現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的和諧循環(huán)。其中，廢物處理必須體現(xiàn)“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，也就是要通過(guò)資源循環(huán)利用使自然資源投入最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的界定可以大致區(qū)分為狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是利用社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用，以至循環(huán)不斷的經(jīng)濟(jì)過(guò)程；廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為資源―產(chǎn)品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開(kāi)發(fā)和持久利用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的“用于循環(huán)的資源”要比狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的寬泛得多,且“循環(huán)的方式”也有不同。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生,是將原來(lái)社會(huì)生產(chǎn)的開(kāi)環(huán)處連接起來(lái)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)里已經(jīng)沒(méi)有廢棄物的概念，它強(qiáng)調(diào)所有資源應(yīng)該實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的循環(huán)利用，不僅要求把開(kāi)環(huán)的社會(huì)生產(chǎn)閉合起來(lái)，即包括狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,還要求按照循環(huán)利用資源的要求改變整個(gè)社會(huì)系統(tǒng),包括技術(shù)支撐、生產(chǎn)組織方式、生活方式、社會(huì)制度、倫理道德觀念等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，因此，也被稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

二、中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命。其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，如果人類不合理地開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會(huì)使地球走向毀滅。發(fā)達(dá)國(guó)家為提高經(jīng)濟(jì)效益，避免環(huán)境污染，以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，有步驟地重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

近年來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被正式稱為“促進(jìn)人類與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟(jì)模式，形成一股新經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)。由于這一理論直接關(guān)系到許多發(fā)展中國(guó)家未來(lái)工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑選擇，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一經(jīng)提出，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家便紛紛表示認(rèn)同，并制定相應(yīng)的措施和政策，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式是一種物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征為“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―廢棄物排放”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠高強(qiáng)度地開(kāi)采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)煤電油運(yùn)全面持續(xù)緊張已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題。煤炭?jī)r(jià)格上漲，鐵路車皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現(xiàn)象再次出現(xiàn)為我們敲響了警鐘：如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展將難以為繼。以2003年為例，我國(guó)GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說(shuō)是40%）。

正是基于這一原因，最近我國(guó)已明確提出：中國(guó)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。并明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的障礙

第一，在觀念認(rèn)識(shí)方面

對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一是對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解和關(guān)心不夠；三是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進(jìn)一步深化。

第二，在制度及實(shí)施機(jī)制方面

現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、價(jià)格體系、稅收體系以及財(cái)政金融體制等基本經(jīng)濟(jì)制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍是服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度和政策， 沒(méi)有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系和實(shí)施機(jī)制。例如我國(guó)目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎(chǔ)上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅的總和，而消費(fèi)稅只占5.9%。這種稅制結(jié)構(gòu)實(shí)際上是鼓勵(lì)多消費(fèi)、少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對(duì)于廢舊物利用的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其原材料價(jià)格很低，其產(chǎn)品成本主要是生產(chǎn)過(guò)程中的增值構(gòu)成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，在法律法規(guī)體系方面

從總體上看，我國(guó)還沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架。我國(guó)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、相關(guān)的配套措施不到位等問(wèn)題，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實(shí)施過(guò)程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機(jī)制，往往過(guò)多照顧部門的意見(jiàn)而沒(méi)有采納群眾和專家的合理建議，沒(méi)有建立起行之有效的法律法規(guī)實(shí)施的后效評(píng)估機(jī)制?，F(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律中的一些制度，其著力點(diǎn)是末端治理，不能適應(yīng)新形勢(shì)下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

第四，缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前，我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，雖然我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級(jí)使用，沒(méi)有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，也沒(méi)有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

四、政策建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)符合全社會(huì)、全人類的根本利益。既有利于節(jié)約成本、增加收入、減少浪費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加經(jīng)濟(jì)效益，又有利于自然環(huán)境的良性發(fā)展，促進(jìn)人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。但是現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到全社會(huì)的普遍接受與實(shí)施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會(huì)對(duì)資源供給的有限性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分追求物質(zhì)產(chǎn)量，忽略了由此產(chǎn)生的社會(huì)成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設(shè)沒(méi)有重點(diǎn)考慮如何充分利用經(jīng)濟(jì)資源，沒(méi)有將對(duì)環(huán)境的損害納入生產(chǎn)成本，使得本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的成本由社會(huì)承擔(dān)了。同時(shí)，還有技術(shù)方面的原因，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用需要的設(shè)備的科技含量較高，在科技發(fā)展水平不夠的時(shí)候，對(duì)廢棄物只能進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不可能進(jìn)行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以政府為主導(dǎo)的，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入很多，但是企業(yè)、公眾反應(yīng)不積極，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

這也可以通過(guò)成本――收益來(lái)進(jìn)行分析。一項(xiàng)循環(huán)方案即使在理論、技術(shù)上可行，若“成本――效益”指標(biāo)不如非循環(huán)方案，那么在實(shí)踐中也難以采用或大規(guī)模地采用。由于每個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位都是以利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)目標(biāo)，在社會(huì)成本承擔(dān)者的劃分不明確的時(shí)候，企業(yè)生產(chǎn)不用承擔(dān)社會(huì)成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤(rùn)，因而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。因而，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，不僅需要不斷增加投入來(lái)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本，促使其提高資源的利用率，減少?gòu)U棄物排放量，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)立法、稅收優(yōu)惠、金融支持等全方位建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展。

因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是由某個(gè)政府部門就能夠完成的，這需要全社會(huì)，各個(gè)部門共同努力，協(xié)調(diào)工作，才能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，必須從以下幾方面來(lái)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

第一，通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)；在投資政策和項(xiàng)目選擇及對(duì)投資方向的鼓勵(lì)和限制上，要向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的方向傾斜，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持。

第二，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等的配套法規(guī)，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；研究制定并實(shí)施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟(jì)的手段減輕污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)行不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高廢棄物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在財(cái)務(wù)上能夠營(yíng)利。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

第三，大力開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進(jìn)步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、工具及方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)、提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)，以及降低循環(huán)利用成本的技術(shù)等。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，并且把著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)試驗(yàn)示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，廣泛開(kāi)展宣傳教育，形成社會(huì)共識(shí)

第2篇：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵范文

現(xiàn)展是整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面都得到發(fā)展,可以概括為生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展三個(gè)方面。因此,可持續(xù)發(fā)展不是指單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是三種可持續(xù)性相互聯(lián)系、相互適應(yīng)、相互制約、相互作用,共同組成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)整體。這個(gè)統(tǒng)一體中,是以生態(tài)可持續(xù)性為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性為主導(dǎo)、社會(huì)可持續(xù)性為根本目的的可持續(xù)發(fā)展。這是三種可持續(xù)性的高度統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)定義,也就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看可持續(xù)發(fā)展,這主要是指發(fā)展不以傷害后代人的利益為前提來(lái)滿足當(dāng)代人的需求,保障人類發(fā)展的長(zhǎng)期利益或后代人的持續(xù)收入,正是在這個(gè)意義上說(shuō),可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以定義為:“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時(shí),也不會(huì)使后代人的福利減少?！薄泊骶S•皮爾斯,1996〕

然而,在我國(guó)的實(shí)際工作中,對(duì)這個(gè)定義產(chǎn)生了一種誤解,譬如,有人認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)只注重人類發(fā)展未來(lái)的長(zhǎng)期利益,而不關(guān)心當(dāng)代人的目前利益或經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人自身的利益。事實(shí)絕非如此?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,雖然說(shuō)著眼是要解決當(dāng)代的發(fā)展與后代的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,保障子孫后代的利益;但要從這個(gè)基本立足點(diǎn)出發(fā),優(yōu)化社會(huì)總資源配置,從而解決好當(dāng)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,并形成相互適應(yīng)的良性循環(huán),不斷提高保證人民群眾目前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的供給能力,這就把人類發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái),以便滿足當(dāng)代人的需求和后代人的需求。因此,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的一個(gè)重要方面,就是人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可獲利性,它要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持它的產(chǎn)出水平等于或大于它的歷史平均值的能力,是個(gè)產(chǎn)出沒(méi)有負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)的系統(tǒng),而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既重視數(shù)量增加,又重視質(zhì)量改善,還要降低消耗,節(jié)約資源,減少?gòu)U物,提高效率,增進(jìn)效益,力求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)收益的變異性較低或最低,從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性必須以生態(tài)的可持續(xù)為基礎(chǔ)。因?yàn)榘凑丈鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是建立在自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的巨大開(kāi)放系統(tǒng),以人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)都是在大自然的生物圈中進(jìn)行的。任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),都要有作為主體的人,作為客體的環(huán)境,這兩者都是以生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行與發(fā)展作為基礎(chǔ)和前提條件的。

同時(shí)任何社會(huì)生產(chǎn),不論物質(zhì)生產(chǎn),還是精神生產(chǎn),以至人類自身生產(chǎn),所需要的物質(zhì)和能量,無(wú)一不是直接或間接來(lái)源于生態(tài)系統(tǒng)。所以,在生態(tài)系統(tǒng)和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中,生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。人類社會(huì)的發(fā)展必須以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)在,越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,必須考慮到生態(tài)環(huán)境改變對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的決定作用?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)資源的持久、穩(wěn)定的供給能力為基礎(chǔ),使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展絕對(duì)建立在它的生態(tài)基礎(chǔ)上,并確保這種基礎(chǔ)受到絕對(duì)保護(hù)和健全發(fā)展,使其能夠長(zhǎng)期地、穩(wěn)定地支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。可見(jiàn),生態(tài)可持續(xù)性不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性的基礎(chǔ),而且是人類社會(huì)總體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),這是現(xiàn)展不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。實(shí)踐也已證明,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是生態(tài)可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)可持性的相互適應(yīng)與相互作用的結(jié)果。它既不以犧性生態(tài)環(huán)境為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;也不以犧性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)發(fā)展,而是強(qiáng)調(diào)生態(tài)可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性必須相互適應(yīng)、相互促進(jìn),建立起協(xié)調(diào)互促型生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)良性循環(huán)中健康和可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性又必須以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為根本目的。所謂社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性,即指這種發(fā)展既能保障當(dāng)今社會(huì)多因素、多結(jié)構(gòu)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,又能為未來(lái)社會(huì)多因素、多結(jié)構(gòu)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本條件,至少不削弱這種發(fā)展能力。這是一種長(zhǎng)時(shí)期促進(jìn)社會(huì)公正、文明、健康發(fā)展的社會(huì)全面進(jìn)步過(guò)程。社會(huì)可持續(xù)性問(wèn)題的中心是“以人為本位”的發(fā)展,它強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展,人類物質(zhì)、精神生活多種需要的滿足,生存與生活質(zhì)量的不斷提高和社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。這些正是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本目的和主要目標(biāo),而且,這些也只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能逐步實(shí)現(xiàn)。因此,可以說(shuō),可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三種可持續(xù)性相互適應(yīng)與相互作用的結(jié)果。在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)整體中,可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位是建立在它與生態(tài)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。三種可持續(xù)性相互適應(yīng)、相互作用、互為存在和發(fā)展的條件。生態(tài)可持續(xù)性對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性起基礎(chǔ)性的決定作用,社會(huì)可持續(xù)性對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)性起動(dòng)力和保證作用,這種作用的發(fā)揮,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能在良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行,從而保證經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和不斷前進(jìn)。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性對(duì)生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)性起著主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用,它不僅有必要而且有可能為實(shí)現(xiàn)和保持生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)性創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件,從而促進(jìn)自身的發(fā)展。因此,只有在三種可持續(xù)性相互作用的協(xié)調(diào)互促過(guò)程中,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳模式是物質(zhì)、人力、生態(tài)三種資本共同增殖

可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,顧名思義包含二層意義:一是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。所以從財(cái)富的角度來(lái)理解可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是社會(huì)的總財(cái)富隨著時(shí)間推移有所增加,至少不減少,也就是保護(hù)社會(huì)總資本存量的非減性,那么這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以認(rèn)為是可持續(xù)的。因此,從社會(huì)總體上,保持總資本存量非減或有所增殖,這是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提,也是社會(huì)總體可持續(xù)發(fā)展的必要前提。但這只是必要條件,并不是充分條件。因?yàn)?這里所說(shuō)的社會(huì)總資本是指包括人們通常所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)資本即實(shí)物資本或物質(zhì)資本、人力資本和生態(tài)資本的總和。其中,強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本存量保持非減或有所增殖方才構(gòu)成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。因此,要從根本上解決人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境、生態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)性,必須確立三種資本相互轉(zhuǎn)化與相互增殖的基礎(chǔ)上保持社會(huì)總資本存量增加的觀點(diǎn)。

(一)三種資本的劃分是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展上一次質(zhì)的飛躍

長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)只是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)資料生產(chǎn)與再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和過(guò)程來(lái)研究人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程看成純粹是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的規(guī)律支配的,而不受那些支配著自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化和發(fā)展規(guī)律所制約的封閉體系,不重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然界環(huán)境之間的相互影響,因而將生態(tài)發(fā)展過(guò)程排除在社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程之外。這種傳統(tǒng)的、狹義的、不完全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,突出表現(xiàn)在它沒(méi)有把人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系看成是建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,把人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境作為有機(jī)整體來(lái)研究社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律性;而是將社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程看成是和生態(tài)資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程毫不相關(guān)的、甚至對(duì)立的純粹的經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程。因而生態(tài)資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程就被排除在社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程之外。

和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相比較,作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的特征,就是它把自然生態(tài)系統(tǒng)包括進(jìn)來(lái),把作為人類公共財(cái)富的自然生態(tài)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍,從而把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)看成是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)作為有機(jī)整體來(lái)研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性。80年代后期以來(lái),對(duì)于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究擴(kuò)大了許多原有的概念,提出可持續(xù)發(fā)展。從探討生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一般的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,深入到研究不考慮生態(tài)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極不經(jīng)濟(jì)的后果,尤其是脫離生態(tài)資本運(yùn)動(dòng)的社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的非可持續(xù)性的惡果。這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重大轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在,可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把生態(tài)資本作為社會(huì)總資本的重要內(nèi)容,納入社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)研究的范圍,確立三種資本相互轉(zhuǎn)化與相應(yīng)增殖的基礎(chǔ)上保持社會(huì)總資本存量隨時(shí)間推移有所增加的理論。這是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,也是把國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的主要因素看成為物質(zhì)資本積累,甚至不少人把它看作是唯一源泉。雖然說(shuō)也有一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到,決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素,不僅是經(jīng)濟(jì)因素,而且有非經(jīng)濟(jì)因素,除物質(zhì)資本外,還有技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、自然因素等。

尤其是柯林•克拉克認(rèn)為,物質(zhì)資本積累只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)諸多因素中的一個(gè)因素,而且不是一個(gè)關(guān)鍵因素。他曾明確指出:“我相信,種種情況已經(jīng)摧毀了一個(gè)至今流行甚廣的觀點(diǎn),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要取決于資本能夠積累的速度”。(1937)但是,從總的來(lái)看,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期以來(lái)是崇尚“物質(zhì)至上”,把物質(zhì)資本的作用估計(jì)過(guò)高。因此,從18世紀(jì)中葉以后,物質(zhì)資本決定論在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中處于主導(dǎo)地位。直到本世紀(jì)50年代末和60年代初,由于現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)因素作用逐漸削弱,而其他社會(huì)性因素的影響不斷增加,特別是具有較高知識(shí)水平的高質(zhì)量勞動(dòng)力的作用日趨突出,使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家不得不開(kāi)始同忽視活勞動(dòng)作用的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論決裂,從物質(zhì)資本決定論,轉(zhuǎn)向重視人力資本,甚至提出了人力資本決定論的觀點(diǎn)。其中以美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨為創(chuàng)始人的人力資本學(xué)派,論證了人力資本在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的決定性作用,較為系統(tǒng)地闡述了人力資本的形成、特征、投資和收益等問(wèn)題,為人力資本理論的形成作出了重大貢獻(xiàn)。人力資本學(xué)說(shuō)所提出的人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和決定性因素的理論,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論實(shí)現(xiàn)了由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變,是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。與此同時(shí),本世紀(jì)60年代末期以來(lái),現(xiàn)代人類面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境惡化的全球性尖銳問(wèn)題,其中資源和環(huán)境等生態(tài)問(wèn)題已構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的制約因素。尤其是80年代以來(lái),全球生態(tài)危機(jī)標(biāo)志著傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭,今后人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力,必須走以生態(tài)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。因此,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與自然生態(tài)發(fā)展的狀況相協(xié)調(diào),已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

這就使國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到生態(tài)資本或環(huán)境資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,從不同角度闡述了生態(tài)資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最基本制約因素和基礎(chǔ)性決定作用,從而形成了社會(huì)總資本由物質(zhì)資本、人力資本和生態(tài)資本三種資本構(gòu)成的可持續(xù)發(fā)展資本理論模式。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展的重要表現(xiàn)。如果說(shuō),人力資本理論突破了社會(huì)資本就是物質(zhì)資本的傳統(tǒng)資本理論模式,是理論上的一種前進(jìn)。但這種進(jìn)步仍然沒(méi)有克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)只是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部物質(zhì)資料生產(chǎn)與再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)過(guò)程來(lái)研究社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律的缺陷。而生態(tài)資本理論的提出并把它納入社會(huì)總資本之中,形成為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本理論,則是將人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)研究社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律性,這就完全克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏生態(tài)觀念,基本上不考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系的根本缺陷,正確地、如實(shí)地反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的實(shí)際狀況和社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的真實(shí)全貌。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展史上的一次深刻革命,它為21世紀(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(二)三種資本的基本內(nèi)容及其相互轉(zhuǎn)移

1•物質(zhì)資本是通過(guò)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投資由人類創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。從它的實(shí)物形態(tài)來(lái)看,物質(zhì)資本的形成大致分為三個(gè)方面:對(duì)機(jī)器設(shè)備、庫(kù)存及工廠的經(jīng)營(yíng)投資,居民住房建筑投資,對(duì)道路、機(jī)場(chǎng)和城市與農(nóng)村的其他基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資等。

2•人力資本是通過(guò)人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的投資所形成的人的素質(zhì)的提高,即對(duì)人力的投資所形成的人力資本,主要表現(xiàn)在:一是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上,以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本;二是人力資源的質(zhì)量表現(xiàn)為勞動(dòng)者的知識(shí)、智力、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康、組織、管理水平及綜合各種生產(chǎn)要素、創(chuàng)新技術(shù)的能力等;三是人力投資的產(chǎn)物,人力資本的積累和投資主要依賴五個(gè)方面的支出:教育支出、保健支出、勞動(dòng)力流動(dòng)及其家屬遷徒的支出、在職工人的培訓(xùn)費(fèi)用支出、為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而支付的科研和技術(shù)推廣費(fèi)用支出。其中教育投資是人力投資的核心,它對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的影響。所以人力資本理論把人力資源視為一切資源中最重要的資源,看作現(xiàn)代增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉和決定性因素,成為一國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

3•生態(tài)資本是存在于自然界可用于人類社會(huì)活動(dòng)的自然資產(chǎn),但這樣說(shuō)并不能理解為人們通常所說(shuō)的自然資產(chǎn)是“大自然的恩賜”。這是因?yàn)?在現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不是“天然的自然”,而是“人化的自然”。那種沒(méi)有經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)改變的“天然的自然”,在當(dāng)代的世界里可以說(shuō)已經(jīng)是為數(shù)不多了。因此,只有或多或少投入一定量的人類勞動(dòng),才能再生產(chǎn)出達(dá)到維持生態(tài)環(huán)境具有人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的使用價(jià)值,這樣,在多數(shù)情況下,生態(tài)資本實(shí)質(zhì)上是人造自然資產(chǎn)。所以,生態(tài)資本主要包括四個(gè)方面:能夠直接進(jìn)入當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程的資源環(huán)境,即自然資源的總量(可更新的和不可更新的)和環(huán)境消納并轉(zhuǎn)化廢物的能力(環(huán)境的自凈能力);自然資源(及環(huán)境)的質(zhì)量變化和再生量變化即生態(tài)潛力;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,這是指生態(tài)系統(tǒng)的水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量等各種生態(tài)因子為人類生命和社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)所必需的環(huán)境資源;生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體的使用價(jià)值,這是呈現(xiàn)出來(lái)的各環(huán)境要素的總體狀態(tài)對(duì)人類社會(huì)生存與發(fā)展的有用性,如美麗的風(fēng)景向人們提供美感、娛樂(lè)休息、以至滿足人類精神文明和道德需求等生態(tài)服務(wù)功能?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,人類就越要求優(yōu)美生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,生態(tài)系統(tǒng)的整體有用性也就越來(lái)越重要。因而生態(tài)資本存量的增加在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用就日益重要。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)理論告訴我們:不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)如何,任何社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)所需要的物質(zhì)和能量,無(wú)一不是直接或間接來(lái)源于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富來(lái)源于自然生態(tài)財(cái)富。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn),是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將自然物質(zhì)變換成適合人們需要的經(jīng)濟(jì)物質(zhì),這既是物質(zhì)財(cái)富不斷形成和增加的自然過(guò)程,又是價(jià)值不斷形成和增殖的社會(huì)過(guò)程。所以,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把生態(tài)資本變換成物質(zhì)資本,增強(qiáng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),才能使社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)得以維持并不斷發(fā)展。然而,物質(zhì)資本不斷增加,就要消耗生態(tài)資本,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也會(huì)下降,尤其是枯竭性的資源存量就會(huì)減少。但是,這些生態(tài)資本存量的減少,可能還沒(méi)有全部為人類生產(chǎn)與生活所消費(fèi)掉。這就是說(shuō)所消耗生態(tài)資本的一部分可能以利潤(rùn)或投資轉(zhuǎn)化為物質(zhì)資本積累起來(lái)了。這種積累包括用于職工培訓(xùn)、技術(shù)革新、科學(xué)研究等方面的智力投資,形成人力資本;或用于提高資源利用效率方面的經(jīng)營(yíng)投資,形成物質(zhì)資本;或用于恢復(fù)維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的使用價(jià)值的投資,轉(zhuǎn)化生態(tài)資本,以及用于替代石油、森林等人造自然資產(chǎn)如水能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)和人工森林營(yíng)造等方面。還有,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,人力資本已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉,推動(dòng)物質(zhì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng);同時(shí),人力資本用于生態(tài)環(huán)境建設(shè),對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,恢復(fù)和維護(hù)生態(tài)資本存量起著重大作用。很明顯,三種資本之間是可以相互替代轉(zhuǎn)化的。

(三)三種資本共同增殖是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式

走可持續(xù)發(fā)展道路是全人類的共同選擇,但由于各國(guó)的國(guó)情和發(fā)展背景各有差異,可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就有所不同,因而三類資本組合的狀態(tài)也各不相同。從發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),基本上都是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科學(xué)技術(shù)水平低的條件下進(jìn)行工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的。在正常情況下,一些國(guó)家必然大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科技進(jìn)步,盡快增加物質(zhì)資本和人力資本的積累,這是毫無(wú)疑義的。尤其是象我國(guó)這樣的發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式,使我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長(zhǎng)的歷史時(shí)期,因而將長(zhǎng)期面臨人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾。為了有效解決這種矛盾,我們黨和國(guó)家制定和實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)建設(shè)藍(lán)圖的基本國(guó)策與關(guān)鍵措施。實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的直接目標(biāo)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;實(shí)施科教興國(guó)就是要切實(shí)地把我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上,增加發(fā)展的科技支撐能力;實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù),就是合理分配和利用資源,保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展的生態(tài)支撐能力。因此,認(rèn)真實(shí)施這三大戰(zhàn)略,從發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)是能夠保證三種資本共同增殖的。但是,由于種種因素的制約,我國(guó)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),三類資本組合狀態(tài),可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況:

(1)物質(zhì)資本(km)增殖,人力資本(kh)增加,生態(tài)資本(kn)增殖,這樣三種資本共同增殖就會(huì)使總資本(k)的存量隨時(shí)間保持一定的增長(zhǎng),即實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)總體的可持續(xù)發(fā)展。所以,社會(huì)總資本存量可表示為:k′=lm′+kh′+kn′([′]表示資本增加,[-′]表示資本減少)。這是三種資本組合的理想模式和最佳形態(tài),也是我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

(2)物質(zhì)資本增長(zhǎng),人力資本增加,生態(tài)資本持平,社會(huì)總資本存量也是隨時(shí)間有所增長(zhǎng),也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)總體的可持續(xù)發(fā)展。所以,社會(huì)總資本存量可表示為:k′=km′+kh′+kn,這是三種資本組合的低級(jí)形態(tài),是我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必需達(dá)到的三類資本組合的目標(biāo)模式,可以稱為弱強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

(3)物質(zhì)資本增長(zhǎng),人力資本增加,而生態(tài)資本減少;但前二者增加量多于后者減少量,那么,社會(huì)總資本存量是增加的,至少不減少,保持總量持平或增加,可以表示為:k′或k=km′+kh′+kn-′,這是三類資本組合的失調(diào)形態(tài),是我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要盡力防止和避免的不能確保可持續(xù)性的狀態(tài)。然而,有些西方學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)資本轉(zhuǎn)換為物質(zhì)資本,使社會(huì)總量資本持平或增加,可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,并稱為“弱可持續(xù)性”。我們不贊同這種觀點(diǎn)。因?yàn)?社會(huì)總資本持平或增加,這只是可持續(xù)發(fā)展的必要條件,并不是充分條件。有人說(shuō)得好:“財(cái)富總量在替代意義上的持衡或增加并不等于可持續(xù)發(fā)展,或者更確切地說(shuō),并不能確?？沙掷m(xù)發(fā)展?！?潘家華,1996)

因此,我們必須加上保持生態(tài)資本的非減性,才構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的充分條件。這里至少有兩個(gè)不可改變的客觀事實(shí):第一,生態(tài)的不可逆轉(zhuǎn)性是普遍存在的,因而許多自然資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用都具有不可逆轉(zhuǎn)性,如物種消失、濕地開(kāi)發(fā)對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞、環(huán)境功能發(fā)生了不可恢復(fù)的損害等,這就使得物質(zhì)資本和人力資本的增殖,在實(shí)際上不可能補(bǔ)償這類自然資產(chǎn)的減少。因此,我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就應(yīng)該盡量避免對(duì)生態(tài)資本存量的不可逆轉(zhuǎn)性的破壞。同時(shí),生態(tài)的不可逆轉(zhuǎn)性還使某些至關(guān)重要的生態(tài)資本無(wú)法或至少是很困難通過(guò)建立其它資本形成來(lái)補(bǔ)償。第二,從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),一方面給現(xiàn)代人類創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富和這些國(guó)家勞動(dòng)者素質(zhì)的極大提高;另一方面卻給人類社會(huì)帶來(lái)了資源枯竭和環(huán)境污染的嚴(yán)重生態(tài)惡果,使全球性生態(tài)資本急劇減少,造成當(dāng)代人類靠挪用后代人的生態(tài)資本過(guò)活。然而,從發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)總資本來(lái)說(shuō),卻是在不斷增加,至少?zèng)]有下降。但是,這種靠犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路,是不可持續(xù)性的,或至少是持續(xù)性不夠的,因而才產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展思想和戰(zhàn)略?，F(xiàn)在,人們對(duì)人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)期以來(lái)所走過(guò)的道路進(jìn)行認(rèn)真反思,明智地選擇了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和道路,其核心問(wèn)題就是使社會(huì)總資本持衡或增加的條件下,保持生態(tài)資本的非減性,力爭(zhēng)達(dá)到三類資本共同增殖,從而確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要求體制、技術(shù)和生態(tài)的創(chuàng)新

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下,影響社會(huì)總資本增殖、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素很多,分析起來(lái)又很復(fù)雜。但在諸因素中起直接的、長(zhǎng)期的、主要的作用因素,應(yīng)該是勞動(dòng)、資本、體制、技術(shù)、生態(tài)。這些因素是通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新三種創(chuàng)新相互作用與相互推動(dòng)著社會(huì)總資本存量增殖,確保經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(一)制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保證

所謂制度創(chuàng)新就是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革,從而產(chǎn)生一種更有效益的制度的變遷過(guò)程。制度創(chuàng)新之所以能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就在于:一個(gè)效率較高的制度的建立,能夠減少交易成本,減少個(gè)人收益與社會(huì)效益之間的差異,激勵(lì)個(gè)人和組織從事生產(chǎn)活動(dòng),使勞動(dòng)、資本、技術(shù)等因素得以發(fā)揮其功能,從而極大提高生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種制度創(chuàng)新理論,無(wú)論是對(duì)歷史上的美國(guó)、英國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是對(duì)當(dāng)今中國(guó)近十幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐,都有很強(qiáng)的解釋力。近十幾年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這么快,主要就是由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)行制度創(chuàng)新,即變革現(xiàn)存計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制,建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制。這就說(shuō)明了制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的推動(dòng)作用,正是從這個(gè)意義上,我們認(rèn)為,在一定意義上可以說(shuō)制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。還要指出的是,從可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō),能夠保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)制度,不僅僅是指物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革,而且包括精神生產(chǎn)、人類自身生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)等領(lǐng)域的體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革,使之都納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體制之中。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)再生產(chǎn)、精神再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進(jìn)物質(zhì)資本、人力資本、生態(tài)資本共同增殖,從而確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是指技術(shù)系統(tǒng)本身的創(chuàng)新,更主要是把科技成果引入生產(chǎn)過(guò)程所導(dǎo)致的生產(chǎn)要素的重新組合,并使它轉(zhuǎn)化為能在市場(chǎng)上銷售的商品或工藝的全過(guò)程。它包括市場(chǎng)調(diào)查、研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、試制和生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)擴(kuò)散、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的全過(guò)程。科技與經(jīng)濟(jì)一體化的完整過(guò)程,也是新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,它是一種經(jīng)濟(jì)行為,在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。只有在預(yù)期收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí),技術(shù)創(chuàng)新才得以實(shí)現(xiàn)。所以,技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是推動(dòng)科技發(fā)明創(chuàng)造成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用,促進(jìn)新市場(chǎng)的開(kāi)拓,提高生產(chǎn)效率和效益,取得經(jīng)濟(jì)收益的最大化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)?？茖W(xué)技術(shù)是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力,即是潛在的生產(chǎn)力,它只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散而進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程,使它和生產(chǎn)緊密結(jié)合,才會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的直接生產(chǎn)力。因此,技術(shù)創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的基本方式,也是科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本途徑。技術(shù)創(chuàng)新不斷出現(xiàn),就不斷引起社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的擴(kuò)大與發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從實(shí)踐上看,科技進(jìn)步與創(chuàng)新確實(shí)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起了決定性作用,已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要支柱。而技術(shù)創(chuàng)新則能夠不斷地、長(zhǎng)期地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(三)生態(tài)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉

生態(tài)創(chuàng)新是指包括生態(tài)系統(tǒng)本身的變革,創(chuàng)造新的人工生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)生態(tài)化,即社會(huì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)生態(tài)化過(guò)程。這是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的完整過(guò)程。它的內(nèi)涵有以下幾個(gè)方面:

第一,生態(tài)創(chuàng)新是人們有目的改變?nèi)伺c環(huán)境的生態(tài)關(guān)系,建立高質(zhì)量、高水平的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)愈來(lái)愈社會(huì)化,越來(lái)越顯示其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)和功能。在當(dāng)代,人類符合自然規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),雖能夠按照預(yù)期的目標(biāo)去改變自身與環(huán)境的生態(tài)關(guān)系,即不僅改變無(wú)生命的環(huán)境,而且改變生命有機(jī)體,還能改變生物與環(huán)境的生態(tài)關(guān)系,使生態(tài)系統(tǒng)的生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

第二,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下,不僅是能夠改變自然生態(tài),而且能夠創(chuàng)造新的自然界,引起環(huán)境變遷,使大自然不斷增添它原來(lái)沒(méi)有的東西,即將原來(lái)純粹的自然界或稱第一自然界越來(lái)越多地變成“人工的自然界”或稱第二自然界。這樣,一個(gè)個(gè)人工生態(tài)系統(tǒng)遍布大地,使人類賴以存在的生態(tài)環(huán)境,不斷地由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)地進(jìn)化與發(fā)展。

第三,生態(tài)創(chuàng)新還越來(lái)越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)化運(yùn)動(dòng),已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。這就是社會(huì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)愈來(lái)愈生態(tài)化,越來(lái)越顯示其生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和功能。在當(dāng)代,人類利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),廣泛采用清潔工藝、少?gòu)U無(wú)廢工藝、生態(tài)工藝,進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn),并能使用“無(wú)廢料化設(shè)備”裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門,在更大范圍和更大規(guī)模上使社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)化;大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色市場(chǎng)、綠色營(yíng)銷;實(shí)施綠色戰(zhàn)略,開(kāi)拓綠色科技,建立綠色銀行;加強(qiáng)綠色教育、發(fā)揮綠色法律的作用,推動(dòng)綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展等都是生態(tài)革命即生態(tài)創(chuàng)新的內(nèi)容。

第四,人類社會(huì)發(fā)展到今天,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)所需要的一切物質(zhì)和能量,歸根到底還是來(lái)自生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自然物質(zhì)和自然能量,使之發(fā)生形態(tài)的變化,生產(chǎn)出適合人們需要的各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。因此,生態(tài)創(chuàng)新的本質(zhì)特征就是研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化的關(guān)系,創(chuàng)造更多的物質(zhì)和能量,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,確?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

因而,生態(tài)創(chuàng)新的根本目標(biāo)是要增加生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)資本,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化功能,提高自然物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)轉(zhuǎn)化效率,從而提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給能力及其對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。因此,生態(tài)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑,是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力。

(四)三種創(chuàng)新相互作用推動(dòng)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

我們把生態(tài)創(chuàng)新納入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理論模式,就很自然提出了制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新各自在這個(gè)模式中的地位與作用問(wèn)題,并運(yùn)用它建立制度、技術(shù)、生態(tài)創(chuàng)新的三位一體的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論。在這個(gè)三位一體的有機(jī)統(tǒng)一體中,三種創(chuàng)新相互作用與相互推動(dòng)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的客觀規(guī)律。這個(gè)規(guī)律準(zhǔn)確地揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的制度演變———科技進(jìn)步———生態(tài)改善之間的必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的的聯(lián)系,它不僅強(qiáng)調(diào)了制度在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的保障作用和科技的主導(dǎo)作用,而且突出了生態(tài)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。對(duì)此,有必要作以下幾點(diǎn)說(shuō)明:

第一,基本原理告訴我們,制度屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇,技術(shù)屬于生產(chǎn)力的范疇。這就從哲學(xué)高度上解決了當(dāng)代科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,揭示了科學(xué)技術(shù)對(duì)當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的變革作用。根據(jù)科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的第一變革作用的理論,我們完全可以說(shuō),技術(shù)創(chuàng)新較之制度創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展具有第一位的推動(dòng)作用,有更深層次的重要意義。所以,從長(zhǎng)期來(lái)看,技術(shù)創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新保障技術(shù)創(chuàng)新的功能得以發(fā)揮與實(shí)現(xiàn),成為推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要源泉。

第3篇：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵范文

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和城市化的迅猛發(fā)展，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，能源危機(jī)，環(huán)境污染，水資源短缺、氣候變暖，荒漠化、動(dòng)植物物種大量滅絕等各類相互聯(lián)系的危機(jī)日趨嚴(yán)重，直接威脅到人類的生存與發(fā)展，人與自然的和諧也面臨著有史以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)50年代前后，不斷爆發(fā)的環(huán)境危機(jī)以及出現(xiàn)世界聞名的“公害事件”，敲響了環(huán)境保護(hù)的警鐘，人類開(kāi)始重新審視自己與自然的關(guān)系。1953年，美國(guó)人類學(xué)家J.H.斯圖爾德(J.H.Steward)在《進(jìn)化和過(guò)程》一書中，率先提出文化生態(tài)學(xué)的概念，文化生態(tài)學(xué)以人類在創(chuàng)造文化的過(guò)程中，與天然環(huán)境及人造環(huán)境的相互關(guān)系為研究對(duì)象，把握文化生成與文化環(huán)境的調(diào)試及內(nèi)在聯(lián)系。這一時(shí)期，一些從事文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與研究的國(guó)際組織相繼成立，其中1948年成立的世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、1956年成立的國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(ICCROM)、1956年成立的國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOMOS)等逐漸在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮重要影響。20世紀(jì)60年代以來(lái)，在地理學(xué)的理論方面，自然與人文的統(tǒng)一性已經(jīng)在全世界得到確認(rèn)。在人地關(guān)系方面，形成了人與環(huán)境之間的“和諧論”，從而奠定了現(xiàn)代地理學(xué)的統(tǒng)一性與綜合性。和諧論主張分析人與環(huán)境的關(guān)系，以謀求自然環(huán)境與人類生活間的協(xié)調(diào)，例如日本學(xué)者石田寬就曾提出“預(yù)防破壞景觀，建設(shè)一個(gè)和諧的景觀”的主張。

第一位喚起人們關(guān)注自然環(huán)境的是美國(guó)海洋生態(tài)學(xué)家R.卡森(R.Carson)，她于1962年在《寂靜的春天》一書中提醒人們注意這樣的事實(shí)，即現(xiàn)代人由于濫用DDT及其它殺蟲劑，已經(jīng)傷害許多生命，嚴(yán)重的改變了自然生態(tài)。人類再不節(jié)制，未來(lái)的春天將不再鳥語(yǔ)花香、熱鬧繽紛，而是一片死寂與靜肅。由于對(duì)環(huán)境脆弱本質(zhì)和相互依賴的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，人類正在以驚人的速度破壞著自然環(huán)境。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁(K.E.Boulding)發(fā)表《一門科學(xué)――生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，第一次提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，即生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)體系相互作用的經(jīng)濟(jì)效益為研究對(duì)象的學(xué)科，主張?jiān)谌丝?，工業(yè)迅速增長(zhǎng)，自然資源消耗加劇，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所造威的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境，資源，生態(tài)結(jié)合起來(lái)研究其經(jīng)濟(jì)效益。此時(shí)，原有的東方文明中人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式重新引發(fā)人們的關(guān)注，越來(lái)越多的人意識(shí)到文化景觀和自然環(huán)境保護(hù)的重要性，并主張將其作為國(guó)家的重要職責(zé)。

20世紀(jì)60年代以后，與景觀和環(huán)境相關(guān)的概念開(kāi)始出現(xiàn)在有關(guān)國(guó)際文件中，引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。1962年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第12屆會(huì)議在巴黎通過(guò)的《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》，第一次提出了保護(hù)景觀的目的，指出“為本建議之目的，保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征系指保存并在可能的情況下修復(fù)無(wú)論是自然的或人工的，具有文化或藝術(shù)價(jià)值，或構(gòu)成典型自然景觀的自然、鄉(xiāng)村及城市景觀和遺址的任何部分”。1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議在威尼斯通過(guò)的《關(guān)于古跡遺址保護(hù)與修復(fù)的國(guó)際》(威尼斯)，第一次在文物古跡的保護(hù)中引入了環(huán)境的概念。指出：“歷史古跡的要領(lǐng)不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。i969年，L.麥克哈格(L.McHarg)在《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書中，從自然、歷史、人文的角度探討了環(huán)境問(wèn)題，描述了自然過(guò)程如何引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)。規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合自然理念的提出不僅是在理論上的重大突破，而且還標(biāo)志著生態(tài)學(xué)方法第一次完整地引入了城市規(guī)劃之中。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)化的高速度發(fā)展，自然資源、人口、糧食和環(huán)境等一系列影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，人類活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)大，正在直接和間接地影響著生物圈。為了尋找解決這些問(wèn)題的科學(xué)依據(jù)和有效措施，國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)制定了國(guó)際生物計(jì)劃，1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了人與生物圈(MAB)國(guó)際組織，開(kāi)展森林、草原、海洋，湖泊等生態(tài)系統(tǒng)與人類活動(dòng)的關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)，城市。污染等有關(guān)的科學(xué)研究。同年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆會(huì)議在巴黎通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(世界遺產(chǎn)公約)，第一次明確了“文化和自然遺產(chǎn)”的定義。其中“文化遺產(chǎn)”包括文物、建筑群和遺址，而遺址則指“從歷史、審美，人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方”：“自然遺產(chǎn)”則包括：“從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，從科學(xué)或保護(hù)角度看具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動(dòng)物和植物生境區(qū)；從科學(xué)，保護(hù)或自然美角度看具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。其中“文化遺產(chǎn)”中的“自然與人聯(lián)合工程”引起人們的深入思考。

1976年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第會(huì)議在內(nèi)羅畢通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》(內(nèi)羅畢建議)，第一次提出了“歷史和建筑地區(qū)”的概念，指出：“‘歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)’系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群。結(jié)構(gòu)和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑，史前史，歷史，藝術(shù)和社會(huì)文化的角度看，其凝聚力和價(jià)值已得到認(rèn)可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類史前遺址、歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)、老村莊。老村落以及相似的古跡群”。同時(shí)明確了“環(huán)境”和“保護(hù)”的定義，即“‘環(huán)境’系指影響觀察這些地區(qū)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)方法的。自然或人工的環(huán)境”。在這層意義上，定必不僅涉及趨于靜態(tài)的文物，建筑物與遺址，還考慮到社會(huì)文化進(jìn)程中的動(dòng)態(tài)性以及歷史和建筑地區(qū)環(huán)境要素的延續(xù)性，而“‘保護(hù)’系指對(duì)歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及其環(huán)境的鑒定，保護(hù)。修復(fù)。修繕，維修和復(fù)原”。之后，人類環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題更加引起世界范圍的重視。

1977年12月，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師，學(xué)者和教授，在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址，簽署了具有宣言性質(zhì)的《馬丘比丘》。其中“文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)”部分指出：“城市的個(gè)性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征。因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”。在該的結(jié)束語(yǔ)中寫到：“古代秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)梯田受到全世界的贊賞，是由于它的尺度和宏偉，也由于它明顯地表現(xiàn)出對(duì)自然環(huán)境的尊重。它那外表的和

精神的表現(xiàn)形式是一座對(duì)生活的不可磨滅的紀(jì)念碑，在同樣的思想鼓舞下，我們純樸的提出這份”。這一在文化景觀遺產(chǎn)地誕生的莊嚴(yán)，無(wú)論對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域的觀念更新，還是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍的擴(kuò)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。恰好也在1977年，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》(操作指南)作為《世界遺產(chǎn)公約》的實(shí)施細(xì)則予以公布，明確提出了評(píng)價(jià)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)及其真實(shí)性、完整性和相關(guān)管理要求。在理論界，J.D.西蒙茲(J.D.Simonds)在《大地景觀》(1978)中全面闡述了生態(tài)要素分析方法、環(huán)境保護(hù)，生活環(huán)境質(zhì)量提高，乃至于生態(tài)美學(xué)的內(nèi)涵，從而把生態(tài)景觀研究推向了“研究人類居住空間與視覺(jué)總體的高度”。

1980年8月，在東京召開(kāi)的第24屆國(guó)際地理大會(huì)上，大會(huì)主席倫敦大學(xué)教授M.J.懷斯(M.J.Wise)在開(kāi)幕詞中指出，“在今日世界人口日增，環(huán)境急劇，資源匱乏和自然災(zāi)害頻仍的處境中，如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系，已成為國(guó)際地理學(xué)界所面臨的主要研究任務(wù)”。美國(guó)未來(lái)學(xué)者A.托夫勒(A.Toffler)于1980年出版了《第三次浪潮》，認(rèn)為人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次巨大的變革浪潮：第一坎是農(nóng)業(yè)革命。第二次是工業(yè)革命，而電腦的發(fā)明標(biāo)志著人類進(jìn)人了第三次浪潮，即信息革命時(shí)代，并將從根本上影響人們的生產(chǎn)方式、政治準(zhǔn)則、生活方式、社會(huì)傳統(tǒng)及意識(shí)形態(tài)等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.奈斯比(J.Naisbitt)于1982年出版了《大趨勢(shì)――改變我們生活的十個(gè)新方向》，提出了未來(lái)社會(huì)的十個(gè)發(fā)展方向。在諸多學(xué)派中，人文主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市空間秩序最終是生態(tài)秩序的產(chǎn)物，人類社會(huì)在生物學(xué)和文化的兩個(gè)層面上被組織，從而發(fā)生著類似于生物界的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰，演替等過(guò)程。生態(tài)主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市是一種生態(tài)系統(tǒng)，人的生活要從自然界的背景中得到理解。因此人不再是中心，而只是自然界的一個(gè)組成部分，人類必須放棄那種認(rèn)為科學(xué)和技術(shù)能夠解決所有問(wèn)題的錯(cuò)誤想法，變得謙虛、溫和與適度。這些思想反映了人與自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)，到控制征服，到保護(hù)利用，直至上升到和諧共處的演進(jìn)過(guò)程，啟發(fā)人類在獲得改造世界巨大能力的同時(shí)，應(yīng)謀求更加理想的人居環(huán)境。1984年，M.荷夫(M.hough)在《城市形態(tài)和自然過(guò)程》中重點(diǎn)論述了城市的自然演進(jìn)過(guò)程與城市空間營(yíng)造的關(guān)系問(wèn)題。

以上國(guó)際文件中的定義，理念和相關(guān)學(xué)者的研究成果、思想，成為文化景觀概念形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，在文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)中起到了重要作用。1984年召開(kāi)的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第8屆會(huì)議上，關(guān)于文化景觀的概念已經(jīng)予以提出并討論。會(huì)議指出“純粹的自然地已經(jīng)十分稀少，更多的是在人為影響之下的自然地，即人與自然共存的區(qū)域，這些區(qū)域中有相當(dāng)一部分具有重要的價(jià)值”；“應(yīng)將‘文化’與‘自然’同等看待，力求避免兩級(jí)化；《世界遺產(chǎn)公約》目的不是‘選定’景觀，而是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的和演變的框架中保護(hù)遺產(chǎn)地的和諧與穩(wěn)定，更深層次的含義就是使人們逐步意識(shí)到文化與自然之間的相互依賴關(guān)系”。1987年10月，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第8屆全體會(huì)議，在華盛頓通過(guò)了《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》(華盛頓)，該“涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價(jià)值”。《華盛頓》列舉了歷史地段應(yīng)該保護(hù)的內(nèi)容，其中包括地段和街道的格局和空間形式：建筑物和綠化，曠地的空間關(guān)系：地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括與自然和人工環(huán)境的關(guān)系等涉及文化景觀的內(nèi)容。從這些內(nèi)容看，歷史地段保護(hù)更關(guān)心的是整體環(huán)境，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和延續(xù)其中人們的生活。該還歸納了保護(hù)歷史地段共同性的問(wèn)題，指出“今天，由于社會(huì)到處實(shí)行工業(yè)化而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅”。

在我國(guó)，近代人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，是在20世紀(jì)20～30年代，通過(guò)外國(guó)傳教士和我國(guó)派往的留學(xué)生而陸續(xù)傳入國(guó)內(nèi)。1926年迄至1949年，在先后成立的+多所大學(xué)地理系內(nèi)系統(tǒng)地進(jìn)行講授，其中以法國(guó)人文地理學(xué)家J.白呂納(J.Brunhes)為代表的人地相關(guān)論和以英國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家L.D.斯坦普(L.D.Stamp)為代表的經(jīng)濟(jì)地理思想具有廣泛的影響。前者認(rèn)為人對(duì)人地關(guān)系的形成具有選擇的可能和自由，而后者倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地理應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃。在這一時(shí)期我國(guó)的理論刊物上發(fā)表的一些有關(guān)人口分布、土地利用，農(nóng)業(yè)分區(qū)，城市地理，邊疆勘察、地區(qū)綜合考察，以及人文景觀等方面的著作，表明人文地理和經(jīng)濟(jì)地理研究工作相互交錯(cuò)。但是，此后的一些年代里“除經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市地理學(xué)和歷史地理學(xué)以外的人文地理學(xué)其他的分支均被視為唯心主義學(xué)術(shù)思想而一概摒棄”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求摸清各地區(qū)生產(chǎn)布局。流域區(qū)劃，鐵路選線，區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及建設(shè)條件，資源儲(chǔ)量，生態(tài)環(huán)境等方面情況，為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展開(kāi)拓了更為廣闊的道路，提供了前所未有的有利條件。于是就出現(xiàn)了人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)一衰一盛迥然不同的局面，這種現(xiàn)象一直延續(xù)到“”結(jié)束。

近30年來(lái)，“景觀”和“文化景觀”的概念，在人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、歷史地理學(xué)、人口地理學(xué)、區(qū)域地理學(xué)等學(xué)科中被廣泛應(yīng)用，并對(duì)其定義與內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的考證與闡釋。譚其驤先生推動(dòng)了我國(guó)沿革地理和歷史地理學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)民族遷徙和文化作了大量的研究。他主編的《中國(guó)歷史地圖集》，以歷史文獻(xiàn)資料為主，吸取了考古等方面的研究成果。李旭旦先生是我國(guó)現(xiàn)代人文地理學(xué)奠基人，同時(shí)致力于區(qū)域地理學(xué)等方面的研究，他強(qiáng)調(diào)人文地理學(xué)的理論基礎(chǔ)是“人地關(guān)系論”，研究的目的是謀求人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。認(rèn)為“文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復(fù)合體，它反映了一個(gè)地區(qū)的地理特征”，主張從研究文化景觀來(lái)分析人地關(guān)系。侯仁之先生倡導(dǎo)以現(xiàn)代地理學(xué)的方法，研究中國(guó)歷史地理。幾十年來(lái)，他孜孜不倦地探索北京城市起源、城址變遷，園林營(yíng)建、水源開(kāi)發(fā)利用，地下古河道復(fù)原及城市平面布局特點(diǎn)等，對(duì)北京城市規(guī)劃建設(shè)不斷提供科學(xué)的依據(jù)。早在1950年，候仁之先生就曾建議將大學(xué)歷史課中的“中國(guó)沿草地理”改名為“中國(guó)歷史地理”，認(rèn)為歷史地理學(xué)的任務(wù)是探討一個(gè)地理環(huán)境在“過(guò)去”和“現(xiàn)在”之間發(fā)展演交的規(guī)律。1962年，他發(fā)表了《歷史地理學(xué)芻議》一文，進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代歷史地理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。研究方法及與傳統(tǒng)沿草地理的重要區(qū)別，使其發(fā)展成為一個(gè)新的學(xué)科。在以后的數(shù)十年間，他先后出版

了《歷史地理學(xué)的理論與實(shí)踐》、《歷史地理學(xué)概述》等專著，為這一學(xué)科的建立，發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)。侯仁之先生這一理論體系的闡述，從一個(gè)側(cè)面表明了我國(guó)現(xiàn)代文化景觀遺產(chǎn)研究的獨(dú)立探索。

上述眾多學(xué)者的學(xué)術(shù)研究成果皆成為文化景觀遺產(chǎn)概念的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于區(qū)域社會(huì)和歷史文化的研究成果也頗為豐富，早在20世紀(jì)30年代，冀朝鼎先生就在《中國(guó)歷史上的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》中提出了“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，探討了歷史上各個(gè)時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)分布情況，并認(rèn)為它們是我國(guó)歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地方區(qū)劃的地理基礎(chǔ)，實(shí)際上也與文化發(fā)展演變的區(qū)域特性是基本一致的。李旭旦先生在《人文地理學(xué)導(dǎo)論》中指出，“長(zhǎng)期以來(lái)，地理學(xué)科總是分成自然地理和人文地理兩大互相密切聯(lián)系的組成部門。但近30余年來(lái)，我國(guó)一直按照1950年代蘇聯(lián)一部分地理學(xué)者的片面論述，把地理學(xué)分裂成自然地理和經(jīng)濟(jì)地理兩門各自獨(dú)立的學(xué)科，不僅割裂了自然與人文現(xiàn)象的客觀聯(lián)系，還把人文現(xiàn)象的研究局限于經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)配置這一狹隘的范疇之內(nèi)”。今天“人文地理學(xué)正和新興的環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)，區(qū)域科學(xué)與行為科學(xué)相結(jié)合，力求在解決世界性資源短缺，人口危機(jī)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)平衡等重大社會(huì)問(wèn)題上作出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)了人文地理學(xué)在方向內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新”。譚其驤先生也在1980年代提出“不能籠統(tǒng)地，簡(jiǎn)單地談?wù)撝袊?guó)文化，而在任何時(shí)代，都不存在一種全國(guó)共同的文化，文化的地區(qū)差異應(yīng)予以足夠的注意”。

在考古學(xué)研究方面，經(jīng)過(guò)幾代考古學(xué)家的努力，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)考古學(xué)的年代譜系，在全國(guó)各地就已經(jīng)基本建立并逐步得到完善和細(xì)化。長(zhǎng)期以來(lái)，人們稱黃河為中華民族的母親河，視黃河流域?yàn)橹腥A文明的發(fā)祥地，將中原地區(qū)作為中華文明的核心。最近20年的一系列考古發(fā)現(xiàn)，迅速擴(kuò)展了人們的視野，面對(duì)各地不斷涌現(xiàn)的史前時(shí)代的城址、祭壇、大墓，大型夯土建筑基址，精美的玉器、陶器和漆器，人們看到了中華遠(yuǎn)古文化的多源和多彩，看到了中國(guó)文明起源過(guò)程的新層面，也了解到中華民族大家庭的形成之久遠(yuǎn)，成份之復(fù)雜?！岸嘣惑w”是我國(guó)文明起源、發(fā)展的重要特征，地域之間的差異以及千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，無(wú)疑是認(rèn)識(shí)區(qū)域文化的一個(gè)重要思路，也是區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的重要支撐?；凇岸嘣惑w”的文明進(jìn)程，以及與此密切相關(guān)的復(fù)雜多樣的自然地理單元，考古學(xué)、歷史學(xué)。地理學(xué)家們對(duì)我國(guó)豐富多彩的地域文化開(kāi)展了深入的考察和研究工作。除此宏觀的地域文化研究之外，還有不少著眼于具體文化現(xiàn)象的歷時(shí)性或共時(shí)性區(qū)域研究成果，為深入了解我國(guó)文化遺產(chǎn)的區(qū)域特性，以及發(fā)展演變的時(shí)空背景提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也成為我國(guó)文化景觀研究的重要方法。

“20世紀(jì)70～80年代是中國(guó)考古學(xué)發(fā)展走向成熟的轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過(guò)60年代的摸索和解悟，終于找到一條中國(guó)特色的考古學(xué)發(fā)展道路，一個(gè)帶根本性的學(xué)科理論，這就是中國(guó)考古學(xué)文化區(qū)系類型學(xué)說(shuō)”?？脊艑W(xué)家蘇秉琦先生著眼于各地的文化淵源、特征和發(fā)展道路，從全國(guó)范圍將中國(guó)史前考古學(xué)文化分為六大區(qū)系，即以燕山南北長(zhǎng)城地帶為重點(diǎn)的北方；以山東為中，己、的東方：以關(guān)中(陜西)、晉南，豫西為中心的中原，以環(huán)太湖為中心的東南部；以環(huán)洞庭湖與四川盆地為中心的西南部；以鄱陽(yáng)湖――珠江三角洲一線為中軸的南方。在此基礎(chǔ)之上，他提出了著名的“考古文化區(qū)系類型說(shuō)”，即“區(qū)是塊塊，系是條條，類型是分支”，既指明了文化的區(qū)域差異，也闡述了文化的歷史傳承。這一學(xué)術(shù)思想在考古學(xué)界產(chǎn)生了重大影響，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)區(qū)域考古學(xué)的深入發(fā)展，嚴(yán)文明先生曾論及中國(guó)史前文化的統(tǒng)一性與多樣性，將中國(guó)考古學(xué)文化劃分為中原、甘肅，山東，燕遼，江浙和長(zhǎng)江中游六大文化區(qū)。張光植先生也曾將龍山時(shí)期文化劃分為相互關(guān)聯(lián)的山東，良渚、黃河中游、齊家河。清龍泉五個(gè)區(qū)。這些都是基于史前考古學(xué)文化特征而進(jìn)行的區(qū)劃研究，在某種程度上也反映了文化的區(qū)域性。上述考古學(xué)文化的劃分，本身就說(shuō)明了中國(guó)文化內(nèi)涵豐富多采，正如蘇秉琦先生言簡(jiǎn)意賅地概述為“滿天星斗”。

文化景觀遺產(chǎn)的探索與國(guó)際共識(shí)

隨著人們對(duì)世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價(jià)值認(rèn)識(shí)的逐步深化，促使人們從更廣闊的視野、更深入的角度去分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應(yīng)的保護(hù)方式，手段、體系，受到關(guān)注與保護(hù)的文化遺產(chǎn)類型也在不斷擴(kuò)充，例如“歷史城鎮(zhèn)”、“傳統(tǒng)村落”，“運(yùn)河遺產(chǎn)”和“文化線路”等特殊的文化遺產(chǎn)類型。這些新型文化遺產(chǎn)的共同特點(diǎn)，都體現(xiàn)出文化與自然兩者的密切關(guān)聯(lián)和相互結(jié)合，世界文化遺產(chǎn)開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化的價(jià)值，并擁有了更為深刻的涵義。1987年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟考察我國(guó)申報(bào)項(xiàng)目――泰山時(shí)，發(fā)現(xiàn)泰山不同于一般世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的獨(dú)特價(jià)值，即它不僅符合世界自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也同時(shí)符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，促使了在世界遺產(chǎn)類別中，“世界文化與自然雙重遺產(chǎn)”這一新類別被認(rèn)可。文化景觀遺產(chǎn)概念的最終確立源自于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)。1992年10月，世界遺產(chǎn)中心會(huì)同國(guó)際古跡遺址理事會(huì)與世界自然保護(hù)聯(lián)盟，在法國(guó)的拉貝第皮埃爾召開(kāi)關(guān)于將“文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》”專題研討會(huì)。這是文化景觀遺產(chǎn)在邁向世界文化遺產(chǎn)的道路上具有重要意義的會(huì)議。為了適應(yīng)文化遺產(chǎn)的整體區(qū)域與多樣化類型，來(lái)自各成員國(guó)的專家分別對(duì)《操作指南》提出修改意見(jiàn)，討論了新修訂的文化遺產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)出文化景觀遺產(chǎn)的定義、分類和提名等方面規(guī)定，建議將杰出的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》的體系之中。

1992年12月，在美國(guó)圣菲召開(kāi)的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議上，決定將具有突出的普遍價(jià)值的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，在《世界遺產(chǎn)公約》公布120年后，世界文化遺產(chǎn)的體系中增加了“文化景觀遺產(chǎn)”這一新的類型。文化景觀遺產(chǎn)的確立意義重大，使人類和自然相互依存，相互影響的關(guān)系在文化遺產(chǎn)中得到具體的體現(xiàn)。其背景是城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人們生存環(huán)境日益遭到破壞，人類需要保存土地利用的歷史和遺跡，維持生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧健康的發(fā)展。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第一條的內(nèi)容，世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為，文化景觀遺產(chǎn)代表著“自然與人類聯(lián)合工程”，具有多種多樣的形式，兼具文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)的要求與特性。長(zhǎng)期以來(lái)，世界遺產(chǎn)始終在“文化”與“自然”兩個(gè)支點(diǎn)之間尋求平衡，而文化景觀遺產(chǎn)將文化與自然兩種因素聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了它們之間的平衡與穩(wěn)定?！拔幕坝^”是指自然與人類創(chuàng)造力的共同結(jié)晶，反映區(qū)域的獨(dú)特的文化內(nèi)涵，特

別是出于社會(huì)、文化、宗教上的要求，并受環(huán)境影響與環(huán)境共同構(gòu)成的獨(dú)特景觀。“文化景觀”也是從較大的范圍、較充分的規(guī)模去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)在某種特定環(huán)境中人的創(chuàng)造和生存狀態(tài)。

自1992年文化景觀遺產(chǎn)正式確定為世界遺產(chǎn)中的特殊類型以來(lái)，人們的認(rèn)識(shí)發(fā)生了許多變化，對(duì)于人類與自然的關(guān)聯(lián)，被明顯重視起來(lái)，衡量世界遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了多次改變與調(diào)整。其中，許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與文化景觀遺產(chǎn)類別的納入，以及對(duì)其不斷深入的思考直接相關(guān)。文化景觀遺產(chǎn)的確立使世界遺產(chǎn)更具平衡性和代表性，也使世界遺產(chǎn)所代表的自然與文化，人類與環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)之間的關(guān)系更加全面和深刻。在《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的附錄中，把文化景觀分為“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”，“有機(jī)進(jìn)化的景觀”和“關(guān)聯(lián)性文化景觀”三種類型?！坝扇祟愑幸庠O(shè)計(jì)和建筑的景觀”包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他紀(jì)念性建筑物或建筑群有聯(lián)系。“有機(jī)進(jìn)化的景觀”它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要，并通過(guò)與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式?！瓣P(guān)聯(lián)性文化景觀”以其與自然因素，強(qiáng)烈的宗教，藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以缺失文化的物證為特征。文化景觀遺產(chǎn)作為連接文化與自然的紐帶，更加體現(xiàn)出“人類長(zhǎng)期的生產(chǎn)，生活與大自然所達(dá)成的一種和諧與平衡，與以往的單純層面的遺產(chǎn)相比。它更強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境共榮共存、可持續(xù)發(fā)展的理念”。

1993年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在德國(guó)都柏林舉行“有關(guān)具有突出世界價(jià)值的文化景觀的專家會(huì)議”，提出了“未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃(文化景觀)”。該行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)了有關(guān)提供“成員國(guó)在確認(rèn)，評(píng)價(jià)，提名和管理文化景觀進(jìn)八《世界遺產(chǎn)名錄》的資格方面的指導(dǎo)”，以及準(zhǔn)備“對(duì)文化景觀進(jìn)行專題研究”的建議。1994年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)第18屆會(huì)議提出建立具有代表性與平衡性《世界遺產(chǎn)名錄》的“全球戰(zhàn)略”。并認(rèn)為主題研究可以作為建立具有代表性的《世界遺產(chǎn)名錄》的有效方法。人們意識(shí)到，歐洲建筑與宏偉，壯觀的人造景觀等古跡在《世界遺產(chǎn)名錄》中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而具有深度，復(fù)雜度和與環(huán)境建立多樣化聯(lián)系的傳統(tǒng)文化卻鮮有代表。而這種不平衡性正是由于過(guò)去將“文化”與“自然”遺產(chǎn)過(guò)于簡(jiǎn)單地一分為二所造成的，新納入的文化景觀遺產(chǎn)顯然可以作為調(diào)整失衡的杠桿。同時(shí)，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》本身也在不斷根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神和文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步擴(kuò)充世界遺產(chǎn)的類型及其所代表的普遍價(jià)值。1977年～2005年間，《操作指南》先后修改達(dá)17次。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)要素方面，從重視單一文化要素的保護(hù)，向同時(shí)重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素保護(hù)的方向發(fā)展。例如兼具文化和自然復(fù)合特征的“文化與自然雙重遺產(chǎn)”、由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀遺產(chǎn)，均成為國(guó)際社會(huì)探討加大保護(hù)力度的對(duì)象。

另一方面，在國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)(IALE)與美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)(AAG)舉辦的大型學(xué)術(shù)活動(dòng)中，都有景觀與文化的專題討論會(huì)。1994年在美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)第90屆年會(huì)上有“文化研究在地理學(xué)中的應(yīng)用：神話，景觀、通訊”專題報(bào)告會(huì)；1994年世界自然保護(hù)同盟(IUCN)大會(huì)提出，要利用景觀生態(tài)學(xué)原理來(lái)規(guī)劃和管理土地資源，促進(jìn)文化景觀持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。1995年國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)大會(huì)上對(duì)景觀類型與人類活動(dòng)特征、景觀建設(shè)的量化因子、21世紀(jì)的文化景觀、持續(xù)發(fā)展與文化景觀等命題都有所涉及。1999年，美國(guó)學(xué)者霍納蔡夫斯基(Honachefsky)提出“生態(tài)導(dǎo)向”的概念。他認(rèn)為美國(guó)城市的無(wú)序蔓延及其對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，是因?yàn)閷⑼恋氐臐撛诮?jīng)濟(jì)價(jià)值置于生態(tài)過(guò)程之前所致，因此提出“生態(tài)優(yōu)化”的思想。這一思想迅速在全球范圍內(nèi)得到積極響應(yīng)，并開(kāi)始從“生態(tài)優(yōu)化”所強(qiáng)調(diào)的單純“保護(hù)”，向利用生態(tài)來(lái)引導(dǎo)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“生態(tài)導(dǎo)向”思想方向發(fā)展。在這一思想推動(dòng)下，美國(guó)在區(qū)域開(kāi)發(fā)中開(kāi)始推行“精明增長(zhǎng)”計(jì)劃，提出了控制城市蔓延，保護(hù)農(nóng)地，保護(hù)生態(tài)與社會(huì)人文環(huán)境、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的精明增長(zhǎng)目標(biāo)。精明增長(zhǎng)作為一種旨在平衡發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的區(qū)域發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)得到了積極的響應(yīng)。

在此期間，一系列相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際公約和文件相繼問(wèn)世，成為人們步入21世紀(jì)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識(shí)。例如1996年聯(lián)合國(guó)第二次“人類住區(qū)”會(huì)議，發(fā)表了《伊斯坦布爾宣言》，2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織第31屆會(huì)議通過(guò)了《世界文化多樣性宣言》。我國(guó)也制定并公布了《中國(guó)21世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口。環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國(guó)策之一。21世紀(jì)人類進(jìn)入“生態(tài)時(shí)代”，生態(tài)思想成為人們解決所有與生命現(xiàn)象有關(guān)問(wèn)題的具有普遍意義的指導(dǎo)思想，在這一背景下，強(qiáng)調(diào)人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式極為重要。同時(shí)，在21世紀(jì)，國(guó)際上已將生物多樣性的三個(gè)層次，即基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，拓展為包含景觀在內(nèi)的四個(gè)層次，文化景觀被放在重要位置，并賦予崇高的使命。文化景觀既是“生物多樣性的最后儲(chǔ)藏所”，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)不可或缺的內(nèi)容，既是反映過(guò)去人類土地利用的歷史和遺跡的證據(jù)，也應(yīng)該成為人類土地持續(xù)利用的樣板，并為人類提供享受美和愉快以及自然與文化多樣性的機(jī)會(huì)。

隨著文化景觀遺產(chǎn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)范疇，對(duì)其進(jìn)行有效管理逐漸引起人們的關(guān)注。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾十年的探索，各國(guó)將文化遺存的區(qū)域保護(hù)與國(guó)家和地方的文化和生態(tài)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，帶有預(yù)見(jiàn)性的劃定相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，為城市規(guī)劃，政府管理、土地利用等密切相關(guān)的部門預(yù)先提供科學(xué)決策的依據(jù)，以及新的保護(hù)和管理思路，為區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)最早通過(guò)設(shè)立“國(guó)家公園”(nationalpark)制度，堅(jiān)持文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)的公益性、完整性、科學(xué)性，將重要的文化景觀遺產(chǎn)地收歸國(guó)有，完整地保留了大面積的、類型豐富的國(guó)家財(cái)富；在意大利，一般強(qiáng)調(diào)不改變文化遺址現(xiàn)狀，尤其重視環(huán)境要素的保護(hù)，例如在龐貝遺址的保護(hù)中得以充分體現(xiàn)；在英國(guó)約克郡曾通過(guò)“地下古跡分布圖”的編制為保護(hù)對(duì)策提供了科學(xué)的依據(jù)，從而免遭大規(guī)模城市建設(shè)的破壞，在日本，通過(guò)國(guó)家，地方立法，由中央。地方政府保護(hù)實(shí)施，使得京都和奈良等地作為歷史史跡保護(hù)區(qū)被整體保護(hù)下來(lái)：在德國(guó)，結(jié)合現(xiàn)代航空測(cè)量，遙感技術(shù)，頻繁對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的文化遺存進(jìn)行普查。

文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)理論和方法的

形成經(jīng)歷了較為復(fù)雜的過(guò)程，進(jìn)入20世紀(jì)后逐漸達(dá)成共識(shí)。2001年2月，來(lái)自南亞、東亞和東南亞的考古，建筑、市鎮(zhèn)規(guī)劃及遺產(chǎn)地管理等領(lǐng)域的專家相聚越南會(huì)安，參加聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的研討會(huì)，探討建立和頒布最佳保護(hù)范例的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，以確保亞洲遺產(chǎn)地的內(nèi)在價(jià)值得到應(yīng)有的保護(hù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為“在亞洲，天然和人造遺產(chǎn)不僅與其自然地理和文化環(huán)境有著不解的聯(lián)系和淵源，同時(shí)也是更多非物質(zhì)性文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)背景。因此，與會(huì)專家尤其強(qiáng)調(diào)了自然遺產(chǎn)地，非物質(zhì)遺產(chǎn)和文化景觀的保護(hù)規(guī)范間的相互關(guān)聯(lián)性”。針對(duì)文化景觀，會(huì)議認(rèn)為“文化景觀是指與歷史事件。活動(dòng)，人物相關(guān)或展示出了其他的文化或美學(xué)價(jià)值的地理區(qū)域，包括其中的文化和自然資源以及野生動(dòng)物或家禽家畜”。與會(huì)專家認(rèn)為“文化景觀反映了不同文化的有機(jī)哲理和觀點(diǎn)，必須得到了解和保護(hù)”。同時(shí)，“文化景觀并非靜態(tài)。保護(hù)文化景觀的目的，并不是要保護(hù)其現(xiàn)有的狀態(tài)，而更多的是要以一種負(fù)責(zé)任的?？沙掷m(xù)的方式來(lái)識(shí)別，了解和管理形成這些文化景觀的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程”。2005年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在會(huì)安通過(guò)了《會(huì)安草案――亞洲最佳保護(hù)范例》。

2003年7月，在巴黎召開(kāi)的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第27屆會(huì)議期間，曾就擬在維也納“中央車站項(xiàng)目”場(chǎng)址建造三棟高層塔樓的問(wèn)題，以及就世界各地歷史性城市，包括世界遺產(chǎn)城市及其附近，出現(xiàn)的高層建筑建設(shè)這一常見(jiàn)問(wèn)題展開(kāi)了辯論。經(jīng)過(guò)辯論，世界遺產(chǎn)委員會(huì)要求世界遺產(chǎn)中心就這一問(wèn)題召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究。2005年5月，主題為“世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑――管理具有歷史意義的城市景觀”的國(guó)際會(huì)議在維也納召開(kāi)。會(huì)議實(shí)地考察了維也納歷史城市景觀的保護(hù)狀況。維也納的歷史城市景觀以中、低層公寓樓為特點(diǎn)，樓房普遍為4―6層，整個(gè)城市的屋頂采用19世紀(jì)古典主義建筑風(fēng)格，形成協(xié)調(diào)的城市文化景觀。教堂和其他宗教建筑的穹頂和尖頂，從城市的各個(gè)角度清晰可見(jiàn)，發(fā)揮著地標(biāo)性建筑的作用。而建造于20世紀(jì)50～70年代的幾棟高層辦公建筑，由于位于歷史中心的邊緣地帶，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有被視為對(duì)城市文化景觀的侵?jǐn)_。2001年，維也納歷史中心列入《世界遺產(chǎn)名錄》，提高了市民對(duì)城市文化景觀價(jià)值的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)新的高層建筑可能對(duì)城市輪廓線和文化景觀遺產(chǎn)產(chǎn)生的影響提出質(zhì)疑，并由此引發(fā)了世界遺產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)注。維也納會(huì)議還討論了有關(guān)北京、加德滿都?？坡?、里加、波茨坦，阿維拉和危地馬拉城等世界遺產(chǎn)城市的高層或當(dāng)代建筑的案例，這些城市一直在不斷投資興建新的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和辦公場(chǎng)所，且這種現(xiàn)象會(huì)持續(xù)下去，并進(jìn)而對(duì)城市文化景觀構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。

維也納會(huì)議討論的焦點(diǎn)包括，如何協(xié)調(diào)歷史文化名城或歷史地區(qū)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：如何在滿足持久投資需要的同時(shí)不破壞城市的歷史特點(diǎn)和文化特征；如何確定文化景觀可以接受的變化限度，如何建立適用的評(píng)估和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。會(huì)議形成了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀備忘錄》(維也納備忘錄)，并提交世界遺產(chǎn)委員會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)?！毒S也納備忘錄》是一份具有歷史意義的文件，它側(cè)重于當(dāng)展對(duì)具有文化遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其“歷史城市景觀”的概念超出了以往國(guó)際和相關(guān)建議中通常使用的“歷史中心”，“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語(yǔ)的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛，綜合考慮了當(dāng)代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和文化景觀完整性之間的關(guān)系，被視為提倡采取綜合方法維護(hù)城市景觀的重要聲明，并作為《內(nèi)羅畢建議》的補(bǔ)充性區(qū)域級(jí)指南。在此基礎(chǔ)上，2005年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第15屆《世界遺產(chǎn)公約》締約國(guó)大會(huì)在巴黎通過(guò)了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀宣言》，宣言“強(qiáng)調(diào)將當(dāng)代建筑恰當(dāng)?shù)厝谌霘v史城市景觀中的必要性，并強(qiáng)調(diào)在計(jì)劃進(jìn)行當(dāng)代干預(yù)時(shí)開(kāi)展文化或觀賞影響研究的重要性，宣言要求各締約國(guó)”將《維也納備忘錄》中確定的原則納入各自的遺產(chǎn)保護(hù)政策”。

在2005年版的《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，對(duì)一直以來(lái)沿用的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并，規(guī)定，“如果遺產(chǎn)符合下列一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將會(huì)認(rèn)為該遺產(chǎn)具有突出的普遍價(jià)值。1、代表人類創(chuàng)造精神的杰作；2，體現(xiàn)了在一段時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)重要的價(jià)值觀交流，對(duì)建筑、技術(shù)，古跡藝術(shù)，城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響：3，能為現(xiàn)存的或已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨(dú)特的或至少是特殊的見(jiàn)證；4，是一種建筑，建筑群，技術(shù)整體或景觀的杰出范例，展現(xiàn)歷史上一個(gè)(或幾個(gè))重要發(fā)展階段：5、是傳統(tǒng)人類聚居。土地使用或海洋開(kāi)發(fā)的杰出范例，代表一種(或幾種)文化或者人類與環(huán)境的相互作用，特別是由于不可扭轉(zhuǎn)的變化的影響而脆弱易損；6，與具有突出的普遍意義的事件、文化傳統(tǒng)、觀點(diǎn)，信仰，藝術(shù)作品或文學(xué)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系：7，絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見(jiàn)自然美的地區(qū)，8、是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命記載和地貌演變中的地質(zhì)發(fā)展過(guò)程或顯著的地質(zhì)或地貌特征，9，突出代表了陸地、淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群落演變，發(fā)展的生態(tài)和生理過(guò)程；10，是生物多樣性原地保護(hù)的最重要的自然棲息地，包括從科學(xué)或保護(hù)角度具有突出的普遍價(jià)值的瀕危物種棲息地。