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始于19世紀(jì)中葉,其內(nèi)涵最初被英國(guó)牛津和劍橋大學(xué)界定為“大學(xué)的延伸”,即把大學(xué)教育的工作延伸到校園之外。到20世紀(jì)初,農(nóng)業(yè)推廣教育開(kāi)始傳入美國(guó)并得到了快速發(fā)展。在隨后一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)推廣教育陸續(xù)傳入世界很多國(guó)家,并以不同名稱和形式出現(xiàn)。雖然農(nóng)業(yè)推廣教育在不同時(shí)期被不同國(guó)家定義為不同名稱或不同形式,但其中心涵義一直基本保持不變,也就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)傳授到需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)。農(nóng)業(yè)推廣人才需具備三個(gè)基本要素:懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識(shí)和技術(shù),即農(nóng)業(yè)推廣教育是培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù),有能力把知識(shí)和技術(shù)傳授給所需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)的人才[1]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育實(shí)際上是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變而迅速發(fā)展起來(lái)的,與農(nóng)業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期趨于停滯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相伴生的,除了農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)生機(jī)制有限的技術(shù)創(chuàng)新外,更多的是得益于農(nóng)業(yè)外部科技發(fā)展從而對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效地技術(shù)注入。因而,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變抑或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,如何有效地把現(xiàn)代科技、信息、管理以及相關(guān)知識(shí)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,農(nóng)業(yè)推廣已經(jīng)成為一條重要途徑。建國(guó)以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)培養(yǎng)了大批的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,他們?cè)诟脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了十分重要的作用。但與此同時(shí),長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例、職稱、學(xué)歷偏低,農(nóng)業(yè)技術(shù)技能比較單一而且知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊等問(wèn)題依舊突出,這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣作用和有效性的發(fā)揮。調(diào)研顯示,我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)技、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等五大推廣系統(tǒng),形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)推廣體系,全國(guó)共有農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)189502個(gè),有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員885021人,但其中,副高以上職稱人員僅占3%、中級(jí)職稱人員僅占18%;有研究生學(xué)歷的僅占0.42%。省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)有研究生學(xué)歷的占4.4%[2]。相比之下,一些發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)比例,特別是知識(shí)、學(xué)歷層次則要高得多,比如美國(guó)州一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員中,53.7%具有博士學(xué)位、37.3%具有碩士學(xué)位、9%具有學(xué)士學(xué)位??h一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員中,1.3%具有博士學(xué)位、43.3%具有碩士學(xué)位、55.4%具有學(xué)士學(xué)位[3]。相比之下,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)高層次應(yīng)用型人才的需求更加迫切。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新形勢(shì)下我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于高層次人才的需要,自1999年以來(lái),我國(guó)開(kāi)始設(shè)置和開(kāi)辦“農(nóng)業(yè)推廣碩士”專業(yè)學(xué)位教育。與相應(yīng)學(xué)科的農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育更加側(cè)重于應(yīng)用性、操作性和實(shí)效性,其內(nèi)容基本涵蓋作物等農(nóng)業(yè)各個(gè)門類十五個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育取得了較好的發(fā)展,全國(guó)年招生規(guī)模已突破10000人,大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次農(nóng)業(yè)推廣人才的涌現(xiàn),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
二隨著農(nóng)業(yè)推廣碩士規(guī)模的不斷擴(kuò)大
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中呈現(xiàn)出了明顯的非均衡發(fā)展的特征,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域比例不平衡。
從整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣碩士十五大領(lǐng)域報(bào)考、錄取看,各領(lǐng)域間差異較大,一些傳統(tǒng)技術(shù)性的農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域,報(bào)考人員較少,而一些對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求相對(duì)較低的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)等領(lǐng)域報(bào)考人員相對(duì)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全國(guó)總共有403個(gè)領(lǐng)域點(diǎn),平均每個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)錄取人數(shù)為18人,農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域平均錄取65人,林業(yè)領(lǐng)域平均錄取27人,最少的草業(yè)領(lǐng)域僅平均錄取4人。僅農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)就占總錄取人數(shù)的45.8%以上[4]。目前,這一趨勢(shì)仍然在延續(xù)和擴(kuò)大。
2.農(nóng)業(yè)推廣碩士人員結(jié)構(gòu)的不平衡,農(nóng)業(yè)推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。
從近幾年招收的農(nóng)業(yè)推廣碩士生的來(lái)源看,真正來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)和非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)有效結(jié)合,影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的前瞻性、時(shí)效性、引領(lǐng)性、實(shí)效性的充分發(fā)揮。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因是多方面的:首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征就在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化、信息化、社會(huì)化,商流、物流、信息流的有機(jī)結(jié)合,單一的傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的需要。農(nóng)業(yè)推廣也開(kāi)始更多的集中在非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)和知識(shí)的推廣上,因而,在農(nóng)業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域中,一些“軟科學(xué)”領(lǐng)域的報(bào)考、學(xué)習(xí)人員相對(duì)較多基本符合這一發(fā)展趨勢(shì)。其次,從另一方面來(lái)看,由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的領(lǐng)域?qū)挿?,職業(yè)背景要求不具體,因而,近年來(lái)農(nóng)業(yè)推廣碩士報(bào)考生源中非涉農(nóng)類的人員相對(duì)增多,其中企業(yè)管理工作的人員占有相當(dāng)比例,特別是行政干部比例較高,真正工作在農(nóng)業(yè)推廣一線的報(bào)考人員少。因此,一部分培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)員難以勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用工作的要求,還有一部分學(xué)員無(wú)意于農(nóng)業(yè)推廣一線工作,僅僅把農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位作為改變自己學(xué)歷結(jié)構(gòu)、進(jìn)入涉農(nóng)及非農(nóng)行政管理機(jī)構(gòu)、晉級(jí)增資的渠道和砝碼。再次,從農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中,目前仍然存在比較明顯的功利化、學(xué)術(shù)化、培訓(xùn)化傾向,質(zhì)量難以得到有效保證;從課程內(nèi)容設(shè)置來(lái)看,農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位中一些技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的物化技術(shù)領(lǐng)域,囿于傳統(tǒng)的物質(zhì)技術(shù)的傳承模式,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面向商品化、市場(chǎng)化、信息化所必須的市場(chǎng)分析、信息處理、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)和技術(shù);而農(nóng)業(yè)推廣碩士中的一些軟科學(xué)領(lǐng)域,則缺乏必要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的了解和把握,特別是對(duì)于部分非農(nóng)專業(yè)背景的學(xué)員來(lái)講,存在較大的知識(shí)缺陷,難以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外,國(guó)家政策優(yōu)惠對(duì)于吸引基層農(nóng)技人員攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的支持力度還不夠。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員普遍待遇較低,工作任務(wù)繁重,經(jīng)濟(jì)壓力大,如果沒(méi)有國(guó)家政策和相關(guān)職能部門的有力支持,僅僅依靠基層農(nóng)技人員個(gè)人的力量難以承受農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)成本,使得部分希望通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位來(lái)提高自身的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)層面的廣大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員望而卻步,導(dǎo)致基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例偏低。
三按照懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識(shí)和技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人才的培養(yǎng)原則
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展的要求,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的非均衡發(fā)展雖然有一定的現(xiàn)實(shí)必要性,但是就農(nóng)業(yè)推廣的功能以及我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)應(yīng)該逐步改變目前的非均衡發(fā)展格局,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣人才的需要。
1.適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
具體來(lái)講,對(duì)于一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,特別是一些具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性的物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)的推廣領(lǐng)域,適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)信息處理等相關(guān)內(nèi)容,拓展專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的視野,使得他們從單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)、服務(wù)與咨詢向農(nóng)業(yè)科技與信息化、社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化相結(jié)合的綜合發(fā)展之路進(jìn)步;而對(duì)于一些側(cè)重于非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)的推廣的“軟科學(xué)”領(lǐng)域,尤其是一些非農(nóng)學(xué)校、非農(nóng)專業(yè)生源相對(duì)集中的領(lǐng)域,除了進(jìn)一步強(qiáng)化其市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理、信息服務(wù)等內(nèi)容外,也應(yīng)該適當(dāng)增加基本的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容。這樣,既突出和體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域的特色,又通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得所有農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的學(xué)員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上能了解和把握相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)與非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí),這樣更能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣碩士各領(lǐng)域特點(diǎn)。
2.克服農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中功利化問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過(guò)程中的功利化問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象,克服這一問(wèn)題必須要多方面通力合作,這集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:從培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)看,切忌急功近利。應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)切實(shí)提高和完善辦學(xué)機(jī)構(gòu)各方面的設(shè)施和條件,提高師資隊(duì)伍的實(shí)力和水平,加強(qiáng)學(xué)校與政府、企業(yè)、科研院所等多方面的合作,實(shí)實(shí)在在提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,切忌盲目擴(kuò)張;從學(xué)員方面來(lái)看,應(yīng)該盡可能招收那些有志于從事農(nóng)業(yè)推廣工作的學(xué)員,鼓勵(lì)學(xué)員積極參與教學(xué)活動(dòng),通過(guò)案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式,培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,使得培養(yǎng)出來(lái)的研究生既能夠也愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作;從政府和相關(guān)職能部門來(lái)看,必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的制度和規(guī)范,從辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多方面綜合考察,加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)過(guò)程、辦學(xué)效益的監(jiān)管,杜絕農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的形式化、功利化。
3.充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的雙重作用。
關(guān)鍵詞:氣候資源 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 影響分析
衛(wèi)輝市地處河南省北部、太行山東麓,古黃河北岸。位于東經(jīng)113°51'至114°19',北緯35°19'至35°42'之間,地勢(shì)西高東低。利用地域資源,建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)與氣候資源密不可分。通過(guò)對(duì)衛(wèi)輝市氣候資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,探尋如何利用氣候資源、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)城市的途徑和方法,以期推進(jìn)衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。文中所用資料為衛(wèi)輝市氣象觀測(cè)站觀測(cè)資料,資料序列時(shí)間長(zhǎng)度為1971~2010年。
1、氣候資料統(tǒng)計(jì)分析
衛(wèi)輝市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時(shí)數(shù)2446.9小時(shí),年均降水量576.5毫米,無(wú)霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。
1.1 溫度
衛(wèi)輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢(shì)一致,均呈上升趨勢(shì),各季平均增溫幅度差異大。其中衛(wèi)輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。
1.2 降水量
衛(wèi)輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛(wèi)輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。
1.3 日照時(shí)數(shù)
1971年至今的日照時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),年總?cè)照諘r(shí)數(shù)一直趨于減少趨勢(shì),從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。
1.4 蒸發(fā)量
通過(guò)對(duì)衛(wèi)輝市近40年間蒸發(fā)量的變化分析,得出衛(wèi)輝市的年蒸發(fā)量呈下降趨勢(shì)。
2、衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
近些年來(lái)衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,逐漸成為全國(guó)小麥商品糧基地和中原地區(qū)最大的林果蔬菜基地。特別是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,21個(gè)基地通過(guò)農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,4個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,被評(píng)為省十大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。上樂(lè)村鎮(zhèn)的凱特杏基地、唐莊鎮(zhèn)的萬(wàn)畝桃花園已名揚(yáng)省內(nèi)外。
3、氣候變化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響較大,重點(diǎn)分析氣候變暖對(duì)衛(wèi)輝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利因素和不利因素,最后提出建設(shè)衛(wèi)輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)等。
(1)衛(wèi)輝市氣溫呈逐年增高趨勢(shì),為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了比過(guò)去更好的基礎(chǔ)條件,作物生長(zhǎng)期氣溫升高,生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程加快,對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)品種布局、延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期、改進(jìn)種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無(wú)霜期均發(fā)生了明顯的變化,20世紀(jì)80年代以后,初霜凍出現(xiàn)日期明顯推遲,終霜凍出現(xiàn)日期提前,無(wú)霜期間隔日數(shù)較60年代延長(zhǎng)8~15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長(zhǎng)期延長(zhǎng),使衛(wèi)輝市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力增加,但是有利于各種病蟲(chóng)害的發(fā)生發(fā)展與蔓延。
(2)衛(wèi)輝市的降水有波動(dòng)減少的趨勢(shì),但不是很明顯。雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的氣候條件,但是近些年來(lái)氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風(fēng)等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,尤其是干旱連年發(fā)生,對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。
(3)日照時(shí)數(shù)反映了一地接受太陽(yáng)輻射時(shí)間的長(zhǎng)短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要?dú)庀笠刂?。在同等條件下,日照時(shí)數(shù)相對(duì)偏大的地區(qū),作物的生物產(chǎn)量就比較高。近些年來(lái),由于衛(wèi)輝市工業(yè)及汽車發(fā)展迅速,大氣污染嚴(yán)重,大氣透明度降低,使日照時(shí)數(shù)偏少趨勢(shì)明顯,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量造成了不利影響。
(4)蒸發(fā)量是氣候因子中的一個(gè)重要因子,它的變化不僅關(guān)系到區(qū)域性氣候的變化,而且關(guān)系到區(qū)域農(nóng)業(yè)的水分分析。從資料看,衛(wèi)輝市的蒸發(fā)量有減少的趨勢(shì),蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有利的因素。
4、衛(wèi)輝市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議
氣候變化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但采取相應(yīng)的對(duì)策或措施,可以減緩氣候變化對(duì)衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),嚴(yán)禁在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開(kāi)墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。
(2)通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程,推廣化肥、農(nóng)藥的合理使用技術(shù),大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),科學(xué)施用化肥,引導(dǎo)增施有機(jī)肥,全面提升地力,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。
(3)進(jìn)一步加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣利用力度。采用科學(xué)灌溉技術(shù),進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù);大力推廣秸稈還田和少(免)耕技術(shù),增加農(nóng)田土壤碳貯存。
(4)抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè),加大水資源配置、綜合節(jié)水的研發(fā)與推廣力度。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制。
(5)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。三是加強(qiáng)農(nóng)技裝備的研制及推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè),不斷擴(kuò)大農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面。加快農(nóng)村信息化示范市建設(shè),加快建設(shè)集政策、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)分析、電子商務(wù)、氣象服務(wù)于一體的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。
(6)著力加強(qiáng)科技教育培訓(xùn),強(qiáng)化人力資源支撐。一是大力開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。重點(diǎn)培育一流的規(guī)?;献魃?基本實(shí)現(xiàn)“村村有社、戶戶入社”目標(biāo)。集中支持一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目資金效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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2003年,杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過(guò)近10年的努力,成功地實(shí)現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)功能拓展,高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。
1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局
通過(guò)實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,城市、平原、山區(qū)“三個(gè)農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè);在平原農(nóng)業(yè)圈中,接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè),配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè);在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中,依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。
1.2建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)支持,蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展,取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年,全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元,占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。
1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)(鄉(xiāng))20個(gè)、省級(jí)高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣14個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))18個(gè),培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家,出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國(guó)率先啟動(dòng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程,完成項(xiàng)目183個(gè),實(shí)施葉菜應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)計(jì)劃,建成葉菜基地5000畝,糧食、蔬菜應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程,建立市級(jí)示范方444個(gè),面積34.39萬(wàn)畝。土壤地力等級(jí)、抗災(zāi)能力明顯提高,種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機(jī)具7萬(wàn)臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到315萬(wàn)千瓦,工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。
1.5發(fā)展物流會(huì)展產(chǎn)業(yè)
搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái),發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展業(yè),暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái),每年舉辦迎新春農(nóng)展會(huì),參加京、滬、粵、港、臺(tái)等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì),打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2統(tǒng)籌發(fā)展難點(diǎn)分析
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn),雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效,但要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點(diǎn)。
2.1結(jié)構(gòu)分析
2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),會(huì)管理。筆者對(duì)余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上,而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和加工比例都在20%以下;對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查,從事種植業(yè)的接近80%,從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下,從事農(nóng)機(jī)、植保在10%以下。這說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力,市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn),“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中,政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問(wèn)題。
2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對(duì)余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查,年齡在39歲以下的有41人,40~49歲的120人,50~59歲的77人,60歲以上12人;研究生9人,本科17人,大專53人,中專21人,高中72人,初中66人,初中以下12人。資料顯示,在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中,初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科技水平總體較低,與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中,具有高級(jí)職稱的人為18人,中級(jí)70人,初級(jí)45人,無(wú)職稱117人。資料顯示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)技能相對(duì)缺乏,對(duì)于先進(jìn)科技的掌握能力還有待于進(jìn)一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足,全市人均耕地不到全國(guó)平均的1/3,水資源人均占有量只有1597立方米,僅為全國(guó)的2/3強(qiáng),人均擁有的森林面積、蓄積量?jī)H為世界平均水平的1/5和1/14。然而,在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下,仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚(yú)種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象,已對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。
2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”,農(nóng)業(yè)用地面積有限,生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模化程度不高。加之城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)用地被蠶食,農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制尚未完全建立,農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在,并趨加劇的態(tài)勢(shì)。
2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固上,對(duì)面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修,有些設(shè)施連正常狀況都很難維持,更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建成的大項(xiàng)目和線形工程對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的破壞,使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜,農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。
3統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要“政府自覺(jué)”,強(qiáng)化政府責(zé)任;需要“民本自發(fā)”,尊重農(nóng)民意愿;需要社會(huì)共謀,把握統(tǒng)籌的重點(diǎn)和力度,注重實(shí)效、量力而行。
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃
要堅(jiān)決改變過(guò)去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局,統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機(jī),設(shè)定發(fā)展規(guī)模,明確中心鎮(zhèn)、中心村位置,推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下,仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,守住230萬(wàn)畝糧田,建設(shè)100萬(wàn)畝噸糧田、10萬(wàn)畝市級(jí)蔬菜基地。
3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)
建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū),以明確的土地功能來(lái)達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中,形成集約化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體
發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵(lì)科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)展多種類型的社會(huì)化服務(wù)組織。
3.4健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制
按照中央提出的“三個(gè)優(yōu)先”政策調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機(jī)(技)推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的扶持力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力,共同分擔(dān)”原則建立財(cái)政支農(nóng)機(jī)制,推動(dòng)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌
引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè),打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售;積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè);以區(qū)域品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式加大品牌宣傳力度,使農(nóng)民認(rèn)識(shí)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的影響力,讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的“雙贏”。
3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)
農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護(hù)生態(tài)平衡的作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù),探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑,促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)民是最講求現(xiàn)實(shí)的。就目前來(lái)看,相比政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,“農(nóng)村帶頭人”生活在農(nóng)民中,與農(nóng)民更加接近,在農(nóng)民的心目中有一定的威望,農(nóng)民對(duì)他們更信任。他們“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富”。事實(shí)證明,他們能促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、帶領(lǐng)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向從事生產(chǎn)從而增產(chǎn)增收、引領(lǐng)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想,他們能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技推廣,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題都具有重要意義。如何打造一支農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍、怎樣培養(yǎng)出能發(fā)揮作用的農(nóng)村帶頭人是值得思考的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)模式的探索是各級(jí)政府及成職學(xué)校應(yīng)該謀劃、共同來(lái)完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、農(nóng)村帶頭人的培訓(xùn)模式
(一)基礎(chǔ)型:成職學(xué)校付諸實(shí)施的中期培訓(xùn)模式要使農(nóng)村帶頭人發(fā)揮的作用最大化,建立以村或者鎮(zhèn)為子區(qū)域的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍應(yīng)該是政府首先要做的。選拔一批扎根農(nóng)村,能吃苦耐勞,不畏困難,具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,已經(jīng)開(kāi)始從事生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)民作為農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)對(duì)象,組班培訓(xùn),擴(kuò)大挑選農(nóng)村帶頭人的基數(shù),可以為組建農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍打下基礎(chǔ)。在當(dāng)?shù)卣M織下,成職學(xué)校要制訂農(nóng)村帶頭人的培訓(xùn)目標(biāo),設(shè)計(jì)適合農(nóng)村帶頭人學(xué)習(xí)的教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)教學(xué)要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的基礎(chǔ)知識(shí)和技能為主體,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)知識(shí),如經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)模式、資源配置、效益計(jì)算、營(yíng)銷手段、經(jīng)濟(jì)合同、法律法規(guī)等。教學(xué)要以基礎(chǔ)理論知識(shí)為主,結(jié)合參觀和已有成就的帶頭人經(jīng)驗(yàn)介紹。考慮到學(xué)員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),教學(xué)以夜課最合適。培訓(xùn)時(shí)間一年到一年半,集中培訓(xùn)700課時(shí)左右。政府出資,學(xué)校提供教師和場(chǎng)所,組織教學(xué),為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)教育資源和學(xué)習(xí)條件。政府要?jiǎng)潛軐m?xiàng)補(bǔ)助資金,作為人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi),做到硬件建設(shè)與軟件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,相輔相成。這些費(fèi)用,包含學(xué)員學(xué)費(fèi)、教輔費(fèi)、食宿費(fèi)等,除此之外,還有社會(huì)實(shí)踐費(fèi)、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)費(fèi)以及參觀考察費(fèi)等。
(二)問(wèn)題型:建立網(wǎng)絡(luò)、上門服務(wù)的個(gè)別輔導(dǎo)模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,新問(wèn)題新情況層出不窮,隨時(shí)隨地都可能發(fā)生,沒(méi)有人能完全準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn),也沒(méi)有人能保證全部解決,即使有成就的帶頭人也會(huì)遇到難題。因此,政府要牽頭組建一個(gè)農(nóng)業(yè)專家、學(xué)校教師、農(nóng)技人員與農(nóng)村帶頭人的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),保持聯(lián)系,及時(shí)溝通、指導(dǎo),相互交流,互相支持,這也是培養(yǎng)組建一支有效帶頭人隊(duì)伍的長(zhǎng)期工作。
為了能及時(shí)解決生產(chǎn)、加工等過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,地方成職學(xué)校及農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)專家要能“走出去、沉下去”,進(jìn)行蹲點(diǎn)坐陣、個(gè)別輔導(dǎo)。多年以來(lái),學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)都是以學(xué)校為培養(yǎng)陣地、以學(xué)員上門求學(xué)為形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的??紤]到對(duì)農(nóng)村帶頭人培養(yǎng)的特殊性以及學(xué)校肩負(fù)的技術(shù)推廣服務(wù)的任務(wù),學(xué)校教師也要能走出校門、登門授課,把教室設(shè)“村頭”,教學(xué)送“田頭”,做到一對(duì)一的幫扶,實(shí)現(xiàn)在同一地區(qū)“教會(huì)一人、輻射數(shù)人”的效果。農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需求,往往也是“問(wèn)題型”的,即問(wèn)題產(chǎn)生后,才想到需要知識(shí)技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題,缺少對(duì)技術(shù)的“超前意識(shí)”。一旦問(wèn)題出現(xiàn),急需迅速解決,以便減輕損失。從這點(diǎn)來(lái)看,也需要教師專家們與帶頭人和農(nóng)民聯(lián)系緊密,把知識(shí)技能送下鄉(xiāng)。
(三)更新型:針對(duì)新技術(shù)、新信息的專題講座培訓(xùn)模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新材料、新技術(shù)、新方法、新工藝在不斷涌現(xiàn);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,農(nóng)民以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,種植、養(yǎng)殖的品種、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等也要因時(shí)而變;政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策也在不斷增多,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。因此,政府應(yīng)及時(shí)組織農(nóng)村帶頭人,讓專家對(duì)他們開(kāi)展有針對(duì)性內(nèi)容的專題講座式培訓(xùn),進(jìn)行技術(shù)介紹、政策宣講、市場(chǎng)分析和信息,讓農(nóng)村帶頭人能掌握最新的信息和技術(shù),使他們始終能站在行業(yè)生產(chǎn)的高地。這對(duì)農(nóng)村帶頭人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)有很大的指導(dǎo)和幫助,也有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣使用,可以帶動(dòng)該區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體提高。給農(nóng)村帶頭人不斷更新知識(shí)和技能也是始終保證農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的需要。
(四)高端型:提升性的短期培訓(xùn)模式我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大,但低端產(chǎn)品多,質(zhì)量差;產(chǎn)品開(kāi)發(fā)很滯后,附加值低;流通渠道不通暢;出口外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展很不夠。農(nóng)民收入低,生產(chǎn)積極性受到影響。因此,政府要組織農(nóng)業(yè)專家,選擇一批有成就、有思想、有意識(shí)的帶頭人,對(duì)他們進(jìn)行高層次的短期培訓(xùn),對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)及外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)有推動(dòng)作用,同時(shí)也提高了農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍的層次,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
一、以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并造就出一代能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民;另一方面,深化農(nóng)村體制改革,加快建立科技創(chuàng)新體系。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè),建立起新型的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任,把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更需要做大量、長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的工作。我們必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),在實(shí)際工作中,既堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的原則,又做到因地制宜、量力而行,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),善于引導(dǎo),通過(guò)典型示范和科學(xué)普及的方式,引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切,強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”;杜絕一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以營(yíng)私,敗壞科技的名聲。這樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,我國(guó)的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個(gè)偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變。
二、科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,我們也正在面臨許多新的問(wèn)題。
(一)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力較弱,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),星火培訓(xùn)基地建設(shè),群眾的科技素質(zhì)等,還不完全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不健全。主要表現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后,影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。相當(dāng)多的加工企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品的深加工轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)鏈較短,不少具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)如茉莉花、甜玉米等得不到充分的開(kāi)發(fā)、利用。
(四)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流動(dòng)體系不健全。物流信息化的程度不高,交易手段落后、單一,電子商務(wù)平臺(tái)信息量少,網(wǎng)上交易成交量不多。
這些問(wèn)題已經(jīng)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。不解決這些問(wèn)題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就難以推進(jìn)。因此,今后一段時(shí)期內(nèi)我 們將集中力量做好以下工作:
1、加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。
通過(guò)整合科技資源,完善農(nóng)村科技服務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制,構(gòu)建多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。繼續(xù)抓好縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè),注重深化機(jī)構(gòu)間合作內(nèi)涵,提升整個(gè)體系的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善國(guó)家科技部項(xiàng)目“橫縣茉莉花專家大院”,繼續(xù)建立桑蠶、食用菌等農(nóng)業(yè)科技專家大院,為專家對(duì)農(nóng)民實(shí)行零距離的科技服務(wù)建立有效的平臺(tái)。以茉莉花茶加工企業(yè)、甜玉米加工企業(yè)為孵化器,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)聯(lián)盟建設(shè),不斷探索區(qū)域科技創(chuàng)新的方法和有效科技服務(wù)方式。
2、加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究。
重點(diǎn)針對(duì)橫縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān),包括特色農(nóng)作物品種改良及快繁技術(shù)、耕地可持續(xù)利用技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)?;c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工技術(shù)等。
3、以科技創(chuàng)新支撐龍頭企業(yè)發(fā)展。
通過(guò)加大企業(yè)研發(fā)投入、引進(jìn)和培養(yǎng)尖子人才、發(fā)展獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)名牌等方法,促進(jìn)民營(yíng)科技企事業(yè)的發(fā)展。3年內(nèi),培育科技型龍頭企業(yè)8家,企事業(yè)尖子人才100名,開(kāi)發(fā)企業(yè)(產(chǎn)品)名牌10個(gè);同時(shí),帶動(dòng)整個(gè)中小企業(yè)群體科技創(chuàng)新能力的提升。
4、以科技手段加速市場(chǎng)信息化。
[關(guān)鍵詞] 傳統(tǒng)農(nóng)民;現(xiàn)代農(nóng)民;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一、農(nóng)民行為的一般性和特殊性
行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而采取的活動(dòng)過(guò)程。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為,指農(nóng)民為了滿足自身經(jīng)濟(jì)需要所確定的目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中所采取的一系列活動(dòng)過(guò)程(嚴(yán)瑞珍,1997)。為了研究農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為,嚴(yán)瑞珍(1997)將農(nóng)民分為三類:自然經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民、簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民以及發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民。經(jīng)過(guò)10幾年的發(fā)展,我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)都納入到了商品經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi),自然經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民已只占有很小的規(guī)模。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所需要的現(xiàn)代農(nóng)民,但是在我國(guó)仍然只占有很小的比例。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民最主要還是屬于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民。為了與現(xiàn)代農(nóng)民進(jìn)行對(duì)比研究,也可將其稱為傳統(tǒng)農(nóng)民。
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入以資本和科技投入為主,生產(chǎn)工具完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè),投入品科技含量高(例如,良種、全價(jià)配合飼料等)。因此,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的要求即是:掌握許多專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù),是一批“職業(yè)化”的農(nóng)民,他們既要有專業(yè)知識(shí),又要有專門勞動(dòng)技能,還懂得農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。他們是集經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)村規(guī)?;I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新一代勞動(dòng)者。他們?cè)诂F(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,是屬于完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為:具有自主性、趨利性、競(jìng)爭(zhēng)性、科技性等特征。
而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)是,傳統(tǒng)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)民的主體,傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為通常表現(xiàn)為投資行為上的乏力性和隨意性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的局限性和弱質(zhì)性、市場(chǎng)行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動(dòng)性和狹小性。因此,如何改變傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征,使其向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為一個(gè)重要的課題。
二、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的特點(diǎn)與影響
我國(guó)對(duì)于農(nóng)戶行為的研究開(kāi)始于上世紀(jì)80年代中后期,研究的內(nèi)容包括農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)決策行為、農(nóng)戶投資行為、農(nóng)戶生產(chǎn)行為等等。總的來(lái)看,都是屬于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的研究范疇。從相關(guān)研究來(lái)看,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的特點(diǎn)主要有:農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的雙重性、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的兼業(yè)性、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣性、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的趨同性。
總的來(lái)看,農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間既有統(tǒng)一性,又有矛盾性(王風(fēng)蘭,1998)。其特點(diǎn)有的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,但大多卻是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。
1.農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的雙重性
農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的雙重性體現(xiàn)在,自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)并存(韓耀,1995)。因?yàn)?,農(nóng)戶是一個(gè)生產(chǎn)與消費(fèi)合一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單位,兼有純粹生產(chǎn)者如現(xiàn)代企業(yè)和純粹消費(fèi)者如城市家庭的雙重特征(康云海,1998)。一方面農(nóng)戶利用已有的家庭生產(chǎn)要素——土地和勞動(dòng)力,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),首先滿足自我消費(fèi),達(dá)到小富即安的低水準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)(王風(fēng)蘭,1998)。另一方面,隨著社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的進(jìn)步,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深入到農(nóng)村地區(qū),商品性的消費(fèi)品在農(nóng)村逐漸增多,農(nóng)戶為了獲得更多的購(gòu)買現(xiàn)代消費(fèi)品的資金,必須要將其農(nóng)產(chǎn)品更多的在市場(chǎng)上出售,最終供應(yīng)家庭的商品性消費(fèi)。這時(shí),農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力是生活消費(fèi)商品化。為了滿足日益增長(zhǎng)的生活消費(fèi)需求,農(nóng)戶將選擇更有競(jìng)爭(zhēng)性的、比較收益較好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。因此,目前越來(lái)越多的農(nóng)戶正參與到邊際效率相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中(康云海,1998)。但是,他們?nèi)圆辉赴讶抠Y源投入到為賣而進(jìn)行的商品生產(chǎn)中去。因?yàn)?,他們的目?biāo)是要保證一定程度的自給自足,又要獲取貨幣收入,取得盡可能多的利潤(rùn)。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小,商品經(jīng)濟(jì)顯示較大利潤(rùn)時(shí),自給自足的生產(chǎn)就會(huì)給擠占,商品生產(chǎn)的份額就會(huì)加大;反之,自給自足的份額就會(huì)加大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)萎縮,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為就在這兩者之間游移(嚴(yán)瑞珍,1997)。
因此,從這個(gè)角度來(lái)看,傳統(tǒng)農(nóng)民雖然不斷的加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來(lái),但是卻是不穩(wěn)定的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程隨時(shí)面臨倒退的可能。因?yàn)樗麄儾幌瘳F(xiàn)代農(nóng)民完全進(jìn)行專業(yè)化的商品生產(chǎn),他們的行為動(dòng)機(jī)仍然是自給或半自給,而現(xiàn)代農(nóng)民的行為動(dòng)機(jī)則是價(jià)值增值或利潤(rùn)獲取。
2.農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的兼業(yè)性
自20世紀(jì)80年代,我國(guó)的兼業(yè)農(nóng)民比例呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001年,我國(guó)農(nóng)戶兼業(yè)率已達(dá)59.23%(梁謇,2004)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及更高就業(yè)待遇,農(nóng)民為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入,產(chǎn)生了兼業(yè)行為。此外,兼業(yè)行為的出現(xiàn)還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性、我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超小型、我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超小型都造成了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的局面,而我國(guó)農(nóng)村尚未建立非農(nóng)就業(yè)社會(huì)保障制度,則使得農(nóng)民保留一部分土地,靠兼營(yíng)農(nóng)業(yè)作為失業(yè)保險(xiǎn)的手段。
兼業(yè)這種傾向在微觀農(nóng)戶角度來(lái)看,極具合理性,并且與農(nóng)戶雙重目標(biāo)相吻合,但從宏觀層面看,卻容易造成農(nóng)村稀缺資源利用上的低效率(張廣勝,2000),同時(shí)也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向相矛盾。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是農(nóng)業(yè)專業(yè)化的一個(gè)過(guò)程,要求農(nóng)戶以專業(yè)投資的身份進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化過(guò)程(康云海,1998)。而開(kāi)展兼業(yè)的農(nóng)戶由于較小的土地規(guī)模,只愿意生產(chǎn)出滿足自身需求的各種農(nóng)產(chǎn)品,因此并不需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行過(guò)多的投入。這不僅使得農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的商品率低,更不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中對(duì)專業(yè)化、規(guī)?;囊蟆?/p>
因此,有學(xué)者提出我國(guó)這種資源高度分散型農(nóng)戶兼業(yè)化的模式只能作為我國(guó)農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的一種過(guò)渡模式,最根本的還是要實(shí)現(xiàn)以適度規(guī)模的主業(yè)農(nóng)戶(由專業(yè)農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶構(gòu)成)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。
3.農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化
多數(shù)農(nóng)戶為了確保生產(chǎn)和有效供給,特別是基本食物供給的穩(wěn)定性?;蛘哒f(shuō),為了抵擋社會(huì)大市場(chǎng)突變的風(fēng)險(xiǎn),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性,他們?cè)诎才呸r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)都考慮生產(chǎn)內(nèi)容的多樣性(康云海,1998)。高新才等從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,農(nóng)戶進(jìn)行多樣性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的風(fēng)險(xiǎn),不同的農(nóng)戶根據(jù)承受風(fēng)險(xiǎn)的不同能力會(huì)選擇不同的經(jīng)營(yíng)組合,這使得我國(guó)本來(lái)超小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加細(xì)碎化,使本來(lái)就有限的人力、物力、財(cái)力更加分散投入,減弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化與規(guī)模化的要求來(lái)看,無(wú)疑農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣化是與之背道而馳。但是,從農(nóng)民的勞作能力來(lái)看,他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉(xiāng)土知識(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種品種和環(huán)節(jié)都有很強(qiáng)的適應(yīng)性。因此,無(wú)論當(dāng)?shù)剡x擇了發(fā)展何種農(nóng)業(yè)品種,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都能從以往的經(jīng)驗(yàn)中很快地開(kāi)展生產(chǎn)。
4.農(nóng)戶生產(chǎn)行為的趨同性
林海(2003)認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為具有很強(qiáng)的趨同性,往往是看到別人選擇某個(gè)項(xiàng)目獲利大,就選擇某個(gè)項(xiàng)目。這種行為有可能會(huì)有兩種結(jié)果。一種是,農(nóng)民盲目跟風(fēng)、趕潮流,最終導(dǎo)致市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品飽和,造成谷賤傷農(nóng)的局面。另一種則是在跟風(fēng)中進(jìn)行創(chuàng)新,使得當(dāng)?shù)匦纬闪四侈r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村,這樣就形成了一個(gè)良好的規(guī)模發(fā)展的效應(yīng),成為開(kāi)始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步。但是,從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,能夠在模仿中創(chuàng)新與提高的很少。大多數(shù)情況是隨意的“羊群”行為,缺乏科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。這也造成了農(nóng)民生產(chǎn)行為的短期性,在種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品品種上經(jīng)常變化的現(xiàn)象。
總的來(lái)看,傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在利弊兩方面的影響,充分抓住特點(diǎn)里有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素,可以將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為中的落后因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件。
三、影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的因素
要想利用農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的有利特征,達(dá)到改變農(nóng)戶行為與態(tài)度的目的,首先需要了解影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的因素。從內(nèi)外因的角度來(lái)看,主要有農(nóng)民自身態(tài)度與外界環(huán)境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來(lái)看,主要可將內(nèi)因歸為農(nóng)民對(duì)利益與風(fēng)險(xiǎn)博弈的選擇,以及農(nóng)民的個(gè)人能力問(wèn)題。外因主要體現(xiàn)在國(guó)家政策與環(huán)境條件對(duì)農(nóng)民的影響,以及信息因素對(duì)農(nóng)民的影響。
1.利益與風(fēng)險(xiǎn)的博弈
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民作為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。提高經(jīng)濟(jì)效益,追求最大利潤(rùn)是其基本目的。但是農(nóng)業(yè)也是一個(gè)典型的風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)業(yè),面臨自然條件、市場(chǎng)、合同、資金和技術(shù)等多種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為往往是利益與風(fēng)險(xiǎn)博弈的結(jié)果。詹姆斯·斯科特認(rèn)為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)動(dòng)機(jī)是“回避風(fēng)險(xiǎn),安全第一”。利潤(rùn)越大,往往風(fēng)險(xiǎn)也越大,而農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),因此往往會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)較小、利潤(rùn)也較小的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)民的這種心理導(dǎo)致了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大都數(shù)量少、種類多而全。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶多傾向于選擇多元化、兼業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。
2.農(nóng)民的個(gè)人能力
農(nóng)民的個(gè)人能力包括勞動(dòng)生產(chǎn)技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統(tǒng)價(jià)值觀等等。高啟杰(2001)對(duì)農(nóng)民采用新技術(shù)新成果的研究中發(fā)現(xiàn),阻礙農(nóng)民采用新技術(shù)的個(gè)人要素有傳統(tǒng)的價(jià)值觀與信仰、技術(shù)水平較低、文化程度不高、經(jīng)濟(jì)狀況落后等原因。徐薇(1998)認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民在傳統(tǒng)的生產(chǎn)技能上具有優(yōu)勢(shì),但是在專門生產(chǎn)技能(實(shí)用先進(jìn)技術(shù)的能力,或者是需要專門學(xué)習(xí)才能掌握的能力)上呈現(xiàn)較大的差異。目前,我國(guó)農(nóng)村中具有專門生產(chǎn)技能的農(nóng)民占的比例較小,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的以高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)很不適應(yīng)。
王云飛等則從傳統(tǒng)文化的角度,認(rèn)為傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民能力的建構(gòu)產(chǎn)生了很多的制約因素,這些因素在宏觀方面的表現(xiàn)為:分散性和封閉性,缺少現(xiàn)代管理制度,缺乏現(xiàn)代精神,沒(méi)有權(quán)利意識(shí)等,在微觀上則表現(xiàn)為:社會(huì)成員的柔順與固執(zhí),質(zhì)樸與保守,短視語(yǔ)狹隘,惰性與冷漠等等。這些特點(diǎn)都限制了農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)能力的發(fā)展,當(dāng)然也影響著農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
總的來(lái)看,我國(guó)農(nóng)民文化水平低、小農(nóng)意識(shí)濃厚阻礙了農(nóng)民快速加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程,同時(shí)也限制了農(nóng)民對(duì)自身能力的發(fā)展。
3.政策與環(huán)境因素
在我國(guó)加入WTO后,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行政策主要有三點(diǎn),號(hào)召發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、并全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從這一點(diǎn)來(lái)看,我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程處在一個(gè)極好的政策環(huán)境下,這個(gè)政策不僅影響到傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,還使得更多的城市人口關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展,或者直接加入到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中。
而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬環(huán)境,包括交通、通訊、電力、水利設(shè)施等。其優(yōu)劣情況直接地影響著社區(qū)內(nèi)部農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng),基礎(chǔ)設(shè)施好的,可促進(jìn)自然資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,提高生產(chǎn)率,反之,則抑制生產(chǎn)發(fā)展(徐薇,1998)?;A(chǔ)設(shè)施通暢還有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滲入,以及各種信息的獲取,為農(nóng)民提供及時(shí)的信息資源。
4.信息因素
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民決策越來(lái)越依賴于市場(chǎng)信息和政策信息(張廣勝,2000)。在滿足利益和權(quán)力因素的條件下,農(nóng)戶對(duì)外部環(huán)境反映與否及速度如何,完全取決于接受信息與否及速度(宋鴻遠(yuǎn),1994)。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,保持信息的快捷暢通對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)行為有著重要的意義。
耿勁松(2001)對(duì)農(nóng)民信息需求的分析中,認(rèn)為農(nóng)民特別需要了解有關(guān)的惠農(nóng)政策,以有效地保護(hù)自己;了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息,包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格走勢(shì)等,以避免生產(chǎn)的盲目性和保持銷售的暢通性;了解農(nóng)資信息以購(gòu)到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)用生產(chǎn)資料。另外,保持信息的暢通與快捷還有利于農(nóng)民在與“龍頭”組織的博弈中,保持平等的地位與談判水平。
但是,我國(guó)農(nóng)村大多處于半封閉狀態(tài),特別是西部農(nóng)村,信息不暢是制約農(nóng)民增收的原因之一。
四、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的策略分析
從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的特點(diǎn)與影響因素來(lái)看,傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為受到農(nóng)民個(gè)人以及外在環(huán)境的影響,最終對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起著一定的阻礙作用。因此,要轉(zhuǎn)變農(nóng)民行為需要將傳統(tǒng)農(nóng)民改造為現(xiàn)代農(nóng)民,這需要農(nóng)民自身的努力外,還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。
1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用,尊重農(nóng)民意愿
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為農(nóng)民是愚笨的、頑固的,在現(xiàn)代化過(guò)程中,他們是改造、限制的對(duì)象。但事實(shí)上,農(nóng)戶是最有理性的經(jīng)營(yíng)者,他們能充分地應(yīng)用理性的效用性、創(chuàng)造性和均衡性來(lái)確定他們的行為目標(biāo)(康云海,1998)。因此,要把農(nóng)戶看成是平等的經(jīng)營(yíng)者,尊重他們的選擇,決不能采用強(qiáng)迫欺騙的手段強(qiáng)迫農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái),要讓農(nóng)戶看到,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能帶來(lái)更的效率與利益(王風(fēng)蘭,1998),通過(guò)真正的利益獲得來(lái)吸引更多的農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中。
2.政府明確定位,立足服務(wù)建設(shè)
政府作為國(guó)家政策的制定者,已經(jīng)采取的改革開(kāi)放政策,使我國(guó)開(kāi)始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民的分化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的角色應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和服務(wù),而不是用行政命令加以干預(yù)。簡(jiǎn)小鷹(2010)認(rèn)為政府應(yīng)該在三個(gè)層次上有所作為,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第一,政府要研究和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策,形成體現(xiàn)地方優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,整合政府、社會(huì)和農(nóng)民的資源,規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中所有組織和個(gè)人的行為;第二,“招才引智”,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立高效的人才隊(duì)伍;第三,營(yíng)造同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行相適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境。
具體而言,梁謇(2004)提出政府要加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)政策力度、建立農(nóng)村就業(yè)保障制度、完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,使剩余勞動(dòng)力可以完全轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),逐漸減少兼業(yè)化現(xiàn)象,并給予具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的主業(yè)農(nóng)戶以政策扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展。何偉(2009)則建議完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減少農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)信息的傳遞速度。政府還可設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶可以在事前、事中、事后從風(fēng)險(xiǎn)基金中申請(qǐng)一些主動(dòng)防范資金、補(bǔ)救資金和補(bǔ)償資金(何偉,2009),有利于農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)較大、利潤(rùn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。林海(2003)認(rèn)為資金是制約農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的重要因素,因此要完善農(nóng)村金融支持系統(tǒng),調(diào)整對(duì)農(nóng)戶的信貸政策,為農(nóng)民積極進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供保障。康云海(1998)提出應(yīng)該建立規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與主體的經(jīng)營(yíng)制度,主要是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)、秉持自愿平等互利的原則調(diào)整各參與主體之間的利益分配關(guān)系、加強(qiáng)合同管理,確保參與主體利益的真正實(shí)現(xiàn)。
3.“龍頭”組織讓利農(nóng)民,建立互信機(jī)制
作為“龍頭”組織應(yīng)充分理解農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期的經(jīng)濟(jì)行為,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,從合同意識(shí)就注重保障農(nóng)戶的既得利益,與農(nóng)戶結(jié)成一個(gè)較為緊密的聯(lián)合體(高新才,2001)。不過(guò),他們同傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系模式也不應(yīng)簡(jiǎn)單地定位在利益關(guān)系上,對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功運(yùn)行以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè),他們更應(yīng)承擔(dān)起對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的教育功能(簡(jiǎn)小鷹,2010)。因此,“龍頭”組織也需要不斷發(fā)展和完善自身功能,與農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體,建立合理的利益機(jī)制,肯定農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要地位,才能協(xié)調(diào)和完善“龍頭”組織與農(nóng)民的關(guān)系。
4.對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分類管理,培育新型農(nóng)民
新型農(nóng)民的基本特點(diǎn)是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理,掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)分析和判斷能力,勇于接受農(nóng)業(yè)新思想、新觀念,善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充滿著實(shí)踐的激情與活力(何偉,2009)。但是,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)分化的局面,不可能按照統(tǒng)一的要求與規(guī)格去培訓(xùn)不同層次的農(nóng)民。因此,李錄堂(1999)提出了農(nóng)戶分類管理持續(xù)激勵(lì)機(jī)制。他將農(nóng)戶按競(jìng)爭(zhēng)力大小進(jìn)行分類,并在分類的基礎(chǔ)上實(shí)行分級(jí)管理。具體而言是由縣農(nóng)業(yè)局管理高級(jí)農(nóng)戶(完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)戶)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)管理初級(jí)農(nóng)戶(競(jìng)爭(zhēng)性自給自足式農(nóng)戶)、村級(jí)機(jī)構(gòu)管理中級(jí)農(nóng)戶(半自給半競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)戶)。簡(jiǎn)小鷹(2010)從其自身對(duì)農(nóng)民的劃分來(lái)看,提出了轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)農(nóng)民、改造兼業(yè)農(nóng)民、教育專業(yè)農(nóng)民和培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的建議。不管針對(duì)哪種建議都指出了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)需要分層次進(jìn)行,不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
簡(jiǎn)小鷹(2010)還提出了傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,首先需要對(duì)農(nóng)民的價(jià)值觀進(jìn)行改造,開(kāi)展有關(guān)誠(chéng)信的教育,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民所應(yīng)具有的職業(yè)道德。其次才是能力的培養(yǎng),包括信息能力、談判能力、合作能力、生產(chǎn)技術(shù)能力和協(xié)調(diào)能力等。
5.提高農(nóng)民組織程度
何偉(2009)提出,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)博弈時(shí),由于雙方實(shí)力、資金、信息、組織結(jié)構(gòu)不對(duì)稱,農(nóng)戶始終處于弱勢(shì)地位,出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí),最終受損的往往是農(nóng)戶。如果能夠把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)成立農(nóng)民合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)或股份制合作組織,由合作組織代表入社農(nóng)戶與公司商談農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同,監(jiān)督公司履約行為,向法院違約公司,就可以節(jié)約農(nóng)戶交易成本,規(guī)避公司道德風(fēng)險(xiǎn),避免由企業(yè)單方毀約給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失。
六、研究評(píng)述與展望
通過(guò)以上對(duì)文獻(xiàn)的分析,我國(guó)現(xiàn)有對(duì)農(nóng)民行為的研究取得了一定的成果:首先,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征與影響因素分析較為全面;其次,從農(nóng)民決策行為、投資行為、生產(chǎn)行為等方面進(jìn)行了詳細(xì)的量化的分析,還用到了經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行客觀的論證;第三,研究了傳統(tǒng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的密切關(guān)系,并提出了眾多的解決措施。但是,現(xiàn)有研究仍存在一定的空白區(qū)域。比如,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困境研究較少,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的特征描述不清晰,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與驗(yàn)證指標(biāo)。
因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,還有必要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民進(jìn)行進(jìn)一步的研究,分析其特征、行為模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等,有利于判定傳統(tǒng)農(nóng)民如何才到達(dá)了向現(xiàn)代農(nóng)民的成功過(guò)渡,并制定傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)措施與方式,最終順利完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)變。
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一、蔬菜花卉產(chǎn)銷基本情況
綜合價(jià)格穩(wěn)中有升。
一)蔬菜產(chǎn)量、外銷量同比下降。
價(jià)格穩(wěn)中有升,綜合平均價(jià)達(dá)1.41元/千克,據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì):年月全市蔬菜播種面積60.55萬(wàn)畝,同比增2%,生產(chǎn)總量95.73萬(wàn)噸減5.7%,生產(chǎn)產(chǎn)值13.05億元增15.6%外銷量70.01萬(wàn)噸占總量73.1%播種面積、生產(chǎn)總量、外銷量分別占年計(jì)劃的55.1%43.5%44%今年以來(lái)蔬菜總體產(chǎn)銷順暢。增11.1%由于3月13-14日突如其來(lái)的霜凍,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受災(zāi)價(jià)影響較大,絕收面積近2萬(wàn)畝,上市總量同比減少5.1%受災(zāi)蔬菜主要是外銷品種,因此外銷同比減少4.6%。
產(chǎn)業(yè)增效明顯。
二)花卉產(chǎn)銷勢(shì)頭良好。
花卉價(jià)格高,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),元旦、春節(jié)、情人節(jié)等節(jié)假日集中,鮮花需求量增大,去冬今春以來(lái)。全市花卉園藝種植面積13.1萬(wàn)畝,總產(chǎn)值21.8億元,占年計(jì)劃的93.6%同比增加136.8%其中鮮切花面積7.74萬(wàn)畝,占年計(jì)劃的91%,鮮切花上市量22.33億枝,占年計(jì)劃的55.8%,同比增加12.7%產(chǎn)值8.32億元,同比增加20.4%出口額1888.79萬(wàn)美元。出口亞洲市場(chǎng)呈上升趨勢(shì),出口國(guó)排序日本、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞,直接出口香港有所下降。出口主打品種是玫瑰,外銷占總產(chǎn)量的90%。
新增基地向東北部轉(zhuǎn)移
三)流域蔬菜花卉基地逐步退減。
流域縣區(qū)實(shí)施“四退三還”工作,一是年以來(lái)。退出耕地面積24609畝,其中蔬菜退出面積16287畝,花卉退出面積6039.3畝。流域的蔬菜、花卉生產(chǎn)退出的土地主要以建設(shè)濕地公園、發(fā)展園林綠化和經(jīng)濟(jì)林木。蔬菜花卉基地主要轉(zhuǎn)移到流域核心區(qū)外的東部和北部地區(qū)的宜良、石林、尋甸、東川、富民等縣區(qū),這些縣區(qū)目前新增蔬菜面積15500畝,新增花卉面積5524畝。二是通過(guò)項(xiàng)目促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以項(xiàng)目帶動(dòng)基地轉(zhuǎn)移,年中央財(cái)政扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蔬菜項(xiàng)目安排在晉寧、宜良、富民等蔬菜花卉生產(chǎn)區(qū)實(shí)施,花卉項(xiàng)目安排在石林縣實(shí)施,蔬菜項(xiàng)目從年年底開(kāi)始建設(shè),目前已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地及配套設(shè)施建設(shè)、科技入戶培訓(xùn)、技術(shù)集成示范等工作,并已開(kāi)始進(jìn)行生產(chǎn),通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)三個(gè)縣區(qū)的蔬菜生產(chǎn)面積近萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)?;ɑ茼?xiàng)目,目前實(shí)施進(jìn)展順利。
二、主要工作措施
一)加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣力度
為進(jìn)一步鞏固和提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平,今年加大了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣力度,大力推行“5+3工程的實(shí)施。目前已安排標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)40個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化示范面積10.8萬(wàn)畝,年是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年。主要品種有:生菜、荷蘭豆、淺水藕、甜椒等十余個(gè)品種。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)36795人次,推廣黃板3.4萬(wàn)畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬(wàn)畝、生物農(nóng)藥7.4萬(wàn)畝、引試新品種139個(gè)。推廣無(wú)公害蔬菜45.3萬(wàn)畝,產(chǎn)量83.7萬(wàn)噸,分別占年計(jì)劃的58.8%和52%控制施用量,花卉上提倡無(wú)公害生產(chǎn)。增加生物有機(jī)肥施用量,保護(hù)環(huán)境。
二)狠抓項(xiàng)目的實(shí)施
積極組織東川、嵩明、石林等縣區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施方案的編寫(xiě)和論證,切實(shí)抓好年中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持蔬菜、花卉項(xiàng)目的落實(shí)。為做好我省年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目實(shí)施方案已于月日上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政廳。
三)抓好產(chǎn)銷調(diào)研分析工作
收集匯總當(dāng)月十三大類近個(gè)品種播種面積及下月預(yù)上市量、分析產(chǎn)銷存在問(wèn)題、當(dāng)前主抓工作,及時(shí)召開(kāi)全市蔬菜產(chǎn)銷分析會(huì)。以簡(jiǎn)報(bào)、市農(nóng)業(yè)網(wǎng)、新聞媒體形式向各屆相關(guān)信息,有力促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接與順暢。
受到越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)者、新聞單位的歡迎和好評(píng)。為進(jìn)一步發(fā)揮《蔬菜花卉信息》??诖龠M(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的引導(dǎo)、宣傳、服務(wù)作用,人少工作多的情況下,擠時(shí)間按計(jì)劃如期編輯發(fā)送,月完成了六期3000份《蔬菜花卉信息》專刊。
四)積極開(kāi)展招商引資工作
招商引資是第一要事的要求,按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。努力營(yíng)造蔬菜花卉招商引資的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境,積極開(kāi)展招商引資工作。
三、存在主要問(wèn)題和困難
流域綜合治理”四退三還“實(shí)施
一)蔬菜、花卉涉及面廣。周邊蔬菜花卉面積逐步外移,新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和栽培設(shè)施薄弱,部份地區(qū)栽培水平不高,科技意識(shí)不強(qiáng),加大了蔬菜花卉生產(chǎn)工作的管理難度。
市場(chǎng)需求變化快
二)蔬菜、花卉生產(chǎn)周期短。生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷有待進(jìn)一步加強(qiáng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)分析。
及時(shí)將產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析
三)原來(lái)每個(gè)月召開(kāi)一次全市蔬菜產(chǎn)銷分析會(huì)。便于加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和播種指導(dǎo),蔬菜供求趨勢(shì)分析,由于今年經(jīng)費(fèi)支持較少,不能按期進(jìn)行培訓(xùn)和分析,希望局里考慮加大對(duì)蔬菜花卉科技推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。
四、下年工作重點(diǎn)及打算
加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度
一)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜認(rèn)證基地的管理。進(jìn)一步搞好技術(shù)培訓(xùn),大力推行”5+3工程的實(shí)施,加大黃板、生物肥料、生物農(nóng)約的推廣力度,各縣(市)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際,制定出生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度,生產(chǎn)過(guò)程登記制度,基地產(chǎn)品認(rèn)證制度,確保質(zhì)量安全。
促進(jìn)植株生長(zhǎng),加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的檢查、督促和落實(shí),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。提前做好預(yù)防洪澇災(zāi)害工作,雨季即將來(lái)臨,加強(qiáng)引導(dǎo),疏通溝渠,防患于未然。
二)加強(qiáng)蔬菜花卉生產(chǎn)的管理,各縣(市)區(qū)加強(qiáng)田間水肥管理。
促進(jìn)外銷
報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)面臨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力、科技創(chuàng)新主導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程、支持性的農(nóng)業(yè)政策環(huán)境仍將持續(xù)、信息化快速發(fā)展助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰飛的機(jī)遇,也面臨著耕地資源減少質(zhì)量不高、水資源約束日益加劇和氣候變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)充滿不確定性的挑戰(zhàn)。雖然未來(lái)10年,主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)速度要略高于生產(chǎn)的發(fā)展速度,但中國(guó)人的飯碗將仍然牢牢端在自己手中。
報(bào)告預(yù)測(cè),未來(lái)10年,中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將穩(wěn)中有升,其中稻谷、小麥、食糖和蔬菜產(chǎn)量呈穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);水產(chǎn)品、牛羊肉、飼料、玉米、油料和禽蛋仍呈快速增長(zhǎng)狀態(tài);奶類以3.5%的年均增長(zhǎng)率將成為增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)品之一。中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁,其中水產(chǎn)品、牛奶、玉米、食糖和水果消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),年均增長(zhǎng)率均超過(guò)2%;肉類、小麥、稻谷、棉花和蔬菜消費(fèi)增長(zhǎng)則較為穩(wěn)健。具體而言,稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率預(yù)計(jì)保持較高水平,能夠?qū)崿F(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全目標(biāo);食用油生產(chǎn)預(yù)計(jì)將穩(wěn)步增長(zhǎng),進(jìn)口將有所下降,未來(lái)大豆進(jìn)口增速將明顯放緩,至2023年大豆進(jìn)口量為7300多萬(wàn)噸;棉花受比較效益下降、國(guó)家主動(dòng)調(diào)整政策等影響,生產(chǎn)面積和產(chǎn)量預(yù)計(jì)將呈下降趨勢(shì),消費(fèi)緩慢增長(zhǎng);食糖消費(fèi)預(yù)計(jì)將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),由于產(chǎn)量增長(zhǎng)不快,自給率有所下降;肉類產(chǎn)量增長(zhǎng)略低于消費(fèi)增長(zhǎng),進(jìn)口預(yù)計(jì)將會(huì)增加;奶類生產(chǎn)增速放緩,進(jìn)口將繼續(xù)增加;禽蛋、蔬菜和水果的加工消費(fèi)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度較快,總體上將延續(xù)貿(mào)易順差的格局;水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖,世界貿(mào)易領(lǐng)先地位繼續(xù)保持;飼料產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)自配合飼料,年均增幅為2.3%,飼料消費(fèi)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)??傊?,農(nóng)業(yè)將繼續(xù)為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,中國(guó)將繼續(xù)為世界糧食和食物安全做出新的貢獻(xiàn)。
據(jù)大會(huì)執(zhí)行主席、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所所長(zhǎng)許世衛(wèi)介紹,農(nóng)業(yè)展望是應(yīng)用現(xiàn)有信息判別未來(lái)農(nóng)業(yè)走勢(shì)的技術(shù)工作,其核心內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品供需信息,釋放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化信號(hào)。而召開(kāi)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)、農(nóng)業(yè)展望報(bào)告,是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)及國(guó)際組織管理服務(wù)農(nóng)業(yè)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的高端市場(chǎng)化工具。為大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,農(nóng)業(yè)部成立了市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì),組建了糧、棉、油、肉、蛋、奶及蔬菜、水果等18個(gè)(類)農(nóng)產(chǎn)品的分品種市場(chǎng)分析師隊(duì)伍;中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警理論與技術(shù)研究,構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型系統(tǒng),建立起系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)支撐條件。本次的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2014-2023)》,是由中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所牽頭,與農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心等單位的專家學(xué)者共同完成,是我國(guó)科技工作者開(kāi)展農(nóng)業(yè)展望工作成果的集中體現(xiàn),是該領(lǐng)域?qū)<抑腔鄣慕Y(jié)晶。
近年來(lái)中國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華說(shuō),中國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給絕不能有大的波動(dòng)和閃失,但挑戰(zhàn)也與日俱增,人口的城鎮(zhèn)化和膳食結(jié)構(gòu)的升級(jí),將進(jìn)一步推高糧食需求。
"很多人都認(rèn)為,進(jìn)城人口多了糧食會(huì)吃的少一些,表面上看城里人比農(nóng)村人吃糧食少,但是城里人消費(fèi)的肉蛋奶、蔬菜、水果等大大高于農(nóng)村人口。據(jù)專家測(cè)算,未來(lái)一段時(shí)間大體每年有1000萬(wàn)農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市,每轉(zhuǎn)移一個(gè)人口就要多消費(fèi)28%的菜,24%的油,51%的肉,水產(chǎn)品的消費(fèi)更要多出2倍以上。但是擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水土資源已經(jīng)繃的很緊,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將長(zhǎng)期處于緊平衡的狀態(tài)。"
2004年起,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)榱四娌?,而且在不斷地?cái)U(kuò)大。2013年逆差擴(kuò)大到510億美元,其中谷物凈進(jìn)口約1400多萬(wàn)噸,大豆進(jìn)口6338萬(wàn)噸,食用植物油進(jìn)口922萬(wàn)噸。
陳曉華說(shuō),從全球范圍看,糧食產(chǎn)量的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口增長(zhǎng)的速度,貿(mào)易量有限,同時(shí),世界糧食生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)和糧食市場(chǎng)的控制權(quán)都集中在少數(shù)國(guó)家。因此今后將適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,把握好進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏。
他說(shuō),解決糧食問(wèn)題必須"把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中",必須堅(jiān)持"以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐"的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;安徽無(wú)為
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展,這為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。大力培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路[1-2]。
無(wú)為縣地處長(zhǎng)江中游,與蕪湖、銅陵兩市隔江相望,土地肥沃,以種植水稻、小麥、油菜、棉花等作物為主,是名副其實(shí)的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)大縣。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn),大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),土地經(jīng)營(yíng)有了適度規(guī)模。正是在這種情況下,近年來(lái),無(wú)為縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力,并加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
1農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀
2000年來(lái),隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,尤其在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的支持引導(dǎo)下,全縣農(nóng)機(jī)裝備增長(zhǎng)速度明顯加快。到2009年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)61.5萬(wàn)kW,比2008年增長(zhǎng)5.1%。各類拖拉機(jī)1.92萬(wàn)臺(tái),其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)350臺(tái);聯(lián)合收割機(jī)452臺(tái),其中油菜聯(lián)合收割機(jī)34臺(tái);水稻栽植機(jī)械132臺(tái)。農(nóng)機(jī)資產(chǎn)總值達(dá)3.7億元。2010年,無(wú)為縣中型動(dòng)力機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)具保持較高的增幅,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)作業(yè)能力不斷提高。
近年來(lái),無(wú)為縣一家一戶小而全的小農(nóng)機(jī)逐步被大中型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)所取代。隨著土地逐步集約化規(guī)?;?jīng)營(yíng),農(nóng)機(jī)作業(yè)也向大中型專業(yè)化方向發(fā)展。2009年全縣機(jī)耕面積5.97萬(wàn)hm2,機(jī)播(插)7 733.33 hm2,機(jī)收5.5萬(wàn)hm2,機(jī)植保5.87萬(wàn)hm2。耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)步提升。以跨區(qū)機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)植保為主的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展,全縣農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)到4.9萬(wàn)戶。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、組織化程度明顯提高。200多個(gè)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)組活動(dòng)在江淮大地,農(nóng)機(jī)化資源正在整合和共享,作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。2009年全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入6.42億元。農(nóng)機(jī)服務(wù)收入成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn),全縣有200多個(gè)農(nóng)機(jī)大戶的純收入在10萬(wàn)元以上。無(wú)為縣祥勝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2009年在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的帶動(dòng)下,一次性投入8萬(wàn)多元購(gòu)置了2臺(tái)高速插秧機(jī),在有效拓寬了合作社的作業(yè)面,提高合作社作業(yè)水平的同時(shí),增強(qiáng)了合作社在各地農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,并在六安等地承接了逾167 hm2的機(jī)插秧作業(yè)業(yè)務(wù);牛埠鎮(zhèn)種田大戶項(xiàng)江品通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置了聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大中拖等農(nóng)機(jī)具,極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,所承包的逾33.33 hm2耕地實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè),2009年實(shí)現(xiàn)純收入20多萬(wàn)元。
2存在的主要問(wèn)題
2.1社會(huì)化服務(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散
目前,全縣4.9萬(wàn)農(nóng)機(jī)戶當(dāng)中,加入專門服務(wù)組織的不達(dá)總量的10%,大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn),單打獨(dú)斗,農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率還不夠高,服務(wù)范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。
2.2社會(huì)化服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差
據(jù)調(diào)查,目前從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的人員均以小學(xué)、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限,局限于跟著別人干,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相當(dāng)缺乏。大部分農(nóng)機(jī)從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)農(nóng)機(jī)及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn),基本上都是自我摸索。
2.3政府及相關(guān)部門的公共服務(wù)能力還比較弱
隨著農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展,廣大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強(qiáng)有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務(wù)。從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)普遍無(wú)辦公場(chǎng)地、無(wú)技術(shù)推廣機(jī)具、無(wú)辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,公共服務(wù)能力非常薄弱。
3對(duì)策
3.1以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)
要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入,改革和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè),大力培育新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織,建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ),以政府強(qiáng)有力的公共服務(wù)為保障的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)[3]。
3.2規(guī)范引導(dǎo),提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平
有組織才有規(guī)模,有組織才有效益。要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶加入農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,組織和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)能手、龍頭企業(yè)及村組干部牽頭成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,吸引更多的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶加入專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作,緊密合作、互惠互利、共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù),提高農(nóng)機(jī)具的利用率,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍和領(lǐng)域,提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益。利用當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶力度,尤其是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍這一契機(jī),幫助和引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的高性能的農(nóng)機(jī)具,要積極爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持,減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān),要為農(nóng)機(jī)戶組織跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件,幫助他們?cè)黾邮杖?,保護(hù)他們的合法權(quán)益,以提高農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍。
3.3加強(qiáng)教育和培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的人才輸入和資金投入,逐步建立農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地,大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形式,采取“科技下鄉(xiāng)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展幫扶活動(dòng)”等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員易于接受的方式,組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作,努力培養(yǎng)一大批有文化、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),改善辦公條件,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)信息化的投入,建立健全農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)體系,及時(shí)傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣咨詢、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等重要及時(shí)信息,及時(shí)市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等方面信息,提高農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)水平,提高公共服務(wù)能力[4]。
3.4利用當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢(shì),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。這為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府和組織要積極培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,為農(nóng)機(jī)銷售、維修、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等方面提供技能培訓(xùn)、減免稅、信貸扶持等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)市場(chǎng)需求推廣和引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,利用“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等載體對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍,為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供人才、組織和制度保證。
4參考文獻(xiàn)
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