也要具備危機(jī)意識和戰(zhàn)略眼光,制定企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),從而在市場競爭中具備一定的全局觀念。
3.健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度
健全的企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析實效性的重要前提,對企業(yè)而言,必須在全面分析、綜合考慮的情況下,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實際需求,制定科學(xué)合理地經(jīng)濟(jì)制度,并在企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動中有效實行,不斷調(diào)整制度相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)分析的義務(wù)和職能,提升經(jīng)濟(jì)分析的具體操作性。
4.提高經(jīng)濟(jì)分析能力
在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)分析能力直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的效果和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析能起到事半功倍的成效,因此必須要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析能力。由以偏概全的粗放式分析轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)系統(tǒng)的集約型分析,實現(xiàn)與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的交匯和接軌,集約型經(jīng)濟(jì)分析的基本特點是通過提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析能力,實現(xiàn)生產(chǎn)要素和經(jīng)營規(guī)模的穩(wěn)健提升,從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的目的。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析;基本目標(biāo)
1 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)
1.1 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本目標(biāo) 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本目標(biāo)是所有財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體所要達(dá)到的最終目的。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本目標(biāo)可以表述為“決策信息支持系統(tǒng)”,即財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體通過對會計主體提供的財務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行再加工,從而為財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體的經(jīng)濟(jì)決策提供有效的信息支持。
1.2 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)利益相關(guān)者理論從契約角度出發(fā),將企業(yè)理解成“所有利益相關(guān)者之間的一系列多邊契約的組合”(Freeman,1990),這組多邊契約的參與主體都有可能成為財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的主體。利益相關(guān)者對利益取向的差異性決定了其財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析具體目標(biāo)也存在著一定的差異。企業(yè)最主要的利益相關(guān)者包括所有者(投資者)、債權(quán)人和經(jīng)營管理者,最主要的利益相關(guān)者也是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析最主要的分析主體。一是所有者(投資者)財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)。投資者對經(jīng)濟(jì)主體提供的財務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析,其關(guān)注的核心問題是經(jīng)濟(jì)主體的盈利能力以及處理經(jīng)濟(jì)主體和投資者之間的財務(wù)關(guān)系能力。因此,投資者財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)可以表述為:投資者通過對經(jīng)濟(jì)主體提供的財務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行進(jìn)一步加工,分析經(jīng)濟(jì)主體的盈利能力和處理財務(wù)關(guān)系能力,從而做出正確的投資決策。二是債權(quán)人財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)。債權(quán)人對經(jīng)濟(jì)主體提供的財務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析,其關(guān)注的側(cè)重點是經(jīng)濟(jì)主體的償債能力以及償債聲譽(yù)。因此,債權(quán)人財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)可以表述為:債權(quán)人通過對經(jīng)濟(jì)主體提供的財務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行進(jìn)一步加工,分析經(jīng)濟(jì)主體的償債能力和償債聲譽(yù),從而做出正確的債權(quán)配置決策。三是企業(yè)經(jīng)營管理者財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)。投資者和債權(quán)人財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析側(cè)重于財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的最終成果;企業(yè)經(jīng)營管理者財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析不但要關(guān)注企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的最終成果,而且要關(guān)注企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的過程。因此,企業(yè)經(jīng)營管理者財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)除了分析財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的最終成果以外,更為關(guān)鍵的是要分析財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動過程中諸要素對財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動最終成果的影響,從而有利于 生產(chǎn)經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動過程中存在的問題,不斷優(yōu)化企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動。
2 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本假設(shè)
2.1 信息真實性假設(shè)從本質(zhì)上分析,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析是對財務(wù)報表和表外的初級信息進(jìn)行加工整理和研究評價,使初級信息成為對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體決策有用的高級信息的過程。由于財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析以財務(wù)報表及表外初級信息為加工的“原材料”,要使加工出來的高級信息對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體的決策有用,必須保證初級信息的真實性。信息真實性假設(shè)對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析所依賴的會計信息和統(tǒng)計信息這兩個方面的初級信息提出了以下要求:一是會計信息必須與《企業(yè)會計準(zhǔn)則2006》對會計信息質(zhì)量要求的規(guī)范完全吻合,即會計信息必須具備客觀性、相關(guān)性、明晰性、可比性、一貫性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性、及時性等質(zhì)量特征。只有初級會計信息符合上述質(zhì)量特征,加工出來的高級信息才有可能對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體的經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生積極作用。反之,如果初級會計信息不真實,則加工產(chǎn)生的高級信息就失去意義,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體以此作為決策支持信息,難免做出錯誤的經(jīng)濟(jì)決策。二是統(tǒng)計核算必須符合客觀性原則,即企業(yè)在統(tǒng)計過程中必須以其生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實反映企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的全過程。信息真實性假設(shè)還隱含了信息對稱性假設(shè),即財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體掌握的信息是完全對稱的。只有信息對稱,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體才能做出利益均衡的經(jīng)濟(jì)決策。而事實上,信息不對稱現(xiàn)象是比較常見的。不對稱信息的價值很高,原因是按照供求關(guān)系,如果需要的信息越稀缺,信息的價格越高,信息需求者的需求欲望就會降低;反之,信息的價格越便宜,信息需求者的需求就越高。在現(xiàn)代企業(yè)中,盡管人所擁有的私有信息對人來講,所花費(fèi)的成本很低,但對委托人來講卻是一種非常稀缺的資源。作為財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的主要
分析主體――投資者、債權(quán)人和企業(yè)經(jīng)營管理者,三者對信息掌握的完全程度和所花費(fèi)的成本是完全不同的:企業(yè)經(jīng)營管理者掌握信息比較完全,其成本較低;而投資者和債權(quán)人掌握信息的完全程度大為降低,要提高其信息的完全程度,必須付出高昂的代價。
2.2有限理性假設(shè)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫伯特?西蒙(1978)將有限理性概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,并建立了有關(guān)過程理性假說的各種模型。其認(rèn)為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)濟(jì)人并非“完全理性”,而是介于“完全理性”和“非理性”之間的“有限理性狀態(tài)”,即經(jīng)濟(jì)人是有限理性的。同時,還明確區(qū)分了結(jié)果理性和程序理性:結(jié)果理性指在一定的條件和限定范圍之內(nèi)行為能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo);程序理性指行為過程符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果理性和程序理性之間的本質(zhì)區(qū)別在于兩者的立足點不同:前者立足于經(jīng)濟(jì)人的行為結(jié)果而忽視行為過程是否符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn);而后者立足于經(jīng)濟(jì)人行為過程符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)但并不忽視經(jīng)濟(jì)人的行為結(jié)果。其立論依據(jù)在于:在不確定的環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)人無法準(zhǔn)確地預(yù)測未來,因而無法按照結(jié)果理性的方式來采取行動,只能依靠某一理性的程序來減少未來的不確定性。在有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)條件下,經(jīng)濟(jì)人行為選擇標(biāo)準(zhǔn)不再以結(jié)果的最優(yōu)化作為行為選擇的唯一依據(jù),而是應(yīng)該側(cè)重程序理性,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)人行為過程的考核和控制。因為只要程序合理,行為過程符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),其行為結(jié)果的理性就能最大限度地實現(xiàn)。在有限理性的分析框架內(nèi),將理性抉擇者描述成“行為經(jīng)濟(jì)人”,認(rèn)為“行為經(jīng)濟(jì)人”的有限理性有一個實現(xiàn)程度問題,根據(jù)現(xiàn)實狀況將有限理性劃分為潛在有限理性、即時有限理性、實際有限理性三種狀態(tài),并針對影響人的理性發(fā)揮因素,建立了描繪有限理性實現(xiàn)程度的理論模型,從而得出了有限理性實現(xiàn)程度由高到低的排列順序依次為潛在有限理性、實際有限理性、即時有限理性的結(jié)論。在有限理性假設(shè)下,作為有限理性假設(shè)條件下的行為人一財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體,其利用初級信息進(jìn)行加工時,不再以初級信息的結(jié)果作為其信息加工源,必須對初級信息產(chǎn)生程序的合理性進(jìn)行評價,因為僅以初級信息的結(jié)果無法判斷其合理性。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體側(cè)重初級信息生成程序的合理性,必須加強(qiáng)對信息提供主體信息生成過程的評價。因為信息生成的程序和方法合理,則信息生成過程符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),其信息結(jié)果的合理性程度能最大限度地得到保證。同樣,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體利用加工后的高級信息做出決策時,其選擇標(biāo)準(zhǔn)也不再以財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的最優(yōu)化作為決策的唯一依據(jù),而應(yīng)該側(cè)重程序理性,加強(qiáng)對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析過程的考核和評價。因為財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析程序和方法合理,則財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析過程符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),其財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的理性就能最大限度地實現(xiàn)。最后,必須根據(jù)財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體有限理性實現(xiàn)程度的高低來利用加工后的高級信息,從而做出合理決策。
3 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本原則
3.1 成本效益原則成本效益原則要求行為人采用某一行為所發(fā)生的成本必須小于采用該行為所產(chǎn)生的收益。如果將財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析看成是經(jīng)濟(jì)行為的話,那么財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析所發(fā)生的成本必須小于相應(yīng)的收益。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析從信息論的角度來看,是信息的再加工過程,因此進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體對信息進(jìn)行再加工的加工成本,而財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析所產(chǎn)生的收益是利用再加T信息進(jìn)行決策所產(chǎn)生的超額收益。此處的超額收益是指在進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策所產(chǎn)生的收益與不進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析做出決策所產(chǎn)生收益之間的差額。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本效益原則對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析提出了下列要求:一是如信息加工成本和超額收益僅在一個會計期間相關(guān),只要信息加工成本小于超額收益,則經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析就是可行的;反之則不可行。二是如信息加工成本和超額收益與若干個會計期間相關(guān),只要信息加工成本現(xiàn)值小于超額收益現(xiàn)值,則經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析就是可行的;反之則不可行。
3.2 彈性原則彈性原則要求財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體在進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析過程中必須考慮財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析外部環(huán)境變動的可能性,留有合理的伸縮余地,以便當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體可以隨時、自動地做出調(diào)整。彈性原則對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析提出了下列要求:一是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須根據(jù)外部環(huán)境的變化適時調(diào)整其分析目的;二是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須根據(jù)外部環(huán)境的變化選擇合理的財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析程序和方法;三是當(dāng)涉及與行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)進(jìn)行比較時,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須根據(jù)外部環(huán)境的變化來選擇合理的對比基礎(chǔ);四是在財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的確定方面,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須根據(jù)外部環(huán)境的變化來確定財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體內(nèi)容,特別是在財務(wù)經(jīng)濟(jì)專題分析內(nèi)容的確定方面更是如此。
4 財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的研究對象
4.1財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的又一研究對象,財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法可以概括為三個層次:第一層次為觀念方法;第二層次為基本方法;第三層次為具體方法。觀念方法包括全面與重點相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合和全過程分析方法;基本方法包括因素分析法和綜合分析法;具體方法則包括比較分析法、比率分析法、連環(huán)替代分析法、平衡分析法、指數(shù)分析法、本量利分析法、圖表法、回歸分析法、線性規(guī)劃分析法等。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法長期局限于具體分析方法,分析方法的更新非常緩慢,分析方法的停滯不前在一定程度上阻礙了財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析理論研究的進(jìn)一步深入。因此,未來財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析從方法論角度來分析,應(yīng)合理吸收計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的最新研究成果,將這些學(xué)科中的方法引入財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)域,從而不斷完善財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法體系。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:反壟斷法;競爭政策目標(biāo);經(jīng)濟(jì)分析方法;消費(fèi)者福利;消費(fèi)者保護(hù)
中圖分類號:D912.294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-854X(2014)08-0138-04
自從實證主義興起后,社會科學(xué)研究中開始越來越多地采用量化的分析,經(jīng)濟(jì)學(xué)就是應(yīng)用量化分析的代表。量化的分析最早主要局限于對有形物質(zhì)利益的分析,但現(xiàn)在,這種量化分析的運(yùn)用逐漸擴(kuò)展到無形價值觀念的分析之中,包括以公平正義觀念為主導(dǎo)的法學(xué)領(lǐng)域,其中,作為經(jīng)濟(jì)法主要構(gòu)成部分的反壟斷法所受到的經(jīng)濟(jì)分析的影響是首當(dāng)其沖的。同時,經(jīng)濟(jì)分析對反壟斷法的影響不僅僅只停留在分析方法上,現(xiàn)在更已深入到反壟斷法的基本價值目標(biāo)上,并對反壟斷法傳統(tǒng)的價值目標(biāo)形成了某種壓制。
一、競爭政策目標(biāo)
由于反壟斷法是以維護(hù)競爭秩序為目標(biāo)的,因此反壟斷法的價值目標(biāo)往往被稱為競爭政策目標(biāo)。表面來看,競爭就是競爭政策的基本目標(biāo)。但是,當(dāng)競爭目標(biāo)被設(shè)立起來后,競爭很容易變成某種形而上學(xué)化的目標(biāo),成為人們機(jī)械追求的目標(biāo),而這種形而上學(xué)的追求阻礙了人們對反壟斷政策的理解與靈活運(yùn)用。正是在這一背景下,現(xiàn)代競爭理論逐漸突破了過去較為抽象與固定的分析方法,轉(zhuǎn)而尋求競爭背后更為真實的價值目標(biāo)。因此,競爭法或反壟斷法的最終目標(biāo)并不是追求競爭本身,或者某個特殊的競爭秩序安排,相反,當(dāng)初的抽象競爭目標(biāo),實際上應(yīng)該作為實現(xiàn)某個更高層次目標(biāo)的一種手段。
這種更高層次的目標(biāo),也即競爭政策的內(nèi)在目標(biāo),這些目標(biāo)決定了競爭政策分析的導(dǎo)向及相關(guān)立法和司法實踐。從宏觀來說,現(xiàn)代競爭法或經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)似乎可以簡單地歸結(jié)為兩個,即效率與公平,但是這種表述過于簡單,很難準(zhǔn)確概括歐美發(fā)達(dá)國家針對反壟斷法或競爭法所提出的具體政策目標(biāo)。
當(dāng)前,無論在美國還是歐盟的反壟斷法實踐中,經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的影響已經(jīng)日趨明顯。并在某種程度上形成了經(jīng)濟(jì)分析方法與傳統(tǒng)規(guī)范分析方法的相互對立。但是,經(jīng)濟(jì)分析方法與規(guī)范分析方法又分別傾向于不同的價值目標(biāo),基于此,我們將當(dāng)前的競爭政策目標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)與規(guī)范分析目標(biāo)兩類,前者從內(nèi)容上來說總體上與效率目標(biāo)相對應(yīng),后者則總體上與公平價值目標(biāo)相對應(yīng),但在具體內(nèi)含上,經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)比規(guī)范分析目標(biāo)要更加寬泛和復(fù)雜。
二、歐美發(fā)達(dá)國家競爭政策分析方法的變革及經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)的確立
就競爭與經(jīng)濟(jì)學(xué)的高度關(guān)聯(lián)性來看,反壟斷法中的分析進(jìn)路應(yīng)該是以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析為主導(dǎo)的。但是,一般認(rèn)為,在反壟斷法的發(fā)源地美國,直到20世紀(jì)70年代,才確立了經(jīng)濟(jì)分析在反壟斷法中的主導(dǎo)地位?,F(xiàn)在歐洲及很多其他國家的立法也都紛紛效仿美國的做法,從而形成了一個大的趨勢:競爭法自身的規(guī)范或法學(xué)屬性減弱,經(jīng)濟(jì)分析屬性逐漸加強(qiáng)。當(dāng)然,歐盟的轉(zhuǎn)變相對于美國而言要晚一些,一般認(rèn)為是在上世紀(jì)90年代開始的,而且雖然經(jīng)濟(jì)分析的影響在歐盟日益增加,但是經(jīng)濟(jì)分析在歐盟的競爭政策分析中的主導(dǎo)地位仍然是一個不太明晰的問題。
而在經(jīng)濟(jì)分析主導(dǎo)地位逐漸確立的過程中,實際上也發(fā)生了經(jīng)濟(jì)分析方法自身的革新。即由過去的對壟斷較為嚴(yán)厲的結(jié)構(gòu)分析方法。轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N相信市場可以自我調(diào)節(jié)的非結(jié)構(gòu)分析方法,前者的代表是哈佛學(xué)派,后者的代表是芝加哥學(xué)派。實際上經(jīng)濟(jì)分析方法過去也一直存在,不過舊的結(jié)構(gòu)主義的經(jīng)濟(jì)分析方法較為宏觀,也往往可以被規(guī)范分析所理解(例如結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)分析下所反對的壟斷地位,與規(guī)范分析下所主張的經(jīng)濟(jì)自由是有共通性的),這時的規(guī)范分析與經(jīng)濟(jì)分析的分歧也并不明顯,或者說這時的經(jīng)濟(jì)分析還未脫離規(guī)范分析的理解范疇。而在20世紀(jì)70年代后,經(jīng)濟(jì)分析方法得到了革新,更加深入到微觀分析,并更加注重效率分析,也使競爭政策目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)分析屬性更重,從而超出了注重公平價值目標(biāo)的傳統(tǒng)規(guī)范分析的理解范疇,形成了我們現(xiàn)在所看到的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)與規(guī)范分析目標(biāo)的對立。
此外,我們還有必要澄清一個邏輯問題,即經(jīng)濟(jì)分析方法與經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)的關(guān)系。按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點。經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于社會如何利用稀缺資源的學(xué)科,其基本任務(wù)是提供客觀性的描述和分析,而不是提供價值目標(biāo)或政策目標(biāo)――雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有價值取向(例如對低失業(yè)率的追求,或者對效率本身的追求),但其價值取向只是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的指引,而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析本身。如按這一邏輯,“經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)”的說法似乎就是錯誤的,但是實際上,從淵源上來說,現(xiàn)在的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從馬克思所處的年代開始,就已經(jīng)倒向了所謂的無價值取向的學(xué)說(即庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)),而正如馬克思所說,這只是一種自我標(biāo)榜,其背后隱藏的是對現(xiàn)狀的崇拜與固守。這一現(xiàn)狀即資本主義與自由經(jīng)濟(jì)。也就是說。不同的經(jīng)濟(jì)分析理論,往往會有其內(nèi)在的價值取向,而且,西方國家中也有競爭法學(xué)者承認(rèn),不同的經(jīng)濟(jì)分析方法往往表現(xiàn)出與不同的價值取向的親和性,例如傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析方法與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(如分配公平)的立場是相契合的,一般主張對壟斷采取較嚴(yán)格的態(tài)度;而芝加哥學(xué)派的新經(jīng)濟(jì)分析方法則與效率目標(biāo)相契合,往往主張對壟斷采取較寬松的態(tài)度。
因此,我們所說的反壟斷法中的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo),是經(jīng)濟(jì)分析理論內(nèi)在所支持的價值目標(biāo)。而過去的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)則被統(tǒng)一在規(guī)范分析的范疇之內(nèi),并沒有形成獨(dú)立的范疇。但現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)分析理論所支持的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)則超出了規(guī)范分析的范疇,從而形成了經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)與規(guī)范分析目標(biāo)的對立。這種新的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)從內(nèi)容上看,大體上與法學(xué)上所說的效率目標(biāo)相對應(yīng),歐美發(fā)達(dá)國家由規(guī)范分析到經(jīng)濟(jì)分析的變革,在某種程度上也反映了其從注重公平到注重效率的總體轉(zhuǎn)變。不過,效率目標(biāo)這一概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)中容易產(chǎn)生混淆,因為效率往往只是經(jīng)濟(jì)分析的一個工具,而不是經(jīng)濟(jì)分析的最終目標(biāo),而且在我們所要討論的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)中,除了經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)外,還有消費(fèi)者福利和社會福利目標(biāo)。
三、經(jīng)濟(jì)效率、消費(fèi)者福利及社會總福利――美國經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)的選擇
經(jīng)濟(jì)效率、消費(fèi)者福利以及社會總福利都是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源配置如何影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)(經(jīng)濟(jì)效用)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。而經(jīng)濟(jì)效率就是可以實現(xiàn)最大效用的資源配置效率,消費(fèi)者福利與社會總福利實際上就是對最大效用的不同角度的評價,嚴(yán)格來說,消費(fèi)者福利應(yīng)該僅限于消費(fèi)者剩余,而社會總福利則包括消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余。因此,在經(jīng)濟(jì)效率、消費(fèi)者福利、社會總福利當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)效率屬于中間目標(biāo),消費(fèi)者福利、社會總福利則屬于更高層次的目標(biāo)。
美國在確立反壟斷法中的經(jīng)濟(jì)分析主導(dǎo)地位時,很多學(xué)者鎖定了“消費(fèi)者福利”,將其視為反壟斷法的終極目標(biāo),而且還有學(xué)者經(jīng)過考察得出結(jié)論:“消費(fèi)者福利”已經(jīng)成為美國學(xué)界一致推崇的終極目標(biāo)?!跋M(fèi)者福利”這一終極目標(biāo),一般認(rèn)為是由羅伯特???舜_立的,他認(rèn)為反壟斷法的主要目標(biāo)就是通過提高資源配置效率從而促進(jìn)消費(fèi)者福利。羅伯特???藢嶋H上是將消費(fèi)者福利與資源配置效率視為一致的目標(biāo),因為從其表述的邏輯上來看,資源配置效率是一種中間性目標(biāo),而消費(fèi)者福利則是通過提高資源配置效率而可以實現(xiàn)的最高目標(biāo)。而且,這里的消費(fèi)者福利也被視為是與社會總福利一致的目標(biāo),其所理解的消費(fèi)者福利,就是指財富的最大化或消費(fèi)者的滿足。因此,當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被認(rèn)為是消費(fèi)者福利、社會總福利及經(jīng)濟(jì)效率的統(tǒng)一體,只要實現(xiàn)了最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效率,就可以實現(xiàn)社會福利,也就可以實現(xiàn)消費(fèi)者福利,人們往往對這三者也不作區(qū)分,而且有時還互換使用。甚至有時直接將經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)作為反壟斷法的最高目標(biāo)。
然而,將經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)直接作為反壟斷法的最高目標(biāo),可能會掩蓋消費(fèi)者福利這一最終目標(biāo),當(dāng)然,如果二者確實沒有實質(zhì)性的差異與沖突,這種做法并沒有什么不妥之處。但是實際情況是,這三者之間可能存在沖突,這一沖突根源于對消費(fèi)者福利存在的廣義與狹義的兩種理解。廣義的理解將消費(fèi)者福利等同于社會總福利,包括消費(fèi)者獲得的效用和生產(chǎn)者實現(xiàn)的效用,而且社會總福利是與經(jīng)濟(jì)效率相一致的,這也即上述羅伯特???怂龅挠^點。但狹義的理解則將消費(fèi)者福利理解為消費(fèi)者獲得的效用,而消費(fèi)者獲得的效用可能與社會總福利存在沖突,也就是說,當(dāng)社會總福利最大時,消費(fèi)者福利不一定是最大。
基于上述分析,美國有學(xué)者對作為反壟斷法終極目標(biāo)的消費(fèi)者福利的理解提出了不同的見解,即取其狹義的理解,強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者福利與社會總福利的區(qū)別,從而破除了羅伯特???怂瞥绲膹V義的消費(fèi)者福利、社會總福利及經(jīng)濟(jì)效率的“三位一體”,而這一狹義觀點的代言人即羅伯特?蘭德,而且,現(xiàn)在普遍認(rèn)為,相比之下,后者所代表的狹義觀點在美國似乎更占上風(fēng)。羅伯特?蘭德主要從反壟斷法的立法及實踐歷史得出結(jié)論,認(rèn)為反壟斷法的核心目標(biāo)是制止企業(yè)對消費(fèi)者的掠奪,具體而言就是要制止企業(yè)通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取或維持市場控制力而迫使消費(fèi)者支付更高的價格。他的觀點也毫無保留地被美國的《橫向兼并指南》所采納,該指南指出,如果某項合并具有反競爭性,則除非合并方可以證明,其合并所產(chǎn)生的效率性可以抵銷反競爭性對消費(fèi)者產(chǎn)生的負(fù)面影響(即可以維持相應(yīng)產(chǎn)品價格不變),否則政府將不會批準(zhǔn)該項合并。這也反映了美國政府對狹義消費(fèi)者福利目標(biāo)的推崇。
因此,雖然表面上美國現(xiàn)在的最高政策目標(biāo)都統(tǒng)一在消費(fèi)者福利這一概念之下,但美國學(xué)者及法官們對于消費(fèi)者福利的具體理解還存在一定分歧,其中羅伯特???怂鲝埖膶⑾M(fèi)者福利、經(jīng)濟(jì)效率和社會總福利等同,在某種意義上更加突出了經(jīng)濟(jì)效率的主導(dǎo)性,而忽視了公平,從而造成了經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)與規(guī)范分析目標(biāo)的對立。但是,羅伯特?蘭德的主張使消費(fèi)者福利具有獨(dú)立于效率目標(biāo)的意義,在某種意義上則維護(hù)了消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的公平,也與傳統(tǒng)的規(guī)范分析目標(biāo)之間的關(guān)系更為和諧?;蛟S也正是因為這一點,羅伯特?蘭德的主張才更受到法官與學(xué)者的推崇。
四、消費(fèi)者福利目標(biāo)與消費(fèi)者保護(hù)目標(biāo)之間的聯(lián)系
總體而言,各國一般都會有專門的消費(fèi)者保護(hù)法?!跋M(fèi)者保護(hù)”就是這類立法的基本政策目標(biāo)?!跋M(fèi)者保護(hù)”也被美國及其他許多國家視為競爭法或反壟斷法的基本目標(biāo)之一,這也反映了反壟斷法與消費(fèi)者保護(hù)立法之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。但是要注意的是,消費(fèi)者保護(hù)首先應(yīng)該是規(guī)范分析目標(biāo),其內(nèi)含包括所有維護(hù)消費(fèi)者利益的追求,以及維持消費(fèi)者與經(jīng)營者之間公平的相關(guān)目標(biāo),消費(fèi)者保護(hù)與消費(fèi)者福利是不同的兩個范疇。
而上世紀(jì)70年代,美國學(xué)者們試圖利用新經(jīng)濟(jì)理論來提出效率屬性更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo),但是又不能完全拋棄傳統(tǒng)的規(guī)范分析目標(biāo)(如消費(fèi)者保護(hù)),因此他們最終確立消費(fèi)者福利為反壟斷法的最高政策目標(biāo),這實際上是在試圖調(diào)和經(jīng)濟(jì)分析所推崇的“福利”與規(guī)范分析所推崇的“消費(fèi)者保護(hù)”兩大目標(biāo)的過程中形成新的目標(biāo),只不過在對消費(fèi)者福利的廣義解讀中(即將其等同于社會總福利),這種調(diào)和具有虛偽性,并造成了一定程度的混淆,使消費(fèi)者保護(hù)與消費(fèi)者福利或消費(fèi)者權(quán)益被替換使用,但其實質(zhì)則是完全倒向了效率目標(biāo),損害了消費(fèi)者保護(hù)的應(yīng)有內(nèi)涵;而在對消費(fèi)者福利的狹義解讀中(即將其嚴(yán)格限定在消費(fèi)者剩余的范疇內(nèi)),這種調(diào)和雖然是不徹底的,但是卻真正兼顧了經(jīng)濟(jì)分析下的效率目標(biāo)及規(guī)范分析下的消費(fèi)者保護(hù)目標(biāo)。因此我們?nèi)杂斜匾獏^(qū)分規(guī)范分析中的消費(fèi)者保護(hù)與經(jīng)濟(jì)分析中的消費(fèi)者福利,相對而言,前者內(nèi)涵更廣,當(dāng)然,這兩者之間內(nèi)在聯(lián)系也是不能忽視的。我們可以將上述的相關(guān)競爭政策目標(biāo)歸結(jié)到下圖之中:
需要說明的是,在規(guī)范分析目標(biāo)中,公平一般并沒有被作為一個具體的目標(biāo)提出,但是在消費(fèi)者保護(hù)這一目標(biāo)中,實際上包含了消費(fèi)者與壟斷者之間實質(zhì)公平的考慮,因此我們也可以將消費(fèi)者保護(hù)作為公平價值目標(biāo)的一個衍生性目標(biāo):而除了體現(xiàn)公平理念的消費(fèi)者保護(hù)目標(biāo)外,還有經(jīng)濟(jì)自由等政策目標(biāo),一起構(gòu)成了與經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)相對的規(guī)范分析目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)效率往往只是一種中間性的目標(biāo),在最終目標(biāo)上,還可能存在消費(fèi)者福利與社會總福利的分歧,而其中消費(fèi)者福利目標(biāo)則與規(guī)范分析目標(biāo)中的消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)聯(lián),在某種意義上具有共同的指向。不過,經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)中的消費(fèi)者福利只關(guān)注“福利”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn),但規(guī)范分析目標(biāo)中的消費(fèi)者保護(hù),則在內(nèi)涵上更為多元化,不一定僅僅局限于經(jīng)濟(jì)福利。
五、結(jié)論
美國在經(jīng)濟(jì)分析方法的變革過程中,確立了消費(fèi)者福利這一經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)的最高地位,而這似乎是在尋求對傳統(tǒng)規(guī)范分析目標(biāo)(消費(fèi)者保護(hù)及公平)與新興經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)效率或福利)之間的一種調(diào)和,但是這種調(diào)和在一開始卻被消費(fèi)者福利、經(jīng)濟(jì)效率及社會總福利的“三位一體”理念所裹挾,并完全倒向了經(jīng)濟(jì)效率。這種對經(jīng)濟(jì)效率的絕對崇尚,與現(xiàn)實要求并不相符,也忽視了傳統(tǒng)規(guī)范目標(biāo)的應(yīng)有地位,因此在美國的實踐中逐漸讓位于狹義的消費(fèi)者福利理念,即側(cè)重于考察消費(fèi)者剩余,而不是單純的經(jīng)濟(jì)效率或社會總福利。
1.1鐵路經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)涵
鐵路經(jīng)濟(jì)分析是運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和會計核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算等數(shù)據(jù)資料,利用現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)分析方法,對鐵路企業(yè)一定時期的生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等經(jīng)濟(jì)過程及其成果進(jìn)行比較、分析和研究,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,總結(jié)經(jīng)驗、挖掘潛力,使企業(yè)管理在可控、有序中運(yùn)行,最終實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的一種重要管理活動。
1.2鐵路經(jīng)濟(jì)分析的意義
經(jīng)濟(jì)分析是促使鐵路企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要管理手段之一。正確、有效地開展經(jīng)濟(jì)分析工作,對促進(jìn)鐵路持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義:一是有利于加強(qiáng)管理、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)營管理水平;二是有利于鞏固和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制;三是有利于提高經(jīng)營管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容和指標(biāo)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容要根據(jù)企業(yè)的特點來決定。鐵路企業(yè)經(jīng)營包含生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營,經(jīng)營范圍按資產(chǎn)分為國有鐵路、控股合資鐵路,按業(yè)務(wù)范圍分為運(yùn)營、建設(shè)、其它業(yè)務(wù)、多元經(jīng)營以及控股合資鐵路經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)分析主要包括以下分析的內(nèi)容和分析的指標(biāo)。
2.1鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容
1對鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)完成情況、運(yùn)輸效率情況、財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況、多元經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況、控股合資鐵路公司經(jīng)營情況、鐵路建設(shè)及投資進(jìn)度情況、資金來源和使用情況進(jìn)行分析;2總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法,對經(jīng)營形勢、經(jīng)濟(jì)活動中存在困難、問題及產(chǎn)生原因進(jìn)行全面分析;3)提出整改措施和部署下一階段重點工作。
2.2鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)
鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涵蓋運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)、運(yùn)輸效率、財務(wù)預(yù)算、能源和材料消耗、多元經(jīng)營以及資金使用等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到100多項。為此,經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)首先應(yīng)突出重點、圍繞上級經(jīng)營業(yè)績考核要求來確定;其次應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)類別和作用,建立完善的指標(biāo)分析框架(見圖1);其三指標(biāo)統(tǒng)計項目除了應(yīng)包括預(yù)算、當(dāng)期、累期之外,還應(yīng)包括同比、環(huán)比及預(yù)算進(jìn)度比,通過對指標(biāo)的全面分析,實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理的全面規(guī)劃和全過程控制。
3鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的方法
正確應(yīng)用各類分析報告、熟練地運(yùn)用統(tǒng)計科學(xué)和科學(xué)使用分析方法,是開展鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的前提和基礎(chǔ),也是提高經(jīng)濟(jì)分析質(zhì)量的重要保障。
3.1正確應(yīng)用各類分析報告
鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析建立在各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各類分析報告等數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)之上,各類分析報告包括財務(wù)分析報告、收入分析報告、統(tǒng)計分析報告、各業(yè)務(wù)部門分析報告等等。正確應(yīng)用各類分析報告,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的有效銜接,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)所計算的有關(guān)指標(biāo)和指標(biāo)框架的真實有效,是保證經(jīng)濟(jì)分析質(zhì)量的前提。如財務(wù)分析報告,是經(jīng)營活動的綜合反映,鐵路企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)的信息是通過財務(wù)賬簿進(jìn)行記錄、跟蹤和反饋的。財務(wù)報告所反映出來的信息是經(jīng)濟(jì)中信息量最大、涉及面最廣、記錄最完整、最能揭示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項內(nèi)在關(guān)聯(lián)的信息。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、整理、分析,同時運(yùn)用大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對選擇設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行定量分析,真實反映出企業(yè)年度內(nèi)或一定時期內(nèi)的經(jīng)營成果、資產(chǎn)現(xiàn)狀以及企業(yè)未來經(jīng)營走勢。因此,正確使用各類分析報告,是做好鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的前提。
3.2熟練運(yùn)用統(tǒng)計科學(xué)
做好鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析,必須要熟練運(yùn)用好統(tǒng)計科學(xué)。統(tǒng)計科學(xué)在鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析中,有著不可替代的重要作用。首先,進(jìn)行鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析所依據(jù)的基礎(chǔ)資料,比如旅客貨物發(fā)送量、旅客貨物周轉(zhuǎn)量、旅客貨物收入等主要指標(biāo)是通過統(tǒng)計調(diào)查所獲取的統(tǒng)計信息;第二,對統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息進(jìn)行整理、分析所使用的方法,如統(tǒng)計分組法、綜合指標(biāo)法、動態(tài)分析法、指數(shù)法等,都是統(tǒng)計科學(xué)所提供的;第三,對鐵路企業(yè)經(jīng)營未來趨勢進(jìn)行預(yù)測所使用的預(yù)測方法,也主要源于統(tǒng)計科學(xué)提供的統(tǒng)計預(yù)測方法。因此,統(tǒng)計科學(xué)是鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析所必不可少的重要手段,熟練運(yùn)用統(tǒng)計科學(xué),是做好鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析工作的基礎(chǔ)。
3.3科學(xué)使用分析方法
鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合、數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合、主觀和客觀相結(jié)合的科學(xué)方法。一是分析應(yīng)注重數(shù)據(jù)及各項指標(biāo)之間的量化關(guān)系,確保分析結(jié)論準(zhǔn)確;二是在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和效果、分析存在問題和影響因素時必須充分體現(xiàn)實事求是的原則,不應(yīng)出于單位利益歪曲、誤導(dǎo)分析結(jié)論,掩飾問題本質(zhì)和關(guān)鍵;三是要注重結(jié)構(gòu)變化和趨勢分析,重點加強(qiáng)對工作量、收入、支出、盈虧、資金、人員等結(jié)構(gòu)變化,以及影響未來經(jīng)營形勢和經(jīng)營目標(biāo)完成的預(yù)期進(jìn)行分析。通過使用科學(xué)的分析方法,提出改進(jìn)工作質(zhì)量和效率的意見,及時對分析發(fā)現(xiàn)的新問題,針對性地提出對策措施。因此,科學(xué)使用分析方法,是做好鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的保障。
4鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的重點
4.1圍繞鐵路經(jīng)濟(jì)的重點進(jìn)行分析
鐵路企業(yè)管理目的就在于對運(yùn)輸生產(chǎn)或經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)地計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào),用較少的成本支出,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,對于鐵路企業(yè)而言,其“重點”主要表現(xiàn)在運(yùn)輸收入增長這個基本點上。運(yùn)輸收入的增長,主要依靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的運(yùn)輸效率。圍繞鐵路經(jīng)濟(jì)的“重點”,一是對提高客貨運(yùn)輸、增運(yùn)增收、做大市場份額進(jìn)行分析;二是對優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高運(yùn)輸效率進(jìn)行分析;三是對預(yù)算管理、節(jié)支降耗、資金統(tǒng)籌等進(jìn)行分析。通過對鐵路經(jīng)濟(jì)“重點”進(jìn)行分析,找出存在的差距和不足,為下一步工作重點制定提供依據(jù),為鐵路企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)都要以提高運(yùn)輸經(jīng)營的“重點”為中心提供依據(jù)。在激烈的競爭中,鐵路企業(yè)只有圍繞旅客、貨主需求,不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,才能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、提高鐵路企業(yè)競爭力。
4.2圍繞鐵路經(jīng)濟(jì)變化點進(jìn)行分析
鐵路經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)隨著市場的變化而不斷調(diào)整,所以鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞著經(jīng)濟(jì)的“變化點”進(jìn)行分析。一是對運(yùn)輸生產(chǎn)組織的變動調(diào)整進(jìn)行分析,如新線、新站和新裝備投入使用;二是對運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行分析,如客貨線路和車次調(diào)整、特殊和重點運(yùn)輸品類變化、運(yùn)輸手段和方式的變動等;三是對明顯變化的效益、效率指標(biāo),與預(yù)算相比有較大偏差的收支主要項目,投資概算超欠幅度以及市場因素變化等,應(yīng)逐級逐項深入分析;四是上級政策和規(guī)定調(diào)整或本單位經(jīng)濟(jì)過程中經(jīng)營形勢和環(huán)境出現(xiàn)重大變化,存在較突出問題時,均應(yīng)及時進(jìn)行分析。通過對鐵路經(jīng)濟(jì)“變化點”進(jìn)行分析,找出影響“變化點”的主客觀方面的關(guān)鍵因素、影響程度和責(zé)任部門,為措施制定提供決策依據(jù),適時調(diào)整,不斷適應(yīng)市場的變化和需求,進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路企業(yè)的市場競爭力。
4.3圍繞鐵路經(jīng)濟(jì)差距點進(jìn)行分析
鐵路企業(yè)所有的經(jīng)營活動是圍繞自身發(fā)展目標(biāo)來開展的,所以鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞經(jīng)營活動“差距點”進(jìn)行分析。一是圍繞目標(biāo)計劃差距點分析,如生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成與年度目標(biāo)計劃的差距,財務(wù)收支完成預(yù)算進(jìn)度與盈虧動態(tài)目標(biāo)差距等;二是圍繞同行業(yè)或其他先進(jìn)單位的差距作對比分析,如對運(yùn)輸收入、周轉(zhuǎn)量、旅客貨物發(fā)送量等差距進(jìn)行對比分析;三是圍繞上級部門對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容,以及工作要求上的差距進(jìn)行對比分析。通過對比分析,掌握本單位經(jīng)營狀況所處的位置,找出差距和努力方向,作為下一階段企業(yè)奮斗目標(biāo)并通過努力予以解決,不斷縮小“差距點”,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平,使企業(yè)更具活力。
5結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè):
1、培養(yǎng)目標(biāo):
培養(yǎng)具有較為深厚的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ),熟練地掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法,具有向經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展?jié)B透的能力,能在綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、政策研究部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)管理工作的高級管理人才;
2、課程設(shè)置:
關(guān)鍵詞:法經(jīng)濟(jì)學(xué)/內(nèi)涵爭論/主流學(xué)派/非主流學(xué)派/反思
法經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)60年代以后形成和發(fā)展起來的一門新興學(xué)科,作為法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科和前沿學(xué)科,法經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究法律制度和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提供了一個嶄新的視角和工具,并已經(jīng)取得了巨大的成功,業(yè)已成為20世紀(jì)后半期以來法學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界最重大的學(xué)術(shù)成果。但是,由于學(xué)科立場與研究視角的不同,法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者們并沒有就這一學(xué)科的內(nèi)涵、范圍和研究方法達(dá)成一致意見??梢哉f,法經(jīng)濟(jì)學(xué)自從產(chǎn)生之日起就伴隨著爭論、懷疑與批判,在其向全世界傳播的過程中一直存在著不同意見和觀點。正如麥克羅和曼德姆在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與法律:從波斯納到后現(xiàn)代主義》一書中所指出的:“法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究并非是一個一致性的運(yùn)動,而是不同學(xué)術(shù)傳統(tǒng)并存的研究過程,其中有些研究具有互補(bǔ)性,有些研究則是競爭性的,或者說,是具有沖突對立性質(zhì)的?!盵1]這其中,關(guān)于法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵或?qū)W科性質(zhì)的爭論,是自始就存在并直接導(dǎo)致了法經(jīng)濟(jì)主流學(xué)派和非主流學(xué)派的對立。
一、法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵爭論的由來
一般認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)是在20世紀(jì)法學(xué)研究方法變革運(yùn)動中發(fā)展起來的。19世紀(jì)的法律研究充斥著嚴(yán)重的形式主義和教條主義,大陸法系的法學(xué)家“主張法學(xué)研究的過程,要如同化學(xué)分析的方法一樣。通過它,人們可以發(fā)現(xiàn)那些并不直接包含在法律淵源中的原則?!盵2]學(xué)者們將包括經(jīng)濟(jì)理論在內(nèi)的“社會科學(xué)的理論、觀點和材料都因為沒有法的意義而被趕出法學(xué)研究之外”。[3]他們“使法學(xué)純粹化,把注意力都集中在純粹的法律現(xiàn)象及其意義上?!痹谄胀ǚㄏ祰遥裱壤瓌t使法官的判決成為法律的基本內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式。19世紀(jì),美國著名法學(xué)家、哈佛大學(xué)法學(xué)院院長克里斯多夫·C·蘭代爾將法律視為隱藏在法律案例后面的原則或教義,法學(xué)研究或法學(xué)推理的目的就是從法官的判決和對司法的解釋中發(fā)現(xiàn)法理。在蘭代爾那里,法學(xué)研究的唯一素材和法律發(fā)展的唯一動力就是案例判決,其他的文獻(xiàn)根本起不到任何作用。這直接引發(fā)了英美法學(xué)研究中的教條主義運(yùn)動。從此,在普通法國家,法學(xué)研究或法律活動僅僅成了法官根據(jù)三段論從判例中推導(dǎo)出所謂法理或教義來。
對人類的科學(xué)發(fā)展史的研究表明,法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)都是隨著科學(xué)的發(fā)展從古代“諸學(xué)一體”的狀態(tài)中分化出來,并逐漸發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)科的。因此可以說,法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)本來就是一個整體,是“一個硬幣的兩面”,他們的分離本身標(biāo)志著兩個學(xué)科的發(fā)展和繁榮。然而隨著發(fā)展的深入以及研究者的推波助瀾,最終導(dǎo)致兩個學(xué)科從分離走向分立,使得他們的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期,難以取得突破。法學(xué)的缺陷是抽象的強(qiáng)調(diào)正義而忽視效率,經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題是過分追求效率而犧牲了公平。正如哈耶克所說:“學(xué)科專門化所造成的惡劣影響,沒有哪個能比其在兩門最古老的學(xué)科即在法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中所造成的影響那樣明顯?!爆F(xiàn)實的困境要求法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在各自發(fā)展的基礎(chǔ)上重新走向融合,解決單一學(xué)科無法解決的法律問題和經(jīng)濟(jì)問題,也正是在這一背景下,法經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種交叉學(xué)科才應(yīng)運(yùn)而生。
從20世紀(jì)30年代開始,美國法學(xué)界開始全面批判蘭代爾的教條主義法律思想,并進(jìn)而引發(fā)了法律現(xiàn)實主義運(yùn)動。學(xué)者們意識到法學(xué)研究不可能是“法律自治”,而應(yīng)該運(yùn)用多學(xué)科的綜合力量,在法學(xué)研究中向經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等社會學(xué)科借鑒的嘗試不斷出現(xiàn)。同時,隨著凱恩斯主義貨幣和財政政策的失敗,美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也開始尋求經(jīng)濟(jì)問題的新的解決辦法。1960年,羅納德·科斯教授發(fā)表了《社會成本問題》一文,標(biāo)志著法經(jīng)濟(jì)學(xué)的問世。其后,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家都加入進(jìn)來,為這一理論體系的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
然而,隨著這一學(xué)科的發(fā)展,我們驚奇的發(fā)現(xiàn),不同的學(xué)者從不同的視角對法經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵或?qū)W科性質(zhì)做出了不同的解釋。以科斯為代表的一部分學(xué)者認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)是包含了法律的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)的法律分析兩個部分的,他強(qiáng)調(diào)既應(yīng)該關(guān)注運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理研究法律制度,也應(yīng)該重視運(yùn)用法學(xué)原理分析經(jīng)濟(jì)問題,甚至更重要的是后者。而以波斯納為代表的部分學(xué)者卻認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵就是法律的經(jīng)濟(jì)分析,偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)分析方法在法學(xué)中的應(yīng)用。這就直接導(dǎo)致法經(jīng)濟(jì)學(xué)分化為兩個派別——主流學(xué)派和非主流學(xué)派。而這一爭議也直接導(dǎo)致了法經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展方向的差異,并可能最終決定法經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展前景。那么,兩大流派對法經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵的理解是如何認(rèn)識的呢?
二、主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派——法律的經(jīng)濟(jì)分析
所謂主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派是指以波斯納為代表的主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他們把“法經(jīng)濟(jì)學(xué)”的學(xué)科性質(zhì)界定為“法律的經(jīng)濟(jì)分析”,強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理分析和解決法律問題。這一學(xué)派的代表任務(wù)還有尼古拉斯·麥考羅和斯蒂文·曼德姆等。
法經(jīng)濟(jì)學(xué)自產(chǎn)生發(fā)展至今天,理查德·波斯納法官的貢獻(xiàn)是巨大的,1973年波斯納出版《法律的經(jīng)濟(jì)分析》一書,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋法律制度,創(chuàng)立了法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式,一舉奠定了其在法經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的領(lǐng)軍地位。[4]波斯納認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)是“將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和經(jīng)驗主義方法全面運(yùn)用于法律制度分析”的學(xué)科。[5]具體地說,法經(jīng)濟(jì)學(xué)是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與分析方法,而目主要是運(yùn)用價格理論(或稱微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)),以及運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論及其他有關(guān)實證和規(guī)范方法考察、研究特定社會的法律和法律制度的形成、結(jié)構(gòu)、過程、效果、效率及未來發(fā)展的學(xué)科。其研究的主要目的僅在于“使法律制度原則更清楚地顯現(xiàn)出來,而不是改變法律制度”。同時,波斯納認(rèn)為:“法律的經(jīng)濟(jì)分析就是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵”,“正統(tǒng)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)從來沒有,或者說幾乎沒有野心去改變經(jīng)濟(jì)學(xué)”。[6]
從法經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷程來看,波斯納對法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的界定得到了許多學(xué)者的認(rèn)同,前面述及的主流學(xué)派的兩位代表人物麥考羅和曼德姆的觀點都和波斯納相似,他們將法經(jīng)濟(jì)學(xué)定義為“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論(主要是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論)來分析法律的形成、法律的框架和法律的運(yùn)作以及法律與法律制度所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響”的學(xué)科。另一位學(xué)者喬治·麻森大學(xué)的查爾斯·羅利教授則將法經(jīng)濟(jì)學(xué)定義為“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法檢驗法律和立法制度的形成、結(jié)構(gòu)過程和影響”的學(xué)科。[7]
因此可以看出,在主流學(xué)派看來,法律的經(jīng)濟(jì)分析是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的唯一內(nèi)涵,法律的經(jīng)濟(jì)分析范式是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的唯一研究范式,法律的經(jīng)濟(jì)分析就是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部。
三、非主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派——經(jīng)濟(jì)、社會、哲學(xué)的比較分析
在法經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過程中,雖然非主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派的地位不夠突出,貢獻(xiàn)似乎也沒有主流學(xué)派那么大,但是這個學(xué)派的觀點是不能忽視的。其實,法經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人科斯對法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的理解就和波斯納存在巨大差異。1997年,針對主流學(xué)派對法經(jīng)濟(jì)學(xué)的片面理解,科斯曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出:“我所關(guān)心的是法律系統(tǒng)的運(yùn)行對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響。不同法律系統(tǒng)對特定的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響有何不同?當(dāng)采用這種而不是其它法律規(guī)則時,對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)又有何不同影響?這才是我對法經(jīng)濟(jì)學(xué)感興趣的原因?!倍傻慕?jīng)濟(jì)分析“這部分研究現(xiàn)已高度發(fā)展,某種程度上,已不再那么令人激動了?!盵8]同時,科斯指出,盡管經(jīng)濟(jì)的法律分析具有重要的價值,但是“法律在美國經(jīng)濟(jì)中的作用,也未得到很好的研究?!狈芍贫葘?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并未得到很好的研究和探討。在這種態(tài)勢下,法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的互相依托的關(guān)系不存在了,法學(xué)成為了純粹的受益者,純粹的懇求者,在從經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得了有益的營養(yǎng)后,卻未能給與經(jīng)濟(jì)學(xué)任何的回報,這種不對稱顯然是不合理和不應(yīng)該的。這也根本違反了法經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科的理論完整性,使得它成為了一個殘缺的理論體系。
此外,非主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派的其他學(xué)者更進(jìn)一步的認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至不單是包括“法律的經(jīng)濟(jì)分析”和“經(jīng)濟(jì)的法律分析”兩個部分,這一理論應(yīng)該有更大的價值空間。作為非主流學(xué)派代表人物之一的麥樂怡在其《法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中就指出,“法經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“法律的經(jīng)濟(jì)分析”是既有聯(lián)系,又有很大區(qū)別的學(xué)科,應(yīng)該加以鑒別。他認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,帶有比較性質(zhì),注重經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、政治哲學(xué)與法律哲學(xué)的相互關(guān)系,具有意識形態(tài)傾向。相對于法經(jīng)濟(jì)學(xué)的意識形態(tài)傾向和比較方法,法律的經(jīng)濟(jì)分析則采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法,用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來作為分析特定社會所實行的法律的理論工具,通過對法律規(guī)則進(jìn)行成本收益分析及經(jīng)濟(jì)效率的分析,使我們可以就法律實施的結(jié)果得出結(jié)論并對特定的法律安排的社會價值作出評判。法律的經(jīng)濟(jì)分析僅僅采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來界定特定社會制度下不同法律規(guī)則的效率,而法經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要目的,則是發(fā)現(xiàn)變化中的社會的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎樣影響特定的價值觀以及原則。這種方法會導(dǎo)致比用有限度的經(jīng)濟(jì)方法分析法律,更見析理和人性。另一位美國法學(xué)大師德沃金則認(rèn)為,法經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究財富分配和社會公正的科學(xué)。
由此可知,非主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派把“法經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵界定為“經(jīng)濟(jì)、社會和哲學(xué)的比較分析”,偏重強(qiáng)調(diào)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和哲學(xué)的比較研究和綜合判斷。這顯然提供了一個與主流學(xué)派區(qū)別很大的新的研究方向,也無疑擴(kuò)大了法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究空間,對于更加充分的發(fā)揮這種新理論體系的功能是有決定意義的。
四、法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵爭論的原因
法經(jīng)濟(jì)學(xué)作為由美國學(xué)者開創(chuàng)的一個新理論,正處在蓬勃發(fā)展的時期,不但在美國學(xué)界很是流行,其影響早已遠(yuǎn)渡重洋,在歐洲和其他地區(qū)也已經(jīng)被廣泛接受和開花結(jié)果。但是,任何理論并非從一開始就是完美的,事實恰恰相反,它們總是伴隨著爭議和懷疑,這是符合事物的發(fā)展規(guī)律的。在承認(rèn)和尊重這種爭議的同時,需要對它進(jìn)行深入的研究,明確造成這種爭議的原因。法經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵爭議,其產(chǎn)生的原因大體如下:
(一)兩個學(xué)派學(xué)者的學(xué)科背景的差異
上已述及,法經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科是原生于美國的,四十多年來有多位學(xué)者為這一學(xué)科的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。對這些學(xué)者尤其是代表性學(xué)者的身份背景或者學(xué)科背景進(jìn)行分析,就會發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象,主流學(xué)派的代表一般都是法學(xué)家,以法學(xué)為自己的學(xué)科背景;非主流學(xué)派的代表則大都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家或哲學(xué)家,以經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)和社會學(xué)作為自己的學(xué)科背景。例如主流學(xué)派的代表波斯納,他于1959年在耶魯大學(xué)取得醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位,然后進(jìn)入著名的哈佛大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí),1962年取得取得法律博士學(xué)位,畢業(yè)后曾擔(dān)任美國聯(lián)邦最高法院大法官的助手,1969年任教于芝加哥大學(xué)法學(xué)院,1981年被里根總統(tǒng)任命為聯(lián)邦第七巡回區(qū)上訴法院法官至今。從其履歷可以看出,波斯納的學(xué)術(shù)成果是與其一貫的法學(xué)教育和實踐背景分不開的,可以說他是一個成功的法學(xué)理論和實踐家。此外尼古拉斯·麥考羅是美國密歇根州立大學(xué)的法學(xué)教授,羅伯特·考特是加州大學(xué)伯克利分校的法學(xué)教授等。非主流學(xué)派的代表羅納德·科斯則是英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的獲得者,他于1951年在倫敦大學(xué)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,先后在布法羅大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)和芝加哥大學(xué)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,其一生主要致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和研究,學(xué)術(shù)背景帶有典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)烙印。非主流學(xué)派的另一位代表人物羅賓·保羅·麥樂怡雖然先后在伊利諾伊大學(xué)、印第安那大學(xué)和塞洛庫斯大學(xué)法學(xué)院擔(dān)任法學(xué)教授,也接受過專門法律教育,但是他的第一學(xué)位卻恰恰是經(jīng)濟(jì)學(xué);而著名法學(xué)家羅納德·德沃金在從事法學(xué)學(xué)習(xí)和研究前接受過系統(tǒng)的哲學(xué)教育。
不同的身份背景或者學(xué)科背景造成了他們對法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的不同理解和定義。這個理由看似表面甚至片面,然而這很可能是造成學(xué)派差異的最直接原因,是符合規(guī)律和不能簡單否定的。
(二)理論基礎(chǔ)的差異
學(xué)科背景的差異決定于理論基礎(chǔ)的差異,人是有思維定式的,尤其在當(dāng)代的教育模式下,不同的學(xué)科教育經(jīng)歷決定了不同的理論歸依,而這個理論歸依正是開展研究的基點??疾觳ㄋ辜{的經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn),他是一個典型的法學(xué)家,對法律制度和法學(xué)研究有著濃厚的興趣,在長期的法學(xué)教學(xué)和法官實踐中,他一直堅持把法學(xué)作為自己的研究對象,主張把經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論作為分析和研究法律的工具和手段,對經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題則并不關(guān)心。非主流學(xué)派的學(xué)者們則認(rèn)為,法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系是互動的,法經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該定位于“經(jīng)濟(jì)、社會、哲學(xué)等的比較分析”,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和哲學(xué)的綜合運(yùn)用。[9]由此可見,兩個學(xué)派的理論根基是存在明顯差異的。
(三)關(guān)注視角的差異
站在不同的理論陣營里的學(xué)者們,雖然都以法經(jīng)濟(jì)學(xué)作為開展研究的工具,但是他們關(guān)注的視角是有區(qū)別的。主流法經(jīng)濟(jì)學(xué)派關(guān)注的是如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析法律現(xiàn)象、探尋法律制定和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源,發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)立法和司法實踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,最終的目的是不斷提高法律的效率。而非主流學(xué)派關(guān)注的則是如何發(fā)現(xiàn)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和哲學(xué)等學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系。他們主張掙脫“法律的經(jīng)濟(jì)分析”這種狹窄的分析框架,既強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論去分析法律,也注重用法學(xué)的理論去分析經(jīng)濟(jì),并且要參考社會學(xué)、哲學(xué)的理論成果。他們將更多意識形態(tài)的內(nèi)容納入到法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍中,力圖發(fā)展出一種新的思考法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法,其關(guān)注的視角無疑是更為廣闊的。
五、法經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵爭論的反思
綜上所述,我們認(rèn)為,主流的“法經(jīng)濟(jì)學(xué)”是從法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)互動的視角研究社會的重要學(xué)科,同時也是一種綜合考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要方法論。它將法律制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量加以理論詮釋,主要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法(如微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論等)來研究法律制度形成、結(jié)構(gòu)、過程、效果、效率、發(fā)展趨勢,其討論問題的出發(fā)點是基于法律問題和法學(xué)研究的現(xiàn)實需要,方法及手段是經(jīng)濟(jì)分析方法和經(jīng)濟(jì)學(xué),分析解決問題的最終歸宿和落腳點是法律和法學(xué)。即:法學(xué)——經(jīng)濟(jì)學(xué)——法學(xué)。[10]而且我們認(rèn)為,首先應(yīng)分析法律制度變遷對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,確定法律制度是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量,肯定法律制度對經(jīng)濟(jì)增長的決定性作用,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析法律制度的形成、結(jié)構(gòu)和成本收益等。
但從根本上講,法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是一個動態(tài)的開放的創(chuàng)造性過程。也許是科際整合的秉性使然,法經(jīng)濟(jì)學(xué)不但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論寶庫中搜求一切有用的養(yǎng)分,深入展開對法律的部門法和法律規(guī)范的分析,而且以一種更高的解決問題的姿態(tài)將法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至于哲學(xué)結(jié)合起來,探究法律權(quán)利、法律價值、制度效率、司法正義等最基本的法理問題。因此,非主流的“法經(jīng)濟(jì)學(xué)”涵蓋了一切對社會中法律和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究,不僅要對法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,而且要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律分析;不僅要分析法律系統(tǒng)的運(yùn)行對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響,而目要注重分析經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作對法律的影響。
作為新興的理論學(xué)科,法經(jīng)濟(jì)學(xué)還有待于進(jìn)一步完善。正如科斯在1988年所指出的:“在法經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新的領(lǐng)域里,人們將面臨艱巨的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)制度和法律的關(guān)系極為復(fù)雜。法律的變化對經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)政策具體表現(xiàn)產(chǎn)生的許多效應(yīng),我們還一無所知?!谖覀兠媲埃悄沁b遠(yuǎn)、艱難而又值得試探的旅途?!盵11]
注釋:
[1](美)尼古拉斯·麥考羅、斯蒂文·曼德姆著,吳曉露譯:《經(jīng)濟(jì)學(xué)與法律——從波斯納到后現(xiàn)代主義》,法律出版社,2005,中文版序言第19頁。
[2](美)約翰·亨利·梅利曼:《大陸法系》,顧配東、祿正平譯,法律出版社2004年版,第66頁。
[3](美)約翰·亨利·梅利曼:《大陸法系》,顧配東、祿正平譯,法律出版社2004年版,第65頁。
[4]魏建:《法經(jīng)濟(jì)學(xué):效率對正義的替代及其批評》,《甘肅社會科學(xué)》2002年第1期,第73頁。
[5]轉(zhuǎn)引自杜莉、高振勇:《法經(jīng)濟(jì)學(xué)釋義及其辨析》,《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》,2006年5月第46卷第3期,第60頁。
[6]理查德·A·波斯納,1997:《法律的經(jīng)濟(jì)分析》,中國大百科全書出版社。
[7]轉(zhuǎn)引自秦海:《法與經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源與方法論》,《比較》,2003年第5期。
[8](美)道格拉斯·貝克爾:《法經(jīng)濟(jì)學(xué)的展望與未來》,載《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》2003年第4期。
[9]杜莉、高振勇:《法經(jīng)濟(jì)學(xué)釋義及其辨析》,《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》,2006年5月第46卷第3期,第60頁。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 網(wǎng)絡(luò)化 互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)民
中圖分類號:F8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)45-0315-01
一、互聯(lián)網(wǎng)對我國農(nóng)業(yè)的影響
1、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一般來說,農(nóng)產(chǎn)品的生長周期較長,市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求又是瞬息萬變的,所以要以市場為導(dǎo)向,對農(nóng)副產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)合理安排,保持與市場需求一致。利用互聯(lián)網(wǎng)的信息,找準(zhǔn)市場,對生產(chǎn)做出正確的決策。過去,我國農(nóng)民增產(chǎn)不增收,其根本原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。利用互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)和市場需求之間構(gòu)筑一條信息通道,充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息資源,讓農(nóng)民掌握足夠的市場信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2、減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的中間環(huán)節(jié),提高經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料或銷售農(nóng)產(chǎn)品之前,可以通過互聯(lián)網(wǎng)在廣泛的區(qū)域內(nèi)找到較多的供應(yīng)商或客戶,再通過選擇理想的價格和方便的交通運(yùn)輸?shù)扔欣麠l件來決定生產(chǎn)資料的購買或農(nóng)產(chǎn)品的銷售。此外,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)既可以縮短買賣雙方的距離,又可以加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3、有利于政府對農(nóng)業(yè)的決策和指導(dǎo)
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上要受到政府的指導(dǎo),很多舉措均為政府決策,如:有機(jī)食品、無公害農(nóng)業(yè)、菜籃子工程等。各級政府對農(nóng)業(yè)決策的正確與否直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,因此政府的決策必須建立在全面、正確的信息基礎(chǔ)之上。各級政府利用互聯(lián)網(wǎng)全面掌握各種農(nóng)業(yè)信息,對本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出正確的決策。另一方面,各級政府也要以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做支撐有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè),為農(nóng)民提供大量政策措施的信息,宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測情況及農(nóng)產(chǎn)品貸款和稅收政策等信息,正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然性
1、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為知識型農(nóng)業(yè)的必然要求
知識型農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)資源型農(nóng)業(yè),它是以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的,依靠科技和高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)化建設(shè)。從當(dāng)前的情況看,有很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)先后進(jìn)入了以知識經(jīng)濟(jì)為依托的發(fā)展階段,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成為了知識型農(nóng)業(yè)的重要特征。相對比而言,我國的農(nóng)業(yè)仍是以資源型農(nóng)業(yè)為主,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用信息技術(shù)的程度較低。所以,必須要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過提高農(nóng)業(yè)信息化水平實現(xiàn)傳統(tǒng)資源型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為知識型農(nóng)業(yè)。
2、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低農(nóng)產(chǎn)品市場的交易風(fēng)險、增加農(nóng)民收入
由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長,產(chǎn)品的市場信息又是瞬息萬變的,在這種情況下,農(nóng)民在決策該生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少時往往會存在著盲目性和滯后性,由此使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易充滿了風(fēng)險。近年來,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況普遍存在,該問題的出現(xiàn)在很大程度上與技術(shù)信息、供求信息的匱乏有關(guān)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能促使市場交易雙方直接聯(lián)系,這就能減少流通環(huán)節(jié),同時也使交易程序更為簡單化。掌握了真實、準(zhǔn)確的交易信息,便可以有效減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然途徑
網(wǎng)絡(luò)時代的到來,給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來了前所未有的挑戰(zhàn),尤其是面臨發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展這一事實,讓我國不得不采取有效對策提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為傳遞信息的一個重要手段和工具,因此,掌握了網(wǎng)絡(luò),也就能掌握最新、最重要的信息,那么在生產(chǎn)和交換的過程中就獲得了主動權(quán)。當(dāng)前各國農(nóng)產(chǎn)品交易采取的重要方式就是網(wǎng)上交易,誰擁有最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段,誰就有資格成為國際貿(mào)易的伙伴,也就能參與到國際市場競爭中。
4、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的有效手段
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會遇到很多問題,為使這些問題得以解決,就要依靠科技,而運(yùn)用科技的關(guān)鍵在于人才。我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高,很多農(nóng)業(yè)科技成果都無法推廣,重要原因就是缺乏一批高素質(zhì)、懂技術(shù)、會指導(dǎo)的骨干技術(shù)人才。所以,利用網(wǎng)絡(luò),可以廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。這些人才再對農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識進(jìn)一步推廣、普及,由此全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì),使得很多常見的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題也就迎刃而解。
三、網(wǎng)絡(luò)管理下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點
1、網(wǎng)絡(luò)信息管理視角下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的要點
(1)轉(zhuǎn)變分析的思維模式
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析中,分析一般是圍繞著當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀倒推導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因,之后再分析,進(jìn)而得出解決問題的結(jié)論。采用這一模式進(jìn)行分析,一般比較適合開展理論研究,效果也比較顯著。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析是比較注重實效的數(shù)據(jù)分析,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)論將會直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際當(dāng)中。由此也出現(xiàn)了一個問題――分析的結(jié)論都是根據(jù)現(xiàn)實情況倒推的原因得出的,盡管解決深層次原因的效果比較明顯,但是對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實問題所起的作用并不大。而在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理視角下所開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析,就是要改變這種思維模式,通過多種渠道解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的實際問題。
(2)轉(zhuǎn)變分析的立場
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析一般是根據(jù)自己的主觀學(xué)識能力和水平對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析和總結(jié),再經(jīng)過自己的理解和認(rèn)知,在此基礎(chǔ)上對相關(guān)問題的分析給出結(jié)論性的建議。這種分析是人的主觀思維立場上進(jìn)行的,因分析人員自身的分析能力和水平有限,很難保證研究的準(zhǔn)確性。而網(wǎng)絡(luò)信息資源管理注重的不是網(wǎng)絡(luò)信息資源管理者自己的主觀認(rèn)識,而是信息的真實性、客觀性。只有確保了信息的真實性、客觀性,才能保證信息的使用價值。所以網(wǎng)絡(luò)信息資源管理視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析就是一切從實際出發(fā),分析和研究都建立在真實信息的基礎(chǔ)上,用事實解決問題,根據(jù)所得數(shù)據(jù)找到解決方法。
2、網(wǎng)絡(luò)信息資源管理視角下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的具體方法
(1)均衡分析法
均衡分析法主要是指對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的,當(dāng)某一變量發(fā)生改變,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)就將順應(yīng)發(fā)生改變,直到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與相應(yīng)變量的數(shù)據(jù)再一次達(dá)到均衡狀態(tài)為止的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象展開有針對性的實證分析的一種分析方法。大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示,地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要被某一種變量控制,當(dāng)這一變量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持平時,改變其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也無法對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況產(chǎn)生影響時,便可以將這種變量作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素進(jìn)行研究,從而找到促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行之有效方法。
(2)動態(tài)分析法
動態(tài)分析法是對一段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變動過程進(jìn)行分析,并將整個變動過程中出現(xiàn)的變量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量之間的影響和制約關(guān)系,以及這些變量在某一個具體的時間點上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的實際影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的方法。運(yùn)用這種分析法可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的分析和梳理,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些規(guī)律性變化特點,研究對象選取代表性的某一段時間,找到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主要影響因素,正確判斷出農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
參考文獻(xiàn)
(一)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)次優(yōu)理論分析
本研究的目標(biāo)定位為:以現(xiàn)有的多媒體教學(xué)手段為背景,研究針對非計量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論專業(yè)學(xué)生的教學(xué)目的及其規(guī)律,最終在教學(xué)內(nèi)容比重和方法上提出相應(yīng)的建議。研究的思路遵循經(jīng)濟(jì)理論中的“次優(yōu)理論”,主要內(nèi)容包括三大部分:第一部分對計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系從方法論上進(jìn)行整理,重點在于區(qū)分計量經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯框架中的原理部分和應(yīng)用部分,并主要以例證的方式論證理論應(yīng)用和理論原理的發(fā)展采取專業(yè)化與分工形式更具有效率;第二部分將采用實證方法分析非計量經(jīng)濟(jì)理論專業(yè)研究人員應(yīng)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析所需要的基本知識和方法論知識,調(diào)查具備計量分析能力學(xué)生和研究人員相關(guān)知識獲得的方式;第三部分在前面兩部分研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,基于“次優(yōu)”思路,對現(xiàn)行計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的內(nèi)容和方法進(jìn)行調(diào)整,提出“有所為,有所不為”的教學(xué)思路。研究的主要觀點是:當(dāng)“最優(yōu)”的某些條件不具備時,其他條件同樣必須按照“次優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)取值,而不能繼續(xù)采取“最優(yōu)”結(jié)果所要求的標(biāo)準(zhǔn),否則效率會更差。計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中同樣存在這個問題。
(二)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)次優(yōu)原理
當(dāng)學(xué)生不可能在一定的學(xué)時內(nèi)完全掌握基本原理并熟練應(yīng)用時,應(yīng)該以應(yīng)用能力為基本目標(biāo),對以數(shù)學(xué)推導(dǎo)為主要內(nèi)容的基本原理做語言介紹。換個角度講就是將計量分析能力獲取的真正方式(即模仿實際案例)引入到教學(xué)中,使其更有效率。
二、實證分析:本科計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)策略
(一)教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定關(guān)于計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定
通常會有理論和應(yīng)用之爭。任何一門學(xué)科,最理想的情況當(dāng)然是在充分理解原理的來龍去脈基礎(chǔ)上熟練運(yùn)用并進(jìn)行發(fā)展。但是,理論的證明和發(fā)展往往需要堅實的理論根基,研究者個體需要很長時間的專門訓(xùn)練。在現(xiàn)代科學(xué)高度分工化的背景下,科學(xué)理論的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)有著明確的分工。計量經(jīng)濟(jì)學(xué)更是如此,對于本科經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生來講,其學(xué)科基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)以及學(xué)時有限,不可能進(jìn)行大量的理論學(xué)習(xí)。因此,應(yīng)該以熟練的應(yīng)用為首要目標(biāo)。盡管從邏輯結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)代科學(xué)理論都是在基本原理正確的情況下才可以正常使用,即原理是應(yīng)用的基礎(chǔ),但從人類認(rèn)知的一般規(guī)律來看,熟練的認(rèn)知和運(yùn)用對于學(xué)習(xí)和掌握一套理論工具的原理更有幫助,反過來卻更為困難一些。因此,在本科階段,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該在操作層次上掌握計量分析的基本方法,在思想層次上了解計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理。
(二)教學(xué)內(nèi)容的選擇及優(yōu)劣排序
就邏輯結(jié)構(gòu)而言,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程可以分為基本方法、軟件應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、數(shù)理統(tǒng)計原理等基本部分。為了達(dá)到按照次優(yōu)原理制定的教學(xué)目標(biāo),必須對上述學(xué)習(xí)和教學(xué)當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行選擇和排序。計量經(jīng)濟(jì)分析對計算工具的依賴性很強(qiáng),在某種程度上,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生及其發(fā)展都依賴于計算方法和技術(shù)的進(jìn)步?,F(xiàn)代計算機(jī)的產(chǎn)生與升級,使得計量經(jīng)濟(jì)分析基本上采取各種專業(yè)軟件完成,比如AMOS,AUTOBOX,DATADESK,SPSS,EVIEWS,MATLAB,GAUSS,STATVIEW等。因此,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和學(xué)習(xí)必須依賴其中一種軟件進(jìn)行。國內(nèi)大部分教科書都以EVIEWS作為演示邏輯過程的軟件,其界面操作是教學(xué)過程必須包括的內(nèi)容。但是,利用軟件操作的計量經(jīng)濟(jì)分析過程的基本框架是建立在計量經(jīng)濟(jì)分析基本方法之上的。無論是經(jīng)典還是現(xiàn)代計量經(jīng)濟(jì)學(xué),基本的計算步驟都包括回歸方法、統(tǒng)計檢驗、計量檢驗及修正四部分。因此,基本方法的教學(xué)應(yīng)該是首要的內(nèi)容,依據(jù)它進(jìn)行軟件的應(yīng)用,一方面練習(xí)基本步驟,另一方面掌握分析的基本技能。計量經(jīng)濟(jì)學(xué)不是統(tǒng)計學(xué),因此上述兩方面的純技術(shù)內(nèi)容需要在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的規(guī)定下實施。任何參數(shù)都要符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和常識。與此同時,經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的學(xué)習(xí)可以通過其他專業(yè)課程進(jìn)行教學(xué),參數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義可以通過很短時間的介紹使學(xué)生掌握。因此,經(jīng)濟(jì)原理需要放在前面兩項內(nèi)容之后,學(xué)生可以在更高層次的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。數(shù)理統(tǒng)計原理是整個計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性“技術(shù)基礎(chǔ)”,進(jìn)行復(fù)雜計量經(jīng)濟(jì)分析以及計量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究必須熟練掌握這部分內(nèi)容。在本科階段,沒有必要進(jìn)行全面嚴(yán)格的數(shù)理統(tǒng)計知識訓(xùn)練。計量經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)行教學(xué)方式一個最大的問題就是對于上述內(nèi)容沒有做出恰當(dāng)?shù)倪x擇和排序,而是按照盡量滿足“最優(yōu)條件”的方式,對于數(shù)理統(tǒng)計原理過于強(qiáng)調(diào),往往放在教學(xué)最重要的位置。結(jié)果在每一個階段學(xué)生都不能掌握基本的內(nèi)容,往往是重復(fù)學(xué)習(xí)基本方法、軟件應(yīng)用等,效果很差。因此,對于上述內(nèi)容必須按照“次優(yōu)原理”做出排序,并在不同階段選擇教學(xué)重點?;镜呐判驊?yīng)該是,首先是基本方法,務(wù)必使學(xué)生能熟記(例如各種條件、參數(shù)范圍等),其次是軟件的應(yīng)用,接下來依次是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和數(shù)理統(tǒng)計原理。本科階段一定要解決基本方法和軟件的使用問題,避免重復(fù)學(xué)習(xí)。
(三)教學(xué)方法和其他經(jīng)管類課程類似
計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)分為理論講授、實驗和課程論文三個部分。理論講授應(yīng)該著重解決分析方法的問題,以介紹的方式使學(xué)生了解計量經(jīng)濟(jì)分析的數(shù)理統(tǒng)計原理;實驗對應(yīng)軟件的應(yīng)用,通過大量的軟件操作和結(jié)果分析,使學(xué)生對于實際的分析步驟能夠熟練進(jìn)行;課程論文則對應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理部分,通過對實際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量分析,訓(xùn)練學(xué)生針對具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象建立計量經(jīng)濟(jì)模型,具有對計量結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋的能力。課程階段的時間有限,應(yīng)該以學(xué)生掌握工具使用為目標(biāo),至于其經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵以及分析技巧,應(yīng)該放在學(xué)生自身的學(xué)習(xí)和研究計劃之中安排。因此,課程階段內(nèi)的教學(xué)方法應(yīng)該以前兩者為主,課程論文方式可以放在學(xué)年論文和畢業(yè)論文(設(shè)計)階段實施。
(四)教學(xué)手段計算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步
使得多媒體和案例教學(xué)已經(jīng)成為目前經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)的基本手段。在計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)當(dāng)中,應(yīng)該更有針對性地使內(nèi)容與教學(xué)手段對應(yīng)。計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在不少數(shù)學(xué)推導(dǎo),例題演示,講解時需要大量的數(shù)據(jù)及其處理的演示。如果采取原始的黑板書寫,則必然浪費(fèi)課堂時間,因而多媒體教學(xué)應(yīng)該在計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中大力推廣。另一方面,多媒體教學(xué)由于省略了實際的操作過程,盡管有利于教師提高邏輯推進(jìn)速度,但也增加了學(xué)生思維的強(qiáng)度和負(fù)擔(dān),導(dǎo)致學(xué)生無法及時理解教學(xué)內(nèi)容,減弱學(xué)生對課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的印象。因此,多媒體教學(xué)更適宜介紹性的內(nèi)容,比如上述數(shù)理統(tǒng)計原理等。案例教學(xué)被很多學(xué)者作為提高計量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中學(xué)生興趣的重要方式,這一點無可厚非。但是本科階段計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要任務(wù)是分析手段的掌握,而不是分析技巧的培養(yǎng)。因此,案例教學(xué)的中心應(yīng)該放在分析過程,而不是建模和經(jīng)濟(jì)分析階段———盡管這兩者在引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面效果突出。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:控規(guī),經(jīng)濟(jì)分析, 金竹新城
中圖分類號:F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化進(jìn)程的日益加快,控規(guī)在城市規(guī)劃實施與管理中的重要性與日俱增。此外,隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行,控規(guī)的法律地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時,修改控規(guī)的法定程序開始越發(fā)復(fù)雜,實施起來更加困難。因此本文以增城市金竹新城控制性詳細(xì)規(guī)劃為例,以經(jīng)濟(jì)分析的方法來嘗試完善規(guī)劃編制技術(shù)和方法,增強(qiáng)控規(guī)編制的合理性和可實施性。
2 經(jīng)濟(jì)分析的作用
目前,國內(nèi)控規(guī)編制的技術(shù)方法相對成熟, 但關(guān)于經(jīng)濟(jì)性分析的研究較少。本人經(jīng)過多年的實踐,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分析在控規(guī)中可以達(dá)到以下作用:
(1)通過對土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的合理控制來保證公共利益
開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益與社會公眾利益之間的矛盾是市場經(jīng)濟(jì)體系下規(guī)劃所要解決的主要矛盾??匾?guī)主要是對一定范圍內(nèi)的土地利用性質(zhì)、土地開發(fā)強(qiáng)度、建筑限高等作出各種限制,使得土地使用者不能隨心所欲的任意開發(fā)。所以,控規(guī)對于開發(fā)商和地方政府的經(jīng)濟(jì)利益都有著重要影響,而經(jīng)濟(jì)分析則體現(xiàn)了土地市場價格運(yùn)作規(guī)律,使得規(guī)劃更合理,也平衡了兩者的利益。
(2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段, 增強(qiáng)規(guī)劃的可實施性
利用經(jīng)濟(jì)分析的方法,可以使得土地管理更為靈活。也就是增加規(guī)劃的靈活性和用地的兼容性,通過使用土地的各方談判和討價還價,最終既增加了公共福利、保障了公共利益,也滿足開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益,達(dá)到雙贏的效果。
例如, 控規(guī)中已規(guī)定了該地塊的寫字樓限高,但如果開發(fā)商愿意建設(shè)一些公共活動空間( 如小廣場、小公園等) ,可以適當(dāng)允許其增加寫字樓的高度。增加了開發(fā)強(qiáng)度,開展商獲得了經(jīng)濟(jì)利益,但同時市民也獲得了更多活動空間,城市環(huán)境得到了改善。
(3)有利于土地管理和公共資本投資同步協(xié)調(diào)運(yùn)作
政府能有效地通過控制土地出讓總量來調(diào)控城市開發(fā),以形成政府的有效調(diào)控機(jī)制。公共資金投向公共服務(wù)設(shè)施或市政基礎(chǔ)設(shè)施,可以引導(dǎo)土地市場向健康、符合城市整體利益的方向發(fā)展。
3 經(jīng)濟(jì)分析在控規(guī)中的應(yīng)用——廣州增城金竹新城控規(guī)中容積率的確定
容積率作為控制性詳細(xì)規(guī)劃中最重要的控制指標(biāo),成為規(guī)劃方案制定過程中認(rèn)真考慮的核心問題之一,本文試著從用地策劃的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,得出較為合理的容積率數(shù)值,為規(guī)劃提供有力的技術(shù)支撐。
3.1 功能定位
根據(jù)金竹新城的現(xiàn)狀區(qū)位條件和市場調(diào)研結(jié)果,規(guī)劃擬定的發(fā)展功能主要如下:
1)高尚居?。赫{(diào)查顯示,荔城目前住宅交易旺盛,且價格穩(wěn)步上升,其中大型的帶花園的小區(qū)樓盤的銷售價格要比其他單體樓、小盤高1000~2000 元/平方米,尤其以別墅最為緊俏。
2)社區(qū)商業(yè):根據(jù)市場調(diào)查,荔城約可以容納10 萬平方米的大型商業(yè)面積,但目前掛荔廣場商業(yè)容量尚未飽和,因此金竹新城早期開發(fā)不宜建大面積商業(yè)。未來隨周邊大型樓盤的增多,加上本區(qū)的房地產(chǎn)業(yè),服務(wù)人群逐步增多,發(fā)展超市、綜合商場、步行街等社區(qū)商業(yè),與中心公園構(gòu)成新的服務(wù)中心。
3)休閑娛樂:結(jié)合荔枝山、圖書館,在周邊增加文化(博物館)、休閑娛樂和餐飲等功能,形成片區(qū)休閑娛樂區(qū),把市級核心區(qū)(增城文化廣場)的休閑文化功能延續(xù)到社區(qū)商業(yè)中心。
4)商務(wù)辦公:利用增城廣場周邊文化會展中心的氛圍,在荔景大道沿線地區(qū)建設(shè)賓館和商務(wù)辦公樓,為會展、金融服務(wù)提供配套空間。
3.2 方案指標(biāo)控制測算
規(guī)劃基于經(jīng)濟(jì)分析測算用地的可建設(shè)規(guī)模,并結(jié)合本區(qū)城市規(guī)劃的要求擬定容積率。
府前路以南主要是金星村的用地,該片區(qū)用地開發(fā)強(qiáng)度按城中村改造的相關(guān)模式確定。本文主要是針對北側(cè)政府可控、可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的土地來測算。
府前路以北地塊中,預(yù)期近期能掌控在政府手中的用地約75.95 公頃(1139.2 畝),可用于先期開發(fā),這也是能產(chǎn)生收益的主要地塊,其余地塊由于涉及到拆遷補(bǔ)償量很大及一些不能預(yù)見性因素,難以產(chǎn)生效益。因此,政府的財務(wù)平衡在近期掌控用地中得到保障為最優(yōu)選擇。
基于以上判斷,規(guī)劃按第一階段能使用的地塊面積,把可以預(yù)見的整個金竹新城的政府公共投入成本都計入第一階段的開發(fā)成本中進(jìn)行財務(wù)分析,測算第一期應(yīng)該拍賣多少容積率和樓面地價才能達(dá)到財務(wù)平衡,作為取定北片容積率的基準(zhǔn)。
(1)可用的用地
根據(jù)本次規(guī)劃方案,近期政府可以掌控的用地有75.95公頃,把可拍賣用地劃分為四塊:A、B、C、D(見下圖)。
(2)整合開發(fā)成本
根據(jù)調(diào)查和本規(guī)劃方案,政府開發(fā)金竹新城需支出的成本包括土地取得費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。按支付的先后順序具體情況如下表:
(3)平衡總成本需要的建設(shè)規(guī)模及出讓價格
規(guī)劃采用假設(shè)開發(fā)法進(jìn)行分析:假設(shè)出讓A+B+C地塊,基于開發(fā)商一般盈利水和政府財務(wù)平衡條件下的測算
假設(shè)前提
假設(shè)分三期進(jìn)行開發(fā),每期開發(fā)的建筑平均;
根據(jù)市場一般情況,假設(shè)開發(fā)商的毛利潤住宅為30%,商住為35%,商業(yè)為40%;其中住宅銷售價格第一階段均價為5000元/平方米,第二階段為6000元/平方米,第三階段為6050元/平方米;第一階段商業(yè)首層取12000元/平方米,其他為5000元/平方米;以后每一階段比前一階段增長10%;
假設(shè)土地拍賣收入等于金竹新城開發(fā)政府的公共投資成本:11.11億元;
假設(shè)金竹新城此項目采用大地塊模式進(jìn)行土地出讓,即只出讓給一個大的發(fā)展商,由其統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)展建設(shè);
假設(shè)A、B、C地塊納入拍賣范圍,可拍賣凈用地為38.86公頃;
假設(shè)住宅的空置率10%,首層商鋪的空置率為10%,二層以上商鋪(業(yè))的空置率為30%;
主要結(jié)論
① 預(yù)期開發(fā)商毛利潤為10.51億元,凈利潤為6.17億元;
② 預(yù)期拍賣地價11.53億元,達(dá)到政府財務(wù)平衡;
③ 容積率為2.12,樓面地價位1400元/平方米,建筑總量82.38萬。
3.3北片建筑規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度建議
規(guī)劃擬定北片的地塊開發(fā)指標(biāo)的基準(zhǔn)和設(shè)定開發(fā)條件為:
北片平均凈容積率不低于2.0,尤其A+B+C地塊平均凈容積率應(yīng)在2.1左右;
建議金竹新城首期項目按照大地塊模式開發(fā);
土地拍賣平均樓面地價約1400元/平方米;
拍賣范圍內(nèi)的市政公建配套由開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè),公益性的公建配套設(shè)施無償移交政府管理,半市場性的(停車場、體育場等)由開發(fā)商經(jīng)營。A+B+C地塊扣除上述設(shè)施的配建成本約10000萬,拍賣保護(hù)價為11億元。
4 結(jié)論
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃也逐漸由控制城市建設(shè)向平衡權(quán)益轉(zhuǎn)變??匾?guī)作為調(diào)控城市土地開發(fā)的重要公共政策,應(yīng)加強(qiáng)控制指標(biāo)的科學(xué)性、合理性,因而經(jīng)濟(jì)分析則成為控規(guī)各項控制指標(biāo)合理確定的基礎(chǔ)。本文僅以金竹新城控規(guī)中容積率的確定為例進(jìn)行了分析,并在實踐中給予驗證和深化;案例中也存在較多的不足,但我們可以以此為起點,不斷完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)與方法,增強(qiáng)控規(guī)的合理性和可實施性。
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