中職學校全面預算管理對策淺議

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摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，中職學校也越來越傾向于服務(wù)社會，為企業(yè)培育所需人才，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。隨著中職學校的不斷發(fā)展，財務(wù)管理成為其關(guān)注的重要問題，而預算管理作為財務(wù)管理的核心，其重要性不言而喻。本文主要對中職學校全面預算的重要性進行闡述，并指出目前存在的問題，同時從多個角度出發(fā)提出相應(yīng)的對策建議，以提升全面預算管理能力，促進中職學校的健康長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中職學校；全面預算管理；問題；對策建議

在我國職業(yè)教育中，中職學校是重要組成部分，其在專業(yè)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了十分重要的作用，越來越受到國家和社會的關(guān)注，肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和實用型人才。全面預算是中職學校預算管理的重要組成部分，通過實施全面的預算管理可以提升學校的會計信息質(zhì)量水平，同時為學校提升管理決策的科學性和盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略目標奠定了重要基礎(chǔ)，還能夠最大程度上提升對各類資源的利用效率。近些年來，財政部門對中職學校的資金支持呈現(xiàn)多樣化趨勢，也對資金用途進行了嚴格的限制，所以實施全面預算管理對中職學校而言顯得尤為重要。但從現(xiàn)實情況來看，中職學校在全面預算管理方面還存在諸多的問題，所以要采取有效措施予以改正，提升全面預算管理的科學性。

一、中職學校實施全面預算管理的重要意義

（一）有助于提升會計信息質(zhì)量水平

全面預算管理的專業(yè)化水平較高，對財務(wù)信息提出了較高要求，因此中職學校通過實施全面預算管理可以提升會計信息質(zhì)量水平，使其可靠性更高，能夠為中職學校的各項決策提供有效的支撐。目前，我國中職學校在財務(wù)公開方面顯得越來越透明，而國家對中職學校的財務(wù)支持也變得更加嚴格，所以實施全面預算管理可以為政府部門及中職學校提供高質(zhì)量的財務(wù)會計信息，以此提升中職學校在社會中的認可度，為其發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

（二）有助于順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標

隨著社會的不斷發(fā)展，對中職學校提出了更多的要求和挑戰(zhàn)，如何進行科學決策和制定發(fā)展戰(zhàn)略成為中職學校關(guān)注的重要問題。而全面預算管理可以確保中職學校各項決策的科學性、合理性，將決策的失誤降低到最小程度。預算目標的編制和確定能夠?qū)χ新殞W校發(fā)展戰(zhàn)略目標進行量化。全面預算管理同時要求中職學校各部門相互溝通配合，將各環(huán)節(jié)的支出都列入全面預算管理指標體系內(nèi)，才能確保全面預算管理的科學性，進而可以幫助中職學校盡早實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（三）有助于提升資源利用效率

資源的有限性使得中職學校必須要通過預算管理提升資源利用效率，全面預算管理可以充分明確中職學校各部門、各環(huán)節(jié)的成本支出，并制定相應(yīng)的計劃和目標，對中職學校日常經(jīng)營管理情況進行監(jiān)控和考核。而全面預算編制結(jié)果及執(zhí)行情況都會成為中職學校制定績效考核指標體系的重要依據(jù)和標準，也是對中職學校預算執(zhí)行情況進行科學分析，進而對中職學校各類資源進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，進而做出科學合理的安排，避免資源浪費，提升利用效率。［1］

二、中職學校全面預算管理存在的問題

（一）預算編制不科學

由于長期受到粗放式預算管理模式的影響，中職學校在預算編制方面具有明顯的盲目性，各部門對預算編制缺乏必要的重視，難以確保預算數(shù)據(jù)的真實性，進而造成預算編制不科學，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。現(xiàn)階段，大部分中職學校都采用基期預算或增量預算等較為簡單的預算編制模式，內(nèi)部預算管理人員在編制下一年度規(guī)劃中主要是以本年度的預算數(shù)據(jù)為依據(jù)并對其進行簡單的修改，沒有充分考慮中職學校各階段的發(fā)展規(guī)劃及主要工作安排，缺乏周到的考量。另外，有些中職學校的預算編制人員會將部門預算中的經(jīng)濟類科目直接作為預算項目，對其進行簡單相加就作為學校的預算標準，但由于各部門工作存在一定差異，預算管理水平不一，使得中職學校各部門的實際業(yè)務(wù)與預算項目難以實現(xiàn)精準對應(yīng)，使其預算編制工作流于形式化。

（二）預算執(zhí)行監(jiān)管不到位

在完成預算編制之后，能否得到有效的執(zhí)行是預算管理的關(guān)鍵，因此各部門需要嚴格按照預算編制規(guī)劃開展相關(guān)工作，但由于中職學校各職能部門的工作性質(zhì)不一，管理水平不同，所以在預算執(zhí)行階段會存在多種問題，導致中職學校預算執(zhí)行結(jié)果和預期存在較大的差距。中職學校有些部門在具體執(zhí)行過程中會對預算指標進行隨意修改，因此導致預算執(zhí)行偏離正常軌道，導致預算編制的執(zhí)行缺乏有效約束，降低了全面預算管理的效果。同時，很多中職學校目前還沒有針對全面預算管理制定完善的分析和監(jiān)督機制，財務(wù)管理部門難以及時有效地對預算執(zhí)行數(shù)據(jù)進行收集、分析和報告，管理層對預算編制執(zhí)行情況的熟知度不足，導致監(jiān)管不到位，對中職學校的資源產(chǎn)生了極大的浪費，同時降低了資源利用效率，對中職學校的發(fā)展造成不良影響。［2］

（三）缺乏有效的預算績效考核機制

在全面預算管理中，通過有效的績效考核可以對預算執(zhí)行情況進行科學的評價，進而明確其存在的問題，便于對其進行改進和優(yōu)化。但很多中職學校還沒有針對年度預算制定情況制定相應(yīng)的績效考核機制，導致預算執(zhí)行的效果不明顯。首先，大部分中職學校在績效考核指標制定和實施過程中，過于重視財務(wù)方面的指標，對非財務(wù)指標的重視不足，導致其績效考核體系不完善，難以實現(xiàn)對預算執(zhí)行情況的科學評價。同時，有些中職學校還沒有建立完善的激勵和獎懲機制，對預算執(zhí)行效的考核結(jié)果沒有直接與校內(nèi)各部門、各崗位教職工進行緊密聯(lián)系，進而存在的“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象，各部門教職工在預算執(zhí)行方面存在消極甚至抵觸情緒，難以有效調(diào)動廣大教職工的積極性和工作熱情。所以，由于缺乏完善的績效考核機制，使得中職學校管理層難以及時準確掌握各部門預算執(zhí)行情況，對各類資金的具體用途難以有效把控，不僅不利于準確測算下年度的資金配置，還對全面預算管理工作的開展產(chǎn)生了阻礙。

三、中職學校全面預算管理的改進對策

（一）提升預算編制的科學性

在教育體制持續(xù)改革的大背景下，中職學校的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，因此需要順應(yīng)時展潮流，提升整體管理水平，而強化全面預算管理能力就顯得尤為重要。首先，中職學校要摒棄傳統(tǒng)的預算編制方法，采取基期預算編制法或者零基和增量相結(jié)合等新型的預算編制法，進而對各類收支情況進行全面精準的預算。同時，中職學校要充分結(jié)合實際情況選擇滾動預算編制法，提升預算編制的科學性，要求各部門在項目預算過程中制定相應(yīng)的規(guī)劃報告和預算資金使用計劃，并由預算管理辦公室進行統(tǒng)一收集上報到?jīng)Q策機構(gòu)進行審批。中職學?？梢云刚埻獠繉＜?guī)椭贫A算績效考核辦法及標準，各部門可在此基礎(chǔ)上對預算項目進行調(diào)整和優(yōu)化。之后，中職學校預算管理辦公室在完成對各部門預算項目的初步篩選之后，由預算管理委員會進行研究決定，并下達詳細的預算方案，進而對預算資金的配置結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，以提升預算編制的科學性。［3］

（二）強化預算執(zhí)行的監(jiān)管力度

預算執(zhí)行情況直接影響到中職學校全面預算管理的效果，因此強化相應(yīng)的監(jiān)管力度顯得尤為重要。首先，中職學校要堅持以人為本的理念，充分考慮教職工的實際情況，完善預算管理制度，對各部門的預算執(zhí)行情況進行有效的約束，并實施相應(yīng)的激勵措施，提升各部門和教職工參與預算執(zhí)行的積極性和主動性，還要對預算執(zhí)行人員進行相應(yīng)的培訓，提升其擔當履責意識，并完善追責問責機制。同時，要對預算執(zhí)行過程進行動態(tài)化的監(jiān)管，中職學校要在發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上制定預算目標，并制定相應(yīng)的制度作為保障，根據(jù)自身發(fā)展情況對預算執(zhí)行進行有效的監(jiān)管，確保其能夠得以有效執(zhí)行并充分服務(wù)于中職學校的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，實施有效的預算審計，中職學校財預算管理委員會要督促財務(wù)及人事部門對預算目標完成情況進行科學的考評、審計，并對存在的偏差進行有效分析，通過有效的審計能對各部門預算執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督控制，以此確保中職學校預算編制得以有效執(zhí)行。

（三）建立健全預算績效考核機制

在中職學校全面預算管理過程中，需要完善相應(yīng)的考核機制，不僅要重視對財務(wù)指標的設(shè)計和應(yīng)用，還要充分重視非財務(wù)指標，可以結(jié)合中職學校實際情況，借助平衡計分卡績效考評方法，從財務(wù)管理、內(nèi)部管理流程、學生及合作伙伴、教師能力提升四個維度出發(fā)確定預算管理相應(yīng)的指標體系，通過綜合考量財務(wù)與非財務(wù)指標完善預算績效考評指標體系。同時，成立專門的預算考評部門，設(shè)定考核目標、優(yōu)化考核原則、完善考核模式、明確考核標準，并健全考核結(jié)果信息反饋機制，及時做好匯報工作，對考核結(jié)果較好的部門給予必要的激勵，對表現(xiàn)較差的部門進行通報批評等懲罰，并提升預算考評結(jié)果與各部門教職工薪酬待遇的關(guān)聯(lián)度，以此提升廣大教職工的工作積極性。

四、結(jié)語

全面預算管理可以從戰(zhàn)略角度強化財務(wù)管理能力，對中職學校的發(fā)展具有十分重要的意義。從目前的情況來看，越來越多的中職學校開始重視全面預算管理，但受到各方面因素的影響，導致其全面預算管理還存在諸多的問題，限制了中職學校的持續(xù)發(fā)展。從本文的研究來看，中職學?？梢詮奶嵘A算管理的科學性、強化預算執(zhí)行監(jiān)管力度、完善績效考核機制等方面出發(fā)，強化全面預算管理能力，為中職學校的發(fā)展提供更多保障。

參考文獻

［1］羅莉芬，陳梅清.構(gòu)建中職學?；趹?zhàn)略導向的全面預算管理體系［J］.財會學習，2020（2）.

［2］劉培強.中職學校預算管理存在的問題及對策［J］.會計師，2020（11）.

［3］張俊麗.關(guān)于中職學校開展全面預算管理的若干思考［J］.納稅，2018（10）.

作者:白亞鵬 單位:洛陽鐵路信息工程學校